Постановление от 19.08.2014 г № 1519-ПА
Об утверждении административного регламента по предоставлению государственной услуги в городе Южно-Сахалинске «Установление и прекращение опеки, попечительства и патронажа над определенной категорией совершеннолетних граждан»
В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", ст. 37 Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск" администрация города Южно-Сахалинска постановляет:
1.Утвердить административный регламент по предоставлению государственной услуги в городе Южно-Сахалинске "Установление и прекращение опеки, попечительства и патронажа над определенной категорией совершеннолетних граждан" (прилагается).
2.Признать утратившими силу постановления администрации города Южно-Сахалинска:
- от 18.07.2012 N 1510 "Об утверждении Административного регламента по предоставлению государственной услуги в городе Южно-Сахалинске "Установление и прекращение опеки, попечительства и патронажа над определенной категорией совершеннолетних граждан";
- от 13.11.2012 N 2323 "О внесении изменений в Административный регламент по предоставлению государственной услуги в городе Южно-Сахалинске "Установление и прекращение опеки, попечительства и патронажа над определенной категорией совершеннолетних граждан", утвержденный постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 18.07.2012 N 1510";
- от 25.06.2013 N 1072-па "О внесении изменений и дополнений в административный регламент по предоставлению государственной услуги "Установление и прекращение опеки, попечительства и патронажа над определенной категорией совершеннолетних граждан", утвержденный постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 18.07.2012 N 1510";
- от 31.10.2013 N 1995-па "О внесении изменений в административный регламент по предоставлению государственной услуги "Установление и прекращение опеки, попечительства и патронажа над определенной категорией совершеннолетних граждан", утвержденный постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 18.07.2012 N 1510 (ред. от 25.06.2013 N 1072-па)";
- от 29.05.2014 N 948-па "О внесении изменений в административный регламент по предоставлению государственной услуги в городе Южно-Сахалинске "Установление и прекращение опеки, попечительства и патронажа над определенной категорией совершеннолетних граждан", утвержденный постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 18.07.2012 N 1510 (ред. от 31.10.2013 N 1995-па)".
3.Настоящее постановление опубликовать в газете "Южно-Сахалинск сегодня" и разместить на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска.
4.Контроль исполнения постановления администрации города возложить на вице-мэра по социальному развитию.
Исполняющий обязанности
мэра г. Южно-Сахалинска
А.В.Ковальчук
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
В ГОРОДЕ ЮЖНО-САХАЛИНСКЕ "УСТАНОВЛЕНИЕ И ПРЕКРАЩЕНИЕ ОПЕКИ,
ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА И ПАТРОНАЖА НАД ОПРЕДЕЛЕННОЙ КАТЕГОРИЕЙ
СОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ГРАЖДАН"
I.Общие положения
1.1.Предмет регулирования административного регламента
Административный регламент по предоставлению государственной услуги в городе Южно-Сахалинске "Установление и прекращение опеки, попечительства и патронажа над определенной категорией совершеннолетних граждан" (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления данной государственной услуги и определяет сроки и последовательность исполнения действий (административных процедур) при ее предоставлении.
Предоставление государственной услуги в городе Южно-Сахалинске "Установление и прекращение опеки, попечительства и патронажа над определенной категорией совершеннолетних граждан" (далее - государственная услуга) осуществляется Отделом социальных выплат администрации города Южно-Сахалинска на основании запроса, выраженного в письменной или электронной форме, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
1.2.Круг заявителей
1.2.1.В отношении лиц, желающих установить опеку или попечительство, заявителями являются совершеннолетние дееспособные граждане, зарегистрированные по месту жительства, месту пребывания в городском округе "Город Южно-Сахалинск", не лишенные родительских прав, не имеющие на момент установления опеки или попечительства судимости за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан и не имеющие заболеваний, при наличии которых лицо не может принять под опеку или попечительство.
В отношении лиц, желающих прекратить опеку или попечительство, заявителями являются опекуны или попечители, состоящие на учете в органе опеки и попечительства городского округа "Город Южно-Сахалинск".
1.2.2.В отношении лиц, желающих установить патронаж, заявителями являются совершеннолетние дееспособные граждане, зарегистрированные по месту жительства, месту пребывания в городском округе "Город Южно-Сахалинск".
1.3.Требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги
1.3.1.Местонахождение отдела социальных выплат администрации города Южно-Сахалинска (далее - Отдел), предоставляющего государственную услугу: 693010, г. Южно-Сахалинск, ул. Комсомольская, д. 169.
График работы Отдела: понедельник - четверг с 9.00 до 17.15 часов; пятница с 9.00 до 17.00 часов; перерыв на обед с 13.00 до 14.00 часов (за исключением праздничных дней).
График приема граждан специалистами Отдела: понедельник - четверг с 9.00 до 13.00 (за исключением праздничных дней).
