Решение от 29.03.2006 г № 228/14-06-3
О Положении о порядке создания подразделений добровольной пожарной охраны и регистрации добровольных пожарных на территории городского округа «Город Южно-Сахалинск»
О ПОРЯДКЕ СОЗДАНИЯ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ДОБРОВОЛЬНОЙ
ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ И РЕГИСТРАЦИИ ДОБРОВОЛЬНЫХ ПОЖАРНЫХ
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК"
В соответствии со ст. 11.1., 13, 19 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", приказом Министра Внутренних Дел Российской Федерации от 02.04.2001 N 390 "О введении в действие Порядка создания подразделений добровольной пожарной охраны и регистрации добровольных пожарных", статьей 26 Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск" городское Собрание решило:
1.Утвердить Положение о порядке создания подразделений добровольной пожарной охраны и регистрации добровольных пожарных на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" (прилагается).
2.Настоящее Положение направить мэру города Южно-Сахалинска (Лобкин А.И.) для подписания и опубликования.
3.Контроль за исполнением решения возложить на Постоянную комиссию по безопасности населения, правопорядку, взаимодействию с силовыми структурами (Бондарев С.В.).
Председатель
городского Собрания
г. Южно-Сахалинска
П.М.Алборов
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ "ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК"
Принято городским Собранием в соответствии со ст. 11.1., 13, 19 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", приказом Министра Внутренних Дел Российской Федерации от 02.04.2001 N 390 "О введении в действие Порядка создания подразделений добровольной пожарной охраны и регистрации добровольных пожарных", статьей 26 Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск" решение от 29 марта 2006 года N 228/14-06-3.
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ СОЗДАНИЯ ПОДРАЗДЕЛЕНИЙ ДОБРОВОЛЬНОЙ
ПОЖАРНОЙ ОХРАНЫ И РЕГИСТРАЦИИ ДОБРОВОЛЬНЫХ ПОЖАРНЫХ
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК"
1.Общие положения
1.Настоящее Положение регламентирует создание подразделений добровольной пожарной охраны на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" и в муниципальных организациях независимо от наличия подразделений Государственной противопожарной службы или ведомственной пожарной охраны, а также регистрацию добровольных пожарных.
2.Добровольная пожарная охрана - форма участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности.
3.Добровольный пожарный - гражданин, непосредственно участвующий на добровольной основе (без заключения трудового договора) в деятельности подразделений пожарной охраны по предупреждению и (или) тушению пожаров.
4.Участие в добровольной пожарной охране является формой социально значимых работ, устанавливаемых органами местного самоуправления городского округа.
5.К выполнению социально значимых работ могут привлекаться совершеннолетние трудоспособные жители поселений и городских округов в свободное от основной работы или учебы время на безвозмездной основе не более чем один раз в три месяца. При этом продолжительность социально значимых работ не может составлять более четырех часов подряд.
2.Цель и задачи добровольной пожарной охраны
1.Добровольная пожарная охрана организуется с целью оказания помощи Государственной противопожарной службе, муниципальной пожарной охране, подразделениям ведомственной пожарной охраны в организации профилактической работы и тушении пожаров на предприятиях и в населенных пунктах.
2.На подразделения добровольной пожарной охраны возлагаются следующие задачи:
1) Проведение разъяснительной работы среди населения, рабочих и служащих предприятий по соблюдению требований пожарной безопасности.
2) Осуществление контроля за выполнением и соблюдением в населенном пункте (на предприятии) противопожарного режима.
3) Контроль за состоянием и готовностью к действию первичных средств пожаротушения, противопожарного инвентаря в населенном пункте (на предприятии).
4) Вызов подразделений пожарной охраны к месту возникновения пожара.
5) Несение службы добровольных пожарных в составе боевых расчетов на пожарных автомобилях, других видах пожарной техники, в том числе и в составе дежурных смен подразделений ГПС.
6) Участие в ликвидации пожаров и последствий от них.
3.Функции добровольной пожарной охраны
1.В соответствии с возложенными задачами подразделения добровольной пожарной охраны осуществляют следующие основные функции:
1) контролируют соблюдение требований пожарной безопасности в населенных пунктах (организациях);
2) принимают участие в обучении детей дошкольного и школьного возраста, учащихся образовательных учреждений, работоспособного населения и пенсионеров мерам пожарной безопасности, а также в осуществлении их подготовки к действиям при возникновении пожара;
3) проводят противопожарную пропаганду;
4) принимают участие в службе пожарной охраны;
5) участвуют в тушении пожаров.
4.Создание и реорганизация добровольной пожарной охраны
1.Подразделения добровольной пожарной охраны создаются в виде дружин и команд, которые могут быть муниципальными или объектовыми и входят в систему обеспечения пожарной безопасности городского округа "Город Южно-Сахалинск".
Дружина осуществляет деятельность без использования пожарных машин. Команда осуществляет деятельность с использованием пожарных машин.
