Постановление от 08.07.2014 г № 303
Об утверждении Порядка предоставления субсидии некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на реализацию проектов (программ) в сфере молодежной политики
В соответствии с частью 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях реализации мероприятий государственной программы Сахалинской области "Развитие физической культуры, спорта, туризма и повышение эффективности молодежной политики в Сахалинской области на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 09.08.2013 N 448, Правительство Сахалинской области постановляет:
1.Утвердить Порядок предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на реализацию проектов (программ) в сфере молодежной политики (прилагается).
2.Считать утратившим силу постановление администрации Сахалинской области от 17.04.2003 N 67-па "Об областном конкурсе проектов (программ) в рамках реализации государственной молодежной политики в Сахалинской области", за исключением пункта 6.
3.Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости" и разместить на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области.
4.Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования, но не ранее вступления в силу Закона Сахалинской области "О внесении изменений в Закон Сахалинской области от 05.12.2013 N 112-ЗО "Об областном бюджете Сахалинской области на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов", предусматривающего бюджетные ассигнования некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на реализацию проектов (программ) в сфере молодежной политики.
Исполняющий обязанности председателя
Правительства Сахалинской области
С.В.Хоточкин
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ НЕКОММЕРЧЕСКИМ ОРГАНИЗАЦИЯМ,
НЕ ЯВЛЯЮЩИМСЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ (МУНИЦИПАЛЬНЫМИ)
УЧРЕЖДЕНИЯМИ, НА РЕАЛИЗАЦИЮ ПРОЕКТОВ (ПРОГРАММ)
В СФЕРЕ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ
1.Общие положения
1.1.Настоящий порядок предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на реализацию проектов (программ) в сфере молодежной политики (далее - Порядок) устанавливает:
- условия проведения и критерии конкурсного отбора;
- формирование и деятельность конкурсной комиссии по предоставлению субсидий;
- процедуру конкурсного отбора;
- правила определения объема и условия предоставления субсидий;
- использование и возврат субсидий в случае нарушения условий их предоставления.
1.2.Субсидии на реализацию проектов (программ) в сфере молодежной политики предоставляются за счет средств бюджета Сахалинской области.
1.3.Проектами (программами) в сфере молодежной политики являются проекты, направленные:
- на развитие молодежного предпринимательства и содействие занятости молодежи;
- на укрепление молодой семьи;
- на поддержку волонтерского движения;
- на профилактику наркомании, безнадзорности и правонарушений среди молодежи;
- на работу с детьми и подростками из "группы риска";
- на формирование и развитие экологической культуры среди молодежи;
- на участие молодежи в общественной жизни Сахалинской области.
2.Условия проведения и критерии конкурсного отбора
2.1.Организационное обеспечение процедуры конкурсного отбора (далее - Конкурс) проектов (программ) осуществляет министерство спорта, туризма и молодежной политики Сахалинской области (далее - Министерство), которое:
- определяет сроки проведения Конкурса;
- публикует ежегодно в средствах массовой информации информацию о проведении Конкурса не позднее чем за 30 дней до окончания срока приема заявок на финансирование проекта (программы);
- организует прием и предварительную проверку заявок на участие в Конкурсе, формирует и организует деятельность конкурсной комиссии по предоставлению субсидий, оформляет соглашения с победителями и осуществляет сбор отчетности.
2.2.К участию в Конкурсе допускаются некоммерческие организации, не являющиеся государственными (муниципальными) учреждениями, зарегистрированные на территории Сахалинской области в установленном законом порядке, осуществляющие свою деятельность на территории Сахалинской области.
2.3.Критериями отбора при проведении Конкурса на предоставление субсидий являются:
- обеспечение финансирования некоммерческой организацией проекта (программы) за счет средств из внебюджетных источников в размере не менее 10% от общей суммы расходов на реализацию программы (проекта);
- наличие описания в проекте (программе) конкретного практического результата (достижения) и перспективы развития;
- обоснованность запрашиваемых средств;
- практический результат (достижения) прошлых лет;
- соответствие уставной деятельности некоммерческой организации;
- целевой охват аудитории.
