Постановление от 20.05.2014 г № 333
Об утверждении Порядка составления проекта бюджета муниципального образования городской округ «Охинский» на очередной финансовый год и плановый период
В соответствии со статьями 169 и 184 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в целях обеспечения бюджетного процесса постановляю:
1.Утвердить Порядок составления проекта бюджета муниципального образования городской округ "Охинский" на очередной финансовый год и плановый период (прилагается).
2.Признать утратившим силу:
- постановление муниципального образования городской округ "Охинский" от 10.08.2011 N 493 "Об утверждении Порядка составления проекта бюджета муниципального образования городской округ "Охинский" на очередной финансовый год и плановый период", за исключением пункта 2;
- постановление администрации муниципального образования городской округ "Охинский" от 25.06.2012 N 473 "О внесении изменений в Порядок составления проекта бюджета муниципального образования городской округ "Охинский" на очередной финансовый год и плановый период" от 10.08.2011 N 493".
3.Опубликовать настоящее постановление в газете "Сахалинский нефтяник" и разместить на официальном сайте администрации www.adm-okha.ru.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника финансового управления муниципального образования городской округ "Охинский" Заиченко О.В.
Глава муниципального образования
городской округ "Охинский"
А.М.Шкрабалюк
ПОРЯДОК
СОСТАВЛЕНИЯ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ "ОХИНСКИЙ"
НА ОЧЕРЕДНОЙ ФИНАНСОВЫЙ ГОД И ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок регламентирует процедуры составления проекта решения Собрания муниципального образования городской округ "Охинский" о бюджете муниципального образования городской округ "Охинский" на очередной финансовый год и плановый период.
1.2.Составление проекта бюджета муниципального образования городской округ "Охинский" (далее - проект бюджета) осуществляется на основе:
а) Бюджетного послания Президента Российской Федерации;
б) основных направлений бюджетной и налоговой политики Сахалинской области и муниципального образования городской округ "Охинский" на очередной финансовый год и плановый период;
в) прогноза социально-экономического развития муниципального образования городской округ "Охинский" на очередной финансовый год и плановый период;
г) муниципальных программ муниципального образования городской округ "Охинский".
1.3.В процессе составления проекта бюджета осуществляется:
а) прогнозирование основных параметров социально-экономического развития муниципального образования городской округ "Охинский" на очередной финансовый год и плановый период;
б) прогнозирование доходов бюджета муниципального образования городской округ "Охинский";
в) планирование расходов бюджета муниципального образования городской округ "Охинский";
г) определение источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования городской округ "Охинский";
е) формирование проекта бюджета.
1.4.Прогнозирование доходов бюджета муниципального образования городской округ "Охинский" осуществляется на основе:
а) прогноза социально-экономического развития Сахалинской области на очередной финансовый год и плановый период;
б) прогноза социально-экономического развития муниципального образования городской округ "Охинский" на очередной финансовый год и плановый период;
в) действующего законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, законодательства Сахалинской области о налогах и сборах, бюджетного законодательства Российской Федерации и Сахалинской области;
г) информации о предполагаемых объемах межбюджетных трансфертов из областного бюджета в бюджет муниципального образования городской округ "Охинский";
д) сведений о прогнозируемых поступлениях в бюджет, представленных главными администраторами доходов бюджета муниципального образования городской округ "Охинский".
1.5.Планирование расходов бюджета муниципального образования городской округ "Охинский" осуществляется исходя из:
а) предельного объема бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ муниципального образования городской округ "Охинский" и непрограммных направлений деятельности органов местного самоуправления муниципального образования городской округ "Охинский" (далее - органы местного самоуправления) на очередной финансовый год и плановый период;
б) предельного объема бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых расходных обязательств;
в) планируемых объемов межбюджетных трансфертов из областного бюджета.
1.6.Определение источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования городской округ "Охинский" в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации осуществляется исходя из:
а) объема действующих долговых обязательств муниципального образования городской округ "Охинский";
б) планируемого объема заимствований муниципального образования городской округ "Охинский";
в) изменения остатков средств на счетах по учету средств бюджета;
г) сведений о прогнозируемых поступлениях в бюджет, представленных главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета.
