Постановление от 28.05.2014 г № 759-ПА
Об утверждении порядка предоставления бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными и муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями
В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь статьей 34 Устава муниципального образования "Анивский городской округ", администрация Анивского городского округа постановляет:
1.Утвердить Порядок предоставления бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными и муниципальными учреждениями и государственными и муниципальными унитарными предприятиями (прилагается).
2.Признать утратившим силу постановление мэра Анивского городского округа от 29.08.2013 N 1308-п "Об утверждении Порядка предоставления бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными и муниципальными учреждениями и государственными и муниципальными унитарными предприятиями" с учетом изменений, внесенных постановлением администрации Анивского городского округа от 13.01.2014 N 22-па.
3.Опубликовать настоящее постановление в спецвыпуске газеты "Утро Родины" и разместить на официальном сайте администрации муниципального образования "Анивский городской округ".
4.Контроль исполнения настоящего постановления возложить на первого вице-мэра по финансам и экономике Л.И.Чучук.
Мэр Анивского городского округа
А.В.Ивашов
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНЫХ ИНВЕСТИЦИЙ
ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ, НЕ ЯВЛЯЮЩИМСЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ
И МУНИЦИПАЛЬНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ И ГОСУДАРСТВЕННЫМИ
И МУНИЦИПАЛЬНЫМИ УНИТАРНЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок определяет цели и условия предоставления и расходования бюджетных инвестиций из бюджета Анивского городского округа юридическим лицам, не являющимся государственными и муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями (далее - Субъекты инвестиций), в соответствии со статьей 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации и законодательством Российской Федерации.
1.2.Бюджетные инвестиции предоставляются Субъектам инвестиций в целях реализации инвестиционных проектов по капитальному строительству (реконструкции, техническому перевооружению) объектов и (или) приобретению объектов недвижимого имущества, в результате которых на эквивалентную часть уставных (складочных) капиталов указанных юридических лиц возникает право муниципальной собственности (далее - бюджетные инвестиции), которое оформляется договором об условиях участия муниципального образования "Анивский городской округ" в собственности Субъекта инвестиций (далее - Договор участия) в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (приложение к настоящему Порядку).
Отсутствие оформленных в установленном порядке договоров служит основанием для непредоставления бюджетных инвестиций.
1.3.Решения о предоставлении бюджетных инвестиций Субъектам инвестиций за счет средств бюджета муниципального образования "Анивский городской округ" принимается в форме муниципального правового акта администрации муниципального образования "Анивский городской округ" (далее - Администрация).
1.4.Бюджетные инвестиции, планируемые к предоставлению Субъекту инвестиций, утверждаются решением Собрания Анивского городского округа (далее - Собрание) о бюджете муниципального образования "Анивский городской округ" в качестве отдельного приложения к данному решению с указанием Субъекта инвестиций, объема и цели предоставляемых бюджетных инвестиций.
1.5.Администрация и Субъект инвестиций в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения Собрания о бюджете муниципального образования "Анивский городской округ":
- подписывают Договор участия;
- подписывают договор на приобретение Администрацией акций Субъекта инвестиций на сумму предоставленных бюджетных инвестиций (далее - Договор на приобретение акций).
1.6.Главным распорядителем бюджетных средств по предоставлению бюджетных инвестиций из бюджета муниципального образования "Анивский городской округ" Субъектам инвестиций является Администрация.
От имени муниципального образования "Анивский городской округ" права владения акциями Субъекта инвестиций осуществляет Администрация в лице комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования "Анивский городской округ" (далее - КУМИ), исполняющая полномочия собственника муниципального имущества.
1.7.Использование бюджетных инвестиций должно приводить к увеличению активов Субъекта инвестиций.
1.8.Субъект инвестиций после подписания Договора участия:
1.8.1.Организует (при необходимости) проведение необходимых для достижения предоставления бюджетных инвестиций изыскательских, проектных, строительных работ в отношении соответствующих объектов в порядке, установленном действующим законодательством.
1.8.2.Осуществляет контроль соблюдения сроков выполнения работ, необходимых для достижения целей предоставления бюджетных инвестиций, и их качества.
1.8.3.В сроки, установленные условиями Договора участия, представляет соответствующему органу отчет об использовании средств бюджета муниципального образования "Анивский городской округ", предоставленных в форме бюджетных инвестиций.