2.4.Для участия в Конкурсе некоммерческие организации, претендующие на получение субсидии, направляют в адрес Министерства следующие документы и материалы:
2.4.1.заявку, оформленную по форме N 1 к настоящему Порядку;
2.4.2.проект (программу), включающий:
- основные характеристики (полное наименование, почтовый адрес некоммерческой организации, цели и задачи проекта (программы), обоснование значимости, ожидаемые результаты, достижения прошлых лет);
- методы и мероприятия по реализации проекта (программы) с указанием этапов и сроков, не выходящие за пределы финансового года, в течение которого предоставляется субсидия;
- указание на размер и источник внебюджетного финансирования в общих затратах на реализацию проекта (программы);
- календарный план проведения мероприятий проекта (программы) с указанием сроков и мест их проведения;
- детальную смету с обоснованием расходов, включающую общий требуемый объем средств на реализацию проекта (программы).
2.5.Некоммерческие организации, претендующие на получение субсидии, вправе приложить к заявке иные документы, в том числе документы, подтверждающие соответствие предъявляемым настоящим Порядком требованиям для участия в Конкурсе.
Такими документами могут являться:
- справка из налогового органа об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций, выданная не ранее чем за 30 дней до дня подачи заявки;
- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц.
2.6.Материалы и документы, прилагаемые к проекту (программе), не должны содержать сведений, составляющих конфиденциальную информацию служебного характера.
2.7.Заявки, документы и материалы, содержащие неполную или недостоверную информацию, имеющие ограничительные грифы или представленные позднее срока, установленного в информации (сообщении) о проведении Конкурса, к рассмотрению не принимаются.
3.Формирование и деятельность конкурсной комиссии по предоставлению субсидий
3.1.Конкурсная комиссия по предоставлению субсидий (далее - Комиссия) является коллегиальным органом, осуществляющим свои полномочия на общественных началах, и создается с целью анализа и оценки документов, поданных на участие в Конкурсе, определения победителя и объема субсидий, предоставляемых победителю Конкурса.
3.2.В своей деятельности Комиссия руководствуется федеральным законодательством, законодательством Сахалинской области, а также настоящим Порядком.
3.3.Комиссия формируется из числа представителей областных органов государственной власти, общественности в составе и количестве, утверждаемых ежегодно распоряжением Министерства. Члены Комиссии привлекаются на добровольной и безвозмездной основе.
3.4.Деятельностью Комиссии руководит председатель Комиссии, а в его отсутствие - заместитель председателя Комиссии.
3.5.Организационно-техническую работу по подготовке заседаний Комиссии осуществляет Министерство.
3.6.Заседания Комиссии, время и место их проведения определяются по согласованию с членами Комиссии.
3.7.Комиссия считается правомочной, если в заседании приняло участие более половины членов Комиссии.
3.8.Решения Комиссии принимаются на основании открытого голосования простым большинством голосов членов Комиссии, присутствующих на заседании, и оформляются протоколом, который подписывается всеми членами Комиссии, присутствующими на заседании Комиссии. Каждый член Комиссии при голосовании имеет один голос. В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего.
3.9.Победителями признаются некоммерческие организации, набравшие наибольшее количество голосов членов Комиссии.
3.10.Утверждение размеров субсидии для каждой некоммерческой организации осуществляется в соответствии с решением Комиссии.
3.11.Подписанный протокол с результатами Конкурса является основанием для подготовки распоряжения Министерства о предоставлении субсидий организациям-победителям.
4.Процедура конкурсного отбора
4.1.Некоммерческие организации для участия в конкурсном отборе на получение субсидии направляют заявку с приложением соответствующих документов и материалов в адрес Министерства.
4.2.Некоммерческая организация, претендующая на получение субсидии, в рамках данного Конкурса может подать не более одной заявки. Заявки с приложением документов, указанных в пунктах 2.5 и 2.6 настоящего Порядка, проходят предварительную экспертизу в Министерстве. Заявки и приложенные к ним документы на получение субсидии, соответствующие требованиям настоящего Порядка, передаются Министерством на заседание Комиссии.
4.4.При наличии одной заявки Комиссия вправе:
- предоставить субсидию данной некоммерческой организации;
- принять решение о признании Конкурса несостоявшимся и о проведении повторного Конкурса.
4.5.При наличии одной заявки Комиссия принимает решение о предоставлении субсидии данной некоммерческой организации при условии, что за нее проголосовало большинство членов Комиссии, присутствующих на заседании Комиссии.
4.6.Документы, представленные некоммерческими организациями на Конкурс, в том числе электронные и магнитные носители информации, не возвращаются.
4.7.В случае признания Комиссией Конкурса несостоявшимся, Министерство осуществляет размещение в средствах массовой информации сообщения о проведении повторного Конкурса.
