Постановление от 19.08.2014 г № 1394
Об утверждении Порядка подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в Корсаковском городском округе
В соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 14.11.2008 N 687 "Об утверждении положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях", Указом Губернатора Сахалинской области от 14.10.2013 N 43 "Об утверждении положения об организации и ведении гражданской обороны в Сахалинской области", в целях организованной и планомерной подготовки к ведению и ведения гражданской обороны на территории Корсаковского городского округа постановляю:
1.Утвердить Порядок подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в Корсаковском городском округе (прилагается).
2.Признать утратившим силу постановление главы муниципального образования Корсаковского района от 06.03.2009 N 237 "Об утверждении Порядка подготовки к ведению и ведения гражданской обороны в муниципальном образовании Корсаковского района".
3.Опубликовать настоящее постановление в газете "Восход".
Мэр Корсаковского городского округа
Л.Б.Мудрова
ПОРЯДОК
ПОДГОТОВКИ К ВЕДЕНИЮ И ВЕДЕНИЯ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ
В КОРСАКОВСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ
1.Общие положения
1.1.Подготовка к ведению гражданской обороны заключается в заблаговременном выполнении мероприятий по подготовке к защите населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществляется на основании годового плана, предусматривающего основные мероприятия по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - план основных мероприятий) Корсаковского городского округа.
1.2.Планирование основных мероприятий гражданской обороны производится с учетом всесторонней оценки обстановки, которая может сложиться на территории Корсаковского городского округа в результате применения современных средств поражения, а также в результате возможных террористических актов и чрезвычайных ситуаций.
1.3.План основных мероприятий разрабатывается ежегодно муниципальным казенным учреждением "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям" Корсаковского городского округа Сахалинской области (далее - Управление по делам ГОЧС), согласовывается с начальником Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Сахалинской области (далее - МЧС России) и утверждается мэром Корсаковского городского округа.
1.4.Ведение гражданской обороны в Корсаковском городском округе заключается в выполнении мероприятий по защите населения, материальных и культурных ценностей на его территории от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и осуществляется на основании Плана гражданской обороны и защиты населения.
1.5.План гражданской обороны и защиты населения определяет объем, организацию, порядок, способы и сроки выполнения мероприятий по приведению гражданской обороны в установленные степени готовности при переводе ее с мирного на военное время и в ходе ее ведения, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Порядок разработки, согласования и утверждения плана гражданской обороны и защиты населения определяется нормативно-правовыми актами МЧС России.
1.6.Финансирование мероприятий по гражданской обороне и защите населения осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.Руководство гражданской обороной
2.1.Руководство гражданской обороной на территории Корсаковского городского округа осуществляет мэр Корсаковского городского округа - руководитель гражданской обороны.
2.2.Руководство гражданской обороной на территории Корсаковского городского округа осуществляет мэр Корсаковского городского округа через орган управления гражданской обороной.
Органом, осуществляющим управление гражданской обороной на территории Корсаковского городского округа, является Управление по делам ГОЧС.
3.Силы гражданской обороны
3.1.В целях своевременного и качественного решения задач в области гражданской обороны организациями, расположенными на территории Корсаковского городского округа, независимо от организационно-правовых форм собственности, в пределах своих полномочий создаются и содержатся силы, средства, объекты гражданской обороны, запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, планируются и осуществляются мероприятия по их наращиванию.
Обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны возлагается на руководителей организаций - руководителя гражданской обороны организаций, в частности:
- оснащение сил гражданской обороны современной техникой и оборудованием;
- подготовка сил гражданской обороны к действиям в мирное и военное время;
- разработка плана гражданской обороны и защиты населения;
- определение порядка взаимодействия и привлечения сил и средств гражданской обороны, а также всестороннее обеспечение их действий.
3.2.В состав сил гражданской обороны Корсаковского городского округа входят подразделения Государственной противопожарной службы, аварийно-спасательные службы, а также формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне.
