Постановление от 07.05.2014 г № 211
Об утверждении Порядка предоставления субсидии на осуществление деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере инноваций
В соответствии с подпрограммой "Развития малого и среднего предпринимательства в Сахалинской области" государственной программы Сахалинской области "Экономическое развитие и инновационная политика Сахалинской области на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 12.07.2013 N 352, Правительство Сахалинской области постановляет:
1.Утвердить Порядок предоставления субсидии на осуществление деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере инноваций (прилагается).
2.Признать утратившими силу постановления Правительства Сахалинской области:
- от 14.02.2012 N 75 "Об утверждении Порядка предоставления субсидии на осуществление деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере инноваций", за исключением пункта 2;
- от 10.04.2012 N 166 "О внесении изменений в Порядок предоставления субсидии на осуществление деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере инноваций, утвержденный постановлением Правительства Сахалинской области от 14.02.2012 N 75";
- от 19.09.2013 N 521 "О внесении изменений в Порядок предоставления субсидии на осуществление деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере инноваций, утвержденный постановлением Правительства Сахалинской области от 14.02.2012 N 75".
3.Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости" и разместить на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области.
Исполняющий обязанности председателя
Правительства Сахалинской области
С.Г.Шередекин
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИИ
НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУБЪЕКТОВ
МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В СФЕРЕ ИННОВАЦИЙ
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок предоставления субсидии на осуществление деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере инноваций (далее - Порядок) разработан в целях реализации подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Сахалинской области" государственной программы Сахалинской области "Экономическое развитие и инновационная политика Сахалинской области на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 12.07.2013 N 352 (далее - Программа), и определяет цели, условия и порядок предоставления субсидии на осуществление деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере инноваций (далее - Субъект) за счет средств областного бюджета Сахалинской области, а также средств, поступивших в бюджет Сахалинской области из федерального бюджета (далее - Субсидии).
Для целей настоящего Порядка под инновацией понимается введенный в употребление новый или значительно улучшенный продукт (товар, услуга) или процесс, новый метод продаж или новый организационный метод в деловой практике, организации рабочих мест или во внешних связях.
1.2.К участию в отборе на предоставление Субсидии допускаются следующие Субъекты:
- соответствующие требованиям, установленным в статье 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и осуществляющие деятельность в сфере инноваций;
- зарегистрированные в органах Федеральной налоговой службы по Сахалинской области и осуществляющие деятельность на территории Сахалинской области;
- не являющиеся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;
- не являющиеся участниками соглашений о разделе продукции;
- не осуществляющие предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;
- не являющиеся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;
- не осуществляющие производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых;
- не имеющие задолженность по налогам и сборам в бюджетную систему Российской Федерации;
- в отношении которых не проводятся процедуры ликвидации, реорганизации, приостановления деятельности или банкротства, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
1.3.Субсидии предоставляются в целях возмещения документально подтвержденных затрат, связанных с:
1.3.1.патентованием изобретений, полезных моделей, промышленных образцов и селекционных достижений, а также государственной регистрацией иных результатов интеллектуальной деятельности;
1.3.2.приобретением оборудования, связанного с технологическими инновациями;
1.3.3.обучением и подготовкой персонала, связанного с инновациями;
1.3.4.маркетинговыми исследованиями в сфере инноваций;
1.3.5.арендой помещений, используемых для обеспечения инновационной деятельности.
1.4.Размер Субсидии составляет не более 1 млн. рублей в год на одного Субъекта и при этом не должен превышать сумму произведенных и документально подтвержденных Субъектом затрат.
1.5.Предоставление Субсидии осуществляется в целях возмещения затрат Субъектов на осуществление деятельности в сфере инноваций, произведенных в предшествующем подаче заявки на получение Субсидии и текущем годах, за исключением затрат, возмещенных в предшествующем году.
1.6.Предоставление Субсидии Субъектам осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в областном бюджете Сахалинской области на реализацию Программы.