5.Правила определения объема и условия предоставления субсидий
5.1.Объем субсидии определяется по следующей формуле:
Vi = Ci x A / B,
где:
Vi - объем субсидии, предоставляемый победителю Конкурса;
Ci - объем потребности бюджетных средств каждого победителя Конкурса;
A - общий объем средств, предусмотренный в бюджете Сахалинской области на соответствующий финансовый год на предоставление субсидии;
B - общий объем заявленных бюджетных средств победителей Конкурса.
Заявка на получение бюджетных средств на реализацию проекта (программы), представленного в рамках Конкурса, не может превышать 120 тыс. рублей.
5.2.Субсидии предоставляются на основании соглашения о предоставлении субсидии (далее - Соглашение), заключаемого между получателем субсидии и Министерством. Основанием для заключения Соглашения является распоряжение Министерства о предоставлении субсидии.
5.3.Общий объем субсидий ежегодно устанавливается в соответствии с законом о бюджете Сахалинской области.
5.4.Субсидия предоставляется сроком до окончания финансового года, в течение которого она предоставлена.
5.5.Для заключения Соглашения получатель субсидии представляет в Министерство:
- оригинал или заверенную нотариально копию решения органа управления юридического лица об избрании (назначении) руководителя постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, имеющего право действовать без доверенности от имени общества, а в случае направления для подписания Соглашения представителя - дополнительно оригинал или заверенную нотариально копию доверенности, дающей право представителю, указанному в доверенности, подписывать Соглашение от имени некоммерческой организации;
- сопроводительное письмо в произвольной форме с указанием точных реквизитов расчетного счета в банке или иной кредитной организации, предназначенного для зачисления субсидии.
5.6.Соглашение с получателем субсидии заключается по форме N 2 к настоящему Порядку.
5.7.Министерство, являющееся главным распорядителем бюджетных средств (далее - ГРБС), при перечислении средств субсидии для осуществления контроля представляет в министерство финансов Сахалинской области:
- Соглашение (с дополнительным соглашением при наличии);
- копию распоряжения Министерства о предоставлении субсидии.
5.8.Перечисление средств субсидии осуществляется на расчетный счет юридического лица на основании подписанного Соглашения между некоммерческой организаций и Министерством.
5.9.Получатель субсидии вправе вносить изменения в смету расходов только по согласованию с Министерством.
5.10.Контроль за целевым использованием юридическими лицами средств субсидии, предоставленных по Соглашению с соблюдением всех условий, осуществляет Министерство. Получатели субсидии обязаны прилагать к отчету об использовании субсидии заверенные печатью некоммерческой организации копии документов, подтверждающих понесенные расходы.
5.11.Министерство и уполномоченный орган Сахалинской области по финансовому контролю проводят проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий некоммерческим организациям.
6.Использование и возврат субсидий в случае нарушения условий их предоставления
6.1.Субсидия не может быть использована:
- на осуществление деятельности, не связанной с представленным на конкурсный отбор проектом (программой);
- на выплату заработной платы, превышающую 20% от стоимости проекта (с учетом отчислений во внебюджетные фонды);
- на реализацию коммерческих проектов, предполагающих извлечение прибыли;
- на оплату поездок за пределы Сахалинской области;
- на осуществление деятельности государственных и муниципальных учреждений;
- на оказание материальной помощи, лечение и приобретение лекарств;
- на содержание и деятельность аппарата некоммерческой организации;
- проведение митингов, демонстраций, пикетирования;
- на участие в предвыборных кампаниях;
- на осуществление деятельности в религиозной сфере.
6.2.Возврат средств субсидии осуществляется в случаях:
- неиспользования получателем субсидии средств субсидии, предоставленных по Соглашению, до окончания финансового года;
- непредставления отчетных материалов в соответствии с Соглашением либо их представления с нарушением требований, установленных Соглашением;
- использования средств субсидии не по целевому назначению.
6.3.В случае принятия решения о возврате средств субсидии Министерство направляет получателю субсидии требование о возврате суммы субсидии.
6.4.В случае нарушения условий расходования средств субсидии ее возврат производится в порядке, определенном в Соглашении.
Возврат субсидии производится на лицевой счет Министерства в течение 10 (десяти) дней с момента получения некоммерческой организацией требования о возврате средств субсидии.
6.5.Некоммерческая организация, нарушившая условия предоставления и расходования средств субсидии, лишается права в дальнейшем участвовать в конкурсах на предоставление субсидий в рамках настоящего Порядка.
6.6.В случае невыполнения условий пункта 6.4 настоящего Порядка взыскание средств субсидии осуществляется в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.