Постановление от 08.05.2014 г № 687
Об утверждении административного регламента по предоставлению государственной услуги "Выдача заключения о возможности быть усыновителем"
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 24.04.2008 N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением Правительства РФ от 16.05.2011 N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг", постановлением Правительства Российской Федерации от 25.01.2013 N 33 "Об использовании простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг", постановлением Правительства РФ от 29.03.2000 N 275 "Об утверждении правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства", распоряжением Администрации Поронайского городского округа от 24.02.2014 N 44 "О внесении изменений в административные регламенты" Администрация Поронайского городского округа постановляет:
1.Утвердить административный регламент по предоставлению государственной услуги "Выдача заключения о возможности быть усыновителем".
2.Признать утратившими силу:
2.1.Постановление Администрации Поронайского городского округа от 27 июня 2013 года N 221 "Об утверждении административного регламента по предоставлению государственной услуги "Выдача заключения о возможности быть усыновителем".
2.2.Постановление Администрации Поронайского городского округа от 29 ноября 2013 года N 930 "О внесении изменений в постановление Администрации Поронайского городского округа от 27.06.2013 N 221 "Об утверждении административного регламента по предоставлению государственной услуги "Выдача заключения о возможности быть усыновителем".
2.3.Постановление Администрации Поронайского городского округа от 11 апреля 2014 года N 521 "О внесении изменений в постановление Администрации Поронайского городского округа от 27.06.2013 N 221 "Об утверждении административного регламента по предоставлению государственной услуги "Выдача заключения о возможности быть усыновителем".
3.Отделу опеки и попечительства Аппарата администрации Поронайского городского округа осуществлять предоставление государственной услуги в соответствии с утвержденным административным регламентом.
4.Опубликовать настоящее постановление в газете "Экспресс", а также разместить на официальном сайте Поронайского городского округа (http://poronaisk.admsakhalin.ru) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет).
5.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на вице-мэра Поронайского городского округа (А.И.Ищенко).
Мэр Поронайского городского округа
А.М.Радомский
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОЙ УСЛУГИ
"ВЫДАЧА ЗАКЛЮЧЕНИЯ О ВОЗМОЖНОСТИ БЫТЬ УСЫНОВИТЕЛЕМ"
I.Общие положения
1.1.Предмет регулирования административного регламента
Настоящий административный регламент (далее - Регламент) предоставления государственной услуги "Выдача заключения о возможности быть усыновителем" (далее - государственная услуга) разработан в целях повышения качества и доступности государственной услуги по приему заявлений, документов от граждан, желающих установить опеку (попечительство) или патронаж над определенной категорией граждан (малолетние, несовершеннолетние, лица, признанные в установленном законом порядке недееспособными). Определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по предоставлению государственной услуги, устанавливает порядок взаимодействия Администрации Поронайского городского округа в лице отдела опеки и попечительства Аппарата администрации Поронайского городского округа (далее - Отдел) с государственными органами, организациями, заявителями при предоставлении данной государственной услуги.
1.2.Описание заявителей, а также физических и юридических лиц, имеющих право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени при взаимодействии с соответствующими органами исполнительной власти и иными организациями при предоставлении государственной услуги
В качестве заявителей могут выступать совершеннолетние лица обоих полов, проживающие на территории муниципального образования Поронайский городской округ, выразившие желание быть усыновителями (далее - заявители).
1.3.Требования к порядку информирования о порядке предоставлении государственной услуги
- Информирования о месте нахождения:
Администрация Поронайского городского округа (далее - Администрация) находится по адресу: 694240, Сахалинская область, г. Поронайск, ул. Октябрьская, 61а.
- Информация о месте нахождения отдела опеки и попечительства Аппарата администрации Поронайского городского округа:
Отдел опеки и попечительства Аппарата администрации Поронайского городского округа (далее - Отдел) находится в здании Управления образования Администрации Поронайского городского округа по адресу: 694240, Сахалинская область, г. Поронайск, ул. Октябрьская, 76.
- Информация о месте нахождения ГБУ СО "МФЦ":
Государственное бюджетное учреждение Сахалинской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - ГБУ СО "МФЦ") находится по адресу: 693000, Сахалинская область, г. Южно-Сахалинск, ул. Сахалинская, 48.
- График (режим) работы Отдела: 8.30 - 16.45.
Обеденный перерыв: 13.00 - 14.00.
Приемные дни и часы:
Вторник: с 9.00 до 13.00,
Среда: с 14.00 до 16.00.
Справочные (контактные телефоны):
Приемная Администрации: тел./факс (42431) 50912.
Специалисты Отдела: тел./факс (42431) 41402.
Адрес официального сайта Поронайского городского округа (http://poronaisk.admsahalin.ru) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет).
Адреса электронной почты Администрации: E-mail: poronaisk@.adm.sahalin.ru.
Региональный портал государственных и муниципальных услуг Сахалинской области: http:rgu.admSakhalin.ru.
Адрес электронной почты Отдела: poronaisk__opeka@mail.ru.
Порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления государственной услуги осуществляется посредством размещения сведений в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (по электронной почте, по факсу, через сеть Интернет), на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области, а также информационных стендах, в ходе личного приема граждан и публикаций в средствах массовой информации.
Информирование граждан о порядке исполнения государственной услуги и о ходе исполнения государственной услуги осуществляется в виде публичного или индивидуального информирования.
Основными требованиями к информированию об исполнении государственной услуги являются:
- достоверность предоставляемой информации;
- четкость в изложении информации;
- полнота информирования;
- наглядность форм предоставляемой информации;
- удобство и доступность получения информации;
- оперативность предоставления информации.
Информирование граждан производится в ходе письменного и устного информирования.
Публичное информирование граждан о порядке исполнения государственной услуги осуществляется посредством:
- привлечения средств массовой информации путем размещения публикаций в газете "Экспресс";
- размещения на официальном Интернет-сайте Поронайского городского округа: http://poronaisk.admsahalin.ru;
- путем размещения на Едином Портале;
- путем размещения на Региональном Портале;
- непосредственного размещения на информационном стенде Отдела.
На Информационном стенде, а также на официальном Интернет-сайте Поронайского городского округа размещается следующая информация:
- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги;
- режим работы Отдела;
- информация о размещении нормативных правовых актов на официальном Интернет - сайте Поронайского городского округа;
- описание процедуры исполнения государственной услуги в текстовом виде и в виде блок-схемы (приложение N 1 к настоящему Регламенту);
- порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, исполняющих государственную услугу;
- перечень, формы документов для заполнения, образцы заполнения документов.
