Постановление от 29.07.2014 г № 1113-ПА
О порядке организации и проведения инвентаризации, паспортизации общественных зданий и сооружений на соответствие доступной среды жизнедеятельности для инвалидов на территории муниципального образования «Анивский городской округ»
В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", распоряжением Министерства строительства Сахалинской области от 14 февраля 2011 года N 1 "Об утверждении методических рекомендаций о порядке организации и проведения инвентаризации, анкетирования и паспортизации общественных зданий и сооружений", руководствуясь статьей 38 Устава муниципального образования "Анивский городской округ", администрация Анивского городского округа постановляет:
1.Утвердить Порядок организации и проведения инвентаризации, паспортизации общественных зданий и сооружений на соответствие доступной среды жизнедеятельности для инвалидов на территории муниципального образования "Анивский городской округ" (прилагается).
2.Настоящее постановление разместить на официальном сайте администрации Анивского городского округа, в спецвыпуске газеты "Утро Родины".
3.Контроль исполнения настоящего постановления возложить на вице-мэра по социальному развитию Н.Н.Богомолову.
Мэр Анивского городского округа
А.В.Ивашов
ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ИНВЕНТАРИЗАЦИИ,
ПАСПОРТИЗАЦИИ ОБЩЕСТВЕННЫХ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ
НА СООТВЕТСТВИЕ ДОСТУПНОЙ СРЕДЫ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ДЛЯ ИНВАЛИДОВ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"АНИВСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ"
I.Общие положения
1.1.Порядок разработан в соответствии с методическими рекомендациями о порядке организации и проведения инвентаризации, анкетирования и паспортизации общественных зданий и сооружений, утвержденными распоряжением Министерства строительства Сахалинской области от 14.02.2011 N 1.
1.2.Целью инвентаризации объектов с их последующей паспортизацией является выявление доступных для лиц с ограничениями жизнедеятельности, инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата, зрения, слуха и других маломобильных групп населения (далее - МГН) объектов и создание на основании достоверной и полной о них информации банка данных об объектах, подлежащих адаптации.
1.3.В связи с многочисленностью объектов инфраструктуры, многообразием их ведомственной принадлежности и подчиненности, различием форм собственности предусматривается поэтапное проведение инвентаризации.
1.3.1.На первом этапе инвентаризации подлежат социально значимые общественные здания и сооружения независимо от форм собственности, свободные для посещения населением.
Для проведения инвентаризации объектов из числа назначенных к инвентаризации определяются в первую очередь социально значимые и наиболее посещаемые населением объекты.
Их списочный состав согласуется с региональной общественной организацией всероссийских обществ инвалидов, слепых и глухих.
1.3.2.На следующих этапах в перечень инвентаризируемых объектов должны быть включены жилые дома, рекреационные территории.
1.3.3.Закрытые для посещения населением объекты (промышленные, военные и др.) не подлежат инвентаризации и паспортизации.
1.3.4.Полученные результаты паспортизации обобщаются в сводной по Анивскому городскому округу информационной ведомости о доступности для МГН объектов.
1.4.Дата проведения инвентаризации и паспортизации назначается муниципальной профильной группой и сообщается руководителю обследуемого объекта.
II.Основные термины и понятия
2.1.При организации и проведении инвентаризации, паспортизации общественных зданий и сооружений на соответствие доступной среды жизнедеятельности для инвалидов на территории Анивского городского округа используются следующие термины и понятия:
2.1.1.Инвентаризация - натуральное обследование зданий и сооружений, осуществляемое с соблюдением установленных технических норм и правил, в целях описания зданий и сооружений и их составных частей с указанием месторасположения (адреса), наименования, назначения, состава, с отражением информации в паспорте здания, сооружения.
2.1.2.Натурное обследование - проведение рабочей группой осмотра и замера архитектурно-планировочных, функционально-конструктивных и технологических элементов объекта с целью фиксации в паспорте общественного здания по его доступности для МГН наличия этих элементов, их качественных и количественных параметров.
