Приложение к Закону от 03.04.2006 г № 25-ЗО Программа
Областная целевая программа "Сахарный диабет на 2006 - 2010 годы"
I. Паспорт
Наименование Программы Областная Целевая программа
"Сахарный диабет на 2006 - 2010"
(далее - Программа)
Заказчик Программы Администрация Сахалинской области
Разработчик Программы Департамент здравоохранения
Сахалинской области
Цели Программы Снижение уровня инвалидизации и
смертности населения; стабилизация
эпидемиологической ситуации,
связанной с социально значимыми
заболеваниями, на основе
комплексного решения проблем их
профилактики, диагностики, лечения
и реабилитации больных
Задачи Программы Совершенствование методов
профилактики, раннего выявления,
диагностики, лечения сахарного
диабета как социально значимого
заболевания; повышение
профессиональной квалификации
медицинских работников
Сроки реализации 2006 - 2010 годы
Программы
Исполнители основных Департамент здравоохранения
мероприятий Программы Сахалинской области
Финансовое обеспечение Финансовое обеспечение
Программы осуществляется в соответствии с
Законом Сахалинской области об
областном бюджете на
соответствующий год
Контроль за реализацией Администрация Сахалинской области
ПрограммыII.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
В Российской Федерации сложилась напряженная эпидемиологическая ситуация, обусловленная ростом социально значимых заболеваний, к числу которых постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года N 715 "Об утверждении Перечня социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих" отнесен и сахарный диабет. Проблема заболеваемости сахарным диабетом требует комплексного подхода к ее решению, который возможен только на государственном уровне, в данном случае - на уровне органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Программа принята в целях стабилизации эпидемиологической ситуации по сахарному диабету. Одним из главных направлений Программы является совершенствование деятельности специальных служб.
Программа разработана на основании Указа Президента Российской Федерации от 8 мая 1996 года N 676 "О мерах государственной поддержки лиц, больных сахарным диабетом".
В Сахалинской области на декабрь 2004 года зарегистрировано 9466 больных сахарным диабетом, из них - 828 с инсулинозависимым и 8634 с инсулинонезависимым. В сравнении с 2002 годом показатель заболеваемости возрос с 170,67 до 191,42 (на 100 тыс. населения) преимущественно за счет прироста пациентов со 2 типом сахарного диабета, при показателе по России - 150,5 на 100 тыс. населения. За период с 1997 года по 2005 год осуществлялась поэтапная реализация мероприятий областной Целевой программы "Сахарный диабет". На 1 этапе (1997 - 2000 годы) создана материально-техническая база диабетологической службы области, подготовлены кадры врачебного и сестринского персонала, организована школа для обучения больных сахарным диабетом, внедрены современные технологии лечения сахарного диабета - человеческие генно-инженерные инсулины и таблетированные сахароснижающие препараты. Дети обеспечиваются средствами мониторинга гликемии.
В период с 2001 года по 2005 год при Сахалинской областной больнице открыт кабинет "Диабетическая стопа", приобретен лазерокоагулятор для ранней диагностики и лечения осложнений сахарного диабета. В 2004 году сформирован Государственный регистр больных сахарным диабетом, который позволяет проводить анализ уровня заболеваемости, непосредственно связанного с сахарным диабетом, в том числе хронических сосудистых осложнений.
Таким образом, все мероприятия действующей ранее областной Целевой программы "Сахарный диабет" были выполнены. В итоге повысилось качество оказания специализированной помощи больным сахарным диабетом, не зарегистрировано случаев смерти от острых осложнений сахарного диабета - диабетических ком, а также увеличилась продолжительность жизни больных на 5 лет. Вопросы профилактики, ранней диагностики и лечения хронических осложнений данного заболевания остаются актуальными.
Принятие Программы будет способствовать дальнейшей реализации государственной политики, направленной на снижение уровня заболеваемости сахарным диабетом, его осложнениями, а также использованию эффективных методов профилактики, раннему выявлению, лечению больных, сокращению уровня смертности, инвалидизации.
III.Цели и задачи программы
1.Цели Программы:
1) стабилизация эпидемиологической ситуации по сахарному диабету как социально значимому заболеванию;
2) снижение уровня преждевременной смертности и инвалидизации больных сахарным диабетом;
3) увеличение продолжительности жизни больных на два года.
