Постановление от 23.06.2014 г № 1051
Об утверждении муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории городского округа „Город Южно-Сахалинск“ на 2014 — 2015 годы»
В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 37 Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск" администрация города Южно-Сахалинска постановляет:
1.Утвердить муниципальную адресную программу "Переселение граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2014 - 2015 годы" (прилагается).
2.Опубликовать настоящее постановление в газете "Южно-Сахалинск сегодня" и разместить на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска.
3.Контроль исполнения постановления администрации города возложить на вице-мэра по городскому хозяйству.
Исполняющий обязанности
мэра г. Южно-Сахалинска
С.А.Надсадин
МУНИЦИПАЛЬНАЯ АДРЕСНАЯ ПРОГРАММА
"ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ГРАЖДАН ИЗ АВАРИЙНОГО И НЕПРИГОДНОГО
ДЛЯ ПРОЖИВАНИЯ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА С УЧЕТОМ НЕОБХОДИМОСТИ
РАЗВИТИЯ МАЛОЭТАЖНОГО ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК"
НА 2014 - 2015 ГОДЫ"
Паспорт программы
| Наименование Программы | Муниципальная адресная программа "Переселение граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2014 - 2015 годы" (далее - Программа) |
| Ответственный исполнитель Программы | Департамент городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска |
| Соисполнители Программы | МКУ "УКС города Южно-Сахалинска", Департамент по управлению муниципальным имуществом администрации города Южно-Сахалинска |
| Цель Программы | Создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан, обеспечение благоустроенным жильем граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных аварийными и непригодными для постоянного проживания в связи с физическим износом в процессе эксплуатации |
| Задачи Программы | - строительство малоэтажных жилых домов; - переселение граждан из аварийных домов в благоустроенные жилые помещения в малоэтажных домах |
| Целевые индикаторы и показатели Программы | - количество переселенных граждан из аварийного жилого фонда - 1109 человек; - количество построенных жилых помещений для переселения граждан - 443 ед.; - общая площадь предоставляемых жилых помещений - не менее 19877,1 кв. м |
| Сроки реализации Программы | 2014 - 2015 годы |
| Объемы и источники финансирования | Общий объем финансирования Программы составит 1237588000,0 рублей, из них: - средства Фонда - 488099330,32 рублей; - средства бюджета Сахалинской области - 743249423,18 рублей; - средства бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" - 6239246,5 рублей |
| Ожидаемые результаты реализации Программы | Реализация Программы позволит достичь следующих основных результатов: - осуществить строительство малоэтажных жилых домов; - обеспечить ликвидацию и снос аварийного жилищного фонда |
I.Характеристика текущего состояния, основные проблемы и прогноз развития сферы реализации программы
Выполнение Программы направлено на решение проблемы обеспечения благоустроенным жильем граждан, проживающих в домах, признанных аварийными и непригодными для постоянного проживания в связи с физическим износом в процессе эксплуатации (далее - аварийный жилищный фонд), с обеспечением условий для развития малоэтажного жилищного строительства.
Ликвидация аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда является одной из важнейших социальных задач. Жилое помещение, находящееся в аварийном состоянии, угрожает безопасности и здоровью граждан. Аварийный жилищный фонд ухудшает внешний облик городского округа "Город Южно-Сахалинск", создает социальные и экологические проблемы, сдерживает развитие городской инфраструктуры, понижает его инвестиционную привлекательность.
По состоянию на 1 января 2014 года, на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" 8120 человек проживают в жилых домах, признанных аварийными и непригодными для проживания в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждений положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции". Общая площадь жилых помещений, признанных аварийными и непригодными для проживания, составляет 135,9 тыс. кв. м.
Государство в настоящее время гарантирует гражданам, проживающим в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям, право на получение в пользование жилого помещения. Во исполнение данного обязательства необходимо обеспечить гражданам предоставление жилых помещений, размеры и качество которых определяются исходя из законодательно установленных гарантий государства перед гражданами, проживающими в ветхом или аварийном жилищном фонде.
Программно-целевой метод решения указанной проблемы обусловлен необходимостью комплексного финансового (из различных источников) и организационного обеспечения переселения граждан из аварийного жилищного фонда с учетом адресного характера переселения и необходимости развития малоэтажного жилищного строительства.
II.Основные цели и задачи программы
2.1.Целями Программы являются:
- создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан;
- обеспечение благоустроенным жильем граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных аварийными и непригодными для постоянного проживания в связи с физическим износом в процессе эксплуатации.
2.2.Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- строительство малоэтажных жилых домов;
- переселение граждан из аварийных домов в благоустроенные жилые помещения в малоэтажных домах.
III.Прогноз конечных результатов программы
Реализация Программы позволит достичь следующих основных результатов:
- осуществить строительство малоэтажных жилых домов;
- обеспечить ликвидацию аварийного жилищного фонда.
Достижение указанных результатов в значительной степени повысит привлекательность территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" для проживания и, соответственно, будет способствовать социально-экономическому развитию городского округа "Город Южно-Сахалинск".