Индивидуальное информирование граждан о порядке исполнения государственной услуги осуществляется посредством:
- непосредственно на личном приеме граждан специалистом, осуществляющим предоставление государственной услуги;
- по письменным обращениям граждан в Отдел;
- использования средств телефонной/факсимильной связи.
Звонки по вопросам исполнения государственной услуги принимаются в часы работы специалиста, ответственного за исполнение государственной услуги. Консультации предоставляются по следующим вопросам:
- о порядке исполнения государственной услуги;
- о перечне необходимых для исполнения государственной услуги документов, требуемых от заявителей, способах их получения заявителями и порядке их представления;
- о времени приема документов;
- о сроках исполнения государственной услуги;
- о порядке обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц, исполняющих государственную услугу;
- использования электронной почты.
В случае, если обратившийся гражданин не удовлетворен предоставленной информацией, специалист, ответственный за предоставление государственной услуги, предлагает гражданину письменно обратиться по интересующим его вопросам.
Информация о месте нахождения и графике работы органов и подведомственных им учреждений, участвующих в предоставлении государственной услуги:
- Местонахождение Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России "Поронайский":
694240, Сахалинская область, г. Поронайск, ул. Восточная, 47а, телефон 8(42431) 5-03-06.
График работы: понедельник - пятница с 10.00 до 12.00.
- Местонахождение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 3 по Сахалинской области:
694240, Сахалинская область, г. Поронайск, ул. Театральная, 50, телефон 8(42431) 5-05-65.
График работы: понедельник - пятница с 9.00 до 17.00.
E-mail: i6507@m07.r65.nalog.ru.
- Местонахождение Управления пенсионного фонда Российской Федерации по Поронайскому району Сахалинской области:
694240, Сахалинская область, г. Поронайск, ул. Комсомольская, 10, телефон 8(42431) 5-0743.
График работы: понедельник - пятница с 9.00 до 15.00.
E-mail: http://www.pfrf.ru/ot_sahal/cont_up/.
- Местонахождение Поронайского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области:
694240, Сахалинская область, г. Поронайск, ул. Шмакова, 21, телефон 8(42431) 50081.
График работы: вторник - с 10.00 до 12.00; четверг - с 15.00 до 17.00.
E-mail: u652401@r65.rosreestr.ru.
- Управление ЖКХ и КС администрации Поронайского городского округа:
694240, Сахалинская область, г. Поронайск, ул. Октябрьская, 61а, тел. 8(42431) 4-14-08.
График работы: понедельник - пятница - с 8.30 до 16.45.
- Организации жилищно-коммунального хозяйства:
- Местонахождение МУП РКЦ:
г. Поронайск, ул. Октябрьская, дом 65, тел. 4-26-42, 4-27-35.
График работы: понедельник, среда, четверг - с 8.30 до 13.00,
вторник с 14.00 до 16.00,
- Местонахождение ООО "ЖКХ Восток":
Поронайский район, с. Восток, ул. Гагарина, дом 5а, тел. 98-5-03.
График работы: понедельник - пятница с 8.00 до 17.00,
перерыв на обед с 12.00 до 13.00,
- Местонахождение ООО "ЖКХ Тихменево":
Поронайский район, с. Тихменево, ул. Нагорная, дом 1, тел. 49-2-27.
График работы: понедельник - пятница с 8.00 до 16.00,
перерыв на обед с 12.00 до 13.00,
- Местонахождение МУП "Теплотехник" с. Леонидово:
Поронайский район, с. Леонидово, ул. Калинина, дом 24, тел. 96-2-04.
График работы: понедельник - пятница с 8.30 до 16.45,
перерыв на обед с 13.00 до 14.00,
- Местонахождение филиала МУП "Теплотехник" с. Леонидово:
Поронайский район, с. Забайкалец, ул. Советская, дом 8, тел. 91-2-27.
График работы: понедельник - пятница с 8.30 до 16.45,
перерыв на обед с 13.00 до 14.00,
- Местонахождение МУП "ЖКХ с. Гастелло":
Поронайский район, с. Гастелло, ул. Речная, дом 6, тел. 97-2-07.
График работы: понедельник - среда с 8.30 до 12.30,
пятница с 8.30 до 11.30,
- Местонахождение Малиновского МУ ЖКХ:
Поронайский район, с. Малиновка, ул. Новая, дом 4, тел. 92-3-28.
График работы: понедельник - пятница с 9.00 до 12.00,
- Местонахождение ООО "Жилсервис":
Поронайский район, п. Вахрушево, ул. Почтовая, дом 2,
График работы: понедельник, вторник с 9.00 до 12.00,
среда с 9.00 до 12.00.
II.Стандарт предоставления государственной услуги
2.1.Наименование государственной услуги
"Выдача заключения о возможности быть усыновителем".
2.2.Наименование органа Администрации, структурного подразделения Аппарата администрации
Поронайского городского округа, непосредственно
предоставляющего государственную услугу
Государственную услугу предоставляет Администрация Поронайского городского округа в лице отдела опеки и попечительства Аппарата администрации Поронайского городского округа (далее - Отдел).
В предоставлении муниципальной услуги участвует МФЦ предоставления государственных и муниципальных услуг Сахалинской области.
В предоставлении государственной услуги участвуют следующие органы и организации:
- Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел России "Поронайский";
- Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 3 по Сахалинской области;
- Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Поронайскому району Сахалинской области;
- Поронайский отдел Управления Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии;
- организации жилищно-коммунального хозяйства.
Запрещено требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, предоставляемых в результате предоставления таких услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги, утвержденный решением Собрания Поронайского городского округа.
2.3.Результат предоставления государственной услуги
Конечным результатом предоставления государственной услуги является:
- прием документов от лиц, желающих получить заключение о возможности быть усыновителем;
- выдача заключения о возможности или о невозможности гражданина быть усыновителем.
