Распоряжение от 06.08.2014 г № 433-Р
Об итогах социально-экономического развития, исполнении бюджета Сахалинской области за первое полугодие 2014 года
В январе - июне 2014 года Правительством области и областными органами исполнительной власти проводилась работа по обеспечению положительной динамики основных макроэкономических показателей социально-экономического развития региона.
Продолжена реализация основных направлений деятельности на 2014 год, определенных перечнем поручений Губернатора Сахалинской области от 24 февраля 2014 года N 7-ПП, Плана мероприятий Правительства Сахалинской области на 2014 год по реализации задач, изложенных в Послании Президента Российской Федерации В.В.Путина Федеральному Собранию в декабре 2013 года, Плана мероприятий Правительства Сахалинской области по выполнению Указов Президента Российской Федерации В.В.Путина от 7 мая 2012 года, а также планов мероприятий ("дорожных карт") государственных программ Сахалинской области.
За январь - июнь 2014 года объем валового регионального продукта, по оценке, составил 407,3 млрд. рублей, или 110%% к соответствующему периоду 2013 года, объем промышленного производства сложился в объеме 386,6 млрд. рублей, или 116,9%% к январю - июню 2013 года.
Добыча нефти, включая газовый конденсат, составила 7,6 млн. тонн, что выше января - июня 2013 года на 12,9%%.
Добыча газа, по оценке, увеличилась к январю - июню 2013 года на 7,7%% и составила 15 млрд. куб. м.
За январь - июнь 2014 года угольными предприятиями Сахалинской области, по оценке, добыто 1,8 млн. тонн угля (98%% к январю - июню 2013 года).
Предприятия, вырабатывающие и распределяющие электроэнергию, работали стабильно и обеспечили потребительский спрос абонентов.
Объем рыбы живой, свежей и охлажденной, по оценке, составил 297,8 тыс. тонн, или 89,8%% к январю - июню 2013 года.
В первом полугодии 2014 года произведено древесины необработанной 123,4 тыс. куб. м (99,5%% к первому полугодию 2013 года), пиломатериалов - 35,2 тыс. куб. м (112,5%% к первому полугодию 2013 года).
В январе - июне 2014 года в целом по области отмечается рост производства цемента, мяса и субпродуктов из птицы, хлеба и хлебобулочных изделий, кондитерских и макаронных изделий, масла сливочного и цельномолочной продукции, минеральной воды.
Выпуск продукции сельского хозяйства за январь - июнь 2014 года составил 1,4 млрд. рублей, или 102,7%% к соответствующему периоду 2013 года.
За отчетный период увеличилось производство молока (на 4,2%%) и яиц (на 0,8%%).
Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", по оценке, составил 21,5 млрд. рублей, или 66,1%% к аналогичному периоду 2013 года.
За январь - июнь 2014 года введено в действие, по оценке, 98,7 тыс. кв. метров жилых домов (январь - июнь 2013 года - 48,4 тыс. кв. метров), в том числе социального жилья - 46,4 тыс. кв. метров.
В отчетном периоде 2014 года продолжается реализация мероприятий, предусмотренных областной адресной инвестиционной программой на 2014 год.
По итогам первого полугодия 2014 года освоено 8,4 млрд. рублей (23,1%% к годовому лимиту).
Ниже среднеобластного уровня бюджетные инвестиции освоены министерством лесного и охотничьего хозяйства области, министерством образования области, министерством социальной защиты области, министерством сельского хозяйства, торговли и продовольствия области, агентством по развитию Курильских островов и инвестиционных программ области, агентством газификации и развития инфраструктуры области.
Отсутствует освоение бюджетных средств в министерстве здравоохранения области, министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды области, агентстве по делам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности области.
Инвестиции в основной капитал за отчетный период, по оценке, составили 74,6 млрд. рублей, или 101,1%% к январю - июню 2013 года.
В сфере потребительского рынка увеличился объем платных услуг населению (на 0,8%%) и оборот общественного питания (на 15,4%%). Оборот розничной торговли в январе - июне 2014 года составил 58,4 млрд. рублей - 99,8%% к аналогичному периоду 2013 года.
Индекс потребительских цен в июне 2014 года к декабрю 2013 года составил 103,6%%.
В январе - июне 2014 года среднедушевые денежные доходы населения составили 39,8 тыс. руб. (104,9%% к январю - июню 2013 года).
Среднемесячная заработная плата в расчете на одного работника в январе - июне 2014 года составила, по оценке, 52,9 тыс. рублей и, по сравнению с аналогичным периодом 2013 года, увеличилась на 12,5%%.
Реальная заработная плата составила 105,9%%.
