Постановление от 01.09.2014 г № 417
Об утверждении Порядка предоставления субсидий субъектам туристской деятельности на возмещение затрат, связанных с оказанием услуг в сфере социального туризма
В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации и в целях реализации мероприятий государственной программы "Развитие физической культуры, спорта, туризма и повышение эффективности молодежной политики в Сахалинской области на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 9 августа 2013 года N 448, Правительство Сахалинской области постановляет:
1.Утвердить Порядок предоставления субсидий субъектам туристской деятельности на возмещение затрат, связанных с оказанием услуг в сфере социального туризма (прилагается).
2.Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости" и разместить на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области.
Исполняющий обязанности председателя
Правительства Сахалинской области
С.Г.Шередекин
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ СУБЪЕКТАМ
ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ВОЗМЕЩЕНИЕ ЗАТРАТ,
СВЯЗАННЫХ С ОКАЗАНИЕМ УСЛУГ В СФЕРЕ СОЦИАЛЬНОГО ТУРИЗМА
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок предоставления субсидий на возмещение затрат, связанных с оказанием услуг в сфере социального туризма (далее - Порядок), разработан в целях реализации мероприятий подпрограммы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Сахалинской области" государственной программы "Развитие физической культуры, спорта, туризма и повышение эффективности молодежной политики в Сахалинской области на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 9 августа 2013 года N 448 (далее - Программа).
1.2.Настоящий Порядок определяет цели, условия и порядок предоставления субсидии субъектам туристской деятельности на возмещение затрат, связанных с оказанием услуг в сфере социального туризма, а также условия возврата в случае нарушения условий ее предоставления (далее - субсидия).
1.3.Целью предоставления субсидии является развитие социального туризма на территории Сахалинской области.
1.4.Субсидия предоставляется на безвозмездной и безвозвратной основе в целях финансового обеспечения (возмещения) произведенных затрат, связанных с оказанием услуг в сфере социального туризма.
1.5.Предоставление субсидии осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год.
1.6.Главным распорядителем средств субсидии является министерство спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области (далее - Министерство).
1.7.В целях настоящего Порядка используются следующие понятия:
- туризм социальный - туризм, полностью или частично осуществляемый за счет бюджетных средств, средств государственных внебюджетных фондов (в том числе средств, выделяемых в рамках государственной социальной помощи), а также средств работодателей (в соответствии с Федеральным законом "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" от 24.11.1996 N 132-ФЗ);
- туристско-экскурсионные услуги - услуги по обеспечению транспортом (трансфером), проживанию, питанию, экскурсионному обслуживанию, страхованию, сопровождению организованных групп.
2.Критерии отбора получателей субсидии
2.1.Право на получение субсидии имеют юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), предоставляющие туристско-экскурсионные услуги и осуществляющие свою деятельность на территории Сахалинской области (далее - субъекты).
2.2.Наличие у субъекта в качестве основного вида экономической деятельности (в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности) одного из следующих видов:
- 63.3 - деятельность туристических агентств;
- 63.30.1 - организация комплексного туристического обслуживания;
- 63.30.4 - предоставление туристических экскурсионных услуг.
2.3.Осуществление субъектом туроператорской деятельности в сфере внутреннего туризма и внесение его в единый федеральный реестр туроператоров.
2.4.Отсутствие у субъекта задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам перед бюджетами всех уровней.
2.5.Субъект не находится в процессе ликвидации и реорганизации, а также в отношении него не возбуждена процедура банкротства.
3.Условия предоставления субсидий
3.1.Субсидии на возмещение расходов, произведенных в текущем финансовом году, связанных с оказанием туристско-экскурсионных услуг, предоставляются учащимся и воспитанникам общеобразовательных заведений Сахалинской области; воспитанникам учреждений социального обслуживания: детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, воспитанникам социально-реабилитационных учреждений для несовершеннолетних (далее - школьники).
