Постановление от 04.08.2014 г № 1283
Об утверждении Положения об обеспечении первичных мер пожарной безопасности на территории Корсаковского городского округа
В соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О Пожарной безопасности", от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях обеспечения первичных мер пожарной безопасности на территории Корсаковского городского округа постановляю:
1.Утвердить Положение об обеспечении первичных мер пожарной безопасности на территории Корсаковского городского округа (прилагается).
2.Признать утратившими силу постановления мэра Корсаковского городского округа:
- от 01.07.2009 N 663 "Об утверждении Положения о порядке установления на территории Корсаковского городского округа особого противопожарного режима";
- от 10.07.2009 N 675 "Об обеспечении беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара" за исключением пункта 7.
3.Опубликовать настоящее постановление в газете "Восход".
Мэр Корсаковского городского округа
Л.Б.Мудрова
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ ПЕРВИЧНЫХ МЕР ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
НА ТЕРРИТОРИИ КОРСАКОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
1.Общие положения
Правовое регулирование отношений в сфере обеспечения первичных мер пожарной безопасности осуществляется в соответствии с Федеральными законами Российской Федерации от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области и муниципальными правовыми актами Корсаковского городского округа.
2.Основные понятия и термины, применяемые в настоящем Положении
Водопроводная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки воды, за исключением инженерных сооружений, используемых также в целях теплоснабжения.
Добровольная пожарная охрана - социально ориентированные общественные объединения пожарной охраны, созданные по инициативе физических лиц и (или) юридических лиц - общественных объединений для участия в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ.
Источники наружного противопожарного водоснабжения - наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами, а также водные объекты, используемые для целей пожаротушения, и противопожарные резервуары.
Локализация пожара - действия, направленные на предотвращение возможности дальнейшего распространения горения и создание условий для его ликвидации имеющимися силами и средствами.
Особый противопожарный режим - дополнительные требования пожарной безопасности, устанавливаемые органами государственной власти или органами местного самоуправления в случае повышения пожарной опасности на соответствующих территориях.
Первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.
Пожарный водоем - гидротехническое сооружение, предназначенное для хранения воды на цели наружного пожаротушения.
Пожарный гидрант - устройство на водопроводной сети, предназначенное для забора воды пожарной техникой.
Противопожарная пропаганда - целенаправленное информирование общества о проблемах и путях обеспечения пожарной безопасности, осуществляемое через средства массовой информации, посредством издания и распространения специальной литературы и рекламной продукции, устройства тематических выставок, смотров, конференций и использования других, не запрещенных законодательством Российской Федерации форм информирования населения. Противопожарную пропаганду проводят органы государственной власти, органы местного самоуправления, пожарная охрана и организации.
Расписание выезда - оперативный документ, устанавливающий привлечение сил и средств пожарной охраны к тушению пожаров в городском округе.
3.Перечень первичных мер пожарной безопасности
Первичные меры пожарной безопасности включают в себя:
1) реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования;
2) разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности;
3) разработку и организацию выполнения муниципальных программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности;
4) разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования и контроль за его выполнением;
5) установление особого противопожарного режима на территории муниципального образования, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия;
6) обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара;
7) обеспечение связи и оповещения населения о пожаре;
8) организацию обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний;
9) социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами.
4.Полномочия органов местного самоуправления
Корсаковского городского округа
в области пожарной безопасности
4.1.К полномочиям органов местного самоуправления Корсаковского городского округа по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов Корсаковского городского округа относятся:
1) создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;
2) создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;
3) оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;
4) организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре;
5) принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;
6) включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территории Корсаковского городского округа;
7) оказание содействия органам государственной власти Сахалинской области в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;
8) установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.
4.2.К полномочиям органов местного самоуправления Корсаковского городского округа по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах города Корсакова относятся:
1) создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;
2) включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территории Корсаковского городского округа;
3) оказание содействия органам государственной власти Сахалинской области в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;
4) установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.
