Постановление от 27.06.2014 г № 788-ПА
Об утверждении Порядка осуществления капитальных вложений в объекты муниципальной собственности муниципального образования городской округ «Долинский» за счет средств местного бюджета
В соответствии со статьями 78.2 и 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации, со статьями 40, 43, 58 Устава муниципального образования городской округ "Долинский" администрация муниципального образования городской округ "Долинский" постановляет:
1.Утвердить Порядок осуществления капитальных вложений в объекты муниципальной собственности муниципального образования городской округ "Долинский" за счет средств местного бюджета (прилагается).
2.С момента вступления в силу настоящего постановления признать утратившими силу постановление мэра муниципального образования городской округ "Долинский" от 16.06.2011 N 619-п "Об утверждении порядка предоставления бюджетных инвестиций муниципальным автономным и бюджетным учреждениям муниципального образования городской округ "Долинский".
3.Опубликовать настоящее постановление в газете "Долинская правда" и разместить на официальном интернет-сайте администрации муниципального образования городской округ "Долинский".
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на вице-мэра муниципального образования городской округ "Долинский" Гаврилюк И.В.
Мэр муниципального образования
городской округ "Долинский"
В.В.Данилов
ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КАПИТАЛЬНЫХ ВЛОЖЕНИЙ В ОБЪЕКТЫ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ "ДОЛИНСКИЙ" ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ МЕСТНОГО БЮДЖЕТА
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок устанавливает:
1.1.1.порядок осуществления бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности муниципального образования городской округ "Долинский" или в приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность муниципального образования городской округ "Долинский" за счет средств местного бюджета (далее - бюджетные инвестиции), в том числе условия передачи органами местного самоуправления муниципального образования городской округ "Долинский" муниципальным бюджетным учреждениям муниципального образования городской округ "Долинский" или муниципальным автономным учреждениям муниципального образования городской округ "Долинский" (далее - организации) полномочий муниципального заказчика по заключению и исполнению от имени муниципального образования городской округ "Долинский" муниципальных контрактов от лица указанных органов в соответствии с настоящим Порядком, а также порядок заключения соглашений о передаче указанных полномочий;
1.1.2.порядок предоставления из местного бюджета субсидий организациям на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности муниципального образования городской округ "Долинский" или в приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность муниципального образования городской округ "Долинский" (далее соответственно - субсидии, объекты).
1.2.Осуществление бюджетных инвестиций и предоставление субсидий осуществляется в соответствии с правовыми актами администрации муниципального образования городской округ "Долинский", предусмотренными пунктом 2 статьи 78.2 и пунктом 2 статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - решения).
1.3.При осуществлении капитальных вложений в объекты не допускается:
1.3.1.предоставление субсидий в отношении объектов, по которым принято решение о подготовке и реализации бюджетных инвестиций;
1.3.2.предоставление бюджетных инвестиций в объекты, по которым принято решение о предоставлении субсидий.
1.4.Объем предоставляемых бюджетных инвестиций и субсидий должен соответствовать объему бюджетных ассигнований, предусмотренному на соответствующие цели нормативными правовыми актами Правительства Сахалинской области, администрации муниципального образования городской округ "Долинский".
1.5.Созданные или приобретенные в результате осуществления бюджетных инвестиций объекты закрепляются в установленном порядке на праве оперативного управления или хозяйственного ведения за организациями с последующим увеличением стоимости основных средств, находящихся на праве оперативного управления у этих организаций.
1.6.Осуществление капитальных вложений в объекты за счет субсидий влечет увеличение стоимости основных средств, находящихся на праве оперативного управления у организаций.
1.7.Информация о сроках и об объемах оплаты по муниципальным контрактам, заключенным в целях строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) и (или) приобретения объектов, а также о сроках и об объемах перечисления субсидий организациям учитывается при формировании прогноза кассовых выплат из местного бюджета, необходимого для составления в установленном порядке кассового плана исполнения местного бюджета.
2.Осуществление бюджетных инвестиций
2.1.Расходы, связанные с бюджетными инвестициями, осуществляются в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации, на основании муниципальных контрактов, заключенных в целях строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) и (или) приобретения объектов:
2.1.1.муниципальными заказчиками, являющимися получателями средств местного бюджета;
2.1.2.организациями, которым органы местного самоуправления муниципального образования городской округ "Долинский", осуществляющие функции и полномочия учредителя, являющиеся муниципальными заказчиками, передали в соответствии с настоящим Порядком свои полномочия муниципального заказчика по заключению и исполнению от имени муниципального образования городской округ "Долинский" от лица указанных органов муниципальных контрактов.