2.Основные этапы и сроки составления проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период
2.1.На первом этапе:
2.1.1.Органы местного самоуправления представляют в финансовое управление муниципального образования городской округ "Охинский" (далее - Финансовое управление):
2.1.1.1.В срок до 10 июня текущего финансового года:
2.1.1.1.1.Комитет по управлению муниципальным имуществом и экономике муниципального образования городской округ "Охинский":
а) перечень объектов муниципальной собственности, приватизированных в отчетном году (с указанием суммы доходов бюджета), перечень объектов, подлежащих приватизации в текущем финансовом году, в очередном финансовом году и плановом периоде, с указанием наименования, местонахождения, вида приватизации, доходов бюджета от приватизации имущества;
б) расчет прогноза поступлений арендной платы от сдачи в аренду объектов муниципальной собственности на очередной финансовый год и плановый период;
в) расчет прогноза поступлений арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, а также средств от продажи права на заключение договоров их аренды на очередной финансовый год и плановый период;
г) расчет прогноза поступлений доходов от продажи земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, на очередной финансовый год и плановый период;
д) сведения о начисленной и уплаченной сумме (оценка на год) арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах городского округа, подлежащей зачислению в бюджет муниципального образования городской округ "Охинский", на текущий финансовый год, прогноз поступлений на очередной финансовый год и плановый период;
е) сведения о земельных участках, право собственности муниципального образования городской округ "Охинский" на которые уже зарегистрировано и право собственности на которые возникнет до конца текущего финансового года, а также в очередном финансовом году и плановом периоде, с указанием вида дальнейшего использования данных участков (аренда, право безвозмездного срочного пользования, приватизация);
ж) прогноз доходов от реализации имущества, находящегося в муниципальной собственности (за исключением реализуемого в соответствии с Программой приватизации), на очередной финансовый год и плановый период;
з) сведения об объемах прибыли, полученной муниципальными унитарными предприятиями муниципальной собственности за отчетный год, ожидаемое исполнение текущего финансового года, на очередной финансовый год и плановый период, а также ожидаемое поступление части прибыли, остающейся после уплаты налогов и других обязательных платежей, подлежащей перечислению в бюджет муниципального образования городской округ "Охинский" в текущем году, и расчет прогноза поступлений на очередной финансовый год и плановый период в разрезе предприятий.
2.1.1.1.2.Органы местного самоуправления муниципального образования городской округ "Охинский" - главные администраторы доходов бюджета муниципального образования городской округ "Охинский" - расчеты прогноза поступлений на очередной финансовый год и плановый период по администрируемым доходам в разрезе кодов бюджетной классификации.
2.1.1.2.В срок до 20 июня текущего финансового года:
2.1.1.2.1.Комитет по управлению муниципальным имуществом и экономике муниципального образования городской округ "Охинский":
а) прогноз социально-экономического развития муниципального образования городской округ "Охинский" на очередной финансовый год и плановый период, согласованный с Министерством экономического развития Сахалинской области;
б) показатели индексов роста потребительских цен, темпов роста прожиточного минимума за отчетный год, на очередной финансовый год и плановый период (по Сахалинской области и Российской Федерации);
2.1.1.3.В срок до 15 июля текущего финансового года:
2.1.1.3.1.Главные распорядители средств бюджета муниципального образования городской округ "Охинский" - расчеты и материалы в соответствии с Порядком планирования бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования городской округ "Охинский", утвержденным Финансовым управлением;
2.1.1.3.2.Отдел ЖКХмТЭиС администрации муниципального образования городской округ "Охинский":
а) прогнозируемые тарифы на электрическую энергию, тепловую энергию, водоснабжение и водоотведение, газ, вывоз и утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов учреждений бюджетной сферы на очередной финансовый год и плановый период в разрезе поставщиков коммунальных услуг;
б) прогноз лимитов потребления коммунальных услуг, финансируемых из бюджета муниципального образования городской округ "Охинский" на очередной финансовый год и плановый период в разрезе главных распорядителей бюджетных средств.
2.1.1.4.В срок до 10 августа текущего финансового года:
2.1.1.4.1.Управление образования муниципального образования городской округ "Охинский" - сведения об общей площади дошкольных образовательных учреждений в разрезе каждого учреждения.
2.1.1.5.В срок до 1 сентября текущего финансового года:
2.1.1.5.1.Ответственные исполнители муниципальных программ муниципального образования городской округ "Охинский" - муниципальные программы муниципального образования городской округ "Охинский" в актуальной редакции в электронном виде и на бумажном носителе.
