Постановление от 17.10.2014 г № 509
О порядке проведения экспертизы инвестиционных проектов в целях их сопровождения на территории Сахалинской области на основе принципа «одного окна»
В соответствии с пунктом 2.16 Регламента сопровождения инвестиционных проектов на территории Сахалинской области на основе принципа "одного окна", утвержденного постановлением Правительства Сахалинской области от 10.06.2014 N 264, и абзацем 2 пункта 4.7 Положения о совете по инвестиционной деятельности при Правительстве Сахалинской области, утвержденного постановлением Правительства Сахалинской области от 13.06.2012 N 282, Правительство Сахалинской области постановляет:
1.Утвердить:
1.1.Порядок рассмотрения и экспертизы инвестиционных проектов, планируемых к сопровождению на территории Сахалинской области на основе принципа "одного окна" (прилагается).
1.2.Положение об экспертной группе по рассмотрению инвестиционных проектов совета по инвестиционной деятельности при Правительстве Сахалинской области (прилагается).
2.Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости" и разместить на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области.
Исполняющий обязанности председателя
Правительства Сахалинской области
С.Г.Шередекин
ПОРЯДОК
РАССМОТРЕНИЯ И ЭКСПЕРТИЗЫ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ,
ПЛАНИРУЕМЫХ К СОПРОВОЖДЕНИЮ НА ТЕРРИТОРИИ
САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ НА ОСНОВЕ ПРИНЦИПА "ОДНОГО ОКНА"
1.Общие положения
1.1.Порядок проведения экспертизы инвестиционных проектов, планируемых к сопровождению на территории Сахалинской области на основе принципа "одного окна" (далее - Порядок), разработан в соответствии с пунктом 2.16 Регламента сопровождения инвестиционных проектов на территории Сахалинской области на основе принципа "одного окна", утвержденного постановлением Правительства Сахалинской области от 10.06.2014 N 264 (далее - Регламент).
1.2.Организационное обеспечение экспертизы инвестиционных проектов экспертной группой по рассмотрению инвестиционных проектов совета по инвестиционной деятельности при Правительстве Сахалинской области (далее - Экспертная группа) осуществляет министерство инвестиций и внешних связей Сахалинской области (далее - Минвнешинвест области).
2.Требования, предъявляемые к инициаторам и инвестиционным проектам
2.1.Инвестиционные проекты, планируемые к сопровождению на территории Сахалинской области на основе принципа "одного окна", должны соответствовать следующим требованиям:
2.1.1.общий объем капитальных вложений в рамках инвестиционного проекта составляет не менее 50 млн. рублей (без учета налога на добавленную стоимость);
2.1.2.проект реализуется (планируется к реализации) в любом из видов экономической деятельности, за исключением следующих видов деятельности:
- розничная торговля;
- сдача в аренду недвижимого имущества;
- производство подакцизных товаров (за исключением легковых автомобилей и мотоциклов);
- финансовая деятельность;
2.1.3.проект не направлен на строительство жилых многоэтажных домов (проекты комплексной застройки территорий) и других капитальных объектов социальной и транспортной инфраструктуры, в том числе возводимых за счет средств областного бюджета Сахалинской области;
2.1.4.наличие в бизнес-плане инвестиционного проекта расчетным образом подтвержденных положительных показателей экономической и бюджетной эффективности (рост поступления налогов и иных обязательных платежей в областной бюджет Сахалинской области и местный бюджеты), а также финансовой состоятельности (окупаемости) проекта;
2.1.5.наличие социальной эффективности инвестиционного проекта в виде создания новых рабочих мест либо сохранения существующих рабочих мест при условии увеличения объемов производства продукции.
2.2.Инициаторы инвестиционных проектов, планируемых к сопровождению на территории Сахалинской области на основе принципа "одного окна", должны соответствовать следующим требованиям:
- наличие опыта осуществления деятельности в сфере реализуемого (планируемого к реализации) инвестиционного проекта не менее 6 месяцев;
- наличие документально подтвержденных источников финансирования инвестиционного проекта в размере не менее 10% от общей стоимости капитальных затрат по проекту;
- отсутствие просроченной задолженности по платежам в областной бюджет Сахалинской области и местные бюджеты муниципальных образований Сахалинской области, в том числе по перечислению налога на доходы физических лиц.
