Постановление от 07.10.2014 г № 487

Об утверждении Порядка расчета нормативов финансового обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях Сахалинской области

В целях обеспечения государственных гарантий прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях Правительство Сахалинской области постановляет:
1.Утвердить Порядок расчета нормативов финансового обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях (прилагается).
2.Утвердить Методику распределения субвенций, предоставляемых местным бюджетам на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях (прилагается).
3.Признать утратившим силу постановление Правительства Сахалинской области от 18.09.2013 N 519 "Об утверждении Порядка расчета нормативов затрат на обеспечение государственных гарантий реализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях и Методики расчета общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам на обеспечение государственных гарантий реализации прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях".
4.Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2015 года.
5.Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости" и разместить на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области.
6.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Сахалинской области И.И.Трутневу.
Губернатор
Сахалинской области
А.В.Хорошавин
ПОРЯДОК
РАСЧЕТА НОРМАТИВОВ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЙ РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВ НА ПОЛУЧЕНИЕ
ОБЩЕДОСТУПНОГО И БЕСПЛАТНОГО ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ДОШКОЛЬНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок определяет нормативы финансового обеспечения реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования (далее - Программа) на основе принципа нормативного подушевого финансирования в расчете на одного воспитанника.
1.2.Норматив финансового обеспечения реализации Программы - гарантированный минимально допустимый объем финансовых средств в год в расчете на одного воспитанника, необходимый для обеспечения осуществления дошкольной образовательной организацией при реализации Программы:
- расходов на оплату труда работников, реализующих Программу;
- расходов на средства обучения и воспитания;
- расходов, связанных с дополнительным профессиональным образованием педагогических работников по профилю их деятельности.
1.3.Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" и приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.10.2013 N 1155 "Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования".
1.4.Значения используемых коэффициентов и параметров рассчитаны исходя из рекомендаций к кадровому обеспечению реализации основной образовательной программы дошкольного образования, учитывающих сложившуюся в 2013 году практику оказания услуг по обучению детей в дошкольных образовательных организациях Сахалинской области.
1.5.Нормативы финансового обеспечения используются для распределения субвенций из областного бюджета муниципальным образованиям на реализацию основной общеобразовательной программы дошкольного образования в дошкольных образовательных организациях в части финансирования расходов на оплату труда работников дошкольных образовательных организаций, расходов на средства обучения и воспитания (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных услуг) и расходов, связанных с дополнительным профессиональным образованием педагогических работников.
2.Порядок определения нормативов финансового обеспечения на реализацию основной общеобразовательной программы дошкольного образования
2.1.Расчет норматива финансового обеспечения реализации Программы осуществляется по формуле:
где:
- норматив финансового обеспечения оплаты труда с начислениями педагогических работников (пункт 2.2 настоящего Порядка);
- норматив финансового обеспечения оплаты труда с начислениями учебно-вспомогательных работников (пункт 2.3 настоящего Порядка);
- норматив финансового обеспечения оплаты труда с начислениями прочих работников, участвующих в реализации Программы (пункт 2.4 настоящего Порядка);
- коэффициент увеличения ФОТ, учитывающий применение районных коэффициентов и процентных надбавок для работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Значения коэффициента для отдельных муниципальных районов и городских округов представлены в таблице 1;
- норматив финансового обеспечения расходов на средства обучения и воспитания, используемых при реализации Программы (пункт 2.5 настоящего Порядка);
- норматив финансового обеспечения дополнительного профессионального образования педагогическим работникам, реализующим Программу (пункт 2.6 настоящего Порядка).
Таблица 1. ЗНАЧЕНИЯ КОЭФФИЦИЕНТОВ,
УЧИТЫВАЮЩИХ РАЙОННЫЕ КОЭФФИЦИЕНТЫ И ПРОЦЕНТНЫЕ НАДБАВКИ
ДЛЯ РАБОТАЮЩИХ В РАЙОНАХ КРАЙНЕГО СЕВЕРА И ПРИРАВНЕННЫХ
К НИМ МЕСТНОСТЯХ ДЛЯ ОТДЕЛЬНЫХ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ
(МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ) САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Наименование городского округа (муниципального района)	Значения
Городской округ "Александровск-Сахалинский район", "Анивский городской округ", Городской округ "Город Южно-Сахалинск", Городской округ "Долинский" Сахалинской области Российской Федерации, Корсаковский городской округ Сахалинской области, "Макаровский городской округ" Сахалинской области, "Невельский городской округ", Поронайский городской округ, Городской округ "Смирныховский", "Томаринский городской округ", "Тымовский городской округ", Углегорский муниципальный район, "Холмский городской округ"	2,1
Городской округ "Охинский", "Городской округ Ногликский"	2,6
"Курильский городской округ", Северо-Курильский городской округ, "Южно-Курильский городской округ"	2,8

2.2.Расчет норматива финансового обеспечения оплаты труда с начислениями педагогических работников осуществляется по формуле:
где:
- норматив финансового обеспечения оплаты труда с начислениями педагогических работников в расчете на "базовую" услугу (подпункт 2.2.1 настоящего Порядка);
- дифференцирующие коэффициенты для расчета норматива финансового обеспечения оплаты труда с начислениями педагогических работников (подпункт 2.2.2 настоящего Порядка).