2.Порядок отбора Субъектов и выплаты Субсидии
2.1.К участию в отборе на право получения Субсидии не допускаются следующие Субъекты:
- представившие документы, содержащие недостоверные сведения или сведения, несоответствующие требованиям настоящего Порядка;
- несоответствующие условиям пункта 1.2 настоящего Порядка;
- в случае, указанном в пункте 2.13 настоящего Порядка;
- ранее получившие аналогичную поддержку.
2.2.Отбор Субъектов осуществляет министерство экономического развития Сахалинской области - главный распорядитель бюджетных средств (далее - Министерство).
2.3.Министерство размещает на сайте http://mineconom.admsakhalin.ru/ извещение о начале проведения отбора на предоставление Субсидии.
Срок приема заявок составляет не менее 10 календарных дней с момента объявления о начале отбора.
Министерство вправе:
- изменить дату приема заявок только при условии публикации соответствующего извещения;
- отменить отбор, а также назначить новый отбор, не позднее даты начала рассмотрения комиссией заявок.
В случае неиспользования бюджетных ассигнований, выделенных на предоставление Субсидии, Министерство объявляет о проведении дополнительного отбора.
2.4.Министерство выполняет следующие функции:
- осуществляет прием заявок, регистрирует дату и время поступления заявок в специальном журнале, который должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью;
- проводит проверку заявок на предмет соответствия условиям настоящего Порядка;
- создает и утверждает состав комиссии по отбору Субъектов (далее - Комиссия);
- осуществляет выплату Субсидии.
2.5.Министерство направляет соответствующие запросы о субсидиях, выплаченных Субъекту ранее, в органы исполнительной власти Сахалинской области, органы местного самоуправления Сахалинской области по месту ведения хозяйственной деятельности Субъекта для устранения возможности предоставления:
- аналогичной поддержки;
- двойной компенсации одних и тех же затрат.
2.6.Для проведения отбора необходимы следующие документы:
2.6.1.Заявка на участие в отборе на предоставление Субсидии Субъектам в сфере инноваций согласно форме N 1 к настоящему Порядку.
2.6.2.Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, выданная не ранее чем за 30 дней до дня подачи заявки.
2.6.3.Документ из налогового органа, содержащий сведения о наличии (отсутствии) задолженности у Субъекта по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, выданный не ранее чем за 30 календарных дней до дня подачи заявки.
2.6.4.Документы, подтверждающие категорию Субъекта в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации":
2.6.4.1.сведения о среднесписочной численности работников за год, предшествующий подаче заявки, с отметкой о способе представления документов в налоговый орган.
Вновь созданные организации и вновь зарегистрированные индивидуальные предприниматели, по которым отчетный период еще не наступил, представляют сведения, подписанные Субъектом, о средней численности работников за период с даты регистрации на момент подачи заявки;
2.6.4.2.документ, подтверждающий размер выручки или балансовой стоимости активов:
- копия бухгалтерского баланса и отчета о прибылях и убытках за последний отчетный период и за аналогичный период года, предшествующего подаче заявки, с отметкой о способе представления документов в налоговый орган;
- либо копия налоговой декларации за последний отчетный период и за аналогичный период года, предшествующего подаче заявки, с отметкой о способе представления документов в налоговый орган;
- вновь созданные организации и вновь зарегистрированные индивидуальные предприниматели, по которым отчетный период еще не наступил, представляют справку, подписанную Субъектом, о размере выручки за период с даты регистрации на момент подачи заявки.
2.6.5.В случае если учредителем (учредителями) юридического лица является одно или несколько юридических лиц, суммарная доля участия которого (которых) составляет более 25%, то Субъект представляет пакет документов, указанных в подпунктах 2.6.2, 2.6.4 настоящего Порядка, в отношении этих юридических лиц.