2.1.1.6.В срок до 20 сентября текущего финансового года:
2.1.1.6.1.Комитет по управлению муниципальным имуществом и экономике муниципального образования городской округ "Охинский" - перечень всех муниципальных программ муниципального образования городской округ "Охинский", в том числе:
- утвержденных в установленном порядке и принятых к финансированию в предшествующие годы и переходящих на очередной финансовый год и плановый период;
- предлагаемых для утверждения и финансирования начиная с очередного финансового года;
- по которым предлагается принять решение о сокращении ассигнований на их реализацию начиная с очередного финансового года (с указанием причин сокращения ассигнований) или о досрочном прекращении их реализации.
2.1.1.7.В срок до 1 октября текущего финансового года:
2.1.1.7.1.Комитет по управлению муниципальным имуществом и экономике муниципального образования городской округ "Охинский" - прогнозный план приватизации муниципального имущества на очередной финансовый год и плановый период.
2.1.1.8.В срок до 15 октября текущего финансового года:
2.1.1.8.1.Комитет по управлению муниципальным имуществом и экономике муниципального образования городской округ "Охинский" - предварительные итоги социально-экономического развития муниципального образования городской округ "Охинский" за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития муниципального образования городской округ "Охинский" за текущий финансовый год.
2.1.2.Финансовое управление доводит до главных распорядителей средств бюджета:
2.1.2.1.В срок до 5 июля текущего финансового года - параметры, влияющие на изменение действующих расходных обязательств, реализуемых в рамках муниципальных программ муниципального образования городской округ "Охинский", и непрограммных направлений деятельности органов местного самоуправления муниципального образования городской округ "Охинский", на очередной финансовый год и плановый период.
2.1.2.2.В срок до 20 сентября текущего финансового года - итоги конкурсного распределения принимаемых расходных обязательств.
2.1.3.Рекомендовать представить в финансовое управление в срок до 10 июня текущего финансового года:
2.1.3.1.Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 4 по Сахалинской области - расчеты прогноза поступлений по всем администрируемым доходам бюджета муниципального образования городской округ "Охинский" на очередной финансовый год и плановый период (в разрезе кодов бюджетной классификации).
2.2.На втором этапе, после представления органами местного самоуправления и иными органами материалов в соответствии с пунктом 2.1 раздела 2 настоящего Порядка, Финансовое управление до 25 октября текущего финансового года:
а) разрабатывает основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования городской округ "Охинский" на очередной финансовый год и плановый период;
б) организует работу по составлению проекта бюджета;
в) осуществляет расчет прогноза поступлений доходов бюджета муниципального образования городской округ "Охинский";
г) проводит экспертизу предложений главных администраторов доходов и источников финансирования дефицита бюджета муниципального образования городской округ "Охинский" по значениям показателей прогноза поступлений доходов бюджета муниципального образования городской округ "Охинский";
д) осуществляет проверку расчетов бюджетных ассигнований:
- на финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) бюджетным и автономным учреждениям;
- на финансовое обеспечение деятельности казенных учреждений;
- на реализацию публичных нормативных обязательств;
- на предоставление бюджетным и автономным учреждениям субсидий на иные цели;
е) составляет и представляет на рассмотрение главе муниципального образования городской округ "Охинский" основные параметры проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
2.3.На третьем этапе в срок до 15 ноября текущего финансового года представляют главе муниципального образования городской округ "Охинский" для внесения в Собрание муниципального образования городской округ "Охинский":
2.3.1.Финансовое управление:
- проект решения Собрания муниципального образования городской округ "Охинский" о бюджете муниципального образования городской округ "Охинский" на очередной финансовый год и плановый период;
- основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования городской округ "Охинский" на очередной финансовый год и плановый период;
- пояснительную записку к проекту бюджета;
- прогноз социально-экономического развития муниципального образования городской округ "Охинский" на очередной финансовый год и плановый период;
- верхний предел муниципального долга муниципального образования городской округ "Охинский" на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;
- оценку ожидаемого исполнения бюджета на текущий финансовый год;
- расчеты по статьям классификации доходов бюджета и источников финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
- перечень публичных нормативных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств бюджета, на очередной финансовый год и плановый период.
2.3.2.Комитет по управлению муниципальным имуществом и экономике муниципального образования городской округ "Охинский":
- предварительные итоги социально-экономического развития муниципального образования городской округ "Охинский" за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития муниципального образования городской округ "Охинский" за текущий финансовый год;
- прогнозный план приватизации муниципального имущества муниципального образования городской округ "Охинский" на очередной финансовый год и плановый период;
- паспорта муниципальных программ муниципального образования городской округ "Охинский".