Постановление от 15.05.2014 г № 817-ПА
О внесении изменений и дополнений в Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выбор земельного участка и предварительное согласование места размещения объекта строительства на муниципальном земельном участке», утвержденный постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 03.07.2012 N 1387
В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 02.07.2013 N 182-ФЗ "О внесении изменений в статью 11 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", постановлением Правительства РФ от 16.05.2011 N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функции и административных регламентов предоставления государственных услуг", Федеральным законом от 21.12.2013 N 359-ФЗ "О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и в Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением Правительства Российской Федерации от 25.01.2013 N 33 "Об использовании простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг", статьей 37 Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск", распоряжением вице-мэра, руководителя аппарата от 20.02.2014 N 012-р "О внесении изменений в административные регламенты предоставления муниципальных и государственных услуг" администрация города Южно-Сахалинска постановляет:
1.Внести в Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выбор земельного участка и предварительное согласование места размещения объекта строительства на муниципальном земельном участке", утвержденный постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 03.07.2012 N 1387, следующие изменения и дополнения:
1.1.В пункте 1.3 подпункт 1.3.1 изложить в следующей редакции:
"1.3.1. Местонахождение и график работы структурного подразделения, предоставляющего муниципальную услугу:
Департамент архитектуры, градостроительства и землепользования города Южно-Сахалинска (далее - Департамент);
Местонахождение: г. Южно-Сахалинск, ул. Карла Маркса, д. 32, каб. 209.
График работы: понедельник - четверг с 09.00 до 17.15, обеденный перерыв с 13.00 до 14.00.;
- пятница с 09.00 до 17.00, обеденный перерыв с 13.00 до 14.00.
Прием обращений граждан осуществляется:
- вторник, четверг с 09.00 до 13.00.".
1.2.В пункте 1.3 подпункт 1.3.3 изложить в следующей редакции:
"1.3.3. Адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" органа (структурного подразделения), предоставляющего муниципальную услугу (далее - официальный сайт):
Администрация города Южно-Сахалинска: http://yuzhno-sakh.ru; Департамент: http://www.dagun.ru.
Адрес электронной почты органа (структурного подразделения), предоставляющего муниципальную услугу:
Департамент: dagun@yuzhno-sakh.ru.".
1.3.В подпункте 1.3.4 пункта 1.3 слова "http://yuzhno-sakh.ru" заменить словами "http://www.dagun.ru".
1.4.В подпункте 1.3.9 пункта 1.3 слова и цифры "не может превышать 30 минут" заменить словами и цифрами "не может превышать 15 минут".
1.5.По тексту административного регламента слова "Кадастровая палата" заменить словами "Управление Росреестра по Сахалинской области".
1.6.По тексту Административного регламента слово "запрос" заменить на слово "заявление" в соответствующем падеже.
1.7.По тексту Административного регламента слова "в электронной базе документооборота Департамента" и "в электронной системе документооборота" заменить словами "в электронной системе контроля исполнения муниципальных услуг (КИМУ)".
1.8.В подпункте 2.2.3 пункта 2.2 слова "5) Агентством газификации и развития инфраструктуры Сахалинской области в форме межведомственного информационного взаимодействия)" исключить.
1.9.В пункте 2.5:
- абзац пятый изложить в следующей редакции: "Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 21.10.2013) (текст Кодекса опубликован в "Российской газете" от 30.12.2004, в "Парламентской газете" от 14.01.2005 N 5-6, в Собрании законодательства Российской Федерации от 03.01.2005 N 1 ст. 16)";
- абзац седьмой изложить в следующей редакции: "Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (опубликован в изданиях "Российская газета" от 30.07.2010 N 168, "Собрание законодательства РФ" от 02.08.2010 N 31 ст. 4179)";
- абзац восьмой изложить в следующей редакции: "Правила землепользования и застройки на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", утвержденные решением городского Собрания от 30.01.2013 N 744/44-13-4 (текст решения размещен на сайте Департамента)";
- абзац одиннадцатый изложить в следующей редакции: "Положение о Департаменте архитектуры, градостроительства и землепользования города Южно-Сахалинска, утвержденное решением городского Собрания города Южно-Сахалинска от 04.07.2012 N 611/38-12-4 (текст опубликован на сайте Департамента)".
