Приложение к Решению от 30.03.2006 г № 29 Порядок
Порядок организации и проведения публичных слушаний в корсаковском районе
Настоящий Порядок разработан на основании Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", направлен на реализацию права граждан Российской Федерации на непосредственное осуществление местного самоуправления посредством участия в публичных слушаниях и определяет порядок организации и проведения публичных слушаний на территории Корсаковского района.
Порядок организации и проведения публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности на территории Корсаковского городского округа регулируется отдельным Положением.
(абзац введен Решением Собрания Корсаковского городского округа от 23.03.2009 N 112)
Статья 1.Общие положения
Публичные слушания - это форма непосредственного участия населения муниципального образования Корсаковского района (далее - муниципального образования) в осуществлении местного самоуправления и реализации права населения муниципального образования на участие в процессе принятия решений органами местного самоуправления муниципального образования.
Не допускается принятие муниципального правового акта, проект которого выносится на публичные слушания, до получения результатов публичных слушаний.
Публичные слушания по одним и тем же вопросам могут быть назначены не ранее чем через два месяца после предыдущих слушаний.
Решения, принятые на публичных слушаниях, носят рекомендательный характер.
Статья 2.Цели проведения публичных слушаний
Целями проведения публичных слушаний являются:
- выявление общественного мнения по вопросам, выносимым на публичные слушания;
- осуществление взаимодействия органов местного самоуправления с общественностью муниципального образования;
- оказание влияния общественности на принятие решений органами местного самоуправления;
- выработка предложений и рекомендаций по обсуждаемой проблеме.
Статья 3.Вопросы, выносимые на публичные слушания
1.Публичные слушания проводятся по вопросам местного значения.
2.На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
1) проект Устава муниципального образования, проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании муниципального образования.
3.На публичные слушания могут также выноситься иные вопросы местного значения и проекты муниципальных правовых актов, требующие учета интересов жителей муниципального образования.
4.На публичные слушания не могут быть вынесены вопросы:
- относящиеся в соответствии с действующим законодательством к ведению Российской Федерации, Сахалинской области, к совместному ведению Российской Федерации и Сахалинской области;
- противоречащие Конституции Российской Федерации, общепризнанным нормам и принципам международного права, действующему федеральному законодательству, Уставу Сахалинской области и действующему областному законодательству;
- противоречащие общепризнанным нормам морали и нравственности.
Статья 4.Инициаторы проведения публичных слушаний
1.Публичные слушания могут проводиться по инициативе:
- главы муниципального образования;
- районного Собрания муниципального образования (далее - районное Собрание);
- населения муниципального образования.
2.С ходатайством о проведении публичных слушаний от имени населения в районное Собрание обращается инициативная группа. Инициативная группа должна насчитывать не менее 50 человек.
3.В ходатайстве о проведении публичных слушаний должны быть указаны:
- вопросы, проект муниципального правового акта, выносимые на публичные слушания;
- пояснительная записка с обоснованием необходимости проведения публичных слушаний;
- предполагаемая дата и место проведения публичных слушаний;
- список кандидатур для включения в состав оргкомитета;
- данные (фамилия, имя, отчество, паспортные данные, место жительства, контактные телефоны) официального представителя инициативной группы.
Ходатайство подписывается всеми инициаторами публичных слушаний.
К ходатайству прикладывается список инициативной группы (приложение N 1), протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы.
4.При получении ходатайства районным Собранием, ходатайство передается в соответствующую постоянную комиссию районного Собрания, которая в течение 10 дней с момента получения ходатайства проверяет правильность оформления документов. При рассмотрении ходатайства постоянной комиссией районного Собрания на заседание комиссии приглашается официальный представитель инициативной группы.
5.Районное Собрание рассматривает ходатайство на ближайшей очередной сессии, но не позднее 21 дня с момента поступления ходатайства. На сессии районного Собрания вправе выступить официальный представитель инициативной группы с обоснованием необходимости проведения публичных слушаний.
6.По результатам рассмотрения ходатайства районное Собрание принимает решение о проведении публичных слушаний либо отклонении ходатайства об их проведении с обоснованием отклонения.