3.Порядок проведения экспертизы
3.1.Минвнешинвест области после получения и регистрации заявления на комплексное сопровождение реализации инвестиционного проекта на территории Сахалинской области (далее - Заявление) в региональной автоматизированной информационной системе мониторинга за ходом сопровождения реализации инвестиционных проектов в течение 2 рабочих дней направляет поступившее Заявление и прилагаемый пакет документов на рассмотрение:
- членам Экспертной группы;
- в орган исполнительной власти Сахалинской области, курирующий в соответствии с полномочиями соответствующий инвестиционному проекту вид экономической деятельности (далее - Отраслевой орган власти).
3.2.Экспертиза проводится в соответствии с требованиями Регламента и настоящего Порядка. Возможность сопровождения заявленного инвестиционного проекта на территории Сахалинской области на основе принципа "одного окна" определяется по итогам установления соответствия инвестиционного проекта требованиям раздела 2 настоящего Порядка.
3.3.Срок экспертизы инвестиционного проекта, включая проведение заседания Экспертной группы, не может превышать 20 рабочих дней со дня получения Экспертной группой Заявления инициатора инвестиционного проекта и прилагаемого пакета документов в бумажном или электронном виде.
3.4.Отраслевой орган власти в течение 5 рабочих дней обеспечивает подготовку и направляет в адрес Экспертной группы и Минвнешинвеста области заключение по рассматриваемому инвестиционному проекту.
Заключение должно быть мотивированным и содержать обоснование причин возможности либо невозможности реализации и сопровождения инвестиционного проекта, в том числе заключение должно включать информацию:
- о соответствии целей реализации инвестиционного проекта приоритетным направлениям инвестиционной стратегии Сахалинской области или стратегии развития соответствующей отрасли экономики Сахалинской области;
- о наличии на территории, где предполагается реализация инвестиционного проекта, объектов внутренней и внешней инженерной, транспортной, социальной и иной инфраструктуры и их мощности;
- о необходимости предоставления мер содействия по сопровождению инвестиционного проекта;
- об отраслевых особенностях, влияющих на возможность реализации инвестиционного проекта, в том числе данные о его влиянии на отрасль, в которой планируется его осуществление;
- об актуальности и корректности данных (статистических, маркетинговых и т.д.), использованных в инвестиционном проекте.
3.5.В случае непредставления заключения в установленный срок (при условии отсутствия мотивированных предложений об увеличении сроков рассмотрения) поддержка реализации инвестиционного проекта на территории Сахалинской области Отраслевым органом власти признается возможной.
3.6.В ходе рассмотрения и экспертизы инвестиционного проекта члены Экспертной группы и Отраслевой орган власти имеют право обращаться к инициатору инвестиционного проекта за получением разъяснений по представленному Заявлению и материалам об инвестиционном проекте.
3.7.По результатам рассмотрения инвестиционного проекта Отраслевой орган власти направляет заключение в Минвнешинвест области для подготовки итогового заключения.
Срок подготовки Минвнешинвестом области итогового заключения не может превышать 5 рабочих дней с даты поступления заключения Отраслевого органа власти или даты, когда Отраслевой орган власти должен был представить заключение.
3.8.Итоговое заключение Минвнешинвест области и заключение Отраслевого органа власти по инвестиционному проекту направляется членам Экспертной группы в течение 2 рабочих дней с даты его подготовки.
3.9.Заседание Экспертной группы проводится в течение 8 рабочих дней со дня получения документов, указанных в пункте 3.8 настоящего Порядка.
3.10.На заседании Экспертной группы по итогам проведения презентации инвестиционного проекта инициатором, рассмотрения итогового заключения и заключения Отраслевого органа власти принимается одно из решений:
- о возможности и необходимости комплексного сопровождения реализации инвестиционного проекта и назначении органа исполнительной власти Сахалинской области куратором инвестиционного проекта;
- о направлении инвестиционного проекта на доработку.
Решение о возможности и необходимости комплексного сопровождения реализации инвестиционного проекта и назначении органа исполнительной власти Сахалинской области куратором инвестиционного проекта принимается при условии соответствия инвестиционного проекта в полном объеме всем требованиям, установленным пунктами 2.1 и 2.2 настоящего Порядка.
Решение об отправлении инвестиционного проекта на доработку принимается в случае отсутствия соответствия инвестиционного проекта одному или более требованиям, установленным пунктами 2.1 и 2.2 настоящего Порядка.
3.11.Решение Экспертной группы оформляется протоколом, который подписывается председательствующим на заседании и секретарем Экспертной группы.
3.12.В случае принятия Экспертной группой решения об отправлении инвестиционного проекта на доработку инициатор после получения соответствующего решения имеет право в течение 60 календарных дней устранить замечания и представить доработанные документы по проекту на рассмотрение Экспертной группы повторно.