2.2.Муниципальные контракты заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных муниципальному заказчику как получателю средств местного бюджета, либо в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, в пределах средств, предусмотренных решениями, на срок, превышающий срок действия утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств.
2.3.В целях осуществления бюджетных инвестиций в соответствии с подпунктом 2.1.2 настоящего Порядка органами местного самоуправления муниципального образования городской округ "Долинский" заключаются с организациями соглашения о передаче полномочий муниципального заказчика по заключению и исполнению от имени муниципального образования городской округ "Долинский" муниципальных контрактов от лица указанных органов (за исключением полномочий, связанных с введением в установленном порядке в эксплуатацию объекта) (далее - соглашение о передаче полномочий).
2.4.Соглашение о передаче полномочий может быть заключено в отношении нескольких объектов и должно содержать в том числе:
2.4.1.цель осуществления бюджетных инвестиций и их объем с распределением по годам в отношении каждого объекта с указанием его наименования, мощности, сроков строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) или приобретения объекта, рассчитанной в ценах соответствующих лет стоимости объекта капитального строительства муниципальной собственности муниципального образования городской округ "Долинский" (сметной или предполагаемой (предельной) либо стоимости приобретения объекта недвижимого имущества в муниципальную собственность муниципального образования городской округ "Долинский"), соответствующих решению, а также с указанием рассчитанного в ценах соответствующих лет общего объема капитальных вложений, в том числе объема бюджетных ассигнований, предусмотренного органу местного самоуправления муниципального образования городской округ "Долинский" как получателю средств местного бюджета, соответствующего решению. Объем бюджетных инвестиций должен соответствовать объему бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций, предусмотренному нормативными правовыми актами Правительства Сахалинской области, администрации муниципального образования городской округ "Долинский";
2.4.2.положения, устанавливающие права и обязанности организации по заключению и исполнению от имени муниципального образования городской округ "Долинский" от лица органа местного самоуправления муниципального образования городской округ "Долинский" муниципальных контрактов;
2.4.3.ответственность организации за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных ей полномочий;
2.4.4.положения, устанавливающие право органа местного самоуправления муниципального образования городской округ "Долинский" на проведение проверок соблюдения организацией условий, установленных заключенным соглашением о передаче полномочий;
2.4.5.положения, устанавливающие обязанность организации по ведению бюджетного учета, составлению и представлению бюджетной отчетности органу местного самоуправления муниципального образования городской округ "Долинский" как получателю средств местного бюджета в порядке, установленном финансовым управлением муниципального образования городской округ "Долинский".
2.5.Учет операций с бюджетными инвестициями осуществляется в порядке, установленном финансовым управлением муниципального образования городской округ "Долинский", и отражается на открытых лицевых счетах:
2.5.1.получателя бюджетных средств - в случае заключения муниципальных контрактов муниципальным заказчиком;
2.5.2.для учета операций по переданным полномочиям получателя бюджетных средств - в случае заключения от имени муниципального образования городской округ "Долинский" муниципальных контрактов организациями от лица органов местного самоуправления муниципального образования городской округ "Долинский".
2.6.В целях открытия организации в финансовом управлении муниципального образования городской округ "Долинский" лицевого счета, указанного в подпункте 2.5.2 настоящего Порядка, организация в течение 5 рабочих дней со дня получения от органа местного самоуправления муниципального образования городской округ "Долинский" подписанного им соглашения о передаче полномочий представляет в финансовое управление муниципального образования городской округ "Долинский" документы, необходимые для открытия лицевого счета по переданным полномочиям получателя бюджетных средств, в порядке, установленном финансовым управлением муниципального образования городской округ "Долинский".
Основанием для открытия лицевого счета, указанного в подпункте 2.5.2 настоящего Порядка, является копия соглашения о передаче полномочий.
3.Предоставление субсидий
3.1.Субсидии предоставляются организациям в размере средств, предусмотренных решением, в пределах бюджетных средств, предусмотренных решением Собрания муниципального образования городской округ "Долинский" на соответствующий финансовый год и на плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке получателю средств местного бюджета на цели предоставления субсидий.
3.2.Предоставление субсидии осуществляется в соответствии с соглашением, заключенным между органами местного самоуправления муниципального образования городской округ "Долинский" как получателями средств местного бюджета, предоставляющими субсидию организациям, и организацией (далее - соглашение о предоставлении субсидий) на срок, не превышающий срок действия утвержденных получателю средств местного бюджета, предоставляющему субсидию, лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии. По постановлению администрации муниципального образования городской округ "Долинский" от 20.01.2014 N 46-па "Об утверждении Правил принятия решений о заключении муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения муниципальных нужд на срок, превышающий срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств", получателю средств местного бюджета может быть предоставлено право заключения соглашений о предоставлении субсидии на срок, превышающий срок действия утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий.