1.8.4.Осуществляет возврат в бюджет муниципального образования "Анивский городской округ" неиспользованного остатка бюджетных инвестиций в установленном порядке при отсутствии потребности направления их на те же цели в следующем финансовом году.
1.9.Контроль целевого и эффективного использования средств бюджета муниципального образования "Анивский городской округ", направленных в соответствии с настоящим Порядком, осуществляется первым вице-мэром по финансам и экономике, финансовым управлением Администрации, отделом стратегического планирования управления экономики и прогнозирования Администрации (далее - ОСП).
2.Условия предоставления бюджетных инвестиций
2.1.Предоставление бюджетных инвестиций Субъекту инвестиций осуществляется при выполнении им следующих условий:
2.1.1.Ненахождение в стадии ликвидации или несостоятельности (банкротства).
2.1.2.Регистрация в установленном порядке в территориальном органе федеральной налоговой службы и осуществление деятельности на территории Анивского городского округа.
2.1.3.Уровень среднемесячной заработной платы должен быть равный или превышающий текущую величину прожиточного минимума по Сахалинской области, установленного для трудоспособного населения.
2.1.4.Регистрация в организационно-правовой форме, в которой Администрация вправе выступать участником в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
2.2.Субъект инвестиций, в целях получения бюджетных инвестиций, представляет в ОСП следующие документы:
2.2.1.Документы, устанавливающие полномочия лиц, имеющих право обращаться за предоставлением бюджетных инвестиций и подписывать Договор участия (оригинал, либо заверенная подписью руководителя и печатью Субъекта инвестиций копия).
2.2.2.Выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, выданную не ранее 30 дней до подачи документов в оригинале либо заверенную нотариально.
2.2.3.Копии учредительных документов и документа о государственной регистрации юридического лица, заверенные нотариально.
2.2.4.Сведения о держателе реестра акционеров общества (оригинал либо заверенную нотариально копию).
2.2.5.Заверенные Субъектом инвестиций копии документов, подтверждающих размер выручки или балансовой стоимости активов за два последних отчетных года либо за период, указанный в подпункте 2.2.14 пункта 2.2 настоящего Порядка, с отметкой о принятии документов налоговым органом:
- Субъекты инвестиций, применяющие общую систему налогообложения и систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход, - бухгалтерский баланс с отчетом о финансовых результатах либо налоговые декларации;
- Субъекты инвестиций, применяющие упрощенную систему налогообложения, - налоговые декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения;
- Субъекты инвестиций, применяющие иные налоговые режимы, - соответствующую бухгалтерскую отчетность за два последних отчетных года либо за период, указанный в подпункте 2.2.14 пункта 2.2.
2.2.6.Информацию о наличии или отсутствии у Субъекта инвестиций активов в форме государственных ценных бумаг, заверенную подписью руководителя и печатью Субъекта инвестиций.
2.2.7.Расшифровку кредиторской и дебиторской задолженности к бухгалтерскому балансу за последний отчетный период и предшествующий отчетному периоду год, заверенную подписью руководителя и печатью Субъекта инвестиций:
а) в части задолженности перед бюджетами всех уровней (федеральным, субъектов Российской Федерации, местным) и внебюджетными фондами по видам налогов (платежей) с указанием даты возникновения и окончания задолженности в соответствии с действующим законодательством;
б) в части задолженности перед работниками по заработной плате с указанием периодов, по которым имеется задолженность;
в) в части дебиторской задолженности - сводные показатели задолженности с разбивкой на краткосрочную (платежи по которой ожидаются в течение 12 месяцев после отчетной даты) и долгосрочную (платежи по которой ожидаются в течение более чем через 12 месяцев после отчетной даты).
2.2.8.Справку налогового органа об открытых в кредитных организациях расчетных счетах (оригинал либо заверенную нотариально копию).
2.2.9.Справку налогового органа о наличии или отсутствии у Субъекта инвестиций задолженности по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежах в бюджетную систему Российской Федерации на 1 число месяца подачи документов (оригинал либо заверенную нотариально копию).
2.2.10.Копию отчета об итогах последнего выпуска ценных бумаг Субъекта инвестиций, оформленного в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, заверенного подписью руководителя и печатью Субъекта инвестиций.
