Постановление от 25.09.2014 г № 1542-ПА
Об утверждении Порядка создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения на территории муниципального образования «Анивский городской округ»
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь статьей 38 Устава муниципального образования "Анивский городской округ", администрация Анивского городского округа постановляет:
1.Утвердить Порядок создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения на территории муниципального образования "Анивский городской округ (прилагается).
2.Опубликовать настоящее постановление в специальном выпуске газеты "Утро Родины" и разместить на официальном сайте администрации муниципального образования "Анивский городской округ".
3.Контроль исполнения настоящего постановления возложить на вице-мэра по вопросам жизнеобеспечения, руководителя управления жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Е.А.Белобаба.
И.о. мэра Анивского городского округа
Л.И.Чучук
ПОРЯДОК
СОЗДАНИЯ УСЛОВИЙ ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
ТРАНСПОРТНЫХ УСЛУГ НАСЕЛЕНИЮ И ОРГАНИЗАЦИИ
ТРАНСПОРТНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "АНИВСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ"
1.Общие положения
Настоящий Порядок определяет основные положения транспортного обслуживания населения на регулярных автобусных маршрутах Анивского городского округа (далее - транспортное обслуживание населения), функции, обязанности и ответственность сторон, принимающих участие в транспортном обслуживании и в его организации.
1.1.Отношения, возникающие в сфере транспортного обслуживания населения, регулируются федеральным законодательством, нормативными правовыми актами Сахалинской области, а также нормативными правовыми актами муниципального образования "Анивский городской округ".
1.2.Действие настоящего Порядка распространяется на всех юридических лиц независимо от организационно-правовой формы, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих или намеренных осуществлять регулярные маршрутные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом на муниципальных маршрутах пригородного сообщения Анивского городского округа, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, и подлежит обязательному исполнению на всей территории муниципального образования "Анивский городской округ".
1.3.Порядок разработан в целях:
- обеспечения гарантии предоставления услуг населению автотранспортом общего пользования и доступности транспортных услуг для населения;
- полного удовлетворения нужд населения в качественных и безопасных перевозках на регулярных автобусных маршрутах пригородного сообщения муниципального образования "Анивский городской округ";
- распределения прав, обязанностей и ответственности администрации муниципального образования "Анивский городской округ", муниципальных предприятий и учреждений транспортной сферы и частных перевозчиков, а также порядка их взаимоотношений при осуществлении пассажирских перевозок;
- создания безопасных условий перевозки пассажиров, направленных на сокращение количества дорожно-транспортных происшествий и снижение тяжести их последствий;
- обеспечения равного доступа частным перевозчикам на маршруты муниципального образования "Анивский городской округ";
- установления порядка и условий осуществления перевозок пассажиров.
1.4.Основные понятия и термины, используемые в настоящем Порядке:
- организация транспортного обслуживания населения - реализация комплекса организационных мероприятий и распорядительных действий, направленных на удовлетворение потребностей населения в пассажирских перевозках;
- организатор транспортного обслуживания населения - администрация муниципального образования "Анивский городской округ" (далее - Администрация), ответственная за выполнение функций по организации перевозок пассажиров и багажа на маршрутной сети муниципального образования "Анивский городской округ";
- график (расписание) движения - регламент, определяющий время отправления транспортного средства с начального, промежуточных и конечного пунктов маршрута; интервал движения; время технологических перерывов и другие сведения о маршруте;
- остановочный пункт - начальный, промежуточные и конечный пункты остановки пассажирского транспорта, предназначенные для посадки и высадки пассажиров, оборудованные с учетом требований безопасности дорожного движения, включенные в состав маршрута движения (обозначенные в паспорте маршрута и в схеме маршрута), а также содержащие обязательную информацию в указателе остановочного пункта: о наименовании конкретного остановочного пункта, номерах проходящих через него маршрутов, режиме работы этих маршрутов;
- перевозчик - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, допущенный в установленном порядке к деятельности по перевозке пассажиров и багажа на маршрутной сети Анивского городского округа, использующий принадлежащие ему транспортные средства для перевозки пассажиров в соответствии с заключенным с Администрацией договором;
- перечень маршрутов пассажирского транспорта (маршрутная сеть) - совокупность маршрутов пассажирского транспорта общего пользования. Перечень автобусных маршрутов утверждается постановлением администрации муниципального образования "Анивский городской округ";
- маршрут - заранее установленный путь следования транспортного средства при перевозке пассажиров между начальным и конечным пунктами;
- схема маршрута - графическое изображение маршрута с условными обозначениями опасных участков, дорожных искусственных сооружений, технических средств регулирования движения, остановок пассажирского транспорта и т.д.;
- паспорт автобусного маршрута - документ, характеризующий маршрут, наличие линейных сооружений, остановочных пунктов, расстояния между ними, состояние дороги, работу автобусов на маршруте с момента его открытия;
- рейс - путь следования автотранспортного средства по маршруту от начального до конечного остановочного пункта.