1.3.2.Справочные телефоны Отдела, предоставляющего государственную услугу: 300-715, 300-718, 300-719, 300-722.
Справочные телефоны организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги:
- Управление Федеральной миграционной службы России по Сахалинской области в городе Южно-Сахалинске (далее - Отдел УФМС) (789-085, 789-087);
- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области (далее - Управление Росреестра по Сахалинской области) (742-946, 453-576);
- Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Сахалинской области (далее - УМВД России по Сахалинской области) (789-358, 789-359);
- Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Сахалинской области (далее - Управление Роспотребнадзора по Сахалинской области) (495-200, 495-300);
- Управление Пенсионным фондом Российской Федерации по Сахалинской области в городе Южно-Сахалинске (далее - Управление Пенсионным фондом) (495-400, 463-654);
- Муниципальное унитарное предприятие "Городской Информационно-Аналитический Центр" городского округа "Город Южно-Сахалинск" (далее - МУП ГИАЦ) (222-618).
1.3.3.Адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" Отдела, предоставляющего государственную услугу (далее - официальный сайт): администрация города Южно-Сахалинска: http://yuzhno-sakh.ru/ (раздел: Администрация города - Структурные подразделения - Отдел социальных выплат).
Адрес электронной почты Отдела, предоставляющего государственную услугу: osv@yuzhno-sakh.ru.
1.3.4.Информация о месте нахождения и графике работы Отдела, а также о порядке предоставления государственной услуги размещаются:
- на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска http://yuzhno-sakh.ru/;
- на официальном сайте федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал) http://www.gosuslugi.ru и на официальном сайте региональной государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области" (далее - Региональный портал) http://uslugi.admsakhalin.ru;
- на информационных стендах в местах предоставления государственной услуги.
1.3.5.Порядок, форма и место размещения информации по вопросам предоставления государственной услуги.
Официальный сайт администрации города Южно-Сахалинска, Единый и Региональный порталы, информационный стенд Отдела содержат следующую информацию:
- о месте нахождения и графике работы Отдела, графике приема граждан специалистами Отдела, а также способах получения информации о месте нахождения и графиках работы государственных и муниципальных органов и организаций, обращение в которые необходимо для получения государственной услуги;
- о справочных телефонах Отдела, организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги;
- об адресах официального сайта администрации города Южно-Сахалинска, адресах его электронной почты и электронной почты Отдела, об адресах Единого и Регионального порталов, организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги, в сети "Интернет", содержащих информацию о предоставлении государственной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, адреса их электронной почты;
- о порядке получения информации заявителями по вопросам предоставления государственной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, сведений о ходе предоставления указанных услуг;
- о месте нахождения и графике работы многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ), графике приема граждан специалистами МФЦ, а также способах получения информации по вопросам предоставления государственной услуги;
- о справочных телефонах МФЦ;
1.3.6.Указанная информация может быть получена в порядке консультирования. Для получения информации по процедуре предоставления государственной услуги заинтересованными лицами используются следующие формы консультирования:
- консультирование лично;
- консультирование по почте (по электронной почте);
- консультирование по телефону.
1.3.7.Консультирование лично.
Время ожидания заинтересованного лица при устном консультировании не может превышать 15 минут.
Устное консультирование каждого заинтересованного лица не может превышать 15 минут.
В случае, если для подготовки ответа требуется продолжительное время, должностное лицо, осуществляющее устное консультирование, может предложить заинтересованным лицам обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначить другое удобное для заинтересованных лиц время для устного консультирования.
1.3.8.Консультирование по почте (по электронной почте).
При консультировании по почте ответ на обращение заинтересованного лица направляется почтой в адрес заинтересованного лица, в случае обращения в письменной форме, либо по электронной почте на электронный адрес заинтересованного лица, в случае обращения в форме электронного документа, в срок, установленный законодательством Российской Федерации - в течение 30 дней с момента регистрации обращения.
Датой получения обращения является дата регистрация входящего обращения.
1.3.9.Консультирование по телефону.
Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил заявитель, фамилии, имени, отчестве (при наличии) и должности должностного лица, осуществляющего консультирование по телефону.
Время разговора не должно превышать 10 минут.
В том случае, если должностное лицо, осуществляющее консультирование по телефону, не может ответить на вопрос по содержанию, связанному с предоставлением государственной услуги, оно обязано проинформировать заинтересованное лицо об организациях либо структурных подразделениях, которые располагают необходимыми сведениями.