2.2.11.Справку о среднемесячной заработной плате 1 работающего, заверенную подписью руководителя и печатью Субъекта инвестиций.
2.2.12.Расчет оценки стоимости чистых активов Субъекта инвестиций, определенный по данным бухгалтерского отчета в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации органом исполнительной власти, за последний финансовый год и по состоянию на отчетные даты текущего финансового года.
2.2.13.Иные документы, с учетом особенностей реализации инвестиционного проекта.
2.2.14.Субъекты инвестиций, осуществляющие свою деятельность менее года, представляют документы, указанные в подпункте 2.2.5 пункта 2.2 настоящего Порядка за два последних отчетных периода; Субъекты инвестиций, осуществляющие свою деятельность более года, но менее двух лет, - за последний отчетный период и аналогичный период предыдущего года.
2.3.Бюджетные инвестиции перечисляются Администрацией Субъекту инвестиций при наличии следующих документов:
2.3.1.Договора участия.
2.3.2.Решения уполномоченного органа Субъекта инвестиций (общего собрания открытого акционерного общества) об увеличении уставного капитала путем реализации дополнительного выпуска акций на сумму предоставляемых бюджетных инвестиций.
2.3.3.Договора на приобретение акций.
2.3.4.Акта выполненных работ и иных документов, подтверждающих фактические расходы.
2.3.5.Заключения ОСП о предоставлении бюджетных инвестиций Субъекту инвестиций.
2.3.6.В зависимости от особенностей и степени реализации инвестиционного проекта:
- проектно-сметной документации либо договора на разработку проектной документации на проведение мероприятий, предусмотренных целевым назначением бюджетных инвестиций;
- договора на проведение инженерных изысканий;
- договора на проведение государственной экспертизы;
- договора подряда (купли-продажи) между Субъектом инвестиций и подрядной организацией (поставщиком) на проведение мероприятий, предусмотренных целевым назначением бюджетных инвестиций, в случае если выполнение работ осуществляется подрядной организацией;
- иные документы, с учетом особенностей реализации инвестиционного проекта.
2.4.При этом авансовое перечисление бюджетных инвестиций осуществляется в соответствии с условиями Договора участия, но не более 30 процентов от общей суммы бюджетных инвестиций, на основании решения уполномоченного органа Субъекта инвестиций (общего собрания открытого акционерного общества) об увеличении уставного капитала путем реализации дополнительного выпуска акций на сумму предоставляемых бюджетных инвестиций.
2.5.ОСП в течение трех рабочих дней со дня поступления документов, указанных в подпункте 2.2 настоящего Порядка, проводит предварительную их оценку на предмет соответствия требованиям комплектности, формы и содержания и готовит заключение о предоставлении (непредоставлении) бюджетных инвестиций Субъекту инвестиций.
2.6.Общий срок рассмотрения документов и подготовки проектов решений Собрания не может превышать 45 дней с даты поступления полного пакета документов от Субъекта инвестиций, указанного в пункте 2.2 настоящего Порядка.
3.Основные условия Договора участия
Договор участия должен содержать:
- сумму бюджетных инвестиций;
- перечень объектов;
- порядок формирования начальной (максимальной) цены реализации инвестиционного проекта (пообъектно);
- право Администрации на проведение проверок соблюдения условий, установленных Договором участия;
- условие о предельном сроке ввода в эксплуатацию реконструируемого объекта инвестиций;
- порядок возврата в бюджет муниципального образования "Анивский городской округ" сумм бюджетных инвестиций, использованных Субъектом инвестиций, в случае установления по итогам проверок, проведенных Администрацией (а также иными органами, имеющими в соответствии с действующим законодательством право контроля и надзора), факта нецелевого использования предоставленных бюджетных инвестиций и нарушения условий, определенных заключенным Договором участия, а также сумм бюджетных инвестиций, не использованных в текущем финансовом году. Предусмотренный Договором участия срок возврата не должен превышать 15 рабочих дней с даты выписки предписания о возврате по итогам проверок;
- порядок, форму и сроки представления отчетности об использовании бюджетных инвестиций;
- ответственность Субъекта инвестиций за нарушение условий Договора участия;
- иные условия, характеризующие особенности реализации инвестиционного проекта, включенные в проект Договора участия.