2.2.1.Норматив финансового обеспечения оплаты труда с начислениями педагогических работников в расчете на "базовую" услугу определяется по формуле:
где:
- расчетная потребность в приведенных ставках педагогических работников на одну "базовую" услугу - 0,122;
- прогнозируемая среднемесячная заработная плата работников общего образования Сахалинской области на плановый финансовый период, скорректированная с учетом доплат за особые условия труда, в том числе за работу в сельской местности, коррекционных группах, районных коэффициентов и северных надбавок;
12 - количество месяцев в календарном году;
- коэффициент отчислений по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды;
- коэффициент, учитывающий расходы, связанные с прерыванием образовательной деятельности педагогических работников на время получения ими дополнительного профессионального образования - 1,02.
2.2.2.В состав дифференцирующих коэффициентов для расчета норматива финансового обеспечения оплаты труда с начислениями педагогических работников входят следующие коэффициенты:
- коэффициент, учитывающий повышенную стоимость услуги по реализации Программы в сельской местности. Расчетное значение коэффициента:
для воспитанников организаций, расположенных в сельской местности.
- коэффициент, учитывающий возраст воспитанников (возраст детей в посещаемой группе). Расчетные значения коэффициента:
в одновозрастных группах:
для воспитанников в возрасте от 2 месяцев до 1 года;
для воспитанников в возрасте от 1 года до 3-х лет;
для воспитанников в возрасте от 3-х до 5-ти лет;
для воспитанников старше 5-ти лет.
в разновозрастных группах:
для воспитанников в разновозрастных группах для детей от 2 месяцев до 3-х лет;
для воспитанников в разновозрастных группах для детей от 2 месяцев до 8-ми лет;
для воспитанников в разновозрастных группах для детей от 3-х лет и старше (два возраста);
для воспитанников в разновозрастных группах для детей от 3-х лет и старше (три возраста).
- коэффициент, учитывающий продолжительность пребывания воспитанников в группе. Расчетные значения коэффициента:
для воспитанников, посещающих группы кратковременного пребывания (до 3-х часов);
для воспитанников, посещающих группы кратковременного пребывания (до 4-х часов);
для воспитанников, посещающих группы кратковременного пребывания (до 5-ти часов);
для воспитанников, посещающих группы кратковременного пребывания (до 6-ти часов);
для воспитанников, посещающих группы с 8-часовыми режимами пребывания;
для воспитанников, посещающих группы с 9-часовыми режимами пребывания;
для воспитанников, посещающих группы с 10-часовыми режимами пребывания;
для воспитанников, посещающих группы с 10,5-часовыми режимами пребывания;
для воспитанников, посещающих группы с 11-часовыми режимами пребывания;
для воспитанников, посещающих группы с 12-часовыми режимами пребывания;
для воспитанников, посещающих группы с 14-часовыми режимами пребывания и круглосуточного пребывания.
- коэффициент, учитывающий деятельность по квалифицированной коррекции недостатков в физическом и (или) психическом развитии воспитанников. Расчетные значения коэффициента:
для детей в группах общеразвивающей направленности;
для детей в группах общеразвивающей направленности, в которых обучаются дети с ограниченными возможностями здоровья (комбинированных группах);
для детей в группах с оздоровительной направленностью;
для детей с тяжелыми нарушениями речи, для слабовидящих детей, для детей с амблиопией, косоглазием, для детей с задержкой психического развития, для детей с умственной отсталостью легкой степени;
для детей с фонетико-фонематическими нарушениями речи;
для глухих детей, для слепых детей;
для слабослышащих детей, для детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата;
для детей с умственной отсталостью умеренной, тяжелой степени;
для детей с аутизмом;
для детей со сложным дефектом (имеющих сочетание 2 или более недостатков в физическом и (или) психическом развитии);
для детей с иными ограниченными возможностями здоровья.