1.10.В пункте 2.6 подпункт 2.6.1 изложить в следующей редакции:
"Запрос о предоставлении муниципальной услуги выражается в письменной форме или электронной форме в Департамент либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствии с соглашением о взаимодействии между государственным бюджетным учреждением Сахалинской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" и администрацией города Южно-Сахалинска.".
1.11.Дополнить пункт 2.6 подпунктом 2.6.3 следующего содержания:
"2.6.3. При обращении заявителя для получения услуги в электронной форме с использованием простой электронной подписи заявитель должен быть зарегистрирован в соответствующем регистре федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".
1.12.Пункт 2.10 изложить в следующей редакции:
"Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
2.10.1. Нарушение требований пункта 2.6 настоящего административного регламента.
2.10.2. Несоответствие требованиям СП 42.13330.2011 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений", Правил землепользования и застройки на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Проектирование, строительство, реконструкция и эксплуатация предприятий, планировка и застройка населенных мест. Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов".
2.10.3.Резервирование земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
2.10.4.Земельный участок, в соответствии со ст. 27 Земельного кодекса РФ, отнесен к землям, изъятым из оборота.
2.10.5.Обращение за получением муниципальной услуги лица, не соответствующего требованиям п. 1.2 настоящего административного регламента.
2.10.6.В запросе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем. В данном случае запрос подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.
2.10.7.В запросе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи. В данном случае орган местного самоуправления вправе оставить запрос без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему запрос, о недопустимости злоупотребления правом.
2.10.8.Текст запроса не поддается прочтению. В данном случае ответ на запрос не дается и он не подлежит направлению на рассмотрение, о чем в течение семи дней со дня регистрации запроса сообщается заявителю, направившему запрос если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
2.10.9.В запросе заявителя содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми запросами, и при этом в запросе не приводятся новые доводы или обстоятельства. О данном решении уведомляется заявитель, направивший запрос.
2.10.10.Ответ по существу поставленного в запросе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих, в соответствии со ст. 5 Закона РФ от 21.07.1993 N 5485-1 "О государственной тайне", государственную или иную охраняемую данным законом тайну. О данном решении уведомляется заявитель, направивший запрос.".
1.13.В пункте 2.12 слова "составляет не более 30 минут" заменить словами "составляет не более 15 минут".
1.14.Пункт 2.15 изложить в следующей редакции:
"2.15.1. Показатели качества предоставления услуги:
- доля заявителей, удовлетворенных временем, потребовавшимся для предоставления услуги, не менее 100% от общего числа заявителей;
- доля случаев предоставления услуги в установленный срок не менее 100%;
- доля заявителей, удовлетворенных временем ожидания в очереди при получении услуги, не менее 100% от общего числа заявителей;
- доля заявителей, удовлетворенных вежливостью и компетентностью сотрудника, взаимодействующего с заявителем при предоставлении услуги, не менее 100% от общего числа заявителей;
- доля заявителей, удовлетворенных комфортностью помещения, в котором предоставлена услуга, не менее 80% от общего числа заявителей;
- отсутствие жалоб на качество предоставления услуги.
2.15.2. Показатели доступности предоставления услуги:
- доля заявителей, удовлетворенных доступностью информации о порядке и условиях предоставления услуги, не менее 100%;
- доля случаев сданных заявителем документов с первого обращения в администрацию города Южно-Сахалинска не менее 80%.".
1.16.Подпункт 2.16.3 пункта 2.16 дополнить текстом следующего содержания:
"При обращении заявителя для получения услуги в электронной форме с использованием простой электронной подписи заявитель должен быть зарегистрирован в соответствующем регистре федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".
1.17.Пункт 3.1 "Прием, регистрация и направление ответственному специалисту заявления о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта" изложить в следующей редакции с изменением наименования пункта:
"3.1. Прием, регистрация заявления о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта и прилагаемых к нему документов в электронной системе контроля исполнения муниципальных услуг, направление заявления и прилагаемых к нему документов ответственному специалисту.
3.1.1. Основанием для начала административной процедуры по приему и регистрации заявления о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта и прилагаемых к нему документов является их поступление в Департамент.
3.1.2. Пакет документов заявитель может представить в Департамент:
- лично;
- либо через законного представителя или доверенное лицо;
- направить в виде почтового отправления;
- направить в электронном виде.