1.5.Требования к транспортному обслуживанию населения муниципального образования "Анивский городской округ".
1.5.1.Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие или намеренные осуществлять регулярные маршрутные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом на муниципальных маршрутах пригородного сообщения Анивского городского округа, должны иметь:
- на правах собственности, аренды, хозяйственного ведения, лизинга и других законных основаниях достаточное количество подвижного состава (автобусов), оборудованного для осуществления регулярных пассажирских перевозок, соответствующего категориям маршрутов, зарегистрированного в органах ГИБДД и прошедшего государственный технический осмотр;
- государственную лицензию на право выполнения пассажирских перевозок автомобильным транспортом;
- подготовленный персонал водителей соответствующей квалификации;
- на праве собственности или ином законном основании не обремененную правом третьих лиц производственно-техническую базу, оснащенную оборудованием и инструментарием для проведения технического обслуживания и ремонта транспортных средств, расположенную в границах Анивского городского округа;
- систему контроля технического состояния подвижного состава, систему ежедневного предрейсового и послерейсового медицинского контроля состояния водителей и системы обучения и инструктажа водительского состава по требованиям обеспечения безопасности пассажирских перевозок или договора на выполнение указанных работ сторонней организацией.
2.Организация транспортного обслуживания населения
2.1.Мероприятия по организации транспортного обслуживания населения включают в себя:
- организацию маршрутов регулярных перевозок;
- организацию регулярных пассажирских перевозок на территории Анивского городского округа;
- создание, размещение и обустройство объектов транспортной инфраструктуры;
- осуществление контроля соблюдения перевозчиками условий договора оказания услуг по пригородным регулярным пассажирским перевозкам;
- организация перевозок пассажиров и багажа легковым такси;
- иные мероприятия, в том числе направленные на удовлетворение потребностей населения в пассажирских перевозках, на обеспечение безопасности дорожного движения и охрану окружающей среды.
2.2.Организация маршрутов регулярных перевозок. Открытие, закрытие или изменение автобусного маршрута.
2.2.1.Открытие новых маршрутов регулярных перевозок, изменение и закрытие существующих маршрутов регулярных пассажирских перевозок осуществляются Администрацией в соответствии с Порядком открытия, закрытия и изменения автобусных маршрутов, утвержденным постановлением Администрации.
2.2.2.Маршрут регулярных пассажирских перевозок не может быть открыт, если путь следования не соответствует требованиям по обеспечению безопасности дорожного движения, требованиям правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, а также требованиям по обеспечению безопасности перевозок пассажиров автобусами на территории Российской Федерации, установленным законодательством Российской Федерации.
2.2.3.Об открытии, изменении и закрытии маршрута регулярных перевозок Администрация принимает соответствующее решение.
2.2.4.Открытие маршрута регулярных перевозок удостоверяется паспортом маршрута, по форме и в порядке, установленным Администрацией.