- коэффициент, учитывающий режим работы организации. Расчетные значения коэффициента:
для организации с 7-дневным режимом работы;
для организации с 6-дневным режимом работы;
для организации с 5-дневным режимом работы.
- коэффициент, учитывающий продолжительность работы организации. Расчетные значения коэффициента:
для организации, работающей 12 месяцев в году;
для организации, работающей 11 месяцев в году;
для организации с иным режимом работы.
2.3.Расчет норматива финансового обеспечения оплаты труда с начислениями учебно-вспомогательных работников осуществляется по формуле:
где:
- норматив финансового обеспечения оплаты труда с начислениями учебно-вспомогательных работников в расчете на "базовую" услугу (подпункт 2.3.1 настоящего Порядка);
- дифференцирующие коэффициенты для расчета норматива финансового обеспечения оплаты труда с начислениями учебно-вспомогательных работников (подпункт 2.3.2 настоящего Порядка).
2.3.1.Норматив финансового обеспечения оплаты труда с начислениями учебно-вспомогательных работников в расчете на "базовую" услугу определяется по формуле:
где:
- расчетная потребность в ставках учебно-вспомогательных работников на одну "базовую" услугу - 0,075;
- прогнозируемое соотношение средней заработной платы учебно-вспомогательного персонала и педагогических работников на плановый финансовый период - 0,48;
- прогнозируемая среднемесячная заработная плата работников общего образования Сахалинской области на плановый финансовый период, скорректированная с учетом доплат за особые условия труда, в том числе за работу в сельской местности, коррекционных группах, районных коэффициентов и северных надбавок;
12 - количество месяцев в календарном году;
- коэффициент отчислений по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды.
2.3.2.В состав дифференцирующих коэффициентов для расчета норматива финансового обеспечения оплаты труда с начислениями учебно-вспомогательных работников входят следующие коэффициенты:
- коэффициент, учитывающий повышенную стоимость услуги по реализации Программы в сельской местности. Расчетное значение коэффициента:
для воспитанников организаций, расположенных в сельской местности.
- коэффициент, учитывающий возраст воспитанников (возраст детей в посещаемой группе). Расчетные значения коэффициента:
в одновозрастных группах:
для воспитанников в возрасте от 2 месяцев до 1 года;
для воспитанников в возрасте от 1 года до 3-х лет;
для воспитанников в возрасте от 3-х до 5-ти лет;
для воспитанников старше 5-ти лет.
в разновозрастных группах:
для воспитанников в разновозрастных группах для детей от 2 месяцев до 3-х лет;
для воспитанников в разновозрастных группах для детей от 2 месяцев до 8-ми лет;
для воспитанников в разновозрастных группах для детей от 3-х лет и старше (два возраста);
для воспитанников в разновозрастных группах для детей от 3-х лет и старше (три возраста).
- коэффициент, учитывающий продолжительность пребывания воспитанников в группе. Расчетные значения коэффициента:
для воспитанников, посещающих группы кратковременного пребывания (до 3-х часов);
для воспитанников, посещающих группы кратковременного пребывания (до 4-х часов);
для воспитанников, посещающих группы кратковременного пребывания (до 5-ти часов);
для воспитанников, посещающих группы кратковременного пребывания (до 6-ти часов);
для воспитанников, посещающих группы с 8-часовыми режимами пребывания;
для воспитанников, посещающих группы с 9-часовыми режимами пребывания;
для воспитанников, посещающих группы с 10-часовыми режимами пребывания;
для воспитанников, посещающих группы с 10,5-часовыми режимами пребывания;
для воспитанников, посещающих группы с 11-часовыми режимами пребывания;
для воспитанников, посещающих группы с 12-часовыми режимами пребывания;
для воспитанников, посещающих группы с 14-часовыми режимами пребывания и круглосуточного пребывания.
- коэффициент, учитывающий деятельность по квалифицированной коррекции недостатков в физическом и (или) психическом развитии воспитанников. Расчетные значения коэффициента:
для детей в группах общеразвивающей направленности;
для детей в группах общеразвивающей направленности, в которых обучаются дети с ограниченными возможностями здоровья (комбинированных группах);
для детей в группах с оздоровительной направленностью;
для детей с тяжелыми нарушениями речи, для слабовидящих детей, для детей с амблиопией, косоглазием, для детей с задержкой психического развития, для детей с умственной отсталостью легкой степени;
для детей с фонетико-фонематическими нарушениями речи;
для глухих детей, для слепых детей;
для слабослышащих детей, для детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата;
для детей с умственной отсталостью умеренной, тяжелой степени;
для детей с аутизмом;
для детей со сложным дефектом (имеющих сочетание 2 или более недостатков в физическом и (или) психическом развитии);
для детей с иными ограниченными возможностями здоровья.