3.1.3. Должностным лицом, ответственным за прием и регистрацию заявления и прилагаемых к нему документов, является специалист общего отдела Департамента, в должностные обязанности которого входит регистрация заявления путем внесения в электронную систему контроля исполнения муниципальных услуг (далее - КИМУ) в течение 1-го дня с момента поступления заявления в Департамент.
При личном обращении заявителя должностное лицо, ответственное за прием и регистрацию документов, принимает заявление и прилагаемые к нему документы, выполняя при этом следующие административные действия:
- принимает и регистрирует заявление в КИМУ, на копии заявления ставит подпись и штамп, с указанием номера регистрации, даты приема документов от заявителя, даты получения результата предоставленной услуги, передает заявителю, под роспись о получении копии заявления (иной документ), со штампом о регистрации, в течение 15 минут с момента обращения заявителя;
- направляет зарегистрированное заявление и прилагаемые к нему документы заместителю начальника Департамента для наложения резолюции.
Заместитель начальника Департамента рассматривает заявление о предоставлении муниципальной услуги, накладывает резолюцию (указания) об исполнении документов и отписывает через специалиста общего отдела начальнику отдела Департамента, в компетенцию которого входит предоставление муниципальной услуги, в течение 1-го дня с момента регистрации заявления.
Начальник отдела Департамента рассматривает заявление и прилагаемые документы согласно резолюции и отписывает в работу должностному лицу, специалисту Отдела градостроительного планирования и формирования земельных участков (далее - ГПиФЗУ) Департамента, в должностные обязанности которого входит осуществление данного административного действия, в течение 1-го дня с момента поступления заявления с резолюцией заместителя начальника Департамента.
При поступлении документов по почте должностное лицо, ответственное за прием и регистрацию документов, принимает заявление и прилагаемые к нему документы, выполняя при этом следующие действия:
- принимает и регистрирует заявление в КИМУ;
- направляет зарегистрированное заявление и прилагаемые к нему документы заместителю начальника Департамента для наложения резолюции.
Заместитель начальника Департамента рассматривает заявление о предоставлении муниципальной услуги, накладывает резолюцию (указания) об исполнении документов и отписывает через специалиста общего отдела Департамента начальнику отдела Департамента, в компетенцию которого входит предоставление муниципальной услуги, в течение 1-го дня с момента регистрации заявления.
Начальник отдела Департамента рассматривает заявление и прилагаемые документы согласно резолюции и отписывает в работу должностному лицу, специалисту Отдела ГПиФЗУ, в должностные обязанности которого входит осуществление данного административного действия, в течение 1-го дня с момента поступления заявления с резолюцией заместителя начальника Департамента.
При поступлении документов в электронном виде через региональный портал или федеральный портал либо по электронной почте должностное лицо, ответственное за прием и регистрацию документов, принимает заявление, выполняя при этом следующие действия:
- регистрирует заявление в КИМУ;
- подтверждает факт получения заявления по электронной почте или через федеральный, региональный порталы ответным сообщением в электронном виде с указанием даты, регистрационного номера и даты получения результата предоставляемой услуги в срок, установленный настоящим регламентом;
- направляет зарегистрированное заявление заместителю начальника Департамента для наложения резолюции.
Заместитель начальника Департамента рассматривает заявление о предоставлении муниципальной услуги, накладывает резолюцию (указания) об исполнении документов и отписывает через специалиста общего отдела Департамента начальнику отдела Департамента, в компетенцию которого входит предоставление муниципальной услуги, в течение 1-го дня с момента регистрации заявления.
Начальник отдела Департамента рассматривает заявление и прилагаемые документы согласно резолюции и отписывает в работу должностному лицу, специалисту Отдела ГПиФЗУ, в должностные обязанности которого входит осуществление данного административного действия, в течение 1-го дня с момента поступления заявления с резолюцией заместителя начальника Департамента.
3.1.4. Критерием принятия решения в приеме и регистрации заявления и прилагаемых к нему документов является соответствие установленной формы заявления, заполнение всех необходимых реквизитов.
3.1.5. Результатом исполнения административного действия является регистрация и направление заявления и прилагаемых к нему документов должностному лицу, ответственному за осуществление следующей административной процедуры регламента муниципальной услуги.
3.1.6. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является регистрация заявления и прилагаемых к нему документов в электронной системе КИМУ.