4.Заключительные положения
Деятельность Экспертной группы осуществляется в соответствии с Положением об Экспертной группе, утвержденным постановлением Правительства Сахалинской области.
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ЭКСПЕРТНОЙ ГРУППЕ ПО РАССМОТРЕНИЮ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ
СОВЕТА ПО ИНВЕСТИЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПРИ ПРАВИТЕЛЬСТВЕ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Экспертная группа по рассмотрению инвестиционных проектов совета по инвестиционной деятельности при Правительстве Сахалинской области (далее - Экспертная группа) является постоянно действующим совещательным органом при совете по инвестиционной деятельности при Правительстве Сахалинской области (далее - Совет) по рассмотрению инвестиционных проектов на предмет возможности и экономической обоснованности их реализации на территории Сахалинской области в соответствии с требованиями Регламента сопровождения инвестиционных проектов на территории Сахалинской области на основе принципа "одного окна", утвержденного постановлением Правительства Сахалинской области от 10.06.2014 N 264.
1.2.Экспертная группа в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации и Сахалинской области, а также настоящим Положением.
2.Компетенция Экспертной группы
К компетенции Экспертной группы относится:
- рассмотрение и проведение экспертизы инвестиционных проектов на предмет возможности и экономической обоснованности их реализации и сопровождения на территории Сахалинской области на основе принципа "одного окна";
- направление рекомендаций субъектам инвестиционной деятельности (инициаторам), заявившим инвестиционные проекты на участие в отборе;
- принятие решения о возможности и необходимости комплексного сопровождения реализации инвестиционного проекта или отправлении инвестиционного проекта на доработку;
- принятие решения о назначении органа исполнительной власти Сахалинской области куратором инвестиционного проекта.
3.Права Экспертной группы
В целях реализации поставленных задач Экспертная группа имеет право:
- запрашивать в установленном порядке у территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Сахалинской области, органов местного самоуправления и субъектов инвестиционной деятельности информацию по вопросам, отнесенным к компетенции Экспертной группы;
- привлекать по согласованию к своей работе представителей заинтересованных территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Сахалинской области, органов местного самоуправления, научных и общественных организаций, отраслевых экспертов и специалистов, представителей делового сообщества;
- принимать решения в пределах своей компетенции;
- направлять в Правительство Сахалинской области, в органы исполнительной власти Сахалинской области и органы местного самоуправления рекомендации по вопросам, относящимся к компетенции Экспертной группы.
4.Состав Экспертной группы
4.1.Экспертная группа формируется в составе председателя, заместителя председателя, секретаря и членов группы.
4.2.Члены Экспертной группы работают на общественных началах и принимают участие в заседаниях без права замены. Они не вправе делегировать свои полномочия другим лицам. В случае невозможности присутствия члена Экспертной группы на заседании он вправе изложить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменном виде, которое доводится до участников заседания и отражается в протоколе.
4.3.В состав Экспертной группы включаются члены Совета (в обязательном порядке в состав включаются представители министерства инвестиций и внешних связей Сахалинской области, министерства финансов Сахалинской области, министерства экономического развития Сахалинской области, министерства имущественных и земельных отношений Сахалинской области, министерства строительства Сахалинской области), а также независимые эксперты инвестиционной сферы, представители кредитных учреждений, институтов инвестиционного развития и иные специалисты, имеющие опыт деятельности в сфере инвестиционного анализа и привлечения инвестиций.
4.4.Персональный состав Экспертной группы утверждается распоряжением Правительства Сахалинской области.
4.5.Количество представителей органов исполнительной власти в составе Экспертной группы не может превышать 1/3 от общего числа ее членов.
5.Организация работы Экспертной группы
5.1.Экспертная группа осуществляет свою деятельность на условиях равноправия его членов, коллегиальности принятия решения и гласности.
5.2.Заседания Экспертной группы проводятся по мере необходимости.
5.3.Заседание Экспертной группы является правомочным, если на нем присутствуют более половины членов Экспертной группы.
5.4.Заседания Экспертной группы проводит председатель Экспертной группы, а в случае его отсутствия или по его поручению - заместитель председателя Экспертной группы.
5.5.Решения Экспертной группы принимаются путем открытого голосования простым большинством голосов от общего числа членов Экспертной группы, присутствующих на заседании, и оформляются протоколами, которые подписываются председательствующим на заседании Экспертной группы и секретарем Экспертной группы.
5.6.Решения Экспертной группы выносятся в рамках компетенции Экспертной группы.
5.7.Организационно-техническое обеспечение деятельности Экспертной группы осуществляет министерство инвестиций и внешних связей Сахалинской области.