Задолженность по заработной плате на 1 июля 2014 года составила 21,3 млн. рублей.
Уровень регистрируемой безработицы к концу июня текущего года сложился в размере 0,6%% (на конец июня 2013 года - 0,7%%).
Численность безработных, зарегистрированных в центрах занятости населения, сократилась на 342 человека и составила 1692 человека.
По итогам января - мая 2014 года зарегистрирован естественный прирост населения в количестве 119 человек (январь - май 2013 года естественная убыль составила 337 человек).
В первом полугодии 2014 года в областной бюджет поступило доходов 105,9 млрд. рублей, в том числе налоговых и неналоговых доходов - 101,7 млрд. рублей. По сравнению с аналогичным периодом 2013 года налоговые и неналоговые доходы увеличились на 50,6 млрд. рублей, или практически в два раза.
По итогам первого полугодия 2014 года поступление налога на доходы физических лиц в консолидированный бюджет области увеличилось в целом на 797,3 млн. рублей, или на 10,5%% к уровню 2013 года. Прирост поступления налога на доходы физических лиц отмечается во всех муниципальных образованиях области, за исключением муниципальных образований "Городской округ Ногликский" и Бошняковское сельское поселение.
Из федерального бюджета в бюджет Сахалинской области за первое полугодие 2014 года поступило межбюджетных трансфертов в объеме 24,5 млрд. рублей.
Расходы областного бюджета за первое полугодие 2014 года составили 44,2 млрд. рублей и исполнены на 38%% от уточненных годовых назначений.
Государственный долг Сахалинской области по состоянию на 1 июля 2014 года полностью погашен, муниципальный долг уменьшен с начала года на 1,5 млрд. рублей.
Учитывая вышеизложенное, и в целях достижения намеченных на 2014 год показателей социально-экономического развития области:
1.Принять к сведению информацию об итогах социально-экономического развития области, об исполнении областного бюджета Сахалинской области за первое полугодие 2014 года.
2.Министерству лесного и охотничьего хозяйства области (Пермяков Б.Д.) в срок до 31 декабря 2014 года проработать вопрос по предоставлению субсидий субъектам предпринимательства, осуществляющим свою деятельность в лесопромышленном комплексе Сахалинской области, на возмещение части затрат на приобретение лесозаготовительной, вспомогательной, деревообрабатывающей техники и оборудования в рамках реализации государственной программы "Развитие лесного комплекса, охотничьего хозяйства и особо охраняемых природных территорий Сахалинской области на 2014 - 2020 годы".
3.Агентству государственной службы занятости населения области (Кучинская О.С.) содействовать развитию трудовой мобильности населения, привлечению в регион квалифицированных кадров, в том числе соотечественников, проживающих за рубежом и желающих переехать в Сахалинскую область в рамках государственной программы Сахалинской области "Содействие занятости населения Сахалинской области на 2014 - 2020 годы".
4.Агентству по труду области (Борисова Р.В.) совместно с областными органами исполнительной власти:
4.1.Организовать разработку и заключение в срок до 31 декабря 2014 года соглашения между Правительством Сахалинской области, областным объединением организаций профсоюзов и объединением работодателей Сахалинской области на 2015 - 2017 годы.
4.2.Организовать разработку и заключение в срок до 31 декабря 2014 года соглашения о минимальной заработной плате в Сахалинской области на 2015 год.
4.3.Продолжить в 2014 году выполнение мероприятий программы основных действий по улучшению условий и охраны труда в Сахалинской области.
5.Министерству экономического развития области (Карпенко С.А.):
5.1.В срок до 1 сентября 2014 года провести анализ реализации норм Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" по муниципальным образованиям Сахалинской области.
5.2.В срок до 1 октября 2014 года внести предложения по внедрению на региональном и муниципальном уровнях Федерального закона от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации".
5.3.В срок до 1 октября 2014 года совместно с областными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления провести анализ динамики социально-экономического развития муниципальных образований городской округ "Александровск-Сахалинский район", "Анивский городской округ", "Тымовский городской округ", "Томаринский городской округ" с учетом увеличения объемов финансирования этих муниципалитетов из областного бюджета.
6.Министерству финансов области (Карпова Т.В.):
6.1.Продолжить координацию деятельности областных органов исполнительной власти Сахалинской области по увеличению доходов консолидированного бюджета Сахалинской области и снижению недоимки по платежам в бюджет.
6.2.Осуществлять контроль за реализацией Плана мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики Сахалинской области на 2014 год и на плановый период 2015 - 2016 годов, утвержденного распоряжением Правительства Сахалинской области от 15.11.2013 N 841-р.