3.1.7. Порядок передачи результата административной процедуры заключается в инициализации процесса осуществления следующей административной процедуры в системе контроля исполнения муниципальных услуг и фактической передачи заявления и прилагаемых к нему документов ответственному должностному лицу в срок, установленный настоящим регламентом".
1.18.Раздел 3 "Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме" дополнить пунктом 3.8 следующего содержания:
"3.8. Особенности выполнения административных процедур в многофункциональном центре.
3.8.1. Размещение информации о порядке предоставления государственной или муниципальной услуги в помещении многофункционального центра (далее - МФЦ).
3.8.2. Прием и регистрация документов МФЦ.
При поступлении заявления о предоставлении государственной или муниципальной услуги специалист МФЦ проверяет соответствие копий представляемых документов их оригиналам (за исключением нотариально заверенных) и выдает расписку о получении и регистрации заявления в автоматизированной информационной системе МФЦ (далее - АИС МФЦ).
3.8.3. Составление реестра и передача документов в Департамент, непосредственно предоставляющий услугу.
Специалист МФЦ составляет и передает курьеру МФЦ реестр передачи дел с описью документов. Курьер МФЦ не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем подачи заявления в МФЦ, передает сформированный комплект документов ответственному специалисту Департамента, который проставляет подпись, дату и время приема, в день поступления заявления от курьера МФЦ.
3.8.4. Получение результата предоставления услуги из Департамента.
Ответственный специалист Департамента уведомляет МФЦ о готовности результата предоставления услуги не позднее 1 рабочего дня, предшествующего дню истечения срока предоставления услуги. Курьер МФЦ получает результат услуги в день поступления информации о готовности результата, а в случае поступления информации о готовности результата после 16.00 на следующий день до 12.00.
3.8.5. Передача результата предоставления услуги и его регистрация в АИС МФЦ.
Специалист МФЦ вносит информацию о поступлении результата оказанной услуги в АИС МФЦ и информирует заявителей о возможности получения результата услуги.".
1.19.В пункте 5.3 подпункт 5.3.1 изложить в следующей редакции:
"5.3.1. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме в орган, предоставляющий муниципальную услугу:
- жалоба на действия (бездействие) муниципальных служащих Департамента подается начальнику Департамента;
- жалоба на решения и действия (бездействие) начальника Департамента подается вице-мэрам города или первому вице-мэру города;
- жалоба на решения и действия (бездействие) вице-мэров города, первого вице-мэра города подается мэру города Южно-Сахалинска;
- жалоба на решение, принятое администрацией города Южно-Сахалинска, подается мэру города Южно-Сахалинска или первому вице-мэру города.".
1.20.Пункт 5.3 дополнить подпунктами 5.3.8, 5.3.9, 5.3.10 следующего содержания:
"5.3.8. Должностные лица администрации города Южно-Сахалинска, наделенные полномочиями по рассмотрению жалоб на нарушение порядка предоставления муниципальной услуги, порядка или сроков рассмотрения жалобы либо незаконный отказ или уклонение указанного должностного лица от принятия ее к рассмотрению, несут ответственность в соответствии с частями 3 и 5 статьи 5.63 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
5.3.9. Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.3.10. Для получения информации о порядке подачи и рассмотрения жалобы заявитель по своему усмотрению вправе обратиться в устной или письменной форме лично либо почтовым отправлением или в электронной форме, в том числе через Единый портал государственных и муниципальных услуг.".
1.21.Раздел 5 "Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также его должностных лиц" дополнить пунктом 5.4 следующего содержания:
"5.4. Судебный порядок обжалования.
5.4.1. Заинтересованные лица имеют право обжаловать действия (бездействие) должностных лиц, а также принимаемые ими решения при предоставлении муниципальной услуги в судебном порядке, в соответствии с Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.
5.4.2. Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
5.4.3. Заявление подается в суд по подсудности, установленной Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации. Заявление может быть подано гражданином в суд по месту его жительства или по месту нахождения должностного лица (муниципального служащего), решение, действие (бездействие) которого оспаривается.".
2.Опубликовать настоящее постановление в газете "Южно-Сахалинск сегодня" и разместить на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска.
3.Контроль исполнения настоящего постановления возложить на вице-мэра по градостроительству.
Исполняющий обязанности
мэра г. Южно-Сахалинска
С.А.Надсадин