2.4.Срок предоставления государственной услуги с учетом необходимости обращения в иные органы Администрации, структурные подразделения Аппарата администрации
Поронайского городского округа, оказывающие государственную
услугу, участвующие в предоставлении государственной услуги,
срок приостановления предоставления государственной услуги
в случае, если возможность приостановления предусмотрена
законодательством Российской Федерации, в том числе
нормативными правовыми актами Сахалинской области, сроки
выдачи (направления) документов, являющихся результатом
предоставления государственной услуги
Отдел опеки и попечительства в течение 10 дней со дня представления документов, предусмотренных подпунктом 2.6.1 подраздела 2.6 настоящего Регламента, на основании указанных документов и акта обследования принимает решение о возможности граждан быть усыновителями, которое является основанием для постановки их на учет в качестве лиц, желающих усыновить ребенка, либо решение о невозможности граждан быть усыновителями с указанием причин отказа.
В случае если заявителем по собственной инициативе не предоставлена справка органов внутренних дел, подтверждающая отсутствие обстоятельств, указанных в подпункте 9 пункта 3 Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2000 года N 275 (далее - Правила) (лиц, имеющих или имевших судимость, подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, против общественной безопасности, а также лиц, имеющих неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления), то специалистом Отдела направляется запрос в Информационный центр Управления МВД России по Сахалинской области. Для оформления запроса специалистом Отдела в Информационный центр Управления МВД России по Сахалинской области заявителю необходимо предоставить согласие на обработку персональных данных (приложение N 2).
Срок направления ответа на запрос отдела опеки и попечительства о предоставлении указанного документа не может превышать 30 календарных дней со дня получения соответствующего запроса.
Запрещается требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, предоставляемых в результате предоставления таких услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственной услуги.
2.5.Правовые основания для предоставления государственной услуги, предусматривающие перечень нормативных правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление государственной услуги
Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
- Гражданским кодексом Российской Федерации: часть первая от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ ("Собрание законодательства РФ", 05.12.1994, N 32, ст. 3301), часть вторая от 26 января 1996 г. N 14-ФЗ ("Собрание законодательства РФ", 29.01.1996, N 5, ст. 410), часть третья от 26 ноября 2001 г. N 146-ФЗ ("Собрание законодательства РФ", 03.12.2001, N 49, ст. 4552), часть четвертая от 18 декабря 2006 г. N 230-ФЗ ("Собрание законодательства РФ", 25.12.2006, N 52 (1 ч.), ст. 5496);
- Семейным кодексом Российской Федерации от 29 декабря 1995 г. N 223-ФЗ ("Собрание законодательства РФ", 01.01.1996, N 1, ст. 16);
- Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Собрание законодательства РФ", 02.08.2010, N 31, ст. 4179);
- Федеральным законом от 16 апреля 2001 года N 44-ФЗ "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей" ("Российская газета", N 78, 20.04.2001);
- Федеральным законом от 24 апреля 2008 года N 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" ("Собрание законодательства РФ", 28.04.2008, N 17, ст. 1755);
- Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" ("Собрание законодательства РФ", 31.07.2006, N 31 (ч. 1), ст. 3451);
- Федеральным законом Российской Федерации от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (ред. от 30.12.2012) ("Собрание законодательства РФ", 06.10.2003, N 40, ст. 3822, "Парламентская газета", N 186, 08.10.2003, "Российская газета", N 202, 08.10.2003);
- постановлением Правительства РФ от 1 мая 1996 г. N 542 "Об утверждении Перечня заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка, принять его под опеку (попечительство), взять в приемную семью" ("Собрание законодательства РФ", 06.05.1996, N 19, ст. 2304);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2000 года N 275 "Об утверждении Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации и Правил постановки на учет консульскими учреждениями Российской Федерации детей, являющихся гражданами Российской Федерации и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства" ("Собрание законодательства РФ", 10.04.2000, N 15, ст. 1590);
- постановлением Правительства Российской Федерации от 4 апреля 2002 года N 217 "О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, и осуществлении контроля за его формированием и использованием ("Российская газета", N 67, 13.04.2002);
- Законом Сахалинской области от 30 декабря 2009 года N 131-ЗО "О внесении изменений в Закон Сахалинской области "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Сахалинской области по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних" ("Губернские ведомости", N 1(3448), 12.01.2010);
- Законом Сахалинской области от 03.08.2009 N 79-ЗО "Об организации и осуществлении деятельности по опеке и попечительству в Сахалинской области" ("Губернские ведомости", N 140(3347), 05.08.2009);
- Законом Сахалинской области от 03.08.2009 N 80-ЗО "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Сахалинской области по опеке и попечительству" ("Губернские ведомости", N 140(3347), 05.08.2009).
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления государственной услуги, с разделением на документы и информацию, которые заявитель должен представить самостоятельно, и документы, которые заявитель вправе представить по собственной инициативе, так как они подлежат представлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия
2.6.1.Граждане Российской Федерации, желающие усыновить ребенка, подают в орган опеки и попечительства по месту своего жительства заявление с просьбой дать заключение о возможности быть усыновителями с приложением следующих документов:
1) краткая автобиография;
2) справка с места работы лица, желающего усыновить ребенка, с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев и (или) иной документ, подтверждающий доход указанного лица, или справка с места работы супруга (супруги) лица, желающего усыновить ребенка, с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев и (или) иной документ, подтверждающий доход супруга (супруги);
3) копия финансового лицевого счета и выписка из домовой (поквартирной) книги с места жительства или документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение;
4) справка органов внутренних дел, подтверждающая отсутствие обстоятельств, указанных в подпункте 9 пункта 3 Правил передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществление контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2000 года N 275;
5) медицинское заключение медицинской организации о состоянии здоровья лица, желающего усыновить ребенка, оформленное в порядке, утвержденном Министерством здравоохранения Российской Федерации 10.09.1996 N 332 "О порядке медицинского освидетельствования, граждан, желающих стать усыновителями, опекунами (попечителями) или приемными родителями";
6) копия свидетельства о браке (если состоят в браке);
7) копия свидетельства или иного документа о прохождении подготовки лица, желающего усыновить ребенка, в порядке, установленном пунктом 4 статьи 127 Семейного кодекса Российской Федерации (кроме близких родственников детей, а также лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено, и лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей). Форма свидетельства утверждена приказом Министерства образования и науки Российской Федерации N 623 от 20.08.2012;
9) копия пенсионного удостоверения, справка из территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации или иного органа, осуществляющего пенсионное обеспечение (для лиц, основным источником доходов которых являются страховое обеспечение по обязательному пенсионному страхованию или иные пенсионные выплаты).