2.2.5.В случаях открытия, изменения и закрытия маршрутов регулярных пассажирских перевозок Администрация оповещает население через газету "Утро Родины" и официальный сайт администрации муниципального образования "Анивский городской округ".
2.3.Организация регулярных пассажирских перевозок.
2.3.1.Перевозка пассажиров организуется на основании договоров оказания услуг по пригородным регулярным пассажирским перевозкам, заключенных между Администрацией и транспортной организацией (перевозчиком), признанной победителем в результате конкурсного отбора.
Конкурсный отбор на право осуществления перевозок пассажиров и багажа по пригородным маршрутам Анивского городского округа осуществляется в соответствии с Порядком организации конкурса на право осуществления пассажирских перевозок автомобильным транспортом по регулярным маршрутам на территории муниципального образования "Анивский городской округ", утвержденным постановлением администрации Анивского городского округа.
2.3.2.Договор заключается по результатам открытого конкурса с перевозчиком - победителем открытого конкурса, сроком на 3 года и продлению не подлежит.
2.3.3.Договор с перевозчиком заключается без проведения конкурса в случае:
- возникновения потребности в перевозках пассажиров и багажа по маршрутам регулярных пассажирских перевозок в пригородном сообщении, обусловленной чрезвычайными ситуациями природного и (или) техногенного характера;
- досрочного расторжения договора с перевозчиком, ранее осуществлявшим перевозки пассажиров и багажа по маршрутам регулярных пассажирских перевозок в пригородном сообщении;
- приостановления действия лицензии на перевозки пассажиров автомобильным транспортом перевозчика, ранее осуществлявшего регулярные перевозки пассажиров и багажа по маршрутам регулярных перевозок в пригородном сообщении;
- аннулирования лицензии на перевозки пассажиров автомобильным транспортом перевозчика, ранее осуществлявшего регулярные перевозки пассажиров и багажа по маршрутам регулярных перевозок в пригородном сообщении;
- признания конкурса несостоявшимся в связи с тем, что на участие в нем не подано ни одной заявки, или принято решение об отказе в допуске к участию в конкурсе всех участников, которые подали заявки на участие в нем, а также по решению суда, вступившему в законную силу.
2.3.4.При открытии нового маршрута организатор транспортного обслуживания населения определяет и назначает перевозчика на маршрут регулярных перевозок без проведения конкурса на период до проведения конкурса, но не более чем на 3 месяца.
2.4.Создание, размещение и обустройство объектов транспортной инфраструктуры.
2.4.1.Создание, размещение, обустройство и содержание объектов транспортной инфраструктуры на маршрутах регулярных пассажирских перевозок пригородного сообщения, а также поддержание их в надлежащем состоянии осуществляется юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся указанные объекты.
2.4.2.При обустройстве маршрута должно предусматриваться наличие:
- площадок для разворота и отстоя транспортных средств в начальных и конечных пунктах маршрута;
- остановочных пунктов.
2.4.3.Обустройство объектов транспортной инфраструктуры должно отвечать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации.
2.5.Перевозки пассажиров и багажа легковым такси.
2.5.1.Деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого в соответствии с действующим законодательством.
2.5.2.Требования к легковому такси, водителю легкового такси, перевозчику:
1) Легковое такси, водитель легкового такси, перевозчик должны соответствовать требованиям, установленным частью 16 статьи 9 Федерального закона от 21 апреля 2011 года N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
2) Легковое такси должно:
- иметь технические характеристики, позволяющие производить посадки (высадки) пассажиров со стороны тротуара или обочины;
- иметь на кузове цветографическую схему, представляющую собой горизонтальную полосу желтого или черного цвета, контрастного по отношению к основному цвету транспортного средства, с нанесенной на нее композицией из квадратов, расположенных на боковых поверхностях кузова в шахматном порядке. Горизонтальная полоса цветографической схемы должна быть в виде прямой непрерывной линии шириной 20 сантиметров и пролегать по верхним частям боковых крыльев и боковых дверей транспортного средства. Композиция из квадратов должна быть соответственно черного или желтого цвета и состоять из трех рядов квадратов со сторонами по 5 сантиметров. Цветографическая схема не наносится на государственные номерные знаки, внешние осветительные приборы, стекла кузова транспортного средства, а также на элементы дополнительного оборудования кузова (кронштейны и корпуса наружных зеркал заднего вида, ручки боковых дверей);
- информационные надписи и опознавательные знаки (номера телефонов перевозчика и службы заказа легкового такси, логотип перевозчика) допускается наносить на окрашенные боковые поверхности кузова легкового такси.