5.Реализация полномочий органов местного самоуправления
Корсаковского городского округа по решению вопросов
финансового, материально-технического обеспечения
пожарной безопасности Корсаковского городского округа
5.1.Финансовое обеспечение первичных мер пожарной безопасности осуществляется в пределах средств, предусмотренных в бюджете Корсаковского городского округа на соответствующий финансовый год на эти цели.
5.2.Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности ведомственной и частной пожарной охраны, а также финансовое обеспечение социальных гарантий и компенсаций их личному составу осуществляется их учредителями за счет собственных средств.
5.3.Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности добровольной пожарной охраны осуществляется за счет собственных средств, взносов и пожертвований, средств учредителя (учредителей), средств поддержки, оказываемой органами государственной власти и органами местного самоуправления общественным объединениям пожарной охраны, и иных средств, не запрещенных законодательством Российской Федерации.
6.Разработка и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности Корсаковского городского округа и объектов муниципальной собственности
6.1.Мероприятия по пожарной безопасности разрабатываются в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области и муниципальными правовыми актами Корсаковского городского округа.
6.2.Организации независимо от организационно-правовой формы, формы собственности и ведомственной принадлежности, а также индивидуальные предприниматели осуществляют разработку и реализацию мероприятий по пожарной безопасности на основе проводимого ими ежегодного анализа состояния пожарной безопасности на соответствующих территориях и объектах путем составления планов или программ по обеспечению пожарной безопасности.
6.3.Корсаковским гарнизоном пожарной охраны разрабатывается и представляется на утверждение мэру Корсаковского городского округа перечень организаций (объектов, сельских населенных пунктов), на которые должны составляться планы тушения пожаров и карточки тушения.
7.Разработка и организация выполнения муниципальных программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности
7.1.Мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в границах Корсаковского городского округа включаются в планы, схемы и программы развития территории Корсаковского городского округа.
7.2.Порядок разработки, реализации и контроль реализации муниципальных программ, в том числе по вопросам пожарной безопасности, устанавливаются постановлением мэра Корсаковского городского округа.
8.Создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных на территории
Корсаковского городского округа
8.1.Источники наружного противопожарного водоснабжения должны находиться в исправном состоянии, обеспечивать требуемый по нормам расход воды на нужды пожаротушения и оборудоваться указателями в соответствии с нормами пожарной безопасности.
Ко всем источникам наружного противопожарного водоснабжения должен быть обеспечен подъезд пожарной техники в любое время года шириной не менее 3,5 м.
8.2.Пожарные гидранты в зимнее время должны быть утеплены и очищаться от снега и льда. В случае замерзания стояков пожарных гидрантов необходимо принимать меры к их отогреванию и приведению в рабочее состояние.
Стоянка автотранспорта на крышках колодцев пожарных гидрантов запрещается.
Пожарные водоемы должны быть наполнены водой. К водоемам должен быть обеспечен подъезд с твердым покрытием и разворотной площадкой размером 12 x 12 м.
Водонапорные башни должны быть оборудованы патрубком с пожарной полугайкой (диаметром 77 мм) для забора воды пожарной техникой.
Пирсы должны иметь прочное боковое ограждение высотой 0,7 - 0,8 м. Со стороны источника водоснабжения на площадке укрепляется упорный брус толщиной 25 см. Ширина пирса должна обеспечивать свободную установку двух пожарных автомобилей. Для разворота их перед пирсом устраивают площадку с твердым покрытием размером 12 x 12 м. Высота площадки пирса над самым низким уровнем воды не должна превышать 5 м. Глубина воды у пирса должна быть не менее 1 м. В зимнее время при замерзании воды прорубается прорубь размером 1 x 1 м, а пирс очищается от снега и льда.