1.3.10.Требования к ответам должностных лиц на обращения граждан и организаций:
- при устном обращении заинтересованного лица (по телефону или лично) должностные лица, осуществляющие консультирование, дают ответ самостоятельно. Если должностное лицо, к которому обратилось заинтересованное лицо, не может ответить на вопрос самостоятельно, то оно может предложить заинтересованному лицу обратиться письменно либо назначить другое удобное для него время консультации, либо переадресовать (перевести) на другое должностное лицо или сообщить телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию;
- должностные лица, осуществляющие консультирование (по телефону или лично), должны корректно и внимательно относиться к заинтересованным лицам. При ответе на телефонные звонки должностное лицо, осуществляющее консультирование, должно назвать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность и наименование органа местного самоуправления, в который поступил звонок.
1.3.11.Ответы на письменные обращения даются в простой, четкой и понятной форме в письменном виде и должны содержать:
- ответы на поставленные вопросы;
- должность, фамилию и инициалы лица, подписавшего ответ;
- фамилию и инициалы исполнителя;
- наименование структурного подразделения-исполнителя;
- номер телефона исполнителя.
II.Стандарт предоставления государственной услуги
2.1.Наименование государственной услуги
Установление и прекращение опеки, попечительства и патронажа над определенной категорией совершеннолетних граждан.
2.2.Наименование органа местного самоуправления, непосредственно предоставляющего государственную услугу
2.2.1.Уполномоченным органом по предоставлению государственной услуги является администрация города Южно-Сахалинска.
2.2.2.Структурным подразделением аппарата администрации города Южно-Сахалинска, непосредственно предоставляющим государственную услугу, является Отдел социальных выплат администрации города Южно-Сахалинска.
Отдел не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются обязательными для предоставления государственных услуг, утвержденный нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления.
2.3.Результат предоставления государственной услуги
Результатом предоставления государственной услуги является:
- выдача заявителю постановления администрации города Южно-Сахалинска об установлении или прекращении опеки, попечительства и патронажа либо об отказе в установлении опеки или попечительства;
- направление заявителю письменного мотивированного отказа в предоставлении государственной услуги.
2.4.Срок предоставления государственной услуги
Срок предоставления государственной услуги не должен превышать 18 дней со дня поступления заявления и приложенных документов в Отдел либо в МФЦ.
2.5.Перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление государственной услуги
Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
- Гражданским кодексом Российской Федерации (ст. 29, 31 - 33, 35, 36, 39 - 41 - "Российская газета", N 238-239 от 08.12.1994);
- Федеральным законом от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" (ст. 10, 11, 12, 14, 16, 29 - "Собрание законодательства РФ", N 17 от 28.04.2008);
- Законом Российской Федерации от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" ("Собрание законодательства РФ", N 31, 1 ч. от 31.07.2006);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2010 N 927 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан" ("Собрание законодательства РФ", N 48, ст. 6401 от 29.11.2010);
- Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 18.06.2014 N 290н "Об утверждении порядка медицинского освидетельствования граждан, намеревающихся усыновить (удочерить), взять под опеку (попечительство), в приемную или патронатную семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также формы заключения о результатах медицинского освидетельствования таких граждан" ("Российская газета", N 185 от 18.08.2014);
- Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 08.08.2011 N 891н "О реализации пункта 17 Правил подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2010 г. N 927" ("Российская газета", N 216 от 28.09.2011);
- Законом Сахалинской области от 03.08.2009 N 80-ЗО "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Сахалинской области по опеке и попечительству" ("Губернские ведомости", N 140 от 05.08.2009);
- Уставом городского округа "Город Южно-Сахалинск", утвержденным решением городского Собрания от 22.02.2006 N 180/13-06-3 ("Южно-Сахалинск сегодня", N 19 от 14.03.2006);
- постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 11.08.2010 N 1467 "Об определении уполномоченного органа по осуществлению деятельности по опеке и попечительству" ("Южно-Сахалинск сегодня", N 65 от 24.08.2010).
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги
2.6.1.Для назначения опекуном или попечителем, в том числе по договору об осуществлении опеки или попечительства, заявитель предоставляет:
- заявление согласно форме административного регламента (приложение N 1). В случае назначения нескольких опекунов соответствующее заявление подается заявителями, в частности супругами, совместно;
- документ, удостоверяющий личность (для граждан РФ: паспорт гражданина РФ, паспорт гражданина СССР, удостоверение личности военнослужащего РФ, военный билет солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика, мичмана, временное удостоверение личности гражданина РФ, удостоверение личности и военные билеты, выдаваемые командованием воинских частей и военных учреждений, общегражданские заграничные паспорта; для иностранных граждан и лиц без гражданства: паспорт иностранного гражданина; иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина) (копия и подлинник для обозрения);
- справку с места работы с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев, а для граждан, не состоящих в трудовых отношениях, - иной документ, подтверждающий доходы (для пенсионеров - копию пенсионного удостоверения) - принимается в течение года со дня выдачи;
- медицинское заключение о состоянии здоровья по результатам освидетельствования заявителя, выданное в порядке, установленном Министерством здравоохранения Российской Федерации (подлинник) - принимается в течение 3 месяцев со дня его выдачи;
- копию свидетельства о браке (если заявитель состоит в браке);
- письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно с заявителем, на совместное проживание совершеннолетнего подопечного с опекуном или попечителем (в случае принятия решения опекуном или попечителем о совместном проживании совершеннолетнего подопечного с семьей опекуна или попечителя);
- автобиографию;
- документ о прохождении заявителем подготовки в порядке, установленном Правилами подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.11.2010 N 927 "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан" (при наличии).