Натурное обследование подразделяется на:
- визуальное, определяющее внешние параметры объекта - наличие или отсутствие конкретных элементов или деталей здания или помещения, количество этажей, наличие информации и т.д.;
- инструментальное, фиксирующее цифровые параметры обследуемых элементов или деталей (ширину проемов, коридоров, уклон пандуса, высоты ограждения и т.д.).
2.1.3.Паспортизация - регистрация в паспорте полученных на основании инвентаризации сведений об объекте с установлением степени его доступности для МГН (приложение N 1).
2.1.4.Сводная информационная ведомость о доступности для МГН общественных зданий и сооружений Анивского городского округа - итоговая форма, которая заполняется на основании паспортов доступности объектов и передается в областную профильную группу (приложение N 2).
2.1.5.Муниципальная база данных (БД) - информационные ресурсы о расположенных на территории Анивского городского округа объектах, используемые при планировании работы по паспортизации и адаптации неприспособленных для МГН объектов.
2.1.6.Адаптация (адаптационные мероприятия) - приспособление объекта или создание условий доступности, безопасности, комфортности и информативности для МГН в соответствии с нормативными требованиями и правилами.
III.Инвентаризация.
Создание муниципальной профильной и рабочей группы
3.1.Для организации проведения на территории Анивского городского округа инвентаризации объектов распоряжением администрации Анивского городского округа создается муниципальная профильная группа.
3.2.Функции муниципальной профильной группы:
- координация деятельности по инвентаризации и паспортизации объектов на территории Анивского городского округа;
- сбор и проверка результатов проведения инвентаризации и паспортизации объектов на территории Анивского городского округа;
- формирование сводной информационной ведомости о доступности для МГН общественных зданий и сооружений Анивского городского округа;
- обеспечение сохранности информации с целью последующего формирования муниципальной базы данных об инвентаризированных объектах.
3.3.В состав муниципальной профильной группы включаются:
- представители структурных подразделений администрации Анивского городского округа по направлениям деятельности (социальная сфера, жилищно-коммунальное хозяйство и благоустройство, потребительский рынок и услуги, занятость населения, архитектура и градостроительство);
- члены муниципальных обществ инвалидов.
Руководителем муниципальной профильной группы назначается вице-мэр по социальному развитию администрации Анивского городского округа.
3.4.Рабочая группа создается для непосредственного проведения натурного обследования объекта, намеченного к инвентаризации, и заполнения паспорта его доступности для МГН.
3.4.1.В состав рабочей группы целесообразно включать руководителей объекта, специалистов строительного профиля, членов общественных организаций инвалидов, других специалистов.
3.5.При формировании муниципальной профильной группой списка объектов социального назначения, намеченных к инвентаризации на первом этапе, включаются:
- административные здания;
- учреждения социальной сферы;
- учреждения физкультуры и спорта;
- тротуары и пешеходные переходы;
- жилые дома, в которых проживают инвалиды;
- предприятия потребительского рынка и услуг.
3.5.1.На первом этапе не подлежат инвентаризации объекты федеральной собственности.
3.5.2.Объекты, внесенные в список, распределяются по видам деятельности с указанием ведомственной принадлежности и формы собственности.
3.5.3.Список объектов социального назначения Анивского городского округа, намеченных к инвентаризации в данный период, подлежит согласованию с представителями общественных организаций инвалидов.
3.6.После согласования списка объектов руководители этих объектов информируются муниципальной профильной группой о порядке проведения паспортизации соответствующего объекта, для его натурного обследования, составления паспорта доступности объекта для МГН.
IV.Паспортизация. Правила заполнения паспорта
4.1.Паспортизации подлежат объекты, внесенные в список объектов социального назначения Анивского городского округа, согласованный в установленном порядке.