8.3.Постоянная готовность источников противопожарного водоснабжения для успешного их использования при тушении пожаров обеспечивается проведением основных подготовительных мероприятий:
1) качественной приемкой всех систем водоснабжения по окончании их строительства, реконструкции и ремонта;
2) инвентаризации источников противопожарного водоснабжения;
3) систематическим контролем за состоянием источников водоснабжения;
4) периодическим испытанием водопроводных сетей на водоотдачу (1 раз в год);
5) своевременной подготовкой источников противопожарного водоснабжения к условиям эксплуатации в весенне-летний и осенне-зимний периоды.
8.4.Ответственность за техническое состояние источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах Корсаковского городского округа и на прилегающих к ним территориях, а также за установку указателей несет организация водопроводно-канализационного хозяйства, предоставляющая данные услуги в соответствующих сельских населенных пунктах Корсаковского городского округа, или абонент, в ведении которого они находятся.
Ответственность за техническое состояние источников наружного водоснабжения, расположенных в городе, а также за установку указателей несет МУП "Водоканал" Корсаковского городского округа или абонент, в ведении которого они находятся.
8.5.Источники противопожарного водоснабжения допускается использовать только при тушении пожаров, проведении занятий, учений и проверке их работоспособности.
9.Содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности
Корсаковского городского округа
9.1.К средствам обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности Корсаковского городского округа, относятся:
- система пожаротушения - система, предназначенная для приема, хранения и подачи воды в виде компактных или распыленных струй на очаги пожара;
- система пожарной сигнализации - комплекс технических средств, состоящий из пожарных извещателей, аппаратуры сбора, передачи информации и устройств оповещения, предназначенный для обнаружения пожаров и сигнализации об их возникновении;
- охранно-пожарная сигнализация - электрическая цепь, соединяющая выходные цепи извещателей, включающая в себя вспомогательные элементы и соединительные провода и предназначенная для передачи на приемно-контрольный прибор извещений, а в некоторых случаях и для подачи электропитания на извещатели;
- система противопожарного водоснабжения - комплекс инженерно-технических сооружений, предназначенных для забора и транспортировки воды, хранения ее запасов и использования их для пожаротушения;
- система (элементы системы) дымоудаления - комплекс технических средств для удаления дыма и подачи чистого воздуха системой приточно-вытяжной противодымной вентиляции зданий для обеспечения эвакуации людей из здания при пожаре;
- система (элементы системы) противодымной вентиляции - комплекс технических средств для ограничения распространения продуктов горения во внутренних объемах зданий и сооружений и, преимущественно, предотвращения блокирования дымом (задымление) путей эвакуации и эвакуационных выходов при возникновении и развитии пожара;
- система оповещения и эвакуации при пожаре - организационно-техническое объединение сил и средств оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования и ведомственных сетей связи в целях обеспечения доведения сигналов (распоряжений) и информации оповещения до населения, должностных лиц, органов управления и сил;
- фотолюминесцентная эвакуационная система - совокупность фотолюминесцентных элементов, предназначенная для обеспечения эвакуации людей в случае возникновения чрезвычайной ситуации, в том числе при аварийном отключении освещения, а также для обеспечения процесса ликвидации чрезвычайной ситуации;
- противопожарные занавесы и завесы - дымонепроницаемые конструкции с нормируемым пределом огнестойкости, выполненные из негорючих материалов и опускаемые при пожаре;
- противопожарные преграды - конструкции (стена, перегородка, перекрытие) или объемный элемент (тамбур-шлюз), предназначенные для ограничения распространения опасных факторов пожара в смежные с горящим помещения в течение нормируемого времени;
- первичные средства пожаротушения - средства тушения внезапно возникшего очага несанкционированного горения (очага пожара в начальной стадии его развития), доступные для использования людьми без профессиональных знаний до прибытия подразделений пожарной охраны.
9.2.Применяемые на территории Корсаковского городского округа средства обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности, должны находиться в исправном состоянии.
