Постановление от 21.07.2014 г № 1197
Об утверждении Положения о пунктах временного размещения населения, пострадавшего в результате возникновения чрезвычайной ситуации
В соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Сахалинской области от 09.12.2013 N 695 "О планировании, организации и проведении эвакуации населения при угрозе возникновения (возникновении) чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Сахалинской области", на основании Методических рекомендаций по организации первоочередного жизнеобеспечения населения в чрезвычайных ситуациях и работы пунктов временного размещения пострадавшего населения, утвержденных заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 25.12.2013 N 2-4-87-37-14, постановляю:
1.Утвердить Положение о пунктах временного размещения населения, пострадавшего в результате возникновения чрезвычайной ситуации (прилагается).
2.Руководителям организаций Корсаковского городского округа, в зданиях которых развертываются пункты временного размещения, согласно Перечню сборных эвакуационных пунктов, приемных эвакуационных пунктов и пунктов временного размещения эвакуируемого населения, утвержденному постановлением мэра Корсаковского городского округа от 11.07.2013 N 939 (далее - руководители организаций), в срок до 1 сентября 2014 года для обеспечения работы пунктов организовать разработку необходимых документов, обучение персонала, подготовку помещений, инвентаря и средств связи.
3.Начальнику муниципального казенного учреждения "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям" Корсаковского городского округа Сахалинской области (А.М.Быков) оказать практическую помощь руководителям организаций в разработке документации и обучении персонала пунктов временного размещения.
4.Опубликовать настоящее постановление в газете "Восход".
5.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на вице-мэра, руководителя департамента социального развития администрации Корсаковского городского округа Н.С.Густову.
Мэр Корсаковского городского округа
Л.Б.Мудрова
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПУНКТАХ ВРЕМЕННОГО РАЗМЕЩЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ, ПОСТРАДАВШЕГО
В РЕЗУЛЬТАТЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение определяет основные задачи, состав, структуру и организацию работы пунктов временного размещения (далее - ПВР) при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Корсаковского городского округа.
1.2.ПВР предназначены для приема, учета, временного размещения и создания необходимых условий жизнеобеспечения населению, эвакуируемому из зоны чрезвычайной ситуации или из зоны вероятной чрезвычайной ситуации.
Проживание эвакуируемого населения в ПВР, оказание необходимой квалифицированной психологической и медицинской помощи, предоставление пострадавшему населению услуг телефонной и почтовой связи допускается только на период эвакуации его из зоны бедствия.
ПВР при непосредственной организации и проведении эвакуационных мероприятий подчиняются эвакуационной комиссии Корсаковского городского округа (далее - эвакуационная комиссия).
1.3.ПВР осуществляют свою деятельность во взаимодействии с соответствующими органами, уполномоченными на решение задач в области гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций.
1.4.Решение о количестве и местах размещения ПВР принимается и устанавливается постановлением мэра Корсаковского городского округа по представлению эвакуационной комиссии.
2.Основные задачи ПВР
2.1.Основные задачи при повседневной деятельности:
- планирование и подготовка к осуществлению мероприятий по организованному приему населения, выводимого из зон возможных чрезвычайных ситуаций;
- разработка необходимой документации;
- заблаговременная подготовка помещений, инвентаря и средств связи;
- обучение персонала ПВР действиям по приему, учету и размещению пострадавшего населения в чрезвычайной ситуации;
- практическая отработка вопросов оповещения, сбора и функционирования персонала ПВР;
- участие в учениях, тренировках и проверках, проводимых Главным управлением МЧС России по Сахалинской области и муниципальным казенным учреждением "Управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям" Корсаковского городского округа Сахалинской области.
2.2.Основные задачи ПВР при возникновении чрезвычайной ситуации:
- полное развертывание ПВР для приема и размещения эвакуируемого населения;
- организация учета прибывающего населения и его размещения;
- установление связи с комиссией по чрезвычайной ситуации и обеспечению пожарной безопасности Корсаковского городского округа, эвакуационной комиссией, с единой дежурно-диспетчерской службой Корсаковского городского округа и с организациями, участвующими в жизнеобеспечении эвакуируемого населения;
- организация жизнеобеспечения эвакуируемого населения;
- информирование об обстановке прибывающего в ПВР пострадавшего населения;
- представление донесений о ходе приема и размещения населения в комиссию по чрезвычайной ситуации и обеспечению пожарной безопасности Корсаковского городского округа.