2.6.6.Заверенные Субъектом копии документов с предъявлением их оригиналов или нотариально заверенных копий, подтверждающих осуществление деятельности Субъекта в сфере инноваций:
- действующие охранные документы на результаты интеллектуальной деятельности (патенты, свидетельства, другие охранные документы), зарегистрированные в федеральном органе исполнительной власти по интеллектуальной собственности, в случае, если правообладателем охранных документов является Субъект;
- лицензионный договор об использовании результата интеллектуальной деятельности, заверенный Субъектом (с предъявлением оригинала или нотариально заверенной копии), применяемый или подлежащий практическому применению (внедрению) в организации, с приложением копий действующих охранных документов (в случае, если использование осуществляется в соответствии с лицензионным договором);
- договор об отчуждении исключительного права на результат интеллектуальной деятельности, заверенный Субъектом (с предъявлением оригинала или нотариально заверенной копии), подлежащий практическому применению (внедрению), с приложением копий действующих охранных документов (в случае, если использование осуществляется в соответствии с договором отчуждения).
2.6.7.Расчет размера Субсидии на осуществление деятельности Субъектов в сфере инноваций согласно форме N 2 к настоящему Порядку.
2.7.Для получения Субсидии на возмещение затрат, указанных в подпунктах 1.3.1, 1.3.2 настоящего Порядка, кроме документов, указанных в пункте 2.6 настоящего Порядка, необходимы следующие документы:
2.7.1.копии договоров (контрактов, соглашений), актов приемки товара, выполненных работ, услуг с предъявлением оригиналов или нотариально заверенных копий, которыми определен размер расходов, связанных с патентованием и приобретением оборудования;
2.7.2.копии платежных поручений с отметкой банка и (или) кассовых документов, подтверждающих оплату расходов, с предъявлением оригиналов или нотариально заверенных копий;
2.7.3.описание изобретения, полезной модели, промышленного образца, селекционного достижения и иных результатов интеллектуальной деятельности с указанием области применения, преимуществ и т.п.
2.8.Для получения Субсидии на возмещение затрат, указанных в подпункте 1.3.3 настоящего Порядка, кроме документов, указанных в пункте 2.6 настоящего Порядка, Субъектам необходимы следующие документы:
2.8.1.копия договора (контракта, соглашения) и акта выполненных услуг между Субъектом и организацией, предоставившей услуги по обучению и подготовке персонала, связанного с инновациями, с предъявлением оригинала или нотариально заверенной копии;
2.8.2.копии платежных поручений с отметкой банка и (или) кассовых документов, подтверждающих оплату оказанных услуг по договору (контракту, соглашению), с предъявлением оригиналов или нотариально заверенных копий;
2.8.3.заверенная Субъектом копия диплома (свидетельства, сертификата) или иного документа, подтверждающего факт обучения или подготовки штата сотрудников Субъекта, связанных с инновациями, с предъявлением оригинала или нотариально заверенной копии;
2.8.4.список штатных сотрудников (с указанием занимаемой должности), заверенный подписью руководителя Субъекта (дата составления списка не должна превышать 30 календарных дней, предшествующих дате подачи документов на Субсидию).
2.9.Для получения Субсидии на возмещение затрат, указанных в подпункте 1.3.4 настоящего Порядка, кроме документов, указанных в пункте 2.6 настоящего Порядка, необходимы следующие документы:
2.9.1.копия договора (контракта, соглашения) и акт выполненных работ (услуг) между Субъектом и организацией, предоставившей услуги по маркетинговому исследованию в сфере инноваций, с предъявлением оригинала или нотариально заверенной копии;
2.9.2.копии платежных поручений с отметкой банка и (или) кассовых документов, подтверждающих оплату оказанных услуг по договору (контракту, соглашению), с предъявлением оригиналов или нотариально заверенных копий.
2.10.Для получения Субсидии на возмещение затрат, указанных в подпункте 1.3.5 настоящего Порядка, кроме документов, указанных в пункте 2.6 настоящего Порядка, необходимы следующие документы:
2.10.1.копия договора между Субъектом и арендодателем, предоставившим в аренду помещения, используемые для обеспечения инновационной деятельности, с предъявлением оригинала или нотариально заверенной копии;
2.10.2.копии платежных поручений с отметкой банка и (или) кассовых документов, подтверждающих оплату по договору аренды, с предъявлением оригиналов или нотариально заверенных копий.