2.6.2.Для назначения предварительных опеки или попечительства заявитель предоставляет:
- заявление согласно форме административного регламента (приложение N 2);
- документ, удостоверяющий личность (для граждан РФ: паспорт гражданина РФ, паспорт гражданина СССР, удостоверение личности военнослужащего РФ, военный билет солдата, матроса, сержанта, старшины, прапорщика, мичмана, временное удостоверение личности гражданина РФ, удостоверение личности и военные билеты, выдаваемые командованием воинских частей и военных учреждений, общегражданские заграничные паспорта; для иностранных граждан и лиц без гражданства: паспорт иностранного гражданина; иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором РФ в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина) (копия и подлинник для обозрения).
В случае, если заявитель предоставляет выданное в установленном законом порядке заключение органа опеки и попечительства о возможности заявителя быть опекуном или попечителем, он предоставляет в Отдел только заявление согласно форме административного регламента (приложение N 1) и паспорт или иной документ, удостоверяющий личность (копия и оригинал для установления соответствия копии подлиннику).
2.6.3.Для установления патронажа заявитель предоставляет:
- заявление согласно форме административного регламента (приложение N 3);
- заявление от кандидата в помощники согласно форме административного регламента (приложение N 4);
- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность (копия и подлинник для обозрения) заявителя;
- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность кандидата в помощники (копия и подлинник для обозрения);
- документ, подтверждающий, что заявитель по состоянию здоровья нуждается в посторонней помощи и уходе;
- договор поручения, договор доверительного управления имуществом или иной договор, подписанный сторонами.
2.6.4.Для прекращения опеки, попечительства или патронажа заявитель предоставляет:
- заявление согласно форме административного регламента (приложения N 5, 6 );
- паспорт или иной документ, удостоверяющий личность (копия и подлинник для обозрения) заявителя;
- акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна, попечителя или помощника (копия и оригинал для обозрения).
2.6.5.Законодательством Российской Федерации предусмотрены следующие случаи прекращения опеки:
- вынесение судом решения о признании подопечного дееспособным или об отмене ограничений его дееспособности;
- смерть опекуна или попечителя либо подопечного;
- истечение срока действия акта о назначении опекуна или попечителя;
- освобождение либо отстранение опекуна или попечителя от исполнения своих обязанностей.
Предварительные опека или попечительство прекращаются, если до истечения шести месяцев со дня принятия акта о временном назначении опекуна или попечителя временно назначенные опекун или попечитель не будет назначен опекуном или попечителем в общем порядке. При наличии исключительных обстоятельств указанный срок может быть увеличен до восьми месяцев. В случае, если орган опеки и попечительства назначил в установленный срок в общем порядке опекуном или попечителем лицо, исполнявшее обязанности в силу предварительных опеки или попечительства, права и обязанности опекуна или попечителя считаются возникшими с момента принятия акта о временном назначении опекуна или попечителя.
Патронаж прекращается в связи с прекращением договора поручения, договора доверительного управления имуществом или иного договора по основаниям, предусмотренным законом или договором.
2.7.Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, которые находятся в распоряжении иных органов власти
2.7.1.Отдел запрашивает в Управлении Росреестра по Сахалинской области выписку о наличии (отсутствии) жилья, земельного участка и иного недвижимого имущества, подлежащего налогообложению, на праве собственности на кандидата в опекуны или попечители.
2.7.2.Отдел запрашивает в Отделе УФМС выписку из домовой (поквартирной) книги с места жительства кандидата в опекуны или попечители.
2.7.3.Отдел запрашивает в УМВД России по Сахалинской области справку об отсутствии у гражданина, выразившего желание стать опекуном или попечителем, судимости за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан.
2.7.4.Отдел запрашивает в Управлении Роспотребнадзора по Сахалинской области справку о соответствии жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам кандидата в опекуны или попечители.
2.7.5.Отдел запрашивает в Управлении Пенсионного фонда справку, подтверждающую получение пенсии, в отношении гражданина, выразившего желание стать опекуном или попечителем, являющегося пенсионером.
2.7.6.Отдел запрашивает в МУП ГИАЦ копию финансового лицевого счета с места жительства гражданина, выразившего желание стать опекуном или попечителем.
При желании вышеуказанные документы заявитель вправе предоставить лично.