Документы, перечисленные в пунктах 2 - 4 подпункта 2.6.1 подраздела 2.6 настоящего Регламента, действительны в течение года со дня их выдачи, а медицинское заключение о состоянии здоровья - в течение 6 месяцев.
Специалисты отдела не вправе требовать от заявителя:
- представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги;
- представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Сахалинской области и муниципальными правовыми актами местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ.
2.6.2.В запросе, направленном в форме электронного документа, заявитель в обязательном порядке указывает свою фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме. Заявитель вправе приложить к такому запросу необходимые документы в электронной форме.
2.6.3.Заявление с просьбой дать заключение о возможности быть усыновителем и прилагаемые к нему документы могут быть поданы гражданином в отдел опеки и попечительства лично либо с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" или регионального портала государственных и муниципальных услуг (функций), или официального сайта органа опеки и попечительства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", либо через должностных лиц многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, с которыми у администрации муниципального образования Поронайский городской округ заключены соглашения о взаимодействии.
В случае личного обращения в отдел опеки и попечительства гражданин при подаче заявления с просьбой дать заключение о возможности быть усыновителем должен предъявить паспорт или иной документ, удостоверяющий его личность.
В случае если гражданином не были предоставлены копии документов, указанных в пунктах 6, 7 и 9 подпункта 2.6.1 подраздела 2.6 настоящего Регламента, орган опеки и попечительства изготавливает копии указанных документов самостоятельно (при наличии представленных гражданином оригиналов этих документов).
2.7.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги
Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, законодательством не предусмотрено.
2.8.Исчерпывающий перечень оснований для отказа или приостановления в предоставлении государственной услуги
2.8.1.Основания для приостановления предоставления государственной услуги:
- предоставлено заявление по форме, не соответствующей Приложению N 2 настоящего административного регламента;
- в представленных документах имеются подчистки либо приписки или иные исправления, документы, исполненные карандашом, а также документы с повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание;
- заявителем предоставлено заявление о приостановлении услуги.
2.8.2.Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются:
Усыновителями могут быть совершеннолетние лица обоих полов, за исключением:
1) лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
2) супругов, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
3) лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;
4) лиц, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение обязанностей, возложенных на него законом;
5) бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине;
6) лиц, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права;
7) лиц, которые на момент установления усыновления не имеют дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный в субъекте Российской Федерации, на территории которого проживают усыновители (усыновитель);
8) лиц, не имеющих постоянного места жительства;
9) лиц, имеющих или имевших судимость, подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, против общественной безопасности, а также лиц, имеющих неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления;
11) лиц, не прошедших подготовку в порядке, установленном пунктом 4 статьи 127 Семейного кодекса Российской Федерации (кроме близких родственников ребенка, а также лиц, которые являются или являлись усыновителями и в отношении которых усыновление не было отменено, и лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей);
12) лиц, состоящих в союзе, заключенном между лицами одного пола, признанном браком и зарегистрированном в соответствии с законодательством государства, в котором такой брак разрешен, а также лиц, являющихся гражданами указанного государства и не состоящих в браке.
Лица, не состоящие между собой в браке, не могут совместно усыновить одного и того же ребенка.
Положения, установленные пунктами 7 и 11 подпункта 2.6.1 подраздела 2.8.1 настоящего Регламента, не распространяются на отчима (мачеху) усыновляемого ребенка.
2.9.Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении государственной услуги, и способы ее взимания в случаях, предусмотренных федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации, нормативными правовыми актами
субъектов Российской Федерации
Плата за предоставление государственной услуги, государственная пошлина и иные выплаты не взимаются.
Государственная услуга предоставляется на безвозмездной основе.
2.10.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления таких услуг
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении государственной услуги и при получении результата предоставления государственной или муниципальной услуги составляет до 15 минут. При этом должен быть обеспечен прием всех лиц, обратившихся не позднее, чем за 15 минут до времени окончания приема.
2.11.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги
Заявление о предоставлении государственной услуги и прилагаемые к нему документы регистрируются:
- в Администрации Поронайского городского округа (далее - Администрация);
- в Отделе.
В Администрации заявление с приложением комплекта документов регистрируется в течение 1 рабочего дня с момента его поступления.
В Отделе заявление с приложением комплекта документов, необходимых для предоставления государственной услуги, указанных в подразделе 2.6 настоящего Регламента, регистрируется в течение 1 рабочего дня.
Специалист Отдела формирует личное дело заявителя и передает для согласования мэру Поронайского городского округа.
После согласования документы поступают на исполнение специалисту Отдела.
Срок исполнения данных административных действий составляет 2 рабочих дня.
Запрос заявителя, поступивший в виде электронного обращения на адрес электронной почты, распечатывается специалистом, ответственным за прием и регистрацию документов.
В течение 2 рабочих дней со дня подачи заявления в форме электронного документа заявитель должен представить в Отдел заявление и документы, определенные в подразделе 2.6 раздела 2 настоящего Административного регламента.
В случае непредставления заявителем оригиналов заявления и прилагаемых к нему документов, заявителю дается консультация в установленные настоящим административным регламентом сроки по вопросу предоставления государственной услуги.
2.12.Требования к помещениям, в которых предоставляются государственные услуги, к залу ожидания, местам для заполнения запросов о предоставлении государственной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления каждой государственной услуги
2.12.1.Места предоставления государственной услуги должны соответствовать комфортным условиям для граждан и оптимальным условиям работы специалиста Отдела.
Места предоставления государственной услуги включают места для ожидания, информирования, получения информации и заполнения необходимых документов, приема граждан.
2.12.2.Места для ожидания должны быть оборудованы стульями, кресельными секциями, скамьями, а также столами с канцелярскими принадлежностями для необходимых записей.
2.12.3.Здание Управления образования Администрации Поронайского городского округа должно быть оборудовано входами, обеспечивающими свободный доступ граждан.
Центральный вход в здание оборудуется табличкой (вывеской) с информацией о наименовании отдела опеки и попечительства Аппарата администрации Поронайского городского округа.
2.12.4.Места для информирования граждан, получения информации и заполнения документов оборудуются информационным стендом, стульями, столами, а также бумагой и канцелярскими принадлежностями.
2.12.5.Информационный стенд в виде щита изготавливается из ПВХ, материалом для карманов служит прозрачный материал РАТ. В верхней части стенда, над рядами карманов, предусматривается место под постоянную информацию (наименование организации, структурного подразделения), менять которую не предполагается, нижняя часть информационного стенда может содержать адрес, телефон, электронную почту и другие контактные данные.