9.3.Содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности муниципальных жилых и общественных зданий достигается путем:
- проведения постоянного контроля за состоянием средств обеспечения пожарной безопасности;
- регулярного обследования и анализа состояния средств обеспечения пожарной безопасности;
- своевременного устранения выявленных недостатков в обеспечении пожарной безопасности;
- осуществления контроля за противопожарными расстояниями между зданиями и сооружениями;
- осуществления контроля за проездами и подъездами к зданиям и сооружениям;
- производства огнезащитной обработки деревянных конструкций чердачных и подвальных помещений;
- запрета хранения и эксплуатации баллонов с горючими газами (объемом более 5 литров) в жилых домах, а также на кухнях, путях эвакуации, лестничных клетках, в цокольных этажах, в подвальных и чердачных помещениях, на балконах и лоджиях;
- осуществления контроля за установкой и открыванием дверей, ведущих непосредственно в места общего пользования, на пути эвакуации и непосредственно наружу из здания;
- осуществления контроля за пожарными гидрантами и пожарными водоемами, расположенными на территории Корсаковского городского округа.
9.4.Физические и юридические лица, уполномоченные в установленном порядке владеть или распоряжаться жилыми и общественными зданиями, находящимися в муниципальной собственности, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности этих зданий, квартиросъемщики или арендаторы обязаны обеспечивать содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности указанных объектов в соответствии с установленными требованиями пожарной безопасности, предписаниями и иными законными требованиями инспекторов государственного противопожарного надзора и иных уполномоченных лиц.
10.Разработка плана привлечения сил и средств
(Расписания выезда подразделений пожарной охраны)
для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ
на территории Корсаковского городского округа
и контроль за его выполнением
10.1.Расписание выезда подразделений пожарной охраны для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории Корсаковского городского округа (далее - расписание выезда) разрабатывает Корсаковский гарнизон пожарной охраны.
10.2.Расписание выезда согласовывается с начальником Главного управления МЧС России по Сахалинской области и руководителями организаций, силы и средства которых привлекаются для тушения пожаров на территории Корсаковского городского округа, после чего представляется на утверждение мэру Корсаковского городского округа.
10.3.Корректировка расписания выезда проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в два года, а также:
- при издании новых нормативных актов в области организации пожаротушения;
- при изменении границ районов выезда пожарных подразделений и аварийно-спасательных формирований;
- при изменении количества пожарных подразделений и аварийно-спасательных формирований, списочной численности личного состава, а также табеля положенности пожарной и специальной аварийно-спасательной техники;
- при проведении пожарно-тактических учений.
10.4.Контроль исполнения, своевременной разработки и корректировки расписания выезда осуществляет начальник Корсаковского гарнизона пожарной охраны.
11.Установление особого противопожарного режима на территории Корсаковского городского округа, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия
11.1.Особый противопожарный режим на территории Корсаковского городского округа (далее - особый режим) устанавливается в целях предупреждения чрезвычайных ситуаций, связанных с пожарами, или в случае повышения пожарной опасности.
11.2.Необходимость установления особого режима на территории Корсаковского городского округа определяется на основании чрезвычайной оперативной обстановки, при которой сил и средств пожарной охраны и организаций, связанных с обеспечением жизнедеятельности населения, дислоцированных на территории Корсаковского городского округа, недостаточно для обеспечения пожарной безопасности, а также повышенного класса пожарной опасности по условиям погоды.
11.3.Особый режим на территории Корсаковского городского округа устанавливается постановлением мэра Корсаковского городского округа по рекомендации комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Корсаковского городского округа (далее - КЧС и ОПБ) вне зависимости от класса пожарной опасности при обстоятельствах, требующих неотложных мер по спасению населения, организации тушения пожаров и проведению аварийно-спасательных работ.
Период действия особого противопожарного режима зависит от чрезвычайной оперативной обстановки на территории городского округа.
При объявлении территории Корсаковского городского округа или его части зоной чрезвычайной ситуации действие особого противопожарного режима приостанавливается.