2.7.7.Запрещается требовать от заявителя:
- предоставления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
- предоставления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области и муниципальными правовыми актами города Южно-Сахалинска находятся в распоряжении органов местного самоуправления, предоставляющего государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственным государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственной услуги, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
2.8.Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги
Услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, отсутствуют.
2.9.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги
Оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, законодательством Российской Федерации и иными правовыми актами не установлено.
2.10.Исчерпывающий перечень оснований для приостановления и отказа в предоставлении государственной услуги
Основания для приостановления предоставления государственной услуги отсутствуют.
Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются:
2.10.1.Нарушение требований пункта 2.6 административного регламента.
2.10.2.В случае, если в запросе не указаны фамилия заявителя, направившего запрос, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на запрос не дается. В запросе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем. В данном случае запрос подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
2.10.3.В запросе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи. В данном случае орган местного самоуправления вправе оставить запрос без ответа по существу поставленных вопросов и сообщить заявителю, направившему запрос, о недопустимости злоупотребления правом.
2.10.4.Текст запроса не поддается прочтению. В данном случае ответ на запрос не дается и он не подлежит направлению на рассмотрение, о чем в течение 7 дней со дня регистрации запроса сообщается заявителю, направившему запрос, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
2.10.5.В запросе заявителя содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направленным запросом, и при этом в запросе не приводятся новые доводы или обстоятельства. О данном решении уведомляется заявитель, направивший запрос.
2.10.6.Ответ по существу поставленного в запросе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну. О данном решении уведомляется заявитель, направивший запрос.
2.10.7.Сведения, указанные в документах, предусмотренных пунктами 2.6 и 2.7 настоящего административного регламента, являются недостоверными или не соответствуют требованиям действующего законодательства.
2.11.Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление государственной услуги
Предоставление государственной услуги осуществляется Отделом на бесплатной основе.
2.12.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги
Срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной услуги составляет не более 15 минут.
2.13.Срок и порядок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги
Регистрация запроса заявителя о предоставлении государственной услуги, в том числе в электронной форме, осуществляется в день его поступления в Отдел.
2.14.Требования к помещениям, в которых предоставляется государственная услуга, к местам ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления государственной услуги
2.14.1.Помещения, в которых предоставляется государственная услуга, должны соответствовать комфортным условиям для заявителей.
Помещения, в которых предоставляется государственная услуга, должны быть оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и средствами пожаротушения, системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
2.14.2.Места ожидания и заполнения заявлений о предоставлении государственной услуги должны быть оборудованы стульями, скамьями, а также столами (стойками) с канцелярскими принадлежностями для осуществления необходимых записей.
Количество мест определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в помещении и не может быть менее 3-х.
2.14.3.Здание, в котором расположен Отдел, должно быть оборудовано отдельным входом для свободного доступа заявителей, информационной табличкой (вывеской) с наименованием и адресом нахождения.
2.14.4.Прием заявителей осуществляется в кабинетах, которые оборудуются информационными табличками с указанием:
- номера кабинета;
- фамилии, имени, отчества специалиста, осуществляющего предоставление государственной услуги.
2.14.5.Визуальная текстовая информация, предназначенная для ознакомления заявителей с информационными материалами, размещается на информационных стендах, которые должны содержать информацию, предусмотренную подпунктом 1.3.5 административного регламента.
2.14.6.Мультимедийная информация не размещается ввиду отсутствия технической возможности.
2.15.Показатели доступности и качества государственной услуги
Результат оказания государственной услуги измеряется показателями качества и доступности.
2.15.1.Показатели качества предоставления государственной услуги:
- доля заявителей, удовлетворенных временем, потребовавшимся для предоставления услуги, не менее 100%% от общего числа заявителей;
- доля случаев предоставления услуги в установленный срок не менее 100%%;
- доля заявителей, удовлетворенных временем ожидания в очереди при получении услуги, не менее 80%% от общего числа заявителей;
- доля заявителей, удовлетворенных вежливостью и компетентностью сотрудника, взаимодействующего с заявителем при предоставлении государственной услуги, не менее 100%% от общего числа заявителей;
- доля заявителей, удовлетворенных комфортностью помещения, в котором предоставляется государственная услуга, не менее 90%% от общего числа заявителей;
- отсутствие жалоб на качество предоставления государственной услуги.
2.15.2.Показатели доступности предоставления государственной услуги:
- доля заявителей, удовлетворенных доступностью информации о порядке и условиях предоставления услуги, не менее 100%%;
- доля случаев сданных заявителем документов с первого обращения в администрацию города Южно-Сахалинска не менее 90%%.
2.16.Иные требования, в том числе учитывающие особенности предоставления услуг в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг
2.16.1.Заявителю предоставляется доступ к сведениям о государственной услуге на официальном сайте http://yuzhno-sakh.ru/.