2.Команды могут подразделяться на разряды:
1) первый - с круглосуточным дежурством добровольных пожарных в составе дежурного караула (боевого расчета) в специальном здании (помещении);
2) второй - с круглосуточным дежурством только водителей пожарных машин и нахождением остальных добровольных пожарных из состава дежурного караула (боевого расчета) по месту работы (учебы) или месту жительства;
3) третий - с нахождением всех добровольных пожарных из состава дежурного караула (боевого расчета) по месту работы (учебы) или месту жительства.
3.Муниципальные подразделения добровольной пожарной охраны создаются, реорганизуются и ликвидируются по решению мэра города Южно-Сахалинска, а объектовые подразделения добровольной пожарной охраны - на основании приказа руководителя объекта.
4.Администрация города (организация) в течение 10 дней информирует подразделения ГПС, в районе выезда которых находится городской округ "Город Южно-Сахалинск" (организация) ГПС, о создании, реорганизации и ликвидации подразделения добровольной пожарной охраны.
5.Количество подразделений добровольной пожарной охраны и их структура устанавливаются мэром города Южно-Сахалинска (руководителем организации) по представлению управления по делам ГО и ЧС города Южно-Сахалинска (далее - УГО и ЧС города) по согласованию с руководителем подразделения ГПС.
6.Для организации дежурства команды делятся не менее чем на четыре дежурных караула в населенных пунктах и по числу рабочих смен в организациях.
7.Дежурные караулы команд возглавляются начальниками из числа наиболее подготовленных добровольных пожарных.
8.Порядок несения службы в дружинах определяется ее начальником по согласованию с руководителем подразделения ГПС исходя из обеспечения реализации в полном объеме поставленных задач.
9.Для своевременного реагирования на пожары начальником подразделения добровольной пожарной охраны по согласованию с руководителем подразделения ГПС определяется порядок сбора добровольных пожарных и способ их доставки к месту пожара.
10.Подразделения добровольной пожарной охраны в обязательном порядке привлекаются к проведению пожарно-тактических учений (занятий).
11.Учет фактического времени несения службы (дежурства) добровольными пожарными в подразделениях пожарной охраны, а также проведения мероприятий по предупреждению пожаров осуществляется начальником подразделения добровольной пожарной охраны.
12.УГО и ЧС города (организации) по согласованию с ГПС могут устанавливать единые образцы удостоверений и форму одежды для добровольных пожарных.
5.Права и обязанности добровольных пожарных
1.Добровольным пожарным предоставляется право:
1) участвовать в деятельности по обеспечению пожарной безопасности на соответствующей территории городского округа (предприятия);
2) осуществлять контроль за противопожарным состоянием предприятия или его отдельных участков на соответствующей территории городского округа. Исполнение контрольных функций добровольными пожарными осуществляется под руководством соответствующего государственного инспектора по пожарному надзору из числа сотрудников территориального отдела Государственного пожарного надзора города Южно-Сахалинска;
3) информировать руководителей поселения, должностных лиц территориального отдела Государственного пожарного надзора города Южно-Сахалинска о выявленных нарушениях требований пожарной безопасности;
4) нести службу (дежурство) в подразделениях ГПС;
5) проникать в места распространения (возможного распространения) пожаров и их опасных проявлений для осуществления действий по тушению пожара и спасению людей.
2.На добровольных пожарных возлагаются обязанности:
1) обладать необходимыми пожарно-техническими знаниями в объеме, предусмотренном программой первоначальной подготовки добровольных пожарных;
2) вести разъяснительную работу о мерах пожарной безопасности среди населения, рабочих и служащих предприятия;
3) осуществлять контроль за противопожарным состоянием объектов или их отдельных участков на территории городского округа;
4) соблюдать меры пожарной безопасности и принимать посильные меры по устранению нарушений требований пожарной безопасности;
5) выполнять квалификационные требования, предъявляемые к добровольным пожарным;
6) участвовать в деятельности пожарной охраны городского округа;
7) знать и выполнять свои обязанности согласно табелю боевого расчета добровольной пожарной охраны, принимать активное участие в тушении возможных пожаров и ликвидации последствий от них;
8) соблюдать установленный порядок несения службы в подразделениях пожарной охраны, дисциплину и правила охраны труда;
9) бережно относиться к имуществу пожарной охраны, содержать в исправном состоянии средства тушения пожаров, пожарно-техническое вооружение и оборудование;
10) осуществлять дежурство в подразделениях пожарной охраны в соответствии с графиком, утвержденным начальником УГО и ЧС города (организации) по согласованию с руководителем подразделения Государственной противопожарной службы.
6.Организация несения службы
1.Порядок несения службы и выполнения обязанностей в дружинах определяется ее начальником исходя из обеспечения реализации в полном объеме поставленных задач.
2.Для каждой добровольной пожарной дружины (команды) должны быть определены порядок оповещения добровольных пожарных, порядок и место сбора боевых расчетов на случай проверки боеготовности, места размещения пожарной техники, средств пожаротушения, пожарного инвентаря.
В целях распределения обязанностей добровольных пожарных при тушении пожаров разрабатывается табель боевого расчета, которым регламентируются обязанности добровольных пожарных, раскрепление пожарной техники, средств пожаротушения, пожарного инвентаря, порядок их действий в случае пожара. Табель боевого расчета утверждается начальником подразделения добровольной пожарной охраны, доводится до сведения всех добровольных пожарных и размещается на видном общедоступном месте.
