Постановление от 15.05.2014 г № 687-ПА
Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешения опекуну (попечителю) на совершение сделок с имуществом подопечного»
На основании Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 25.01.2013 N 33 "Об использовании простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг", руководствуясь статьей 34 Устава муниципального образования "Анивский городской округ", администрация Анивского городского округа постановляет:
1.Утвердить административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешения опекуну (попечителю) на совершение сделок с имуществом подопечного" (прилагается).
2.Управлению образования (О.В.Югай) предоставлять муниципальную услугу в соответствии с утвержденным административным регламентом.
3.Считать утратившими силу постановления мэра и администрации Анивского городского округа:
- от 26.04.2012 N 535-п "Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешения опекуну (попечителю) на совершение сделок с имуществом подопечного";
- от 13.02.2013 N 145-п "О внесении дополнений и изменений в административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешения опекуну (попечителю) на совершение сделок с имуществом подопечного", утвержденный постановлением мэра Анивского городского округа от 26.04.2012 N 535-п";
- от 23.05.2013 N 714-п "О внесении дополнений и изменений в административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешения опекуну (попечителю) на совершение сделок с имуществом подопечного", утвержденный постановлением мэра Анивского городского округа от 26.04.2012 N 535-п";
- от 04.12.2013 N 1808-па "О внесении дополнений и изменений в административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешения опекуну (попечителю) на совершение сделок с имуществом подопечного", утвержденный постановлением мэра Анивского городского округа от 26.04.2012 N 535-п".
4.Настоящее постановление опубликовать в газете "Утро Родины" и разместить на официальном сайте администрации муниципального образования "Анивский городской округ".
5.Контроль исполнения настоящего постановления возложить на вице-мэра по социальному развитию Н.Н.Богомолову.
Мэр Анивского городского округа
А.В.Ивашов
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
"ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЯ ОПЕКУНУ (ПОПЕЧИТЕЛЮ)
НА СОВЕРШЕНИЕ СДЕЛОК С ИМУЩЕСТВОМ ПОДОПЕЧНОГО"
1.Общие положения
1.1.Административный регламент разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешения опекуну (попечителю) на совершение сделок с имуществом подопечного" (далее - муниципальная услуга) и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур).
1.2.В качестве заявителей выступают опекуны (попечители) совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан (далее - заявители).
1.3.Структурное подразделение, предоставляющее муниципальную услугу:
управление образования администрации муниципального образования "Анивский городской округ" (далее - Управление).
1.4.Место нахождения Управления:
694030, Сахалинская область, г. Анива, ул. Калинина, 57, кабинет 109.
Телефон: 8(42441) 5-20-59, факс 5-15-21.
Адрес электронной почты Управления: aniva.opeka@mail.ru.
1.5.График (режим) работы Управления:
с 8.30 до 16.45 час.
Обеденный перерыв: с 13.00 до 14.00 час.
Приемные дни и часы: вторник - с 9.00 до 16.00 час.,
четверг - с 9.00 до 13.00 час.
Выходные дни: суббота, воскресенье.
1.6.Способы получения информации заявителем:
- получение информации по телефону для справок 8(42441) 5-20-59;
- получение информации заявителем на официальном интернет-сайте администрации муниципального образования "Анивский городской округ" (aniva.admsakhalin.ru), в Реестре государственных и муниципальных услуг Сахалинской области (rgu.admsakhalin.ru) на Федеральном Портале государственных и муниципальных услуг Российской Федерации (gosuslugi.ru);
- на информационных стендах в местах предоставления муниципальной услуги.