11.4.В постановлении мэра Корсаковского городского округа, как и в решении КЧС и ОПБ о введении особого противопожарного режима, в обязательном порядке должны быть указаны:
- обстоятельства, послужившие основанием для введения особого противопожарного режима;
- границы территории, на которой вводится особый противопожарный режим;
- перечень дополнительных мер пожарной безопасности;
- должностные лица и органы, ответственные за осуществление конкретных мероприятий в период действия особого противопожарного режима, пределы полномочий этих органов и должностных лиц;
- срок действия особого противопожарного режима.
11.5.Предприятия, учреждения независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, население, находящиеся на территории, где введен особый противопожарный режим, выполняют требования, определенные постановлением мэра Корсаковского городского округа.
11.6.На период особого противопожарного режима могут устанавливаться дополнительные меры пожарной безопасности:
- ограничение посещения гражданами лесов;
- запрещение на территории Корсаковского городского округа, предприятиях, дачных поселках, садоводческих участках разведения костров и сжигания мусора;
- обеспечение создания в населенных пунктах, садово-огородных товариществах и дачных участках у каждого жилого строения запасов воды для целей пожаротушения;
- особый режим въезда, перемещения граждан в местах пожаров и на прилегающих к ним территориях;
- усиление охраны объектов, непосредственно обеспечивающих жизнедеятельность населения;
- запрет проведения определенных видов деятельности на отдельных участках лесного фонда (вырубка леса, охота и рыболовство);
- эвакуация населения и объектов за пределы территории, на которой введен особый противопожарный режим, в случае явной угрозы жизни и здоровью людей.
11.7.В постановлении мэра Корсаковского городского округа о введении особого противопожарного режима могут быть предусмотрены и иные дополнительные требования пожарной безопасности, предусмотренные положением о порядке введения особого противопожарного режима на территории Сахалинской области, утвержденные постановлением администрации Сахалинской области от 14.07.2006 N 161-па "Об утверждении положения о порядке введения особого противопожарного режима на территории Сахалинской области".
12.Обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара
12.1.Руководители организаций (предприятий), учреждений независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, управляющих компаний (организаций), отвечающих за обслуживание и содержание жилых домов, товариществ собственников жилья, жилищных или жилищно-строительных кооперативов, жилищно-коммунальных служб, собственники многоквартирных домов, индивидуальные предприниматели обязаны обеспечить беспрепятственный проезд пожарной техники к зданиям, сооружениям, открытым складам, наружным пожарным лестницам и источникам наружного противопожарного водоснабжения.
12.2.Сельские управления Корсаковского городского округа должны предусмотреть возможность беспрепятственного подъезда к рекам и водоемам (при наличии) для забора воды пожарной техникой.
12.3.Правление садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения граждан должно обеспечивать подъезд пожарной техники ко всем садовым участкам, объединенным в группы, и объектам общего пользования.
13.Обеспечение связи и оповещения населения
Корсаковского городского округа и подразделений
Государственной противопожарной службы о пожаре
13.1.Оповещение является одним из важнейших мероприятий, обеспечивающее своевременное доведение информации о пожарах до организаций (предприятий), учреждений и населения сигналов (распоряжений).
13.2.Предупреждение организаций (предприятий), учреждений и населения Корсаковского городского округа о непосредственной угрозе пожаров, о принятии своевременных мер защиты проводит Управление по делам ГОЧС на основании соответствующих сигналов, получаемых от вышестоящих органов управления, данных разведки, оценки и прогнозирования обстановки, складывающейся на территории Корсаковского городского округа, информации, поступающей из взаимодействующих структур.
13.3.Право принимать решение на оповещение, а также непосредственно руководить оповещением и информированием федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, организаций, предприятий и учреждений, населения Корсаковского городского округа при чрезвычайных ситуациях муниципального и объектового характера предоставляется:
- мэру Корсаковского городского округа;
- председателю КЧС и ОПБ;
- начальнику Управления по делам ГОЧС;
- руководителям организаций, предприятий и учреждений, расположенных на территории Корсаковского городского округа.