2.12.6.Прием граждан осуществляется в кабинете, который оборудуется информационными табличками с указанием номера кабинета и фамилии, имени и отчества должностного лица Отдела, осуществляющего предоставление государственной услуги.
Рабочие места должностных лиц, предоставляющих государственную услугу, оборудуются столами, стульями, компьютерами и оргтехникой, позволяющими своевременно и в полном объеме предоставлять услугу.
При организации рабочих мест должна быть предусмотрена возможность свободного входа и выхода из помещения.
2.13.Показатели доступности и качества предоставления государственной услуги
Показатели доступности предоставления государственной услуги:
- открытый для заявителей и других лиц доступ к информации о порядке и сроках предоставления государственной услуги, порядке обжалования действий (бездействия) должностных лиц;
- соблюдение стандарта предоставления государственной услуги.
Показатели качества предоставления государственной услуги:
- доля заявителей, удовлетворенных качеством процесса предоставления государственной услуги;
- количество жалоб на качество предоставления услуги от общего числа заявителей.
2.14.Иные требованиями, в том числе учитывающие возможность и особенности предоставления государственных услуг в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг
Предоставление государственной услуги может осуществляться в ГБУ СО "МФЦ" в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", иными нормативными правовыми актами.
При предоставлении государственной услуги в ГБУ СО "МФЦ" осуществляет взаимодействие с Отделом и иными органами и организациями, участвующими в предоставлении государственной услуги в рамках заключенных соглашений о взаимодействии.
Предоставление государственных услуг в многофункциональных центрах осуществляется в соответствии с Федеральным законом N 210-ФЗ от 27.07.2010 "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами по принципу "Одного окна", в соответствии с которым предоставление государственной услуги осуществляется после однократного обращения заявителя с соответствующим запросом, а взаимодействие с органами, предоставляющими государственные услуги, осуществляется многофункциональным центром без участия заявителя в соответствии с нормативными правовыми актами и соглашением о взаимодействии.
Требования к заключению соглашений о взаимодействии между многофункциональными центрами и федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации или нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, предоставление государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах может осуществляться исключительно в электронной форме.
Методическое обеспечение деятельности многофункциональных центров (в том числе разработка методических рекомендаций по созданию таких центров и обеспечению их деятельности, типового регламента многофункционального центра, форм отчетности и порядка ее представления) и мониторинг деятельности многофункциональных центров осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Правила организации деятельности многофункциональных центров утверждаются Правительством Российской Федерации.
Перечни государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональных центрах, утверждаются:
1) актом Правительства Российской Федерации - для государственных услуг, предоставляемых федеральными органами исполнительной власти, органами государственных внебюджетных фондов;
2) нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации - для государственных услуг, предоставляемых органами государственной власти субъекта Российской Федерации, территориальными государственными внебюджетными фондами;
3) муниципальным правовым актом - для муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления.
Многофункциональные центры осуществляют:
1) прием запросов заявителей о предоставлении государственных или муниципальных услуг;
2) представление интересов заявителей при взаимодействии с органами, предоставляющими государственные услуги, и органами, предоставляющими муниципальные услуги, а также с организациями, участвующими в предоставлении государственных и муниципальных услуг, в том числе с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры;
3) представление интересов органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, при взаимодействии с заявителями;
4) информирование заявителей о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг в многофункциональных центрах, о ходе выполнения запросов о предоставлении государственных и муниципальных услуг, а также по иным вопросам, связанным с предоставлением государственных и муниципальных услуг;
5) взаимодействие с государственными органами и органами местного самоуправления по вопросам предоставления государственных и муниципальных услуг, а также с организациями, участвующими в предоставлении государственных и муниципальных услуг, в том числе посредством направления межведомственного запроса с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры;
6) выдачу заявителям документов органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, по результатам предоставления государственных и муниципальных услуг, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
7) прием, обработку информации из информационных систем органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, и выдачу заявителям на основании такой информации документов, в том числе с использованием информационно-технологической и коммуникационной инфраструктуры, если это предусмотрено соглашением о взаимодействии и иное не предусмотрено федеральным законом;
8) иные функции, установленные нормативными правовыми актами и соглашениями о взаимодействии.
3.СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР (ДЕЙСТВИЙ), ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ
ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ ОСОБЕННОСТЬ ВЫПОЛНЕНИЯ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ
3.1.Исчерпывающий перечень административных процедур - логически обособленных последовательностей административных действий при предоставлении государственной услуги, имеющих конечный результат, отличающихся друг от друга перечнем входящих документов, административными действиями и выделяемых в рамках предоставления государственной услуги
- прием документов от лиц, желающих получить заключение о возможности быть усыновителями;
- подготовка и направление межведомственного запроса о предоставлении документов и информации, необходимых для предоставления государственной услуги, в рамках межведомственного взаимодействия;
- выдача заключения о возможности или о невозможности гражданина быть усыновителем.
3.1.1.Административная процедура - прием, регистрация документов от лиц, желающих получить заключение о возможности быть усыновителем
3.1.1.1.Основанием для начала выполнения административной процедуры является обращение гражданина в орган опеки и попечительства с заявлением, а также с приложением документов, указанных в подпункте 2.6.1 подраздела 2.6 настоящего административного регламента, в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3.1.1.2.Заявление и прилагаемые к нему документы могут быть поданы гражданином в орган опеки и попечительства лично, либо с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", либо на портал государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области (при наличии технической возможности и электронной подписи), или официального сайта Поронайского городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", либо через должностных лиц многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, с которыми у органа опеки и попечительства заключены соглашения о взаимодействии.
В случае личного обращения в орган опеки и попечительства гражданин при подаче заявления должен предъявить паспорт или иной документ, удостоверяющий его личность.
В случае, если гражданином не были представлены самостоятельно документы, предусмотренные пунктами 3, 4 и 9 подпункта 2.6.1 подраздела 2.6 настоящего Регламента, указанные документы запрашиваются органом опеки и попечительства в соответствующих уполномоченных органах посредством межведомственного информационного взаимодействия. Для направления запросов о предоставлении этих документов гражданин обязан предоставить в орган опеки и попечительства сведения, представление которых необходимо в соответствии с законодательством Российской Федерации для получения этих документов.