7.При отклонении инициативы о проведении публичных слушаний ее инициаторы вправе повторно внести предложение о проведении публичных слушаний по тому же вопросу с приложением подписей не менее 1% жителей муниципального образования согласно приложению N 1.
Если в поддержку назначения публичных слушаний высказалось не менее 1% жителей муниципального образования, публичные слушания по указанному вопросу назначаются районным Собранием в обязательном порядке.
Статья 5.Участники публичных слушаний
1.Участниками публичных слушаний могут быть все заинтересованные жители муниципального образования, достигшие возраста 18 лет, представители организаций, общественных объединений, органов территориального общественного самоуправления, а также глава муниципального образования, депутаты районного Собрания.
2.Первоочередное право выступления на публичных слушаниях имеют жители муниципального образования, представители организаций, общественных объединений, органов территориального общественного самоуправления, которые внесли в Оргкомитет в письменной форме свои предложения по вопросам, выносимым на публичные слушания.
Статья 6.Назначение проведения публичных слушаний
1.Проведение публичных слушаний по инициативе населения или районного Собрания назначается решением районного Собрания.
2.Глава муниципального образования вправе принять постановление о проведении публичных слушаний по вопросам, отнесенным к компетенции главы либо внести инициативу о проведении публичных слушаний в районное Собрание.
3.В решении (постановлении) о проведении публичных слушаний указываются:
- тема публичных слушаний (вопросы, наименование проекта муниципального правового акта, выносимые на публичные слушания);
- дата проведения публичных слушаний;
- место проведения публичных слушаний;
- инициатор проведения публичных слушаний;
- состав Оргкомитета.
4.Решение (постановление) о проведении публичных слушаний вступает в силу со дня принятия. Решение (постановление) о проведении публичных слушаний публикуется (обнародуется) не позднее чем за 40 дней до их проведения.
5.Дата и время проведения публичных слушаний должны обеспечивать возможность желающих принять участие в публичных слушаниях.
Статья 7.Организация проведения публичных слушаний
1.Глава муниципального образования не позднее трех дней со дня принятия постановления о проведении публичных слушаний назначает ответственное за подготовку и проведение публичных слушаний структурное подразделение муниципального образования.
Ответственное структурное подразделение не позднее трех дней со дня своего назначения организует проведение первого заседания Оргкомитета по проведению публичных слушаний (далее - Оргкомитет) и в дальнейшем осуществляет организационное обеспечение деятельности Оргкомитета.
2.Председатель районного Собрания не позднее трех дней со дня принятия решения о проведении публичных слушаний назначает ответственных за подготовку и проведение публичных слушаний сотрудников аппарата районного Собрания. Ответственные сотрудники не позднее трех дней со дня своего назначения организуют проведение первого заседания Оргкомитета и в дальнейшем осуществляют организационное обеспечение деятельности Оргкомитета.
Оргкомитет состоит из не более трех депутатов районного Собрания, назначаемых решением соответствующей постоянной комиссии районного Собрания, и не более трех представителей соответствующей инициативной группы в случае, если инициатором проведения публичных слушаний является население муниципального образования.
3.Расходы на подготовку и проведение публичных слушаний осуществляются из средств бюджета муниципального образования.
4.На первом заседании члены Оргкомитета избирают из своего состава председателя, заместителя председателя и секретаря Оргкомитета.
5.Оргкомитет:
- не позднее 30 дней до даты проведения публичных слушаний обеспечивает публикацию (обнародование) в средствах массовой информации муниципального образования, а также на информационных стендах вопросов публичных слушаний, а также проекта муниципального правового акта;
- составляет план работы по подготовке и проведению публичных слушаний, определяет ответственных за выполнение отдельных этапов подготовки и плана в целом;
- определяет перечень должностных лиц, специалистов, организаций, представителей общественности, приглашаемых к участию в публичных слушаниях, и не позднее 20 дней до даты проведения публичных слушаний направляет им приглашения, а также обращения с просьбой дать рекомендации и предложения по проекту муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания;
- проводит анализ материалов, предоставленных участниками публичных слушаний;
- составляет список лиц, участвующих в публичных слушаниях;
- назначает ведущего и секретаря публичных слушаний для ведения публичных слушаний и составления протокола;
- устанавливает порядок выступлений на публичных слушаниях;
- подготавливает проект итогового документа, состоящего из рекомендаций.