3.2.Оказание туристско-экскурсионных услуг школьникам осуществляется на территории Сахалинской области по следующим направлениям:
- историко-культурный туризм;
- спортивный туризм;
- экологический туризм;
- этнографический туризм.
3.3.Требования, предъявляемые к оказанию туристско-экскурсионных услуг:
3.3.1.Экскурсионные программы должны обеспечивать разумное и полезное проведение детьми свободного времени, способствовать их духовно-нравственному развитию, патриотическому, эстетическому и экологическому воспитанию, интеллектуальному развитию и развитию их творческих способностей, приобщению к ценностям культуры и искусства, бережному отношению к окружающей среде.
3.3.2.В экскурсионные программы, в зависимости от направлений, рекомендуется включать посещения музеев, выставок, фестивалей и праздников, выступлений музыкальных и музыкально-танцевальных коллективов, встреч с известными людьми, посещения природных достопримечательностей, спортивных, промышленных, производственных объектов.
3.4.Оказание услуг производится в срок не позднее 20 ноября текущего финансового года.
3.5.Субъекты имеют показатели результативности деятельности, соответствующие одному из следующих показателей:
| N пп. | Показатели | Подтверждающие документы | Балльность |
| 1. | Данные по количеству обслуженных экскурсантов (школьников) за предыдущий год на территории Сахалинской области | Справка субъекта о количестве обслуженных экскурсантов (школьников) за предыдущий год на территории Сахалинской области, подписанная руководителем и заверенная печатью | Отсутствие экскурсантов - 0 баллов; - до 1000 человек - 5 баллов; - до 2000 человек - 10 баллов; - свыше 2500 человек - 15 баллов |
| 2. | Данные по количеству обслуженных туристов на территории Сахалинской области за предыдущие два года в динамике | Справка субъекта о количестве обслуженных туристов за предыдущий год на территории Сахалинской области, подписанная руководителем и заверенная печатью | Отсутствие обслуженных туристов - 0 баллов; - до 100 человек - 5 баллов; - до 1000 человек - 10 баллов; - свыше 1500 человек - 15 баллов |
| 3. | Повышение квалификации сотрудников в сфере детско-юношеского туризма за последние 5 лет | Документы, подтверждающие обучение (дипломы, сертификаты, свидетельства и т.п.) | Отсутствие повышения квалификации - 0 баллов; - наличие обучения у одного сотрудника - 5 баллов; - наличие обучения у двух сотрудников - 10 баллов |
3.6.Субсидии предоставляются субъектам, прошедшим конкурсный отбор в соответствии с настоящим Порядком.
3.7.Ставка субсидии на компенсацию затрат с учетом НДС составляет 100% на одного субъекта.
4.Организация и порядок проведения конкурсного отбора
4.1.Извещение о приеме заявок на предоставление субсидии размещается в средствах массовой информации и на официальном сайте Министерства: http://stimol.admsakhalin.ru. Срок приема документов составляет не более 20 календарных дней с момента объявления о начале конкурсного отбора.
В случае неиспользования бюджетных средств Министерство имеет право продлить срок приема заявок либо объявить дополнительный набор.
4.2.Извещение о проведении отбора должно содержать следующие сведения:
- наименование и адрес организатора отбора;
- место представления, дату начала и окончания приема заявок на участие в отборе, информацию о составе комплекта документации и требованиях к ее оформлению, необходимую контактную информацию.
4.3.Для получения субсидии субъекты представляют в Министерство следующие документы:
4.3.1.Заявку на участие в отборе на возмещение затрат согласно форме N 1 к настоящему Порядку.
4.3.2.Смету расходов на оказание услуг в сфере социального туризма с расшифровкой по статьям затрат, количества школьников.
4.3.3.Техническое задание на оказание услуг в сфере социального туризма согласно форме N 2 к настоящему Порядку.