3.Структура и состав ПВР
3.1.Штат ПВР зависит от численности принимаемого пострадавшего населения в чрезвычайной ситуации, предназначен для выполнения задач ПВР и формируется из работников организаций, в которых осуществляют свою деятельность ПВР.
Штат ПВР состоит из:
- начальника ПВР;
- заместителя начальника ПВР;
- психолога;
- группы встречи, приема, регистрации, учета и размещения эвакуируемого населения;
- стола справок;
- комнаты матери и ребенка;
- медицинского пункта;
- группы охраны общественного порядка;
- пункта питания.
3.2.Начальники ПВР и заместители начальников ПВР назначаются постановлением мэра Корсаковского городского округа. Начальниками ПВР назначаются руководители организаций, в зданиях которых предусмотрено размещение ПВР, а заместителями начальников ПВР - работники организации по предложению руководителя соответствующей организации.
Остальной персонал ПВР назначается и утверждается приказами руководителей организаций, на которых размещаются ПВР.
3.3.Для функционирования группы охраны общественного порядка, медицинского пункта, пункта питания ПВР выделяются силы и средства:
- для обеспечения охраны общественного порядка и регулирования движения в районе расположения ПВР - от ОМВД России по Корсаковскому городскому округу;
- для организации медицинского пункта в ПВР - от ГБУЗ "Корсаковская ЦРБ";
- для развертывания пункта питания - от МАУ "Школьное питание Корсаковского городского округа Сахалинской области".
Указанные силы и средства выделяются согласно планам (расчетам) соответствующих организаций, участвующих в обеспечении мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
4.Организация работы ПВР
4.1.Решение о развертывании ПВР на территории Корсаковского городского округа принимают Губернатор Сахалинской области, мэр Корсаковского городского округа в ходе прогнозирования чрезвычайной ситуации или в ходе оценки оперативной обстановки при ее свершении.
В случаях необходимости принятия безотлагательных мер по проведению экстренной эвакуации, решение о развертывании ПВР может приниматься председателем эвакуационной комиссии Корсаковского городского округа или начальником муниципального казенного учреждения "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям" Корсаковского городского округа Сахалинской области.
4.2.Руководители организаций, в зданиях которых предусмотрено размещение ПВР, организуют разработку документации ПВР, подготавливают помещения, инвентарь и средства связи, необходимые для функционирования ПВР (исходя из норм обеспечения), проводят практическое обучение персонала ПВР по действиям по приему, учету и размещению эвакуируемого населения.
Управление по делам ГОЧС оказывает методическую и практическую помощь в разработке методических рекомендаций и документации ПВР, а при необходимости и в обучении персонала ПВР по действиям по приему, учету и размещению эвакуируемого населения.
В целях подготовки и организации работы ПВР начальники ПВР разрабатывают следующие документы:
- приказ о создании ПВР;
- план размещения помещений, функциональных групп ПВР и эвакуируемого населения;
- функциональные обязанности персонала ПВР;
- штатно-должностной список персонала ПВР;
- календарный план действий персонала ПВР;
- схему оповещения и сбора персонала ПВР;
- схему управления и связи ПВР;
- журнал регистрации размещаемого в ПВР населения;
- журнал регистрации граждан, обратившихся за медицинской помощью;
- журнал полученных и отданных распоряжений, донесений и докладов в ПВР;
- журнал отзывов и предложений размещаемого в ПВР населения;
- анкету качества условий пребывания.
Кроме вышеуказанных документов начальники ПВР обязаны иметь необходимый справочный материал (план населенного пункта, расчет приема эвакуируемого населения; нормы обеспечения населения и т.д.).
Для обеспечения работы ПВР изготовляются таблички с надписями помещений и функциональных групп ПВР, указатели маршрута передвижения эвакуируемых, указатели направления движения к месту расположения ПВР.
Весь персонал ПВР обязан иметь на груди бейдж (90 мм x 50 мм) с указанием должности, фамилии, имени и отчества.
4.3.Начальник ПВР отвечает за организацию регистрации, подготовку и прием пострадавшего населения, организацию работы всего персонала ПВР при проведении эвакуационных мероприятий и несет личную ответственность за управление ПВР, за подготовку помещений, прием пострадавшего населения при проведении эвакуационных мероприятий.
4.4.Финансирование мероприятий, связанных с функционированием ПВР при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций, осуществляется в соответствии с установленным порядком за счет средств резервного фонда администрации Корсаковского городского округа, предусмотренного в бюджете Корсаковского городского округа.