Вид, состав и структура аварийно-спасательных служб, а также формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне определяются руководителями организаций и общественных объединений исходя из возложенных на них задач в области гражданской обороны и ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с планом гражданской обороны и защиты населения, планом предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Количество и порядок применения аварийно-спасательных служб, а также формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне определяются руководителем гражданской обороны Корсаковского городского округа по представлению начальника Управления по делам ГОЧС или комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Корсаковского городского округа (далее - КЧС и ОПБ Корсаковского городского округа) исходя из прогнозирования ситуации или оценки обстановки.
Силы гражданской обороны в мирное время могут привлекаться для участия в мероприятиях по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Решение о привлечении в мирное время сил и средств гражданской обороны для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Корсаковского городского округа принимает мэр Корсаковского городского округа.
3.3.Для планирования, подготовки и проведения эвакуационных мероприятий в мирное время решением мэра Корсаковского городского округа создаются, утверждаются его постановлением и готовятся к действиям по предназначению следующие эвакуационные органы:
- эвакуационная комиссия Корсаковского городского округа;
- сборные эвакуационные пункты (далее - СЭП);
- приемные эвакуационные пункты (далее - ПЭП);
- пункты временного размещения (далее - ПВР).
Эвакуационную комиссию Корсаковского городского округа возглавляет вице-мэр, определенный мэром Корсаковского городского округа.
Деятельность эвакуационных органов Корсаковского городского округа регламентируется соответствующими Положениями о них, которые утверждаются постановлениями мэра Корсаковского городского округа.
4.Сбор и обмен информацией в области гражданской обороны
4.1.В целях осуществления мероприятий по гражданской обороне, в том числе своевременного оповещения прогнозируемых и возникших опасностях в военное время, на территории Корсаковского городского округа организуется сбор информации в сфере гражданской обороны (далее - информация) и обмен ею.
4.2.Сбор и обмен информацией осуществляется Управлением по делам ГОЧС, а также организациями, имеющими потенциально опасные производственные объекты и эксплуатирующими их, и организациями, имеющими важное оборонное и экономическое значение или представляющими высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время.
5.Решение задач гражданской обороны
5.1.В целях решения задач, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в области гражданской обороны проводятся следующие мероприятия:
5.1.1.Обучение населения в области гражданской обороны.
Для обучения населения выполняются следующие мероприятия:
- обучение населения в области гражданской обороны;
- оснащение и всестороннее обеспечение курсов по гражданской обороне, учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и организация их деятельности;
- подготовка должностных лиц и работников гражданской обороны;
- обучение личного состава формирований и служб, проведение учений и тренировок по гражданской обороне;
- организационно-методическое руководство и контроль за обучением работников, личного состава формирований и служб организаций, находящихся на территории Корсаковского городского округа;
- пропаганда знаний в области гражданской обороны.
5.1.2.Оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Оповещение населения производится в соответствии с Положением о системе оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий на территории Корсаковского городского округа, утвержденным постановлением мэра Корсаковского городского округа от 30.06.2014 N 1039.
5.1.3.Частичная эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы возлагается на эвакуационную комиссию Корсаковского городского округа и руководителей организаций, подлежащих эвакуации.
Выполняемые мероприятия:
- разработка плана эвакуации населения Корсаковского городского округа в загородную зону;
- разработка плана эвакуации организации в загородную зону;
- контроль за созданием, подготовкой и организацией деятельности эвакуационных органов;
- контроль за ходом разработки планов приема и размещения эвакуируемого населения в загородной зоне.
5.1.4.Предоставление работающему населению убежищ и средств индивидуальной защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, на территории Корсаковского городского округа возлагается на руководителей гражданской обороны организаций, предприятий и учреждений.
Обеспечение неработающего населения средствами индивидуальной защиты осуществляется администрацией Корсаковского городского округа через Управление по делам ГОЧС за счет мобилизационного резерва.