4.3.4.Документы, подтверждающие показатели результативности деятельности субъекта туристской деятельности, предусмотренные пунктом 3.5 настоящего Порядка.
4.3.5.Выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, содержащую сведения о видах экономической деятельности и выданную не ранее чем за 30 дней до дня подачи заявки.
4.3.6.Документ, подтверждающий отсутствие недоимки по налогам, сборам и другим обязательным платежам в бюджеты всех уровней, выданный соответствующим налоговым органом Сахалинской области (дата составления не должна превышать 30 календарных дней, предшествующих дате подачи документов на субсидию).
Копии документов, представление которых необходимо в соответствии с настоящим Порядком, должны быть заверены подписью и печатью субъекта.
4.4.Субъекты несут ответственность за достоверность данных, представляемых ими в Министерство для получения субсидии, а также за целевое использование средств областного бюджета в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Сахалинской области.
4.5.Документы, указанные:
- в подпунктах 4.3.1 - 4.3.4 настоящего Порядка, представляются субъектами в Министерство самостоятельно в обязательном порядке;
- в подпунктах 4.3.5 - 4.3.6 настоящего Порядка, субъекты вправе представить в Министерство по собственной инициативе.
4.6.В случае непредставления субъектом документов, указанных в подпунктах 4.3.5, 4.3.6 настоящего Порядка, в течение двух рабочих дней с момента поступления от субъекта заявки на получение субсидии уполномоченные должностные лица Министерства направляют запрос о представлении документов и (или) информации в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти Сахалинской области.
4.7.Межведомственный запрос о представлении документов и (или) информации, необходимых для получения субсидии, а также представление документов и (или) информации на межведомственный запрос осуществляются в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
4.8.К участию в конкурсном отборе на право получения субсидии не допускаются следующие субъекты:
- не соответствующие критериям отбора получателей субсидии, предусмотренным разделом 2 настоящего Порядка;
- не соответствующие условиям предоставления субсидий, установленным разделом 3 настоящего Порядка;
- представившие неполный пакет документов;
- представившие документы, содержащие недостоверные сведения или не соответствующие требованиям настоящего Порядка;
- не выполнившие условия договора на предоставление субсидии в предшествующие годы.
5.Порядок работы комиссии
5.1.Для проведения конкурсного отбора Министерством создается комиссия по проведению конкурсного отбора субъектов для предоставления субсидии на возмещение затрат, связанных с оказанием услуг в сфере социального туризма (далее - Комиссия).
5.2.Состав Комиссии формируется из числа специалистов органов государственной власти Сахалинской области и утверждается правовым актом Министерства.
5.3.Председатель Комиссии руководит ее деятельностью, назначает и проводит заседания Комиссии. В отсутствие председателя его полномочия возлагаются на заместителя председателя Комиссии.
Организационно-техническую деятельность Комиссии осуществляет секретарь Комиссии, выбранный из числа ее состава.
5.4.Комиссия осуществляет следующие функции:
- проводит проверку полноты и правильности оформления представленных документов, а также соответствия субъекта требованиям настоящего Порядка и, в случае их несоответствия, отклоняет заявку и возвращает субъекту с указанием причин;
- осуществляет расчет суммы баллов по каждой представленной субъектами заявке;
- принимает решение о результатах отбора, оформляет его протоколом.
5.5.Заседания проводятся при наличии не менее двух претендентов на получение субсидии.
5.6.Средства, предусмотренные в соответствии с Программой на текущий финансовый год, предоставляются субъектам по наибольшему количеству набранных баллов по заявкам в порядке очередности.
При наличии заявок с равным количеством баллов субсидии предоставляются субъектам в пределах остатка бюджетных ассигнований, пропорционально объемам заявленных субсидий.
5.7.Подведение итогов конкурсного отбора осуществляется Комиссией путем открытого голосования простым большинством голосов при наличии на заседании 2/3 от общего числа персонального состава Комиссии. При равном количестве голосов голос председателя Комиссии является решающим.