2.16.2.Заявителю предоставляется доступ к сведениям о государственной услуге и возможность подать необходимые для предоставления услуги документы в электронном виде на Едином и Региональном порталах государственных и муниципальных услуг (функций) при условии наличия технической возможности, универсальной электронной почты, электронной цифровой подписи.
При подаче документов в электронном виде через Единый и Региональный портал государственных и муниципальных услуг (функций) заявителю через "Личный кабинет" предоставляется информация о ходе рассмотрения заявления.
2.16.3.Заявителю предоставляется возможность оказания государственной услуги по принципу "одного окна" в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ), при условии предоставления государственной услуги в рамках Соглашения о взаимодействии между государственным бюджетным учреждением Сахалинской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" и администрацией города Южно-Сахалинска.
Информация о порядке предоставления государственной услуги размещается в помещении МФЦ.
2.16.4.Заявителю предоставляется возможность копирования и заполнения в электронной форме запроса (заявления) для получения государственной услуги.
2.16.5.Заявителю предоставляется возможность получения сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении государственной услуги.
2.16.6.Определить должностным лицом, ответственным за размещение и актуализацию информации на официальном сайте: http://yuzhno-sakh.ru/pmu/services/soc_orgs, заместителя начальника отдела социальных выплат администрации города Южно-Сахалинска.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
3.1.Прием и регистрация заявления и прилагаемых к нему документов (далее - Пакет документов) - в течение 1 рабочего дня со дня поступления их в Отдел.
3.2.Принятие решения о предоставлении государственной услуги либо отказе в ее предоставлении - в течение 13 дней со дня поступления Пакета документов в Отдел.
3.3.Оформление результата предоставления государственной услуги и направление его заявителю - в течение 18 дней со дня поступления Пакета документов в Отдел, либо письменного мотивированного отказа в предоставлении государственной услуги - в течение 7 дней со дня поступления Пакета документов в Отдел.
Блок-схема представлена в приложении N 7.
3.1.Прием и регистрация заявления и прилагаемых к нему документов
3.1.1.Основанием для начала административной процедуры является поступление в Отдел Пакета документов.
3.1.2.Пакет документов заявитель может предоставить в Отдел:
- лично;
- через законного представителя или доверенное лицо;
- направить пакет документов, заверенных нотариально, в виде почтового отправления.
3.1.3.Должностным лицом, ответственным за прием и регистрацию Пакета документов, является специалист Отдела, в должностные обязанности которого входит осуществление данного административного действия, в том числе регистрация заявления путем внесения в электронную систему контроля исполнения муниципальных услуг (далее - система КИМУ).
3.1.4.Специалист Отдела в течение 1 рабочего дня со дня поступления Пакета документов в Отдел:
3.1.4.1.При личном обращении заявителя в течение 15 минут с момента обращения:
- проверяет наличие документов, подтверждающих личность заявителя либо его законного представителя;
- регистрирует заявление и прилагаемые к нему документы в системе КИМУ, на копии заявления ставит подпись и штамп с указанием номера регистрации, даты приема Пакета документов, даты получения результата предоставления государственной услуги и передает заявителю под подпись копию заявления со штампом регистрации.
3.1.4.2.При поступлении документов по почте:
- принимает и регистрирует Пакет документов в системе КИМУ;
- готовит и направляет простым почтовым отправлением уведомление заявителю с датой, номером регистрации и датой получения результата предоставления услуги, описанием порядка получения информации о ходе предоставления услуги - в течение 3 дней со дня регистрации запроса в системе КИМУ.
3.1.4.3.При поступлении документов в электронном виде через Региональный или Единый порталы (при условии наличия технической возможности) либо по электронной почте:
- распечатывает Пакет документов;
- регистрирует Пакет документов в системе КИМУ;
- подтверждает факт получения Пакета документов по электронной почте или через Единый, Региональный порталы ответным сообщением в электронном виде с указанием даты, регистрационного номера и даты получения результата предоставляемой услуги - в течение 3 дней со дня регистрации запроса в системе КИМУ.
3.1.4.4.При поступлении документов в МФЦ:
- специалист МФЦ проверяет соответствие копий представленных документов их оригиналам (за исключением нотариально заверенных) и выдает расписку о получении запроса в автоматизированной информационной системе МФЦ (далее - АИС МФЦ);
- специалист МФЦ составляет и передает курьеру МФЦ реестр передачи дел с описью документов;
- курьер МФЦ не позднее 1 дня, следующего за днем подачи Пакета документов в МФЦ, передает его специалисту Отдела, ответственному за прием и регистрацию Пакета документов, который подписывает, ставит подпись, дату и время приема - в день поступления Пакета документов от курьера МФЦ;
- специалист Отдела регистрирует Пакет документов в системе КИМУ.