Заявитель вправе обратиться на официальный сайт администрации муниципального образования "Анивский городской округ", Реестр государственных и муниципальных услуг Сахалинской области и Портал государственных и муниципальных услуг Российской Федерации в целях копирования (скачивания) и оформления (заполнения) шаблонов документов и заявлений, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
2.СТАНДАРТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
| Наименование услуги | Выдача разрешения опекуну (попечителю) на совершение сделок с имуществом подопечного |
| Наименование структурного подразделения органа, предоставляющего услугу | Управление образования администрации муниципального образования "Анивский городской округ" |
| Организации (учреждения), участвующие в предоставлении муниципальной услуги | нет |
| Результат предоставления услуги | - выдача разрешения на совершение сделки с имуществом подопечного; - отказ в выдаче разрешения на совершение сделки с имуществом подопечного |
| Срок предоставления услуги | - в течение 15 рабочих дней со дня представления документов |
| Правовые основания для предоставления услуги | - Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 N 51-ФЗ; - Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ; - Федеральный закон Российской Федерации "Об опеке и попечительстве" от 24.04.2008 N 48-ФЗ; - постановление Правительства Российской Федерации "Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан" от 17.11.2010 N 927; - Закон Сахалинской области "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Сахалинской области по опеке и попечительству" от 03.08.2009 N 80-ЗО |
| Перечень документов, необходимых для предоставления услуги | Документы представляются заявителем: - заявление; - документ, удостоверяющий личность заявителя; - документ, удостоверяющий личность подопечного; - документ, подтверждающий полномочия опекуна; - свидетельство о правах подопечного на имущество, выданное уполномоченным государственным органом; - документы, гарантирующие перечисление дохода от сделки на лицевой счет подопечного (проект договора на сделку с имуществом, подписанный сторонами); - документы, подтверждающие сохранение после совершения сделки объема имеющихся имущественных прав подопечного (проект договора на сделку с имуществом подопечного, равноценным или большим имеющегося ранее) |
| Перечень запретов при предоставлении услуги | Запрещено требовать от заявителя: - представление документов и информации или осуществление действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги; - представление документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области и муниципальными правовыми актами находятся в распоряжении государственных органов, предоставляющих государственную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации и предоставлении государственных и муниципальных услуг", а также за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг, утвержденный решением Собрания Анивского городского округа |
| Основания для отказа в приеме документов | - отказ в приеме запроса о предоставлении муниципальной услуги не предусмотрен |
| Основания для приостановления или отказа в предоставлении услуги | Приостановление предоставления услуги: - представлен неполный пакет документов. Отказ в предоставлении услуги: - несоответствие обращения содержанию муниципальной услуги; - заявитель муниципальной услуги не относится к числу граждан, имеющих право совершать сделки с имуществом подопечного; - недействительность представленных документов; - наличие оснований полагать, что данная сделка не обращена к выгоде подопечного, а именно влечет за собой нарушение прав и законных интересов подопечного |
| Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление услуги | - предоставление муниципальной услуги осуществляется на бесплатной основе |
| Максимальные сроки ожидания заявителя в очереди при обращении за услугой и при получении результата предоставления услуги | - при подаче запроса (заявления) - 15 минут; - при получении результата - 10 минут |
| Срок регистрации запроса о предоставлении услуги | Регистрация запроса производится в течение одного рабочего дня |
| Требования к условиям предоставления услуги | Вход в помещение должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей наименование Управления. Места для ожидания и заполнения необходимых документов дополнительно оборудованы письменными принадлежностями (бумага, ручка), столом, стульями и информационным стендом, содержащим следующую информацию: - перечень организаций, участвующих в предоставлении услуги, с указанием адреса, контактного телефона, электронной почты; - сведения о месте нахождения Управления; - график, режим работы и контактные телефоны специалистов, предоставляющих муниципальную услугу; - перечень необходимых документов для предоставления услуги; - образцы заполнения заявления |
| Показатели качества и доступности предоставления услуги | Показатели качества предоставления муниципальной услуги: - доля заявителей, удовлетворенных качеством процесса предоставления услуги; - количество жалоб на качество предоставления услуги от общего числа заявителей. Показатели доступности предоставления муниципальной услуги: - доля заявителей, удовлетворенных качеством информации о порядке предоставления услуги; - доля случаев сданных заявителем документов с первого обращения |
| Предоставление услуги через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг | Услуга может предоставляться в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствии с заключенным Соглашением о взаимодействии между государственным бюджетным учреждением Сахалинской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" и органом местного самоуправления, по принципу "одного окна", в соответствии с которым предоставление муниципальной услуги осуществляется после однократного обращения заявителя с соответствующим запросом |
| Предоставление услуг в электронной форме | Предоставление муниципальной услуги в электронной форме может осуществляться с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, включая использование единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг, а также использование универсальной электронной карты, в том числе осуществление в рамках такого предоставления электронного взаимодействия между государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и заявителями. Универсальная электронная карта (далее - УЭК) является документом, удостоверяющим личность гражданина, права застрахованного лица в системах обязательного страхования, иные права гражданина. УЭК используется для идентификации заявителей при обращении за получением муниципальной услуги |
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры (приложение N 1 - блок-схема ):
- прием и регистрация заявления и документов;
- проверка запроса и документов о предоставлении муниципальной услуги на соответствие требованиям настоящего регламента;
- при соответствии установленным требованиям регламента - подготовка проекта постановления о разрешении опекуну (попечителю) на совершение сделок с имуществом подопечного;
- выдача разрешения опекуну (попечителю) на совершение сделок с имуществом подопечного;
- при несоответствии установленным требованиям регламента - отказ в предоставлении муниципальной услуги.