5.8.Комиссия рассматривает представленные документы в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня окончания приема документов.
5.9.По результатам конкурсного отбора оформляется протокол, который подписывается председателем, секретарем и членами Комиссии, участвовавшими в голосовании.
6.Порядок предоставления субсидии
6.1.На основании подписанного протокола Министерство в течение двух рабочих дней издает распоряжение о предоставлении субсидии либо отказе в предоставлении субсидии.
6.2.Министерство письменно извещает субъектов о результатах конкурсного отбора в пятидневный срок со дня издания распоряжения Министерства.
6.3.В течение десяти календарных дней со дня принятия распоряжения Министерство заключает с субъектами договор на предоставление субсидии согласно форме N 3 к настоящему Порядку, предусматривающий согласие субъекта на осуществление Министерством и органами финансового контроля проверок соблюдения субъектом условий, целей и порядка предоставления субсидии.
6.4.Субъекты за счет собственных средств обеспечивают в полном объеме выполнение обязательств по договору.
6.5.Для получения субсидии субъектами в Министерство представляются отчетные документы (с сопроводительным письмом):
- копии договоров, заверенные печатью (с представлением оригиналов), на оказание туристско-экскурсионных услуг, счетов на оплату, платежных поручений, подтверждающих оплату по договорам, актов о приемке выполненных работ (актов выполненных работ), счетов-фактур, квитанций к кассовому ордеру;
- сведения о банковских реквизитах субъекта для перечисления субсидии.
Копии отчетных документов представляются в течение пяти рабочих дней со дня окончания предоставления услуг в сфере социального туризма, но не позднее 25 ноября отчетного года.
6.6.На основании заключенного договора и представленных отчетных документов Министерство в течение пяти рабочих дней проводит проверку, направленную на соблюдение условий, целей и порядка предоставления субсидии.
6.7.При наличии документов, подтверждающих фактически произведенные затраты, представленных субъектом в соответствии с настоящим Порядком, а также отсутствии замечаний к субъекту по соблюдению условий, целей и порядка предоставления субсидии Министерство в течение двух рабочих дней с момента окончания проверки издает распоряжение о перечислении субсидии.
6.8.Субсидия перечисляется субъекту в течение десяти банковских дней с момента издания распоряжения о перечислении субсидии на расчетный счет организации.
7.Порядок возврата субсидии
7.1.Субсидия подлежит возврату в бюджет Сахалинской области в случае нарушения субъектами следующих условий ее предоставления:
- установления фактов о недостоверности сведений в документах, представленных субъектами в качестве подтверждения произведенных затрат;
- несоблюдения целей, условий и порядка предоставления субсидии, определенных настоящим Порядком и договором.
7.2.Результаты конкурсного отбора в отношении соответствующего субъекта аннулируются, а перечисленная субсидия подлежит возврату в полном объеме.
7.3.Возврат субсидии должен быть осуществлен субъектом на счет Министерства в течение десяти рабочих дней с момента получения требования о возврате.
В случае отказа субъекта возвратить указанные средства субсидии, средства субсидии взыскиваются Министерством в судебном порядке. В дальнейшем субъект лишается права на получение субсидии в соответствии с настоящим Порядком.
7.4.В случае если субсидия не перечислена, то субъекту отказывается в ее перечислении и договор расторгается в одностороннем порядке.
7.5.Остаток субсидии, неиспользованный в отчетном финансовом году, подлежит возврату на счет администратора доходов Министерства в течение первых десяти рабочих дней финансового года, следующего за отчетным.
В случае неперечисления субъектом неиспользованного остатка субсидии средства субсидии взыскиваются Министерством в судебном порядке.
7.6.Главным распорядителем бюджетных средств, в лице Министерства, предоставившим субсидию, и органом государственного финансового контроля осуществляется проверка в соответствии с действующим законодательством на предмет соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их субъектами.