4.2.Форма паспорта включает в себя восемь разделов:
- входная группа (1);
- пути движения (2);
- зона оказания услуги (3);
- санитарно-бытовые помещения (4);
- средства информации и телекоммуникации (5);
- территория объекта (6);
- доступность услуги для категории МГН (7);
- мероприятия по адаптации (8).
4.3.При заполнении титульного листа паспорта необходимо указать:
- основной вид деятельности объекта (социальное обслуживание, здравоохранение, образование, сервисное обслуживание, культурно-досуговая деятельность, государственное (муниципальное управление), организация временного (постоянного) проживания и т.д.);
- объем услуг в установленных расчетных показателях для основного вида деятельности объекта (количество посещений, вместимость и др.).
4.4.Элементы объекта, рассматриваемые в разделах 1 - 6 паспорта, являются обязательными к заполнению для всех объектов независимо от видов их деятельности (обслуживания).
4.4.1.Раздел 3 "Зона оказания услуги" паспорта формируется из приведенных в нем основных видов обслуживания в зависимости от форм предоставления услуги на объекте:
- обслуживание через прилавок (окно);
- в кабинете;
- с перемещением по маршруту;
- кабина индивидуального обслуживания;
- зал.
4.4.2.Раздел 4 "Санитарно-бытовые помещения" паспорта заполняется при наличии для посетителей санитарно-бытового помещения на объекте.
4.4.3.В разделе 5 "Средства информации и телекоммуникации" паспорта заполняется при наличии видов информации и телекоммуникации.
4.4.4.Раздел 6 "Территория объекта" паспорта заполняется при наличии отведенной и оформленной в установленном порядке территории.
4.4.5.В разделе 7 "Доступность услуги для категории МГН" паспорта отражаются выводы, полученные в результате обследования объекта и анализа фактических величин по всем разделам паспорта.
После анализа требования по обеспечению доступности для каждой из указанных категории МГН отмечается один из вариантов оказания услуги на объекте:
- вариант "А" - доступность всех мест обслуживания на объекте (прилавков, кабинетов, залов и т.д.);
- вариант "Б" - доступность входной группы, специально выделенного места обслуживания и пути движения к нему;
- вариант "В" - обслуживание сотрудникам на дому без дополнительной платы (доставка товаров, оказание услуг на дому).
4.4.6.Объект считается полностью доступным для категории МГН, если доступны все его функциональные зоны (пункты 1 - 5 таблицы ) и имеются специальные средства информации и телекоммуникации (во всех заполненных строках таблицы п. 7.1 раздела 7 паспорта стоит символ "+" для данной категории МГН).
В этом случае в первой строке таблицы п. 7.2 раздела 7 паспорта для данной категории МГН ставится символ "X".
4.4.7.Объект считается частично доступным для категории МГН при наличии приспособленной входной группы и наличии пути движения к локальной зоне обслуживания (пункты 1 - 3 таблицы 7.1 раздела 7 ).
В этом случае во второй строке таблицы п. 7.2 раздела 7 паспорта для данной категории МГН ставится символ "X".
4.4.8.Объект считается недоступным для данной категории МГН при недоступности входной группы, пути движения и зоны обслуживания.
В этом случае в третьей строке таблицы п. 7.2 раздела 7 паспорта для данной категории МГН ставится символ "X".
4.5.При наличии на объекте нескольких зданий или нескольких помещений с отдельным входом, они подлежат обследованию с отражением сведений в отдельных паспортах.
4.6.Контрольные (нормативные) параметры, используемые в паспортах, установлены в соответствии со СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", СП 35-101-2001 "Проектирование зданий и сооружений с учетом доступности для маломобильных групп населения. Общие положения" и СП 35-103-2001 "Общественные здания и сооружения, доступные маломобильным посетителям".
4.7.Все обмеры, произведенные при натурном обследовании объекта, записываются в графу 5 "Фактическая величина, наличие" паспорта в единицах измерения (м, см, %, ед., показатель отношения высоты (H) к длине (L) проекции H/L).