3.Боевые расчеты подразделений добровольной пожарной охраны включаются в расписания привлечения сил и средств для тушения пожаров в городском округе.
4.Подразделения добровольной пожарной охраны привлекаются к проведению пожарно-тактических учений (занятий), проводимых на предприятии, в населенном пункте.
5.Члены ДПО при выполнении ими общественных обязанностей руководствуются требованиями Федерального закона "О пожарной безопасности", нормами и правилами пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке. Члены ДПО, принимающие участие в дежурстве на пожарных автомобилях, приспособленной для пожаротушения технике, пожарных мотопомпах, действуют в соответствии с табелем обязанностей боевого расчета, утвержденным учредителем и согласованным с УГО и ЧС г. Южно-Сахалинска.
8.Подготовка добровольных пожарных
1.УГО и ЧС города (организации) организуют первоначальную подготовку добровольных пожарных. Первоначальная подготовка добровольных пожарных осуществляется на безвозмездной основе, как правило, на базе подразделений ГПС.
2.УГО и ЧС города (организациями) по согласованию с руководителями подразделения ГПС организуется и осуществляется последующая подготовка добровольных пожарных с привлечением специалистов подразделения ГПС. Последующая подготовка добровольных пожарных осуществляется в подразделении добровольной пожарной охраны, а также может проводиться на ежегодных учебных сборах в подразделениях ГПС.
3.Программа последующей подготовки добровольных пожарных разрабатывается начальником подразделения добровольной пожарной охраны и утверждается руководителем подразделения ГПС.
9.Финансовое и материально-техническое обеспечение добровольной пожарной охраны
1.Финансовое и материально-техническое обеспечение подразделений (дружин, команд) добровольной пожарной охраны осуществляется за счет средств местных бюджетов, средств организаций, в которых созданы эти подразделения (дружины, команды), пожертвований граждан и юридических лиц, а также других источников финансирования.
2.Администрация городского округа "Город Южно-Сахалинск" (организации) в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации могут предоставлять подразделению добровольной пожарной охраны в безвозмездное пользование здания (помещения), необходимые для осуществления их деятельности.
3.Добровольные пожарные, принимающие непосредственное участие в тушении пожаров, как правило, обеспечиваются специальной одеждой и снаряжением.
4.Материальный ущерб, причиненный при тушении пожаров, подлежит возмещению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
5.Обязательное страхование членов ДПО осуществляется за счет средств учредителя.
6.В случае гибели (смерти) члена ДПО в связи с исполнением им обязанностей по тушению пожара или ликвидации аварии семье погибшего (умершего), а также его иждивенцам учредитель ДПО выплачивает единовременное пособие в размере пятилетнего денежного содержания указанного лица с последующим взысканием этой суммы с виновных лиц.
7.При получении членом ДПО в связи с тушением пожара или ликвидацией аварии травмы, контузии, увечья, заболевания, исключающих возможность дальнейшей деятельности по основному месту работы, указанному лицу выплачивается за счет средств учредителя ДПО единовременное пособие в размере трехлетнего денежного содержания.
Единовременное пособие выплачивается в срок не позднее трех месяцев со дня гибели (смерти) добровольного пожарного или со дня представления в установленном порядке документов, подтверждающих факт получения им травмы, ранения, контузии, увечья, заболевания.
10.Материальное стимулирование деятельности добровольных пожарных
1.За активное участие в работе по укреплению пожарной безопасности и успешное тушение пожаров членам ДПО могут предусматриваться следующие виды поощрений:
- объявление благодарности;
- награждение Почетной грамотой, призом, ценным или памятным подарком;
- денежная премия.
Порядок и размеры премирования устанавливаются учредителем ДПО.
2.Членам ДПО, проявившим себя при выполнении общественного долга, активно участвующим в профилактике и тушении пожаров, может быть предоставлен дополнительный отпуск продолжительностью до шести рабочих дней, оплачиваемый за счет учредителя. Предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска производится учредителем самостоятельно или по ходатайству УГО и ЧС г. Южно-Сахалинска.
За особые заслуги в предотвращении и тушении пожаров, участие в ликвидации последствий аварий и стихийных бедствий члены ДПО могут быть представлены к награждению государственными наградами и присвоению почетных званий.
3.Члены ДПО, осуществляющие дежурство в подразделениях пожарной охраны населенных пунктов, имеют право на установку телефона в первоочередном порядке по представлению УГО и ЧС г. Южно-Сахалинска.
4.За невыполнение предусмотренных настоящим Положением обязанностей к членам ДПО могут применяться меры общественного воздействия в виде товарищеской критики, порицания или предупреждения. Крайней мерой общественного воздействия является исключение из членов ДПО.
5.Члены ДПО подлежат обязательному страхованию на случай гибели либо смерти от ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при тушении пожара (ликвидации аварии), а также на практических занятиях.
Настоящее Положение вступает в силу после его официального опубликования в газете "Южно-Сахалинск сегодня".
Мэр г. Южно-Сахалинска
А.И.Лобкин
от 14.04.2006
N 228/14-06-3