3.1.5.Максимальная продолжительность приема и регистрации заявления и прилагаемых к нему документов составляет 1 рабочий день.
3.1.6.Критерием принятия решения о приеме и регистрации Пакета документов является его поступление в Отдел.
3.1.7.Результатом административной процедуры является принятый в работу зарегистрированный Пакет документов.
После регистрации Пакета документов специалист Отдела передает его под подпись специалисту Отдела, в должностные обязанности которого входит принятие решения о предоставлении государственной услуги либо отказе в ее предоставлении. При получении зарегистрированного Пакета документов специалист Отдела на заявлении ставит подпись и дату его получения, принимает его в работу.
3.1.8.Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является регистрация Пакета документов в журнале регистрации входящей корреспонденции и системе КИМУ.
3.2.Принятие решения о предоставлении государственной услуги либо отказе в ее предоставлении
3.2.1.Основанием для начала административной процедуры является принятый в работу зарегистрированный Пакет документов.
3.2.2.Должностным лицом, ответственным за принятие решения о предоставлении государственной услуги либо отказе в ее предоставлении, является специалист Отдела, в должностные обязанности которого входит осуществление данной административной процедуры.
3.2.3.Специалист Отдела в течение 13 дней со дня поступления Пакета документов в Отдел проверяет его на комплектность, полноту отраженной в нем информации согласно требованиям пунктов 2.6 и 2.7 раздела II административного регламента, а также на наличие или отсутствие оснований для отказа, предусмотренных пунктом 2.10 административного регламента, в предоставлении государственной услуги.
3.2.4.Административная процедура при установлении опеки или попечительства также включает следующие административные действия:
- осуществление межведомственного информационного взаимодействия;
- выезд на обследование условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном или попечителем, оформление, утверждение и направление его заявителю.
3.2.4.1.В случае, если заявителем по собственной инициативе не были предоставлены документы, указанные в пункте 2.7 раздела II административного регламента, специалист Отдела, в должностные обязанности которого входит принятие решения о предоставлении государственной услуги либо отказе в ее предоставлении, в порядке межведомственного информационного взаимодействия в течение 2 рабочих дней со дня поступления Пакета документов в Отдел оформляет и направляет межведомственные запросы в соответствующие органы (организации) о предоставлении:
- выписки о наличии (отсутствии) у заявителя жилья, земельного участка и иного недвижимого имущества, подлежащего налогообложению, на праве собственности;
- выписки из домовой (поквартирной) книги с места жительства заявителя;
- справки об отсутствии у заявителя судимости за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан;
- справки о соответствии жилых помещений заявителя санитарным и техническим правилам и нормам;
- справки, подтверждающей получение пенсии, в отношении заявителя, являющегося пенсионером;
- копии финансового лицевого счета с места жительства заявителя.
Межведомственный запрос направляется в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, а в случае отсутствия доступа к этой системе - на бумажном носителе с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области персональных данных.
В течение 5 дней, а в отношении справки об отсутствии у заявителя судимости за умышленное преступление против жизни и здоровья граждан - в течение 10 дней (в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2013 N 576 "Об установлении срока подготовки и направления ответа на межведомственный запрос о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, а также о нахождении в розыске") со дня направления межведомственных запросов специалист Отдела принимает на них ответы, обрабатывает и приобщает к представленному Пакету документов.
При установлении предварительных опеки или попечительства проведение предварительной проверки сведений о личности заявителя не требуется.
3.2.4.2.В целях назначения заявителя опекуном или попечителем специалист Отдела, в должностные обязанности которого входит принятие решения о предоставлении государственной услуги либо отказе в ее предоставлении, в составе Комиссии в течение 7 дней со дня поступления Пакета документов в Отдел выезжает по месту жительства заявителя на обследование условий его жизни, в ходе которого определяется отсутствие установленных Гражданским кодексом Российской Федерации обстоятельств, препятствующих назначению опекуном.
При обследовании условий жизни заявителя оцениваются жилищно-бытовые условия, личные качества и мотивы заявителя, способность его к выполнению обязанностей опекуна, а также отношения, сложившиеся между членами семьи.
Результаты обследования указываются в акте об обследовании условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном или попечителем (далее - акт об обследовании) (приложение N 8).
Акт об обследовании оформляется в течение 3 дней со дня проведения обследования условий жизни гражданина, выразившего желание стать опекуном или попечителем, подписывается членами Комиссии, проводившими проверку, и утверждается начальником Отдела.
Акт об обследовании оформляется в 2 экземплярах, один из которых направляется заявителю в течение 3 дней со дня утверждения акта об обследовании, второй приобщается к представленному Пакету документов.
3.2.5.Максимальная продолжительность принятия решения о предоставлении государственной услуги либо отказе в ее предоставлении составляет 13 дней.