2.Основные направления Программы:
1) эффективная организация деятельности диабетологической службы;
2) обеспечение всех больных сахарным диабетом лекарственными средствами и средствами контроля сахара в крови;
3) организация школ (курсов) по обучению лиц, больных сахарным диабетом, самостоятельному контролю содержания сахара в крови, применению сахароснижающих лекарственных средств и рациональному питанию;
4) повышение квалификации медицинских кадров в целях эффективной профилактики, диагностики, лечения и реабилитации больных сахарным диабетом.
3.Задачи Программы:
1) укрепление материально-технической базы эндокринологической службы области;
2) проведение мероприятий по профилактике заболеваемости сахарным диабетом;
3) создание постоянно действующей системы информирования населения о мерах личной профилактики заболевания сахарным диабетом.
IV.Финансовое обеспечение программы
В целях реализации Программы необходимо предусмотреть средства из областного бюджета в размерах:
1) 2006 год - 23999550 руб.;
2) 2007 год - 25779503 руб.;
3) 2008 год - 27291833 руб.;
4) 2009 год - 27291833 руб.;
5) 2010 год - 27291833 руб.
Администрации Сахалинской области при рассмотрении проекта Закона Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год на финансирование Программы предусмотреть ежегодное увеличение средств на предполагаемый индекс-дефлятор, а также с учетом роста заболеваемости сахарным диабетом.
V.Механизм реализации программы
Реализация Программы осуществляется путем организации и проведения конкурсов либо внеконкурсными способами проведения закупок (у единственного поставщика посредством запроса котировок) по размещению заказа на поставку необходимого оборудования, лекарственных средств согласно Программе в целях заключения государственных контрактов с победителями (поставщиками).
VI.Оценка эффективности программы
1.Реализация профилактических мероприятий и лечения больных сахарным диабетом позволит:
1) снизить уровень смертности населения трудоспособного возраста;
2) сократить количество дней временной нетрудоспособности в 1,5 раза;
3) уменьшить потребность в госпитализации по поводу хронических сосудистых осложнений сахарного диабета на 10%;
4) снизить уровень инвалидизации больных сахарным диабетом.
2.Социально-экономическая эффективность Программы оценивается по следующим направлениям:
1) сохранение трудового потенциала страны;
2) формирование здорового образа жизни населения на основе заинтересованности и личной ответственности граждан за состояние своего здоровья;
3) повышение эффективности медицинской помощи;
4) стабилизация эпидемиологической ситуации по заболеванию сахарным диабетом;
5) снижение числа случаев тяжелых осложнений, возникающих вследствие заболевания сахарным диабетом (слепоты, ампутаций конечностей, хронической почечной недостаточности, ишемической болезни сердца), на 5 - 10%.
3.Экономическая эффективность Программы заключается в оптимизации расходов на профилактику, диагностику, лечение заболевания сахарным диабетом как социально значимого заболевания.
VII.Мероприятия программы
| N п/п | Содержание мероприятий | 2006 - 2010 годы | Стоимость мероприятий (в руб.) | Исполнители | Источники финансирования | ||||
| 2006 | 2007 | 2008 | 2009 | 2010 | |||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| I. | Обеспечение лекарственными препаратами, средствами контроля и введения | ||||||||
| 1. | Приобретение инсулинов | 81755246 | 14126395 | 16004842 | 17208003 | 17208003 | 17208003 | департамент здравоохранения Сахалинской области | областной бюджет |
| 2. | Приобретение таблетированных препаратов | 40113525 | 8022705 | 8022705 | 8022705 | 8022705 | 8022705 | департамент здравоохранения Сахалинской области | областной бюджет |
| 3. | Средства контроля и введения | 5785775 | 1050450 | 951950 | 1261125 | 1261125 | 1261125 | департамент здравоохранения Сахалинской области | областной бюджет |
| II. | Услуги склада государственного оптово-торгового предприятия "Фармация" | ||||||||
| 1. | Возмещение затрат складу за хранение сахароснижающих препаратов | 4000000 | 800000 | 800000 | 800000 | 800000 | 800000 | департамент здравоохранения Сахалинской области | областной бюджет |
| Итого: | 131654546 | 23999550 | 25779503 | 27291833 | 27291833 | 27291833 |
------------------------------------
<*> Без учета индекса-дефлятора.