- коэффициент, учитывающий режим работы организации. Расчетные значения коэффициента:
для организации с 7-дневным режимом работы;
для организации с 6-дневным режимом работы;
для организации с 5-дневным режимом работы.
- коэффициент, учитывающий продолжительность работы организации. Расчетные значения коэффициента:
для организации, работающей 12 месяцев в году;
для организации с иным режимом работы.
2.4.Расчет норматива финансового обеспечения оплаты труда с начислениями прочих работников, участвующих в реализации Программы, осуществляется по формуле:
где:
- норматив финансового обеспечения оплаты труда с начислениями прочих работников, участвующих в реализации Программы, в расчете на "базовую" услугу (подпункт 2.4.1 настоящего Порядка);
- дифференцирующие коэффициенты для расчета норматива финансового обеспечения оплаты труда с начислениями прочих работников, участвующих в реализации Программы (подпункт 2.4.2 настоящего Порядка).
2.4.1.Норматив финансового обеспечения оплаты труда с начислениями прочих работников, участвующих в реализации Программы, в расчете на "базовую" услугу определяется по формуле:
где:
- расчетная потребность в ставках прочих работников, участвующих в реализации Программы, на одну "базовую" услугу - 0,083;
- прогнозируемое соотношение средней заработной платы прочего персонала и педагогических работников на плановый финансовый период - 0,66;
- прогнозируемая среднемесячная заработная плата работников общего образования Сахалинской области на плановый финансовый период, скорректированная с учетом доплат за особые условия труда, в том числе за работу в сельской местности, коррекционных группах, районных коэффициентов и северных надбавок;
12 - количество месяцев в календарном году;
- коэффициент отчислений по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды.
2.4.2.В состав дифференцирующих коэффициентов для расчета норматива финансового обеспечения оплаты труда с начислениями прочих работников, участвующих в реализации Программы, входят следующие коэффициенты:
- коэффициент, учитывающий количество групп в организации. Расчетное значение коэффициента:
для организации с одной группой;
для организации с двумя группами;
для организации с 3 - 4 группами;
для организации с 5 - 7 группами;
для организации с 8 - 11 группами;
для организации с 12 и более группами.
- коэффициент, учитывающий повышенную стоимость услуги по реализации программы в сельской местности. Расчетное значение коэффициента:
для воспитанников организаций, расположенных в сельской местности.
- коэффициент, учитывающий возраст воспитанников (возраст детей в посещаемой группе). Расчетные значения коэффициента:
в одновозрастных группах:
для воспитанников в возрасте от 2 месяцев до 1 года;
для воспитанников в возрасте от 1 года до 3-х лет;
для воспитанников в возрасте от 3-х до 5-ти лет;
для воспитанников старше 5-ти лет.
в разновозрастных группах:
для воспитанников в разновозрастных группах для детей от 2 месяцев до 3-х лет;
для воспитанников в разновозрастных группах для детей от 2 месяцев до 8-ми лет;
для воспитанников в разновозрастных группах для детей от 3-х лет и старше (два возраста);
для воспитанников в разновозрастных группах для детей от 3-х лет и старше (три возраста).
- коэффициент, учитывающий деятельность по квалифицированной коррекции недостатков в физическом и (или) психическом развитии воспитанников. Расчетные значения коэффициента:
для детей в группах общеразвивающей направленности;
для детей в группах общеразвивающей направленности, в которых обучаются дети с ограниченными возможностями здоровья (комбинированных группах);
для детей в группах с оздоровительной направленностью;
для детей с тяжелыми нарушениями речи, для слабовидящих детей, для детей с амблиопией, косоглазием, для детей с задержкой психического развития, для детей с умственной отсталостью легкой степени;
для детей с фонетико-фонематическими нарушениями речи;
для глухих детей, для слепых детей;
для слабослышащих детей, для детей с нарушениями опорно-двигательного аппарата;
для детей с умственной отсталостью умеренной, тяжелой степени;
для детей с аутизмом;
для детей со сложным дефектом (имеющих сочетание 2 или более недостатков в физическом и (или) психическом развитии);
для детей с иными ограниченными возможностями здоровья.