3.3.Соглашение о предоставлении субсидии может быть заключено в отношении нескольких объектов. Соглашение о предоставлении субсидии должно содержать в том числе:
3.3.1.цель предоставления субсидии и ее объем с распределением по годам в отношении каждого объекта с указанием его наименования, мощности, сроков строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения) или приобретения объекта, рассчитанной в ценах соответствующих лет стоимости объекта (сметной или предполагаемой (предельной) стоимости объекта капитального строительства муниципальной собственности муниципального образования городской округ "Долинский" либо стоимости приобретения объекта недвижимого имущества в муниципальную собственность), соответствующих акту (решению), а также с указанием общего объема капитальных вложений за счет всех источников финансового обеспечения, в том числе объема предоставляемой субсидии, соответствующего акту (решению). Объем предоставляемой субсидии должен соответствовать объему бюджетных ассигнований на предоставление субсидии, предусмотренному нормативными правовыми актами Правительства Сахалинской области, администрации муниципального образования городской округ "Долинский";
3.3.2.положения, устанавливающие права и обязанности сторон соглашения о предоставлении субсидии и порядок их взаимодействия при реализации соглашения о предоставлении субсидии;
3.3.3.условие о соблюдении организацией при использовании субсидии положений, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
3.3.4.положения, устанавливающие обязанность муниципального автономного учреждения муниципального образования городской округ "Долинский" по открытию в финансовом управлении муниципального образования городской округ "Долинский" лицевого счета для учета операций по получению и использованию субсидий;
3.3.5.обязательство муниципального бюджетного учреждения муниципального образования городской округ "Долинский" или муниципального автономного учреждения муниципального образования городской округ "Долинский" осуществлять эксплуатационные расходы, необходимые для содержания объекта после ввода его в эксплуатацию (приобретения), за счет средств, предоставляемых из местного бюджета, в объеме, не превышающем размер соответствующих нормативных затрат, применяемых при расчете субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ);
3.3.6.сроки (порядок определения сроков) перечисления субсидии, а также положения, устанавливающие обязанность перечисления субсидии на лицевой счет для учета операций по получению и использованию субсидий, открытый в финансовом управлении муниципального образования городской округ "Долинский";
3.3.7.положения, устанавливающие право получателя средств местного бюджета, предоставляющего субсидию, на проведение проверок соблюдения организацией условий, установленных соглашением о предоставлении субсидии;
3.3.8.порядок возврата организацией средств в объеме остатка не использованной на начало очередного финансового года перечисленной ей в предшествующем финансовом году субсидии в случае отсутствия решения получателя средств местного бюджета, предоставляющего субсидию, о наличии потребности направления этих средств на цели предоставления субсидии на капитальные вложения, указанного в пункте 3.7 настоящего Порядка;
3.3.9.порядок возврата сумм, использованных организацией, в случае установления по результатам проверок фактов нарушения целей и условий, определенных соглашением о предоставлении субсидии;
3.3.10.положения, предусматривающие приостановление предоставления субсидии либо сокращение объема предоставляемой субсидии в связи с нарушением организацией условия о софинансировании капитальных вложений в объекты за счет иных источников финансирования в случае, если актом (решением) предусмотрено такое условие;
3.3.11.порядок и сроки представления организацией отчетности об использовании субсидии;
3.3.13.случаи и порядок внесения изменений в соглашение о предоставлении субсидии, в том числе в случае уменьшения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации получателю средств местного бюджета ранее доведенных в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии, а также случаи и порядок досрочного прекращения соглашения о предоставлении субсидии.
3.4.Операции с субсидиями, поступающими организациям, учитываются на отдельных лицевых счетах, открываемых организациям финансовым управлением муниципального образования городской округ "Долинский" в установленном им порядке.
3.5.Санкционирование расходов организаций, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, в том числе остатки субсидий, не использованные на начало очередного финансового года, осуществляется в порядке, установленном финансовым управлением муниципального образования городской округ "Долинский".
3.6.Не использованные на начало очередного финансового года остатки субсидий подлежат перечислению организациями в установленном порядке в местный бюджет.
3.7.В соответствии с решением органа местного самоуправления муниципального образования городской округ "Долинский", выполняющего функции главного распорядителя средств местного бюджета, о наличии потребности в не использованных на начало очередного финансового года остатках субсидии, остатки субсидии могут быть использованы в очередном финансовом году для финансового обеспечения расходов, соответствующих целям предоставления субсидии. В указанном случае изменения в нормативные правовые акты Правительства Сахалинской области, администрации муниципального образования городской округ "Долинский" не вносятся.