3.1.Прием и регистрация заявления и документов.
3.1.1.Основанием для начала административной процедуры является представление заявителем в Администрацию запроса о предоставлении муниципальной услуги.
Запрос о предоставлении муниципальной услуги и прилагаемые к нему документы направляются:
- в письменной форме в Управление.
3.1.2.При обращении в письменной форме регистрацию запроса и документов осуществляет ответственный специалист Управления, который регистрирует запрос в журнале регистрации принятых документов, далее запрос направляется для исполнения ответственному специалисту за предоставление муниципальных услуг.
3.1.3.Запрос на предоставление услуги не рассматривается в случае, если текст запроса не поддается прочтению, о чем в течение трех дней со дня регистрации запроса сообщается заявителю, направившему запрос, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
Заявителю направляется письменное сообщение о невозможности прочтения текста запроса за подписью руководителя Управления.
3.1.4.Запрос не подлежит регистрации в случае:
- если содержит неполные сведения о заявителе (отсутствует фамилия, почтовый адрес).
Максимальный срок исполнения административной процедуры - один рабочий день.
3.2.Проверка запроса и документов о предоставлении муниципальной услуги на соответствие требованиям настоящего регламента.
3.2.1.Основанием для начала процедуры проверки запроса и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, на соответствие требованиям настоящего регламента является поступление запроса и документов ответственному специалисту за предоставление муниципальной услуги.
3.2.2.Специалист Управления проверяет запрос о предоставлении муниципальной услуги и приложенные к нему документы на соответствие требованиям настоящего регламента.
При соответствии требованиям - предоставление муниципальной услуги.
При несоответствии требованиям - отказ в предоставлении муниципальной услуги.
Основания для отказа в предоставлении услуги:
- несоответствие обращения содержанию муниципальной услуги;
- заявитель муниципальной услуги не относится к числу граждан, имеющих право совершать сделки с имуществом подопечного;
- недействительность представленных документов;
- наличие оснований полагать, что данная сделка не обращена к выгоде подопечного, а именно влечет за собой нарушение прав и законных интересов подопечного.
3.2.3.В случае отказа в предоставлении муниципальной услуги, специалист Управления готовит мотивированный отказ в письменном виде и направляет заявителю почтой.
3.2.4.Приостановление в предоставлении муниципальной услуги осуществляется в случае, если:
- представлен неполный пакет документов.
Специалист Управления, ответственный за предоставление муниципальной услуги, указывает заявителю на выявленное несоответствие и предлагает представить полный (уточненный) пакет документов.
Повторное рассмотрение запроса осуществляется после устранения выявленных нарушений.
Максимальный срок исполнения административной процедуры - три дня.
3.3.Подготовка проекта постановления о разрешении опекуну (попечителю) совершения сделок с имуществом подопечного.
Принятие решения о выдаче разрешения на совершение сделки с имуществом подопечного или отказе в его выдаче и подготовка письменного разрешения на совершение сделки с имуществом подопечного.
3.3.1.Основанием для начала административной процедуры является получение специалистом на исполнение документов с резолюцией начальника Управления.
3.3.2.Для выдачи разрешения о совершении сделки с недвижимым имуществом подопечных специалист Управления готовит проект постановления администрации Анивского городского округа о совершении сделки с недвижимым имуществом подопечных.
3.3.3.Проект постановления проходит процедуры согласования и утверждается мэром Анивского городского округа.
Максимальный срок исполнения административной процедуры - 10 дней.
3.4.Выдача разрешения опекуну (попечителю) на совершение сделок с имуществом подопечного.
3.4.1.Результат предоставления муниципальной услуги либо решение об отказе в муниципальной услуге выдается заявителю лично либо направляется по почте (по желанию заявителя) по адресу, указанному в заявлении, в течение трех дней со дня подписания документа.
3.5.Административные процедуры в электронной форме по предоставлению муниципальной услуги осуществляются в следующем порядке:
3.5.1.Заявитель может получить информацию о порядке предоставления услуги в электронной форме на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) (www.gosuslugi.ru) или Портале государственных и муниципальных услуг Сахалинской области (rgu.admsakhalin.ru), на официальном сайте администрации муниципального образования "Анивский городской округ" (www.aniva.admsakhalin.ru) в разделе "Муниципальные услуги".
3.5.2.Заявитель может скопировать и заполнить размещенные на официальном сайте администрации Анивского городского округа формы заявлений на предоставление муниципальной услуги.