Выполняемые мероприятия:
- накопление, хранение, замена и использование по предназначению средств индивидуальной защиты населения;
- планирование и подготовка мероприятий по обеспечению выдачи населению средств индивидуальной защиты и предоставления средств коллективной защиты в установленные сроки;
- поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и техническое обслуживание защитных сооружений гражданской обороны и их технических систем;
- приспособление в мирное время и при переводе гражданской обороны с мирного на военное время заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства для укрытия населения.
5.1.5.Проведение мероприятий по световой маскировке возлагается на МУП "Районные электрические сети" и Корсаковский сетевой район филиала "Распределительные сети" ОАО "Сахалинэнерго".
Выполняемые мероприятия:
- определение перечня объектов, подлежащих световой маскировке, выявление их демаскирующих признаков для современных средств наведения;
- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических средств, необходимых для проведения мероприятий по осуществлению световой маскировки;
- проведение инженерно-технических мероприятий по уменьшению демаскирующих признаков организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне.
5.1.6.Проведение аварийно-спасательных работ, в случае возникновения опасностей для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера возлагается на Корсаковское звено Сахалинской территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС).
Выполняемые мероприятия:
- создание, оснащение и подготовка в области гражданской обороны профессиональных и нештатных аварийно-спасательных формирований, а также нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне, планирование их действий;
- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств для всестороннего обеспечения аварийно-спасательных работ.
5.1.7.Оказание первой медицинской помощи населению, пострадавшему при ведении военных действий или вследствие этих действий, возлагается на ГБУЗ "Корсаковская ЦРБ".
Выполняемые мероприятия:
- проведение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий среди населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий;
- развертывание необходимой лечебной базы в загородной зоне, организация ее энерго- и водоснабжения;
- оказание населению медицинской помощи;
- проведение лечебно-эвакуационных мероприятий;
- предоставление населению информационно-психологической поддержки;
- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов медицинских и иных средств.
5.1.8.Срочное предоставление жилья и принятие других неотложных мер населению, пострадавшему при ведении военных действий или вследствие этих действий, возлагается на департамент городского хозяйства администрации Корсаковского городского округа, управление экономики, природопользования и муниципального заказа администрации Корсаковского городского округа и Озерское, Чапаевское, Соловьевское, Новиковское управления администрации Корсаковского городского округа.
Выполняемые мероприятия:
- планирование и организация основных видов жизнеобеспечения населения;
- создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению запасов материально-технических, продовольственных и иных средств;
- нормированное снабжение населения продовольственными и непродовольственными товарами;
- предоставление населению коммунально-бытовых услуг;
- определение численности населения, оставшегося без жилья;
- инвентаризация сохранившегося и оценка состояния поврежденного жилого фонда, определение возможности его использования для размещения пострадавшего населения;
- размещение пострадавшего населения, оставшегося без жилья, в домах отдыха, санаториях и других оздоровительных учреждениях, временных жилищах (сборных домах, палатках, землянках и т.п.), а также осуществление подселения населения на площадках сохранившегося жилого фонда.
5.1.9.Борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий, возлагается на 4 ПЧ ФГКУ "1 отряд ФПС по Сахалинской области" г. Корсаков.
Выполняемые мероприятия:
- обеспечение постоянной готовности сил и средств;
- организация общей и частичной пожарной разведки;
- обучение в области гражданской обороны;
- организация тушения пожаров, защита объектов, не прекращающих работу в военное время;
- организация и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на территории Корсаковского городского округа в военное время.
5.1.10.Обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению, возлагается на Филиал ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии" Сахалинской области в Корсаковском районе, Гидрометеорологическое бюро 1 разряда Корсаков, Государственное учреждение "Корсаковская Станция по борьбе с болезнями животных", объектовые лаборатории и посты радиационного и химического наблюдения организаций.