Ответственным за прием и регистрацию заявлений является муниципальный служащий, осуществляющий прием и регистрацию входящих документов, поступающих в Администрацию Поронайского городского округа (далее - Секретарь).
Секретарь регистрирует заявление:
- присваивает заявлению регистрационный номер и заносит его в базу данных автоматизированной информационной системы Администрации;
- в правом нижнем углу первой страницы заявления проставляет регистрационный штамп с указанием даты и регистрационного номера.
После регистрации заявление и прилагаемые к нему документы направляется на рассмотрение мэру Поронайского городского округа. В соответствии с поручением мэра, о чем свидетельствует запись мэра на заявлении, Секретарь Администрации передает заявление с пакетом документов на исполнение специалисту Отдела для дальнейшего исполнения.
При личном обращении заявителя в Отдел специалист Отдела устанавливает личность гражданина, проверяет документ, удостоверяющий личность, проверяет полномочия заявителя, сверяет представленные документы оригиналов и копий, проверяет наличие документов и их соответствие установленным требованиям.
Специалист Отдела вносит в Журнал учета граждан, обратившихся в орган опеки и попечительства, сведения о заявителе и перечень предоставленных документов.
После регистрации заявление и документы передаются для рассмотрения мэру Поронайского городского округа. Затем документы с резолюцией направляются Специалисту Отдела для исполнения.
Общее время регистрации заявления составляет не более 2 дней.
3.1.1.3.Критерием принятия решения о приеме документов от граждан является указание заявителем в заявлении органа Администрации, фамилии, имени, отчества соответствующего должностного лица, а также наличие документов к заявлению, подписи заявителя и даты, резолюции мэра Поронайского городского округа либо лица, его замещающего.
3.1.1.4.Результатом административной процедуры и порядком передачи результата является прием, регистрация заявления с приложением документов в Администрации Поронайского городского округа в информационной системе электронного делопроизводства и документооборота, в Отделе. Заявление с пакетом документов передается на исполнению специалисту Отдела, ответственному за предоставление государственной услуги.
3.1.1.5.Способом фиксации результата выполнения административной процедуры, в том числе в электронной форме, является регистрация заявления в информационной системе электронного делопроизводства и документооборота, в журнале регистрации входящей корреспонденции.
3.1.2.Административная процедура - подготовка и направление межведомственного запроса о предоставлении документов и информации, необходимых для предоставления государственной услуги, в рамках межведомственного информационного взаимодействия
3.1.2.1.Основанием для начала административной процедуры является отметка главного специалиста, ведущего специалиста отдела опеки и попечительства на заявлении с приложенными к нему документами о необходимости оформления межведомственных запросов для получения документов:
- справки органов внутренних дел, подтверждающей отсутствие у гражданина, выразившего желание стать опекуном, судимости или факта уголовного преследования за преступления, предусмотренные пунктом 1 статьи 146 Семейного кодекса Российской Федерации;
- выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества;
- сведений о размере пенсии;
- сведений из декларации 3-НДФЛ;
- копии финансово-лицевого счета и выписка из домовой (поквартирной книги) с места жительства.
3.1.2.2.Отдел опеки и попечительства в течение 3 рабочих дней со дня получения от гражданина заявления с просьбой дать заключение о возможности быть усыновителем и документов, предусмотренных пунктами 1, 2 и 5 - 7 подпункта 2.6.1 подраздела 2.6 настоящего административного регламента, направляет в соответствующие уполномоченные органы запросы, предусмотренные подпунктом 2.6.3 подраздела 2.6 настоящего административного регламента.
Указанные запросы и ответы на них направляются в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, а в случае отсутствия у соответствующего уполномоченного органа доступа к единой системе межведомственного электронного взаимодействия - в форме документа на бумажном носителе с соблюдением норм законодательства Российской Федерации о защите персональных данных.
Ответ на запрос о предоставлении документов, предусмотренных пунктом 3 подпункта 2.6.1 подраздела 2.6 настоящего административного регламента, направляется уполномоченным органом в отдел опеки и попечительства в течение 5 рабочих дней со дня получения соответствующего запроса.
Форма и порядок представления ответа на запрос органа опеки и попечительства о предоставлении документа, предусмотренного пунктом 4 подпункта 2.6.1 подраздела 2.6 настоящего административного регламента, а также форма соответствующего запроса органа опеки и попечительства устанавливаются Министерством внутренних дел Российской Федерации. Срок направления ответа на запрос органа опеки и попечительства о предоставлении указанного документа не может превышать 30 календарных дней со дня получения соответствующего запроса.
Главный специалист, ведущий специалист отдела опеки и попечительства, ответственный за регистрацию исходящих документов, регистрирует запрос в журнале регистрации исходящих документов и/или в системе электронного документооборота (при наличии технической возможности) в течение одного рабочего дня с даты поступления в отдел опеки и попечительства.
3.1.2.3.Наименование органов и организаций, в которые направляется запрос:
- Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел России "Поронайский";
- Поронайский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области;
- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Поронайскому району Сахалинской области;
- Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 3 по Сахалинской области;
- организации жилищно-коммунального хозяйства.
3.1.2.4.Специалистом, ответственным за направление запроса и обработку поступивших ответов, является специалист отдела опеки и попечительства, ответственный за предоставление государственной услуги.
3.1.2.5.Порядок подготовки запроса, способы его направления и документирования факта направления запроса:
- межведомственный запрос может быть сформирован в форме бумажного и электронного документа.
Способ направления запроса определяется в Соглашении, определяемом участниками обмена.
Межведомственный запрос может быть направлен следующими способами:
а) в форме бумажного документа:
- почтовым отправлением (с уведомлением);
- курьером, под расписку;
- с использованием факсимильной связи;
б) в форме электронного документа:
- записанного на носитель информации, подписанного электронной подписью и переданного курьером;
- с использованием электронной почты;
- с использованием неформализованного электронного документооборота;
- с использованием региональной системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ).
Запрос должен содержать следующие сведения:
1.наименование органа (организации), направившего требование о предоставлении документов (сведений);
2.наименование органа (организация), в адрес которого направляется требование о предоставлении документов (сведений);
3.наименование муниципальной услуги, для предоставления которой требуется предоставление информации;
4.указания на положение нормативного правового акта, в котором установлено требование о предоставлении необходимого для предоставления услуги документа (сведений), и указание на реквизиты данного нормативного правового акта;
5.сведения, необходимые для предоставления документа, устанавливаемые в настоящем административном регламенте, а также сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами как необходимые для предоставления таких документов (сведений);
6.контактная информация для направления ответа на запрос;
7.дата направления межведомственного запроса;
8.фамилия, имя, отчество и должность лица, подготовившего и направившего запрос, а также номер служебного телефона и (или) адрес электронной почты данного лица для связи.