2.5.Норматив финансового обеспечения расходов на средства обучения и воспитания, используемых при реализации Программы устанавливается в размере фактических затрат в год передачи полномочий, с учетом ежегодного повышения на индекс роста доходов, применяемый при формировании областного бюджета на очередной финансовый год:
- городской округ "Охинский", "Городской округ Ногликский" - 7199,00 рублей;
- "Курильский городской округ", Северо-Курильский городской округ, "Южно-Курильский городской округ" - 7752,00 рубля;
- остальные муниципальные образования - 6000,00 рублей.
2.6.Норматив финансового обеспечения дополнительного профессионального образования педагогическим работникам, реализующим Программу, включая приобретение транспортных услуг на проезд педагогических работников до места прохождения повышения квалификации (переподготовки) и обратно, суточные и расходы на проживание педагогических работников на время получения дополнительного профессионального образования, приобретение услуг дополнительного профессионального образования устанавливается в размере фактических затрат в год передачи полномочий с учетом ежегодного повышения на индекс роста доходов, применяемый при формировании областного бюджета на очередной финансовый год:
- городской округ "Охинский", "Городской округ Ногликский" - 981,4 рубля;
- "Курильский городской округ", Северо-Курильский городской округ, "Южно-Курильский городской округ" - 1057,7 рубля;
- остальные муниципальные образования - 814,85 рубля.
МЕТОДИКА
РАСПРЕДЕЛЕНИЯ СУБВЕНЦИЙ, ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ
МЕСТНЫМ БЮДЖЕТАМ НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГАРАНТИЙ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВ НА ПОЛУЧЕНИЕ ОБЩЕДОСТУПНОГО И БЕСПЛАТНОГО
ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ДОШКОЛЬНЫХ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЯХ
1.Общие положения
1.1.Субвенции предоставляются местным бюджетам муниципальных районов (городским округам) (далее - муниципальные образования) на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях в части финансирования расходов на оплату труда работников дошкольных образовательных организаций, средства обучения и воспитания и расходов, связанных с дополнительным профессиональным образованием педагогических работников по профилю их деятельности.
1.2.Субвенции предоставляются муниципальным образованиям при условии наличия у дошкольных образовательных организаций лицензии на осуществление деятельности по реализации основных общеобразовательных программ дошкольного образования.
1.3.В течение финансового года при внесении первых поправок к областному бюджету размер субвенции по муниципальным образованиям корректируется с учетом численности воспитанников согласно отчетам по форме 85-К.
2.Определение общего объема субвенций
2.1.Для дошкольных образовательных организаций размер субвенции каждому муниципальному образованию на реализацию основной общеобразовательной программы определяется методом прямого счета как сумма произведений нормативов финансового обеспечения на соответствующее число воспитанников.
Объем средств субвенции, выделяемой из областного бюджета i-му муниципальному образованию для дошкольных образовательных организаций, определяется по формуле:
где:
S - размер субвенции, необходимой муниципальному образованию на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях на соответствующий финансовый год;
i - порядковый номер услуги, оказываемой в муниципальном образовании, определяемый следующими особенностями реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования:
- возраст воспитанников;
- направленность групп;
- наличие у воспитанников ограничения по состоянию здоровья;
- продолжительность пребывания детей в группе в сутки;
- режим работы организации (дней в неделю; месяцев в году);
- количество групп в дошкольной образовательной организации;
- тип местности, в которой расположена дошкольная образовательная организация;
- прогнозируемое количество воспитанников в муниципальном образовании, получающих в соответствующем финансовом году i-ю услугу по реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования в муниципальной дошкольной образовательной организации соответствующего муниципального образования;
- норматив финансового обеспечения реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования в рамках i-й услуги, определенный для соответствующего муниципального образования в соответствии с Порядком расчета нормативов финансового обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях на одного воспитанника дошкольных образовательных организаций на соответствующий финансовый год.
2.2.Субвенции муниципальному образованию предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств.
2.3.Перечисление субвенций производится главным распорядителем бюджетных средств областного бюджета ежемесячно на основании отчетов органов местного самоуправления муниципальных образований в размере планируемых расходов на текущий месяц с учетом их остатка на конец отчетного месяца. В январе перечисление средств осуществляется по заявке органов местного самоуправления, предоставляемой главному распорядителю до 20 декабря текущего года в объеме планируемых расходов на январь.
2.4.Отчеты представляются органами местного самоуправления ежемесячно по форме, устанавливаемой главным распорядителем бюджетных средств.