13.4.Основной способ оповещения и информации населения - передача речевых сообщений по сетям вещания, которые передаются населению с приостановкой трансляции программ по сетям радио, телевизионного и проводного вещания независимо от ведомственной принадлежности, организационно-правовых форм и форм собственности в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 01.03.1993 N 177.
13.5.Оповещение организаций (предприятий), учреждений и населения Корсаковского городского округа о непосредственной угрозе пожаров в районах, неохваченных централизованной системой оповещения, производится с помощью громкоговорящих устройств, установленных на автомобилях ОМВД России по Корсаковскому городскому округу и 4 ПЧ ФКГУ "1-го отряда ФПС по Сахалинской области", по маршрутам, согласованным с руководителями данных организаций.
13.6.Доведение информации до населения, находящегося на транспортных узлах (вокзалы) и в транспортных средствах общего пользования, а также оповещение указанного населения возлагается на руководителей соответствующих организаций.
13.7.Оповещение о начале эвакуации населения организуется руководителями организаций по месту работы, учебы. Оповещение о начале эвакуации населения по месту жительства населения организуется руководителями организаций, осуществляющими управление многоквартирными домами.
14.Организация обучения населения
Корсаковского городского округа мерам пожарной безопасности,
противопожарная пропаганда, содействие распространению
пожарно-технических знаний
14.1.Обучение населения мерам пожарной безопасности является одной из форм профилактики пожаров и гибели людей.
14.2.Обучение осуществляется по специальным программам, которые подлежат обязательному согласованию с Главным управлением МЧС России по Сахалинской области.
Примерные специальные программы обучения пожарно-техническому минимуму утверждены приказом МЧС России от 12.12.2007 N 645 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций".
14.3.Специальные программы разрабатываются и утверждаются руководителями (собственниками) организаций (предприятий), учреждений.
14.4.Обучение по специальным программам пожарно-технического минимума, непосредственно в организации (предприятии), учреждении проводится руководителем организации (предприятия), учреждения или лицом, назначенным приказом (распоряжением) руководителя организации (предприятия), учреждения, ответственным за пожарную безопасность, имеющим соответствующую подготовку.
14.5.Обучение неработающего населения мерам пожарной безопасности по месту жительства и временного пребывания проводят:
- органы жилищно-коммунального и квартирно-эксплуатационного хозяйства;
- организации (предприятия), учреждения, индивидуальные предприниматели, имеющие в своем распоряжении жилищный фонд.
Обучение неработающего населения мерам пожарной безопасности проводится в учебно-консультационных пунктах, создаваемых органами жилищно-коммунального и квартирно-эксплуатационного хозяйства, а также организациями (предприятиями), учреждениями и индивидуальными предпринимателями, имеющими в своем распоряжении жилищный фонд.
14.6.Ответственность за организацию и своевременность обучения в области пожарной безопасности и проверку знаний правил пожарной безопасности работниками организаций (предприятий), учреждений несут руководители (собственники) этих организаций (предприятий), учреждений должностные лица организаций (предприятий), учреждений, индивидуальные предприниматели, а также работники, заключившие трудовой договор с работодателем в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
14.7.Противопожарная пропаганда проводится на постоянной основе и непрерывно.
14.8.Органы местного самоуправления Корсаковского городского округа проводят противопожарную пропаганду посредством:
- размещения в организациях (предприятиях), учреждениях, занятых обслуживанием жилищного фонда, объектах муниципальной собственности информационных стендов пожарной безопасности;
- телевидения, обучающих телепередач, кинофильмов, телефонных линий, встреч в редакциях;
- средств печати - выпуск специальной литературы и рекламной продукции, листовок, памяток, публикации в газетах и журналах;
- технических средств в местах массового пребывания людей (супермаркеты, рынки, вокзалы и т.д.);
- средств наглядной агитации - светодиодные экраны, аншлаги, плакаты, панно, иллюстрации, буклеты, альбомы, компьютерные технологии;
- тематических выставок, смотров, конференций, конкурсов;
- устной агитации - доклады, лекции, беседы;
- организации содействия органам государственной власти Сахалинской области в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения.