Специалист, ответственный за предоставление государственной услуги:
1.формирует межведомственный запрос;
2.регистрирует межведомственный запрос в установленном порядке;
3.направляет межведомственный запрос:
- Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел России "Поронайский";
- Поронайский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области;
- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Поронайскому району Сахалинской области;
- Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 3 по Сахалинской области;
- организации жилищно-коммунального хозяйства.
3.1.2.6.Критерием принятия решения является отметка главного специалиста, ведущего специалиста отдела опеки и попечительства на заявлении с приложенными к нему документами о необходимости запросить документы, предусмотренные подпунктом 3.1.2.1 подпункта 3.1.2 настоящего административного регламента.
3.1.2.7.Результатом исполнения административной процедуры является направленный запрос в уполномоченные органы о предоставлении документа, предусмотренного п. 22 настоящего административного регламента.
3.1.2.8.Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является регистрация исходящего запроса в журнале исходящей документации и/или в электронной системе документооборота (при наличии технической возможности).
3.1.3.Административная процедура - выдача заключения о возможности или о невозможности гражданина быть усыновителем
3.1.3.1.Основанием для начала административной процедуры является зарегистрированное главным специалистом, ведущим специалистом отдела опеки и попечительства заявление с приложенными документами в журнале входящей корреспонденции и/или в электронной системе документооборота.
3.1.3.2.В целях подготовки заключения о возможности граждан быть усыновителями орган опеки и попечительства в течение 7 дней со дня представления документов, предусмотренных подпунктом 2.6.1 подраздела 2.6 настоящего Регламента, производит обследование условий жизни лиц, желающих усыновить ребенка, в ходе которого определяется отсутствие установленных Семейным кодексом Российской Федерации обстоятельств, препятствующих усыновлению ребенка.
3.1.3.3.При обследовании условий жизни лиц, желающих усыновить ребенка, орган опеки и попечительства оценивает жилищно-бытовые условия, личные качества и мотивы заявителя, способность его к воспитанию ребенка, отношения, сложившиеся между членами семьи заявителя. В случае представления гражданином документов, предусмотренных подпунктом 2.6.1 подраздела 2.6 настоящего Регламента, с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", регионального портала государственных и муниципальных услуг (функций), официального сайта органа опеки и попечительства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" либо через должностных лиц многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, с которыми у органа опеки и попечительства заключены соглашения о взаимодействии, сотруднику органа опеки и попечительства представляются также оригиналы указанных документов.
3.1.3.4.Отсутствие в органе опеки и попечительства оригиналов документов, предусмотренных подпунктом 2.6.1 подраздела 2.6 настоящего Регламента, на момент принятия решения о возможности граждан быть усыновителями является основанием для отказа в выдаче заключения о возможности граждан быть усыновителями.
3.1.3.5.Результаты обследования и основанный на них вывод о возможности граждан быть усыновителями указываются в акте обследования условий жизни лиц, желающих усыновить ребенка (далее - акт обследования).
Акт обследования оформляется в течение 3 дней со дня проведения обследования условий жизни лиц, желающих усыновить ребенка, подписывается проводившим проверку уполномоченным специалистом органа опеки и попечительства и утверждается руководителем органа опеки и попечительства.
Акт обследования оформляется в 2 экземплярах, один из которых направляется (вручается) лицам, желающим усыновить ребенка, в течение 3 дней со дня утверждения акта, второй хранится в органе опеки и попечительства.
Акт обследования может быть оспорен лицами, желающими усыновить ребенка, в судебном порядке.
3.1.3.6.Орган опеки и попечительства в течение 10 дней со дня представления документов, предусмотренных подпунктом 2.6.1 подраздела 2.6 настоящего Регламента, на основании указанных документов и акта обследования принимает решение о возможности граждан быть усыновителями, которое является основанием для постановки их на учет в качестве лиц, желающих усыновить ребенка, либо решение о невозможности граждан быть усыновителями с указанием причин отказа.
Решение органа опеки и попечительства о возможности граждан быть усыновителями либо решение о невозможности граждан быть усыновителями оформляется в форме заключения.
Заключение о возможности (невозможности) граждан быть усыновителями направляется (вручается) органом опеки и попечительства заявителю в течение 3 дней со дня его подписания.
Вместе с заключением о возможности (невозможности) граждан быть усыновителями заявителю возвращаются все представленные документы и разъясняется порядок обжалования соответствующего акта или заключения. Копии указанных документов хранятся в органе опеки и попечительства.
Орган опеки и попечительства на основании заключения о возможности граждан быть усыновителями в течение 3 дней со дня его подписания вносит сведения о лицах, желающих усыновить ребенка, в журнал учета лиц, желающих усыновить ребенка.
3.1.3.7.Постановка на учет в качестве кандидатов в усыновители граждан, желающих усыновить ребенка и имеющих заключение о возможности быть опекуном, выданное в порядке, установленном Правилами подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 423, осуществляется органом опеки и попечительства на основании заявления таких граждан и представленного ими заключения о возможности быть опекуном. Представление гражданами документов, указанных в подпункте 2.6.1 подраздела 2.6 настоящего Регламента, в этом случае не требуется.
3.1.3.8.Критерием принятия решения является отсутствие оснований для отказа или приостановления в предоставлении государственной услуги, предусмотренных подразделом 2.8 настоящего Регламента.
3.1.3.9.Результатом административной процедуры является подписанное вице-мэром Поронайского городского округа Заключение о возможности или о невозможности гражданина быть усыновителем и зарегистрированное в журнале входящей документации и/или в электронной системе документооборота (при наличии технической возможности) заключение о предоставлении либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
3.1.3.10.Способом фиксации результата выполнения административного действия является подпись заявителя о получении решения в журнале выдачи решений о предоставлении либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги и/или получение почтового уведомления о предоставлении либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги в журнале входящей корреспонденции и/или в электронной системе документооборота (при наличии технической возможности).