2.11.Документы, перечисленные в подпункте 2.6.1, абзаце 2 подпункта 2.6.4.1, абзаце 4 подпункта 2.6.4.2, абзацах 3 и 4 подпункта 2.6.6, подпункте 2.6.7, пунктах 2.7 - 2.10 настоящего Порядка, представляются Субъектом в Министерство в обязательном порядке.
2.12.Документы, перечисленные в подпунктах 2.6.2, 2.6.3, абзаце 1 подпункта 2.6.4.1, абзацах 2 и 3 подпункта 2.6.4.2, абзаце 2 подпункта 2.6.6 настоящего Порядка, Субъект вправе представить в Министерство по своему усмотрению.
В случае непредставления Субъектом документов, указанных в абзаце 1 настоящего пункта, Министерство в течение 5 рабочих дней с момента поступления от Субъекта заявки на получение Субсидии направляет в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти в рамках межведомственного информационного взаимодействия запрос о представлении документов и (или) информации, указанной в абзаце 1 настоящего пункта.
Межведомственный запрос о представлении документов и (или) информации, необходимых для получения Субсидии, а также представление документов и (или) информации на межведомственный запрос осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Закон).
В случае непредставления документов и (или) информации на межведомственный запрос в срок, установленный Законом, срок проверки заявок, указанный в пункте 2.14 настоящего Порядка, продлевается до получения документов и (или) информации, направленных по межведомственному запросу. При этом продление срока проверки заявок не может составлять более 30 календарных дней.
2.13.В случае непредставления Субъектом документов, указанных в подпункте 2.6.5 настоящего Порядка, Субъект в обязательном порядке вместе с заявкой на получение Субсидии представляет документы, подтверждающие наличие согласия юридических лиц, являющихся учредителями Субъекта, на получение из налогового органа документов и (или) информации, указанной в подпункте 2.6.5 настоящего Порядка. При непредставлении указанного согласия заявка Субъекта подлежит отклонению.
2.14.В течение 25 рабочих дней с момента окончания приема документов, указанных в пункте 2.6 настоящего Порядка, Министерство проводит проверку заявок на предмет соответствия условиям настоящего Порядка и представляет их в Комиссию, состав которой утверждается правовым актом Министерства.
2.15.Комиссия в течение 5 рабочих дней с момента получения документов проводит заседание, на котором рассматривает поступившие заявки Субъектов и принимает следующие решения:
- о допуске или об отказе в допуске к отбору;
- о присвоении баллов по каждому Субъекту;
- о предоставлении Субсидии или об отказе в ее предоставлении;
- о формировании резервного списка получателей Субсидии из числа Субъектов, прошедших отбор, в отношении которых не принято решение о предоставлении Субсидии в связи с недостаточным наличием средств (далее - Резервный список).
2.16.Основаниями для отказа в допуске к отбору являются:
- несоответствие Субъектов требованиям, установленным пунктом 1.2 настоящего Порядка;
- представление неполного пакета документов, указанных в пунктах 2.6, 2.13, за исключением подпунктов 2.6.2, 2.6.3, абзаца 1 подпункта 2.6.4.1, абзацев 2 и 3 подпункта 2.6.4.2, абзаца 2 подпункта 2.6.6 настоящего Порядка;
- установление факта представления недостоверных сведений.
2.17.При проведении отбора Субъектов используется балльная система оценки.
2.18.Расчет суммы баллов осуществляется исходя из следующих критериев отбора:
КРИТЕРИИ ОТБОРА СУБЪЕКТОВ
| Наименование критерия | Индикатор оценки критерия | Оценка в баллах |
| Осуществление деятельности Субъекта на территории муниципальных образований | Городской округ "Город Южно-Сахалинск" | 10 |
| "Холмский городской округ", "Анивский городской округ", Корсаковский городской округ, городской округ "Долинский", городской округ "Охинский", "Городской округ Ногликский" | 20 | |
| Иные муниципальные образования Сахалинской области | 50 | |
| Городской округ "Александровск-Сахалинский район", "Макаровский городской округ", "Курильский городской округ", Северо-Курильский городской округ, "Южно-Курильский городской округ" | 80 | |
| Темпы роста объемов выручки Субъекта в соответствии с прошлым отчетным периодом | От 100 до 110% | 10 |
| От 111 до 120% | 20 | |
| От 121 до 130% | 30 | |
| От 131 и выше | 50 |
2.19.Очередность выплаты Субсидии формируется исходя из набранных Субъектами баллов.