6.На заседаниях Оргкомитета вправе присутствовать представители организаций, общественных объединений, органов территориального общественного самоуправления, инициативной группы, средств массовой информации, а также граждане, направившие предложения по выносимому на публичные слушания проекту муниципального правового акта.
7.Граждане, организации, общественные объединения вправе направить в Оргкомитет имеющиеся у них предложения по выносимому на слушания проекту муниципального правового акта не позднее чем за пять дней до дня проведения публичных слушаний.
8.Оргкомитет на основании предоставленных рекомендаций и предложений граждан, организаций, общественных объединений готовит проект итогового документа публичных слушаний согласно приложению N 2.
9.Не позднее чем за пять дней до проведения публичных слушаний Оргкомитетом составляется список лиц, выступающих на публичных слушаниях.
Лица, включенные в список выступающих, уведомляются об этом Оргкомитетом.
10.Полномочия Оргкомитета прекращаются после передачи в соответствии с настоящим Порядком рекомендаций и предложений, принятых на публичных слушаниях, органу или должностному лицу, принявшему решение о проведении публичных слушаний.
Статья 8.Проведение публичных слушаний
1.Перед началом проведения публичных слушаний Оргкомитет организует регистрацию его участников и выдачу проекта итогового документа.
2.Ведущий публичных слушаний открывает слушания, оглашает перечень вопросов, выносимых на публичные слушания, основания и причины их проведения, предложения Оргкомитета по порядку проведения публичных слушаний, представляет секретаря публичных слушаний.
3.Секретарь публичных слушаний ведет протокол.
4.Время выступления определяется ведущим публичных слушаний, исходя из количества выступающих и времени, отведенного для проведения публичных слушаний, но не более 7 минут на одно выступление.
5.Для организации обсуждений ведущий объявляет вопрос, по которому проводится обсуждение, и предоставляет слово участникам публичных слушаний для аргументации своих предложений, рекомендаций о дополнениях и изменениях к проекту муниципального правового акта в порядке поступления их предложений.
6.По окончании выступления участника публичных слушаний (или при истечении предоставленного времени) ведущий дает возможность иным участникам публичных слушаний задать уточняющие вопросы по позиции и (или) аргументам выступавшего участника публичных слушаний и предоставляет дополнительное время для ответов на вопросы.
7.По окончании вопросов ведущий ставит предложение, рекомендацию о дополнениях и изменениях муниципального правового акта на голосование. Предложение, рекомендация считается принятым, если за него проголосовало более половины участников публичных слушаний. Подсчет голосов ведется секретарем публичных слушаний. Итоги голосования по предложению отражаются в итоговом документе публичных слушаний.
Статья 9.Результаты публичных слушаний
1.Результаты публичных слушаний отражаются в итоговом документе публичных слушаний. Итоговый документ подписывается ведущим и секретарем публичных слушании.
2.Итоговый документ публичных слушаний направляется органу или должностному лицу, принявшему решение о проведении публичных слушаний, в течение 5 дней со дня проведения публичных слушаний.
3.Орган или должностное лицо, принявшее решение о проведении публичных слушаний, обеспечивает опубликование итогового документа публичных слушаний в местных средствах массовой информации в течение 5 дней со дня получения итогового документа.
4.Протокол публичных слушаний в трех экземплярах в течение 5 дней составляется и подписывается председательствующим и секретарем публичных слушаний. Один экземпляр направляется инициатору проведения публичных слушаний, второй направляется главе муниципального образования, третий - в районное Собрание.
5.Результаты публичных слушаний, изложенные в итоговом документе, принимаются во внимание при принятии органами местного самоуправления решения по вопросам, которые были предметом обсуждения на публичных слушаниях.