7.Руководителям областных органов исполнительной власти:
7.1.Продолжить контроль за поступлением в 2014 году доходов, в том числе налога на доходы физических лиц, по курируемым направлениям. Обеспечить недопущение задолженности по налогу на доходы физических лиц организаций, получающих средства из областного бюджета.
7.2.Осуществлять анализ поступлений налога на доходы физических лиц с учетом динамики изменения фонда заработной платы в подведомственных отраслях экономики.
7.3.Поставить на особый контроль вопрос уплаты имущественных налогов работниками органов исполнительной власти. Обеспечить погашение имеющейся задолженности и своевременную уплату имущественных налогов за 2013 год работниками подведомственных бюджетных учреждений.
7.4.Обеспечить выполнение Плана мероприятий по росту доходов, оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики Сахалинской области на 2014 год и на плановый период 2015 - 2016 годов, утвержденного распоряжением Правительства Сахалинской области от 15.11.2013 N 841-р, и ежеквартальное представление в министерство финансов Сахалинской области информации о его реализации в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным.
7.5.Обеспечить эффективность и результативность использования средств, предусмотренных государственными программами Сахалинской области.
7.6.Принимать меры к своевременному и равномерному освоению средств, получаемых из областного бюджета в течение финансового года.
8.Ответственным исполнителям государственных программ Сахалинской области в срок до 10 сентября 2014 года:
8.1.Привести ресурсное обеспечение государственных программ Сахалинской области в соответствие с бюджетными ассигнованиями, предусмотренными в Законе Сахалинской области от 7 июля 2014 года N 44-ЗО "Об областном бюджете Сахалинской области на 2014 год и на плановый период 2014 и 2015 годов".
8.2.Откорректировать содержание государственных программ Сахалинской области в соответствии с требованиями, установленными Порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ, утвержденным постановлением Правительства Сахалинской области от 08.04.2011 N 117, с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Сахалинской области от 19.05.2014 N 235.
8.3.Внести соответствующие изменения в индикаторы (показатели) результативности государственных программ, подпрограмм.
9.Министерству строительства области (Стаценко Т.Г.):
9.1.Совместно с областными органами исполнительной власти области и территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Сахалинской области продолжить работу по осуществлению мониторинга показателя "Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство" в разрезе ведущих подрядных организаций.
9.2.В срок до 1 октября 2014 года представить в министерство экономического развития Сахалинской области предложения по корректировке прогнозного значения данного показателя в 2014 году.
10.Областным органам исполнительной власти для освоения в полном объеме бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете Сахалинской области:
10.1.Представить в министерство экономического развития области в срок до 18 августа 2014 года уточненную информацию по размещению государственного (муниципального) заказа по вновь начинаемым объектам областной адресной инвестиционной программы на 2014 год.
10.2.Министерству экономического развития области в срок до 1 сентября 2014 года представить в Правительство Сахалинской области обобщенную информацию о размещении государственного (муниципального) заказа.
11.Областным органам исполнительной власти для стимулирования деловой активности бизнеса:
11.1.При формировании конкурсной документации на получение государственной субсидии включать в критерии отбора заявителей показатели эффективности деятельности хозяйствующих субъектов.
11.2.В срок до 20 марта 2015 года представить в министерство экономического развития области анализ эффективности предоставленных в 2014 году мер государственной поддержки субъектам хозяйственной деятельности в рамках государственных программ.
11.3.Министерству экономического развития области (Карпенко С.А.) в срок до 1 апреля 2015 года представить в Правительство Сахалинской области обобщенный анализ эффективности предоставляемых мер государственной поддержки.
12.Рекомендовать главам администраций муниципальных образований:
- продолжить контроль за уплатой налога на доходы физических лиц организациями, осуществляющими деятельность на территории муниципального образования, совместно с налоговыми органами принимать меры по погашению задолженности по налогу;
- усилить работу по погашению задолженности по имущественным налогам, осуществлять контроль за уплатой налогов муниципальными служащими и работниками бюджетных учреждений;
- обеспечить полное и эффективное освоение средств целевой финансовой помощи из областного бюджета;
- обеспечить выполнение условий софинансирования объектов капитального строительства муниципальной собственности за счет местного бюджета при предоставлении субсидий из бюджета Сахалинской области;
- обеспечить снижение муниципального долга;
- ограничить привлечение кредитов коммерческих кредитных организаций на исполнение расходных обязательств;
- обеспечить погашение просроченной кредиторской задолженности и ее отсутствие по состоянию на 1 января 2015 года.
Исполняющий обязанности председателя
Правительства Сахалинской области
С.Г.Шередекин