14.9.Организациям (предприятиям), учреждениям рекомендуется проводить противопожарную пропаганду посредством:
- изготовления и распространения среди работников организации (предприятия), учреждения памяток и листовок о мерах пожарной безопасности;
- размещения в помещениях и на территории организации (предприятия), учреждения информационных стендов пожарной безопасности;
- организации смотров, конкурсов, соревнований по противопожарной тематике;
- привлечения средств массовой информации;
- использования других, не запрещенных законодательством Российской Федерации форм информирования населения.
14.10.Информационные стенды пожарной безопасности должны содержать информацию об обстановке с пожарами на территории Корсаковского городского округа, примеры происшедших пожаров с указанием трагических последствий, причин их возникновения, фотографии последствий пожаров с указанием причин их возникновения, рекомендации о мерах пожарной безопасности применительно к категории посетителей организации (предприятия), учреждения, времени года, с учетом текущей обстановки с пожарами.
15.Принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений
Государственной противопожарной службы
15.1.Принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы включает в себя:
- установление порядка привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на соответствующих территориях;
- организацию спасания людей в случае угрозы их жизни, используя для этого имеющиеся силы и средства;
- организацию эвакуации и защиты материальных ценностей одновременно с тушением пожара;
- организацию встречи подразделений пожарной охраны.
15.2.В целях принятия мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы организуется деятельность добровольной пожарной охраны.
Дополнительно в целях принятия мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы могут создаваться подразделения муниципальной пожарной охраны.
Для более качественной организации работ по локализации пожара администрация Корсаковского городского округа оповещает население в целях привлечения его к указанной деятельности.
16.Создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах
К условиям для организации добровольной пожарной охраны относятся:
- организация и участие органов местного самоуправления Корсаковского городского округа в финансовом обеспечении деятельности добровольной пожарной охраны;
- предоставление органами местного самоуправления Корсаковского городского округа в безвозмездное пользование и оперативное управление добровольной пожарной охраны зданий, сооружений, служебных помещений, оборудованных средствами связи, и другого необходимого имущества в соответствии с установленными нормами;
- создание органами местного самоуправления Корсаковского городского округа системы льгот и преимуществ добровольным пожарным, участвующим в деятельности добровольной пожарной охраны.
Участие граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах устанавливается постановлением мэра Корсаковского городского округа.
17.Социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций Корсаковского городского округа в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами
17.1.Участие в добровольной пожарной охране является формой социально значимых работ, устанавливаемых органами местного самоуправления Корсаковского городского округа.
17.2.К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители Корсаковского городского округа в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
17.3.За активное участие в работе добровольной пожарной охраны по укреплению пожарной безопасности к гражданам могут быть применены следующие виды поощрений:
- объявление Благодарности;
- награждение Почетной грамотой, Ценным подарком, денежной премией.
За особые заслуги в предотвращении и тушении пожаров, участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера добровольные пожарные могут быть представлены к награждению государственными и ведомственными наградами МЧС России, а также присвоению почетных званий.
18.Оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем
18.1.Территории общего пользования это территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары). К территории общего пользования также отнесены организации (предприятия), учреждения.
18.2.К первичным средствам пожаротушения относятся:
- огнетушащие вещества (вода, песок, земля);
- огнетушащие материалы (грубошерстные куски материи - кошмы, асбестовые полотна, металлические сетки с малыми ячейками и т.п.);
- немеханизированный ручной пожарный инструмент (багры, крюки, ломы, лопаты и т.п.);
- пожарный инвентарь (бочки и чаны с водой, пожарные ведра, ящики и песочницы с песком);
- пожарные краны на внутреннем водопроводе противопожарного водоснабжения в сборе с пожарным стволом и пожарным рукавом; огнетушители.