4.8.Для отдельных элементов (контрастная окраска крайних ступеней, место для сидения, знак доступности и пр.) фиксируется только их наличие. В этом случае следует поставить знак "+" или "-".
При обследовании элементов: дверь, подъемник, таксофон выбирается один из предложенных в паспорте вариантов ответов. При наличии мобильного подъемника - символ "М", при наличии вертикального или наклонного подъемника - соответственно "В" и "Н", при отсутствии подъемно-транспортного средства - "-".
4.9.В графе 6 "Рекомендуемые мероприятия по адаптации при несоответствии нормативу: установка, создание, ремонт, замена или реконструкция" паспорта делается заключение о доступности отдельных функциональных зон объекта для каждой из указанных категорий МГН.
4.10.Доступность функциональной зоны определяется на основании анализа разделов 1 - 6 паспорта.
4.11.В каждом разделе паспорта рассматриваются элементы объекта, необходимые для данной категории МГН. Для этих элементов сравнивается показатель фактической величины (графа 5) с нормативным показателем (графа 4).
4.12.При соответствии фактических показателей всех элементов нормативным показателям и отсутствии рекомендации в графе 7 для данной категории МГН, в паспорте ставится символ "+", т.е. функциональная зона объекта доступна для данной категории МГН. В противном случае ставится символ "-".
4.13.Для каждой категории МГН анализ проводится отдельно по всем разделам паспорта.
4.14.В таблице 7.1 паспорта по строкам 4 и 6, при отсутствии на объекте санитарно-гигиенических помещений и отведенной в установленном порядке территории, следует отметить "нет".
4.15.В разделе 8 "Необходимые мероприятия по адаптации" при отсутствии элемента, несоответствии его фактических показателей нормативному или необходимости его ремонта указываются: установка или создание отсутствующего элемента, ремонт или замена разрушенного элемента, реконструкция части объекта.
При наличии элемента, удовлетворяющего нормативным требованиям и имеющего необходимое качество, в разделе 8 ставится прочерк.
4.16.К числу обязательных общих мероприятий по адаптации относятся:
а) в пределах зданий:
- организация доступности входной группы;
- обустройство путей движения (горизонтальных и вертикальных связей);
- обеспечение возможности оказания услуги МГН;
- обустройство санитарных узлов (кабин) и мест отдыха для МГН;
- обеспечение средствами информации мест, доступных для МГН;
б) на территории (от красной линии улицы (границы участка) до входа в здание:
- беспрепятственный обустроенный проход;
- места для парковки индивидуального транспорта.
4.17.В перечне указывается необходимость наличия технических средств (подъемная платформа для инвалидов, пассажирский лифт, информационное табло, текстофон и др.).
4.18.Перечень мероприятий может являться основой для составления технического задания на выполнение работ по приспособлению объекта для МГН с определением финансовых затрат.
4.19.Паспорт заполняется в двух экземплярах. Подписывается руководителями объекта и рабочей группы, проводившей обследование, заверяется печатью.
4.20.Ко второму экземпляру паспорта прикладываются копии кадастровых паспортов (дополнительно при необходимости могут прилагаться графические и текстовые материалы для объективного отражения состояния объекта и возможности его приспособления).
4.21.Паспорт в двух экземплярах направляется в муниципальную профильную группу для проверки и утверждения. Второй экземпляр после подписания и утверждения возвращается на объект для хранения.
4.22.При проведении адаптационных мероприятий на объекте их результаты вносятся в паспорт.
4.23.В случае изменения степени доступности объекта меняются выводы в паспорте (раздел 7, 8 ).
4.24.Оформленный паспорт является основанием для заполнения формы "Сводная информационная ведомость о доступности для МГН общественных зданий и сооружений на территории Анивского городского округа".
Приложения
2014-07-29 Приложение к Постановлению от 29 июля 2014 года № 1113-ПА