IV.Сроки и этапы реализации программы
Срок реализации Программы: 2014 - 2015 годы.
V.Перечень мероприятий программы
Перечень аварийных и непригодных для проживания многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки в рамках Программы на переселение граждан с учетом развития малоэтажного жилищного строительства, приведен в приложении N 1.
Реализация мероприятий Программы по переселению граждан из аварийных жилых домов осуществляется по следующим направлениям:
- строительство малоэтажных жилых домов за счет средств Фонда, областного и местного бюджетов;
- предоставление жилых помещений гражданам для переселения из аварийных жилых домов.
Перечень мероприятий Программы приведен в приложении N 2.
VI.Характеристика мер муниципального регулирования программы
На момент принятия Программы дополнительных мер правового регулирования на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" для достижения целей Программы не требуется.
VII.Перечень целевых индикаторов (показателей) программы
Для оценки эффективности реализации мероприятий Программы на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" предлагаются следующие индикаторы:
- количество переселенных граждан из аварийного жилого фонда - 1109 человек;
- количество построенных жилых помещений для переселения граждан - 443 ед.;
- общая площадь предоставляемых жилых помещений - не менее 19877,1 кв. м.
Оценка эффективности реализации Программы будет рассчитываться посредством сопоставления предусмотренных Программой уровней целевых индикаторов и реально достигнутых результатов.
Индикаторы (показатели) выполнения Программы представлены в приложении N 3.
VIII.Обоснование состава и значения целевых индикаторов (показателей) программы
Эффективность реализации Программы и использования выделенных на нее средств бюджетов всех уровней будет обеспечиваться снижением доли аварийного и непригодного жилищного фонда на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск".
Показатели Программы учитываются на основе отчетности исполнителей мероприятий Программы.
В целях ведения отчетности о реализации Программы предусматривается представление следующих отчетных документов:
- квартальная отчетность;
- ежегодная отчетность;
- итоговая отчетность по завершении срока реализации Программы.
Исполнители мероприятий Программы ежегодно, в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в Департамент городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска информацию о ходе ее реализации по установленной форме.
Представляемая информация должна содержать:
- конкретные результаты, достигнутые за отчетный период;
- перечень мероприятий, выполненных и не выполненных (с указанием причин) в установленные сроки;
- анализ факторов, повлиявших на ход реализации подпрограммы;
- данные об использовании бюджетных ассигнований и иных средств на выполнение мероприятий;
- аналитическую информацию о причинах неисполнения мероприятий или неосвоения средств, а также о принимаемых мерах по устранению причин, негативно влияющих на реализацию Программы;
- предложения по внесению ответственным исполнителем изменений в Программу и причинах необходимости их внесения.
Департамент городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска направляет обобщенную информацию в Министерство строительства Сахалинской области в установленные сроки.
IX.Ресурсное обеспечение программы
Программа реализуется за счет средств Фонда, бюджета Сахалинской области и бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск".
Общий планируемый объем финансирования Программы, планируемый на строительство малоэтажных жилых домов, составит 1237588000 рублей, из них:
- средства Фонда - 488099330,32 рублей;
- средства бюджета Сахалинской области - 743249423,18 рублей;
- средства бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" - 6239246,5 рублей.
Ресурсное обеспечение реализации Программы за счет бюджетных средств и ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценки расходов по источникам приведены в приложениях N 4, N 5.
X.Меры муниципального регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей программы
На успешное выполнение Программы и достижение поставленной цели могут повлиять следующие факторы и риски:
- экономические риски, связанные с необходимыми значительными вложениями средств, что ставит выполнение мероприятий Программы в зависимость от бюджетной обеспеченности Сахалинской области, городского округа "Город Южно-Сахалинск", общей экономической ситуации в стране и в области, благоприятного инвестиционного климата и т.д.;
- организационные риски, связанные с проблемами координации деятельности соисполнителей Программы и управления мероприятиями, требующими согласованности действий и усовершенствования административных процессов, и т.п.
В качестве координатора Программы выступает Департамент городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска.
При отсутствии финансирования мероприятий Программы ответственный исполнитель и соисполнители вносят предложения об изменении сроков их реализации либо снятии их с контроля.
XI.Методика оценки эффективности программы
Методика оценки Программы представляет собой алгоритм оценки эффективности Программы по итогам ее реализации и должна быть основана на результативности ее выполнения с учетом объема ресурсов, направленных на ее реализацию, и рисков, оказывающих влияние на изменение сферы реализации Программы.
Результативность Программы оценивается на основе достижения запланированного значения целевых показателей Программы (как процентное соотношение фактического значения показателя к плановому).
Оценка эффективности и результативности Программы осуществляется в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ, утвержденным постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 24.04.2014 N 717-па.
Начальник департамента
городского хозяйства
администрации г. Южно-Сахалинска
И.М.Федоров
Приложения
2014-06-23 Приложение к Постановлению от 23 июня 2014 года № 1051 Перечень