18.3.Оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем осуществляется в случае удаления зданий (сооружений) на расстоянии более 100 метров от источников наружного противопожарного водоснабжения.
18.4.Для размещения первичных средств тушения пожаров и противопожарного инвентаря должны оборудоваться пожарные щиты в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме".
18.5.Перечень территорий общего пользования, первичных средств тушения пожаров и противопожарного инвентаря, а также места их расположения устанавливаются в соответствии с постановлением мэра Корсаковского городского округа.
19.Обязанность граждан в области пожарной безопасности
В области пожарной безопасности граждане обязаны:
1) соблюдать требования пожарной безопасности;
2) иметь в помещениях, зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в их пользовании, средства пожаротушения и противопожарный инвентарь в соответствии с правилами пожарной безопасности и перечнем, прилагаемым к настоящему Положению;
3) при обнаружении пожаров немедленно уведомлять о них пожарную охрану по телефону "01" или "112";
4) до прибытия пожарной охраны принимать посильные меры по спасению людей, имущества и тушению пожаров;
5) оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров;
6) выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц территориального отдела надзорной деятельности Корсаковского района Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Сахалинской области;
7) предоставлять в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, возможность должностным лицам территориального отдела надзорной деятельности Корсаковского района Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Сахалинской области проводить обследования и проверки принадлежащих им производственных, хозяйственных, жилых и иных помещений и строений в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений.
20.Права и обязанности организаций (предприятий), учреждений в области пожарной безопасности
20.1.В области пожарной безопасности руководители организаций (предприятий), учреждений имеют право:
1) создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном порядке подразделения пожарной охраны, которые они содержат за счет собственных средств;
2) вносить в органы государственной власти и в администрацию Корсаковского городского округа предложения по обеспечению пожарной безопасности;
3) проводить работы по установлению причин и обстоятельств пожаров, происшедших в организациях (предприятиях), учреждениях;
4) устанавливать меры социального и экономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности;
5) получать информацию по вопросам пожарной безопасности, в том числе в установленном порядке от органов управления и подразделений пожарной охраны.
20.2.В области пожарной безопасности руководители организаций (предприятий), учреждений обязаны:
1) соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны;
2) разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности;
3) проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности;
4) включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности;
5) содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению;
6) оказывать содействие пожарной охране при тушении пожаров, установлении причин и условий их возникновения и развития, а также при выявлении лиц, виновных в нарушении требований пожарной безопасности и возникновении пожаров;
7) предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства;
8) обеспечивать доступ должностным лицам пожарной охраны при осуществлении ими служебных обязанностей на территории, в здания, сооружения и на иные объекты организаций (предприятий), учреждений;
9) предоставлять по требованию должностных лиц территориального отдела надзорной деятельности Корсаковского района Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Сахалинской области сведения и документы о состоянии пожарной безопасности в организациях (предприятиях), учреждениях, в том числе о пожарной опасности производимой ими продукции, а также о происшедших на их территориях пожарах и их последствиях;
10) незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов;
11) содействовать деятельности добровольных пожарных;
12) обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах, входящих в утверждаемый Правительством Российской Федерации перечень объектов, критически важных для национальной безопасности страны, других особо важных пожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации, на которых в обязательном порядке создается пожарная охрана (за исключением объектов, на которых создаются объектовые, специальные и воинские подразделения федеральной противопожарной службы).
20.3.Руководители организаций (предприятий), учреждений осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
21.Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности
21.1.Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации несут:
- собственники имущества;
- лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций (предприятий), учреждений;
- лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности;
- должностные лица в пределах их компетенции.
21.2.Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности для квартир (комнат) в домах государственного, муниципального и ведомственного жилого фонда возлагается на ответственных квартиросъемщиков или арендаторов, а индивидуальных жилых домов на собственников жилых домов.
21.3.Лица, указанные в подпунктах 21.1 и 21.2 настоящего положения, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.