3.2.Порядок осуществления административных процедур в электронной форме, в том числе с использованием региональной государственной информационной системы
3.2.1.Информацию о предоставлении государственной услуги можно получить на Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области, а также на официальном сайте Поронайского городского округа.
3.2.2.Форму и бланк заявления для получения государственной услуги можно получить на Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области, а также на официальном сайте Поронайского городского округа.
3.2.3.При предоставлении государственной услуги в электронной форме Отделом обеспечивается:
- предоставление в установленном порядке информации заявителям и обеспечение доступа заявителей к сведениям о государственной услуге;
- получение заявителем сведений о ходе выполнения заявления о предоставлении государственной услуги;
- возможность для заявителей направлять письменные обращения в электронном виде с использованием портала государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области (при наличии технической возможности и электронной подписи).
3.2.4.Для обращения заявителя для получения услуги в электронной форме с использованием простой электронной подписи заявитель должен быть зарегистрирован в соответствующем регистре федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".
При подаче запроса в электронном виде через портал государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области (при наличии технической возможности и электронной подписи) заявителю через "Личный кабинет" предоставляется информация о ходе его рассмотрения.
При заполнении электронных форм заявлений на Едином портале заявителю необходимо ознакомиться с порядком оказания государственной услуги, полностью заполнить все поля электронной формы.
При заполнении электронного заявления заявитель подтверждает, что ознакомлен с порядком подачи заявления в электронном виде. А также дает согласие на передачу заявления в электронной форме по каналам информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
К заявлению в электронном виде должен быть приложен отсканированный комплект документов, указанных в настоящем административном регламенте.
В случае если документы не могут быть представлены в электронном (сканированном) виде, они направляются в Администрацию вместе с заявлением в бумажном виде. Срок регистрации письменного заявления в Администрации с момента поступления - один день.
Заявление считается поданным с момента регистрации его в единой информационной системе Администрации (присвоение заявлению входящего номера).
Обращение, поступившее в Администрацию по электронной почте или на официальный сайт, через портал государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области, подлежит рассмотрению в порядке и сроки, установленные настоящим административным регламентом. В обращении заявитель в обязательном порядке указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, или почтовый адрес, если ответ должен быть направлен в письменной форме.
3.3.Блок-схема предоставления государственной услуги
Блок-схема предоставления государственной услуги прилагается к настоящему Административному регламенту (приложение N 1).
4.ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ
АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
4.1.Порядок осуществления контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также принятием ими решений.
Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению государственной услуги, а также принятием ими решений осуществляет мэр Поронайского городского округа.
Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и установление нарушений прав заявителей, принятие решений об устранении соответствующих нарушений.
Проверки могут быть плановыми на основании планов работы Администрации либо внеплановыми, проводимыми в том числе по жалобе заявителей на своевременность, полноту и качество предоставления государственной услуги. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению граждан.
Для проведения проверки полноты и качества предоставления государственной услуги формируется комиссия.
Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта, который составляется в 2 (двух) экземплярах и подписывается должностными лицами Администрации, проводившими проверку.
В акте должны быть отмечены выявленные недостатки и предложения по их устранению.
Первый экземпляр акта приобщается к материалам проверки, второй экземпляр не позднее 5 (пяти) дней со дня завершения проверки направляется заявителю заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
4.2.Ответственность должностных лиц Администрации, структурных подразделений аппарата Администрации Поронайского городского округа за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления государственной услуги.
По результатам проведения проверок полноты и качества предоставления государственной услуги в случае выявления нарушений виновные лица привлекаются к дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
4.3.Положения, характеризующие требования к формам контроля за предоставлением государственной услуги со стороны граждан, их объединений и организаций.
Контроль за предоставлением государственной услуги со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется с использованием соответствующей информации, размещенной на официальном сайте Поронайского городского округа, а также в порядке и формах, установленных законодательством Российской Федерации.
5.ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ
РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНА, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО
ГОСУДАРСТВЕННУЮ УСЛУГУ, А ТАКЖЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ
5.1.Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий
(бездействия) и решений, принятых (осуществляемых)
в ходе предоставления государственной услуги
5.1.1.Предмет досудебного обжалования заявителем решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо муниципального служащего.
Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
2) нарушение срока предоставления государственной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления государственной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления государственной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
6) затребование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
7) отказ органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.1.2.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган, предоставляющий государственную услугу. Жалобы на решения, принятые руководителем органа, предоставляющего государственную услугу, подаются в вышестоящий орган, предоставляющий государственную услугу - Администрацию Поронайского городского округа:
1) жалоба на действия (бездействия) муниципальных служащих Отдела подается вице-мэру, в случае его отсутствия - первому вице-мэру;
2) жалоба на решения и действия (бездействия) вице-мэров, первого вице-мэра подается мэру Поронайского городского округа.
5.1.3.Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта Поронайского городского округа, предоставляющего государственную услугу, Единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.1.4.Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.1.5.Жалоба, поступившая в Администрацию, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации. Правительство Российской Федерации вправе установить случаи, при которых срок рассмотрения жалобы может быть сокращен.
5.1.6.По результатам рассмотрения жалобы Администрация принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим государственную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.1.7.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 5.1.6 настоящего административного регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.1.7.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.1.8.Должностные лица Администрации, наделенные полномочиями по рассмотрению жалоб на нарушение порядка предоставления государственной услуги, порядка или сроков рассмотрения жалобы либо незаконный отказ или уклонение указанного должностного лица от принятия ее к рассмотрению, несут ответственность в соответствии с частями 3 и 5 статьи 5.63 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
5.1.9.Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.
5.1.10.В случаях несогласия с решением и действием (или бездействием) органа государственной власти, органа местного самоуправления, а также должностного лица, предоставляющего государственную услугу, принятым по жалобе заявителя в досудебном (внесудебном) порядке обжалования, гражданин имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Гражданским процессуальным и Уголовным процессуальным кодексами Российской Федерации.
5.2.Информация о праве заявителя на получение
информации и документов, необходимых для обоснования
и рассмотрения жалобы (претензии)
Заявители имеют право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения обращения (жалобы).
Должностные лица Администрации и Отдела обязаны предоставить заявителю возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если не имеется установленных федеральным законодательством ограничений на информацию, содержащуюся в этих документах, материалах.
При этом документы, ранее поданные заявителями в Администрацию Поронайского городского округа, Отдел и организации, участвующие в предоставлении государственной услуги, выдаются по их просьбе в виде выписок или копий.