3.2.6.Критерием принятия решения о предоставлении государственной услуги либо отказе в ее предоставлении является наличие либо отсутствие оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, предусмотренных пунктом 2.10 административного регламента.
3.2.7.В результате принятого решения о предоставлении государственной услуги либо отказе в ее предоставлении, при наличии оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, предусмотренных пунктом 2.10 административного регламента, специалист Отдела принимает решение об оформлении принятого решения, о чем на заявлении делается соответствующая отметка.
После принятого решения о предоставлении государственной услуги либо отказе в ее предоставлении специалист Отдела передает Пакет документов под подпись специалисту Отдела, в должностные обязанности которого входит оформление результата предоставления государственной услуги и направление его заявителю. При получении Пакета документов специалист Отдела на заявлении ставит подпись и дату его получения, принимает его в работу.
3.2.8.Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является регистрация этапа процедуры в системе КИМУ.
3.3.Оформление результата предоставления государственной услуги и направление его заявителю
3.3.1.Основанием для начала административной процедуры является принятое решение о предоставлении государственной услуги либо об отказе в ее предоставлении.
3.3.2.Должностным лицом, ответственным за оформление результата предоставления государственной услуги и направление его заявителю, является специалист Отдела, в должностные обязанности которого входит осуществление данного административного действия.
3.3.3.Специалист Отдела на основании принятого ранее решения оформляет результат предоставления государственной услуги:
3.3.3.1.При решении о предоставлении государственной услуги специалист Отдела оформляет проект постановления администрации города Южно-Сахалинска об установлении или прекращении опеки, попечительства и патронажа и направляет его на согласование в структурные подразделения аппарата администрации города Южно-Сахалинска, срок его оформления, согласования и подписания составляет не более 15 дней со дня поступления Пакета документов в Отдел.
При установлении опеки или попечительства по договору об осуществлению опеки или попечительства специалист Отдела оформляет проект постановления администрации города Южно-Сахалинска об установлении опеки или попечительства на возмездных условиях и в течение 10 дней со дня поступления Пакета документов в Отдел готовит проект договора об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях (далее - Договор), направляет его на согласование в структурные подразделения аппарата администрации города Южно-Сахалинска, заключает его с заявителем.
3.3.3.2.При решении об отказе в предоставлении государственной услуги специалист Отдела оформляет проект постановления администрации города Южно-Сахалинска об отказе в установлении опеки или попечительства и направляет его на согласование в структурные подразделения аппарата администрации города Южно-Сахалинска, срок его оформления, согласования и подписания составляет не более 15 дней со дня поступления Пакета документов в Отдел.
При оформлении решения об отказе в предоставлении государственной услуги в части установления патронажа специалист Отдела в течение 4 дней оформляет письменный мотивированный отказ в предоставлении государственной услуги, передает его на подписание начальнику Отдела и регистрацию.
3.3.4.Критерием принятия решения является соответствие либо несоответствие Пакета документов требованиям пункта 2.10 административного регламента.
3.3.5.Результатом административной процедуры является направление заявителю постановления администрации города Южно-Сахалинска об установлении опеки, попечительства или патронажа либо об отказе в установлении опеки или попечительства, либо письменного мотивированного отказа в предоставлении государственной услуги.
Специалист Отдела по телефону уведомляет лицо, подавшее заявление (если заявитель указал номер телефона), о принятом решении и выдает результат предоставления государственной услуги заявителю лично либо направляет его почтой - в течение 3 дней с момента оформления результата предоставления государственной услуги.
3.3.6.Процедура выдачи результата предоставления государственной услуги, если запрос поступил через МФЦ:
- специалист Отдела уведомляет МФЦ о результате предоставления государственной услуги не позднее 1 рабочего дня, предшествующего дню истечения срока предоставления государственной услуги;
- курьер МФЦ получает результат предоставления государственной услуги в день поступления информации о его готовности, а в случае поступления информации о готовности результата после 16.00 часов - на следующий день до 12.00 часов;
- специалист МФЦ вносит информацию о поступлении результата государственной услуги в АИС МФЦ и информирует заявителя о возможности его получения.
3.3.7.Максимальная продолжительность оформления результата предоставления государственной услуги и направление его заявителю составляет 18 дней.
3.3.8.Способом фиксации выполнения административной процедуры является отметка о направлении (вручении) результата предоставления государственной услуги заявителю либо отметка специалиста МФЦ о выдаче результата оказанной услуги заявителю с зафиксированным фактом принятия заявителем результата оказанной услуги, а также регистрация завершения государственной услуги в системе КИМУ.
Особенности выполнения действий по взаимодействию МФЦ и администрации города Южно-Сахалинска осуществляются с учетом соглашения "О взаимодействии между государственным бюджетным учреждением Сахалинской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" и администрацией муниципального образования городского округа "Город Южно-Сахалинск".