При наличии Субъектов с равным количеством баллов Субсидия предоставляется Субъекту, подавшему заявку ранее остальных.
2.20.Количество Субъектов, которым предоставляются Субсидии, определяется исходя из очередности, объема средств, предусмотренных в областном бюджете, и средств федерального бюджета, а также потребностей Субъектов согласно поданным заявкам.
2.21.В случае подачи одной заявки на отбор Комиссия принимает решение о предоставлении Субсидии единственному претенденту при условии его соответствия требованиям настоящего Порядка.
2.22.Решение Комиссии оформляется протоколом, который подписывается председателем и всеми членами Комиссии.
В случае увеличения бюджетных ассигнований Субсидия выплачивается Субъектам, включенным в Резервный список.
2.23.Участники отбора уведомляются о принятом решении в течение 5 рабочих дней со дня подписания протокола Комиссии.
Субъектам, в отношении которых принято решение о предоставлении Субсидии, дополнительно направляется два экземпляра проекта договора о предоставлении субсидии согласно форме N 3 к настоящему Порядку (далее - Договор).
Субъект в течение 20 рабочих дней с момента получения Договора подписывает и представляет его в адрес Министерства.
В случае непоступления Договора в установленный настоящим пунктом срок Субъекту отказывается в предоставлении Субсидии.
2.24.В случае соблюдения условий, целей и порядка предоставления Субсидии Субъекту, наличия документов, подтверждающих фактически произведенные затраты, представленных в соответствии с настоящим Порядком, и правильности расчета Субсидии Министерство в течение 5 рабочих дней с момента окончания проверки издает распоряжение о перечислении Субсидии.
На основании распоряжения о перечислении субсидии Министерство осуществляет перечисление Субсидии на расчетный счет Субъекта в соответствии с указанными в Договоре банковскими реквизитами.
2.25.Министерство и орган государственного финансового контроля осуществляют проверку в соответствии с действующим законодательством на предмет соблюдения условий, целей и порядка предоставления Субсидии Субъектам.
2.26.Остаток Субсидии, не использованный Субъектом в отчетном финансовом году (год предоставления Субсидии), в случаях, предусмотренных Договором, подлежит возврату в срок до 20 января финансового года, следующего за отчетным, путем перечисления Субъектом Субсидии на лицевой счет Министерства. При непоступлении от Субъекта Субсидии в указанный срок Субсидия взыскивается в судебном порядке.
3.Заключительные положения
3.1.Субъекты - получатели Субсидий ежегодно в течение двух лет, следующих за годом получения субсидии, в срок до 20 января года, следующего за годом, в котором была предоставлена Субсидия, представляют в Министерство информацию с пояснительной запиской согласно приложению к Договору, а также копию статистической отчетности по инновационной деятельности с отметкой о способе предоставления в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Сахалинской области (Сахалинстат).
3.2.В случае если в отношении Субъекта, прошедшего отбор, станет известно, что сведения, указанные Субъектом в представленных на отбор документах, недостоверны и (или) не соблюдены условия, цели и порядок предоставления Субсидии, то результаты отбора в отношении данного Субъекта аннулируются, а перечисленная Субсидия подлежит возврату в полном объеме Министерству в течение 20 рабочих дней с момента получения Субъектом требования о возврате Субсидии, а в случае если Субсидия не перечислена, то Субъекту отказывается в ее перечислении и Договор расторгается в одностороннем порядке.
В случае отказа от добровольного исполнения предъявленных требований в указанный выше срок суммы Субсидии, подлежащие возврату, взыскиваются в судебном порядке.
В дальнейшем такой Субъект лишается права на получение Субсидии в соответствии с настоящим Порядком.
3.3.Решение Комиссии, а также действия (бездействие) должностных лиц Министерства могут быть обжалованы в порядке, установленном действующим законодательством.