3.5.3.Заявитель может заполнить запрос и иные документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги, в "Личном кабинете" на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области и путем заполнения в установленном порядке специальной формы. При обращении заявителя для получения услуги в электронной форме с использованием простой электронной подписи заявитель должен быть зарегистрирован в соответствующем регистре федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".
3.5.4.Заявитель может получить сведения о ходе предоставления муниципальной услуги, а также о результате предоставления муниципальной услуги в своем "Личном кабинете" на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) или Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области.
4.Формы контроля исполнения административного регламента
4.1.Контроль предоставления муниципальной услуги осуществляется в целях обеспечения своевременного и качественного выполнения административных процедур, предусмотренных настоящим административным регламентом. Контроль осуществляется:
- по исполнению обращений заявителей;
- по принятию оперативных мер и своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан;
- по анализу содержания поступающих обращений;
- по ходу и результатам работы по предоставлению данной муниципальной услуги.
4.2.Контроль полноты и качества предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок, направленных на выявление и устранение нарушений порядка регистрации и осуществление административных процедур, а также рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащихся в жалобах на действия (бездействие) и решения должностных лиц, ответственных за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги.
Плановые проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги проводятся ежегодно, внеплановые - по факту поступления обращений заявителей.
4.3.Для проведения проверки распоряжением администрации городского округа формируется комиссия, в состав которой включаются муниципальные служащие Управления, представители общественных организаций. Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению, а также предложения по совершенствованию мероприятий по предоставлению муниципальной услуги. В случае выявления нарушений по результатам проведенных проверок в отношении виновных лиц принимаются меры в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.4.Специалисты, ответственные за предоставление муниципальной услуги, несут персональную ответственность за сроки и порядок исполнения каждой административной процедуры, указанной в настоящем административном регламенте.
4.5.Текущий контроль соблюдения последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению услуги и принятием решений специалистами, ответственными за предоставление муниципальной услуги, осуществляется начальником управления образования администрации муниципального образования "Анивский городской округ".
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц
5.1.Заявители имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) должностными лицами в ходе исполнения муниципальной услуги, в досудебном и судебном порядке в следующих случаях:
- нарушения срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
- нарушения срока предоставления муниципальной услуги;
- требования у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
- отказа в приеме документов у заявителя, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
- отказа в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
- затребования с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
- отказа Управления, должностного лица Управления в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушения установленного срока таких исправлений.
Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, в установленном законом порядке.
5.2.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) Управления, его должностного лица и принятые им решения в ходе предоставления муниципальной услуги.
Жалоба на действия (бездействие) Управления, его должностных лиц, а также принимаемые ими решения при предоставлении муниципальной услуги может быть направлена в администрацию Анивского городского округа вице-мэру по социальному развитию.
Жалоба на решения, принятые вице-мэром по социальному развитию, подается на имя мэра Анивского городского округа. Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта муниципального образования "Анивский городской округ" либо Регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.3.Жалоба должна содержать:
- наименование Управления, должностного лица Управления либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Управления, должностного лица Управления либо муниципального служащего Управления;
- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Управления, должностного лица Управления либо муниципального служащего Управления. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.4.Жалоба подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления. Жалоба рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, если более короткие сроки рассмотрения жалобы не установлены Управлением.
В случае обжалования отказа Управления, его должностного лица в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования заявителем нарушения установленного срока таких исправлений, жалоба рассматривается в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
По результатам рассмотрения жалобы Управление принимает решение об удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении. Указанное решение принимается в форме акта Управления.
По результатам рассмотрения жалобы Управление принимает одно из следующих решений:
- удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных Управлением опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
- отказывает в удовлетворении жалобы в случае:
а) наличия вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
б) подачи жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
в) наличия решения по жалобе, принятого ранее в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.
Уполномоченное на рассмотрение жалобы Управление вправе оставить жалобу без ответа в следующих случаях:
- наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
- отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.
При удовлетворении жалобы Управление принимает исчерпывающие меры по устранению выявленных нарушений, в том числе по выдаче заявителю результата муниципальной услуги, не позднее пяти рабочих дней со дня принятия решения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме.
5.5.Должностные лица, наделенные полномочиями по рассмотрению жалоб на нарушение порядка предоставления муниципальной услуги, порядка или сроков рассмотрения жалобы либо незаконный отказ или уклонение указанного должностного лица от принятия ее к рассмотрению, несут ответственность в соответствии с частями 3 и 5 статьи 5.63 Кодекса об административных правонарушениях в Российской Федерации.
Приложения
2014-05-15 Приложение к Постановлению от 15 мая 2014 года № 687-ПА Блок-схема