Выполняемые мероприятия:
- обеспечение готовности сети наблюдения и лабораторного контроля гражданской обороны на базе организаций, расположенных на территории Корсаковского городского округа, имеющих специальное оборудование (технические средства) и работников, подготовленных для решения задач по обнаружению и идентификации различных видов заражения (загрязнения);
- проведение санитарно-эпидемиологической и ветеринарной разведки в очагах массового поражения (заражения);
- введение режимов радиационной защиты на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению;
- совершенствование методов и технических средств мониторинга состояния радиационной, химической, биологической обстановки, в том числе степени заражения и загрязнения продовольствия и объектов окружающей среды радиоактивными, химическими и биологическими веществами;
- создание запасов необходимых средств, предназначенных для проведения санитарной обработки, обеззараживания одежды и автотранспорта.
5.1.11.Санитарная обработка населения, обеззараживание зданий и сооружений, специальная обработка техники и территорий возлагаются на санитарно-обмывочные пункты, на станцию по обеззараживанию одежды (на базе прачечных, химчисток), на станцию по обеззараживанию техники (на базе постов мойки автотранспорта).
Выполняемые мероприятия:
- заблаговременное создание запасов дезактивирующих, дегазирующих веществ и растворов;
- оснащение сил гражданской обороны для проведения санитарной обработки населения, обеззараживания зданий и сооружений, специальной обработки техники и территорий, подготовка их в области гражданской обороны.
5.1.12.Охрана общественного порядка возлагается на ОМВД России по Корсаковскому городскому округу.
Выполняемые мероприятия:
- оснащение сил охраны общественного порядка и подготовка их к действиям в области гражданской обороны;
- охрана общественного порядка, обеспечение безопасности дорожного движения, в т.ч. на маршрутах выдвижения сил гражданской обороны и эвакуации населения;
- осуществление пропускного режима и поддержание общественного порядка в очагах поражения;
- усиление охраны объектов, подлежащих обязательной охране;
- охрана имущества, оставшегося без присмотра;
- предупреждение и пресечение преступлений;
- розыск пропавших граждан;
- выявление и направление в ОМВД несовершеннолетних детей, потерявших родителей или лиц, их замещающих;
- предупреждение, пресечение паники и массовых беспорядков;
- борьба с разведывательно-диверсионными группами противника.
5.1.13.Срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время возлагается на департамент городского хозяйства администрации Корсаковского городского округа.
Выполняемые мероприятия:
- обеспечение готовности коммунальных служб к работе в условиях военного времени, разработка планов их действий;
- создание запасов оборудования и запасных частей для ремонта поврежденных систем энерго- и водоснабжения;
- создание и подготовка резерва мобильных средств для очистки, опреснения и транспортировки воды;
- создание на водопроводных станциях необходимых запасов реагентов, реактивов, консервантов и дезинфицирующих средств;
- создание запасов резервуаров и емкостей, сборно-разборных трубопроводов, мобильных резервных и автономных источников энергии, оборудования и технических средств для организации коммунального снабжения населения.
5.1.14.Срочное захоронение трупов в военное время возлагается на департамент городского хозяйства администрации Корсаковского городского округа и на специализированные ритуальные организации.
Выполняемые мероприятия:
- заблаговременное, в мирное время, определение мест возможных захоронений;
- создание, подготовка и обеспечение готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по захоронению трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных организаций;
- оборудование мест погребения (захоронения) тел (останков) погибших;
- организация работ по поиску тел, фиксированию мест их обнаружения, извлечению и первичной обработке погибших, опознанию и документированию, перевозке и захоронению погибших;
- организация санитарно-эпидемиологического надзора.
5.1.15.Разработка мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время, возлагается на руководителей организаций независимо от организационно-правовых форм собственности.
Выполняемые мероприятия:
- рациональное размещение объектов экономики и инфраструктуры, а также средств производства в соответствии с требованиями строительных норм и правил осуществления инженерно-технических мероприятий гражданской обороны;
- разработка и реализация в мирное и военное время инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, в том числе в проектах строительства;
- планирование, подготовка и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в организациях, продолжающих работу в военное время;
- заблаговременное создание запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, необходимых для восстановления производственного процесса;
- повышение эффективности защиты производственных фондов при воздействии на них современных средств поражения.