3.Полномочия органов, организаций и лиц, участвующих в транспортном обслуживании населения
3.1.Полномочия администрации муниципального образования "Анивский городской округ":
- разработка и реализация долгосрочных программ, направленных на создание условий для предоставления транспортных услуг населению;
- согласование паспортов маршрутов;
- согласование расписания движения по маршрутам;
- принятие решения об открытии, изменении или закрытии автобусных маршрутов;
- организация и проведение конкурса на предоставление права по оказанию транспортных услуг населению;
- заключение договоров на предоставление права по оказанию транспортных услуг населению с победителями конкурса;
- определение мест стоянок такси;
- установление требований к транспортному обслуживанию населения;
- осуществление иных полномочий, предусмотренных действующим законодательством.
3.2.Полномочия транспортных организаций (перевозчиков).
Транспортные организации (перевозчики) при выполнении перевозок пассажиров по маршруту имеют право:
1) получать плату за перевозку пассажира и багажа;
2) проверять у пассажиров проездные документы, подтверждающие право пассажира на льготный проезд, в том числе вводить собственные проездные билеты.
Транспортные организации (перевозчики) не вправе самостоятельно отменять рейсы или изменять расписание движения, за исключением случаев, когда выполнение рейсов по расписанию невозможно по причине возникновения не зависящих от транспортной организации (перевозчика) обстоятельств, неблагоприятных дорожных или погодно-климатических условий, угрожающих безопасности перевозки пассажиров.
4.Обязанности транспортных организаций (перевозчиков)
4.1.К обязанностям транспортных организаций (перевозчиков) относятся:
- осуществление безопасных и надежных пассажирских перевозок;
- участие в разработке долгосрочных программ, направленных на создание условий для предоставления транспортных услуг населению;
- участие в разработке маршрутов;
- разработка и предоставление на согласование администрации муниципального образования "Анивский городской округ" расписания движения автомобильного пассажирского транспорта и паспорта маршрутов в границах муниципального образования;
- разработка и представление в регулирующий орган расчетных материалов на согласование и утверждение экономически обоснованных тарифов на пассажирские перевозки;
- предоставление населению оперативной информации о работе автомобильного пассажирского транспорта по утвержденным маршрутам;
- осуществление мониторинга экономического и технического характера функционирования маршрутной сети;
- предоставление в администрацию муниципального образования "Анивский городской округ" отчетности о финансово-хозяйственной деятельности в области транспортного обслуживания.
5.Ответственность перевозчика
5.1.Ответственность транспортной организации (перевозчика) определяется действующим законодательством, а также договором на предоставление права по организации транспортного обслуживания населения.
5.2.Условиями договора на предоставление права по оказанию транспортных услуг населению предусматривается право администрации муниципального образования "Анивский городской округ" расторгнуть его в одностороннем порядке в случаях:
- нарушения транспортной организацией (перевозчиком) условий безопасности перевозки;
- систематического (более трех раз) отклонения от расписания движения транспортного средства, схемы маршрута движения, предусмотренных паспортом маршрута, если перевозчик не докажет, что опоздания произошли вследствие непреодолимой силы, а также устранения неисправности пассажирского транспортного средства, угрожавшей жизни и здоровью пассажиров, или возникновения иных обстоятельств, не зависящих от вины перевозчика;
- неисполнения либо ненадлежащего исполнения обязательств по перевозке пассажиров по маршруту.