Закон от 03.04.2006 г № 27-ЗО
О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Сахалинской области по реализации дополнительных социальных гарантий работников организаций здравоохранения, осуществляющих заготовку, переработку, хранение донорской крови и ее компонентов
Настоящий Закон разработан в соответствии с Федеральными законами от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях реализации положений Закона Сахалинской области от 11 марта 2002 года N 325 "О социальных гарантиях работникам организаций здравоохранения, осуществляющих заготовку, переработку, хранение донорской крови и ее компонентов".
Статья 1.Государственные полномочия Сахалинской области, которыми наделяются органы местного самоуправления
Органы местного самоуправления муниципальных образований в Сахалинской области (далее - органы местного самоуправления) наделяются государственными полномочиями Сахалинской области по начислению и выплате ежемесячной дополнительной оплаты труда в связи с вредными для здоровья условиями в размере пятнадцати процентов от должностного оклада и выходного пособия в размере пятидесяти минимальных размеров оплаты труда в связи с выходом на пенсию работников организаций здравоохранения, осуществляющих заготовку, переработку, хранение донорской крови и ее компонентов (далее - государственные полномочия).
Статья 2.Виды муниципальных образований, органы местного самоуправления которых наделяются государственными полномочиями
Государственными полномочиями наделяются органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Сахалинской области.
Статья 3.Срок, на который органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями
Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями с 1 января 2006 года на неограниченный срок.
Статья 4.Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий имеют право:
1) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;
2) получать разъяснения органов государственной власти Сахалинской области по вопросам осуществления государственных полномочий;
3) отказаться от исполнения государственных полномочий в случае признания в судебном порядке несоответствия настоящего Закона законодательству.
2.Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны:
1) осуществлять государственные полномочия в соответствии с законодательством;
2) обеспечивать эффективное и рациональное использование материальных ресурсов и финансовых средств, выделенных из областного бюджета на осуществление государственных полномочий;
3) возвратить неиспользованные материальные ресурсы и финансовые средства в случае прекращения осуществления государственных полномочий;
4) представлять по требованию органов государственной власти Сахалинской области, осуществляющих контроль за исполнением государственных полномочий, необходимую информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением государственных полномочий, в том числе об использовании финансовых средств и материальных ресурсов;
5) исполнять письменные предписания органов государственной власти Сахалинской области, осуществляющих контроль за исполнением государственных полномочий, по устранению выявленных нарушений законов по вопросам осуществления государственных полномочий.
Статья 5.Права и обязанности органов государственной власти Сахалинской области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий
1.Органы государственной власти Сахалинской области в пределах своей компетенции имеют право:
1) принимать обязательные для исполнения нормативные правовые акты по вопросам, относящимся к сфере государственных полномочий, направлять методические указания по вопросам осуществления государственных полномочий;
2) запрашивать в установленном порядке в органах местного самоуправления необходимую информацию, материалы и документы, связанные с реализацией государственных полномочий;
3) проводить проверки по осуществлению органами местного самоуправления государственных полномочий;
4) давать письменные предписания по устранению выявленных нарушений по вопросам осуществления органами местного самоуправления, должностными лицами местного самоуправления государственных полномочий.
2.Органы государственной власти Сахалинской области в пределах своей компетенции обязаны:
1) обеспечить передачу органам местного самоуправления материальных ресурсов и финансовых средств, необходимых для осуществления государственных полномочий;
2) оказывать содействие органам местного самоуправления в разрешении вопросов, связанных с осуществлением государственных полномочий путем:
а) координации деятельности органов местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий;
б) изучения, обобщения, распространения опыта работы органов местного самоуправления в сфере государственных полномочий;
в) внесения предложений и рекомендаций органам местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий;
г) оказания организационной и правовой помощи органам местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий;
3) осуществлять контроль за полнотой и качеством осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, исполнения нормативных правовых актов, относящихся к сфере государственных полномочий.
Статья 6.Финансовое обеспечение государственных полномочий
1.Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий, ежегодно предусматриваются в законе Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год в форме субвенций.
2.Общий объем субвенций, предоставляемый бюджетам муниципальных образований для осуществления государственных полномочий, определяется в соответствии с приложением к настоящему Закону.
3.Не допускается нецелевое расходование финансовых средств, полученных на осуществление государственных полномочий.
Статья 7.Определение перечня материальных средств, необходимых для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий
Перечень материальных средств, необходимых для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, устанавливается комитетом по управлению государственным имуществом Сахалинской области.
Статья 8.Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении государственных полномочий
Органы местного самоуправления представляют по формам, установленным органами государственной власти Сахалинской области, не позднее 10 числа, следующего за отчетным периодом:
1) в главное финансовое управление Сахалинской области ежемесячные, ежеквартальные, полугодовые и годовые отчеты о расходовании финансовых средств при осуществлении государственных полномочий;
2) в департамент здравоохранения Сахалинской области ежеквартальные, полугодовые и годовые отчеты об осуществлении государственных полномочий;
3) в комитет по управлению государственным имуществом Сахалинской области ежеквартальные, полугодовые и годовые отчеты об использовании материальных ресурсов при осуществлении государственных полномочий.
Статья 9.Порядок осуществления органами государственной власти Сахалинской области контроля за исполнением органами местного самоуправления государственных полномочий
1.Контроль за использованием органами местного самоуправления финансовых средств при осуществлении государственных полномочий осуществляет главное финансовое управление Сахалинской области.
2.Контроль за использованием органами местного самоуправления материальных ресурсов при осуществлении государственных полномочий осуществляет комитет по управлению государственным имуществом Сахалинской области.
3.Контроль за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий осуществляет департамент здравоохранения Сахалинской области.
4.Контроль за использованием финансовых средств и материальных ресурсов, а также за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий осуществляется путем:
1) представления отчетов об осуществлении государственных полномочий в органы государственной власти Сахалинской области;
2) согласования решений по вопросам осуществления государственных полномочий;
3) проведения проверок и правовых экспертиз муниципальных правовых актов, принятых по вопросам осуществления государственных полномочий;
4) заслушивания отчетов органов местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий;
5) проведения проверок и ревизий деятельности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий;
6) направления письменных предписаний по устранению выявленных нарушений.
Статья 10.Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий
1.Основаниями прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий являются:
1) вступление в силу федерального закона, в соответствии с которым органы государственной власти Сахалинской области прекращают осуществление государственных полномочий либо утрачивают право на их передачу органам местного самоуправления;
2) вступление в силу закона Сахалинской области, в соответствии с которым органы местного самоуправления прекращают осуществление государственных полномочий.
2.Условиями прекращения осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий являются:
1) неисполнение или ненадлежащее исполнение органами местного самоуправления государственных полномочий;
2) признание органами государственной власти Сахалинской области нецелесообразности дальнейшего осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий;
3) невозможность обеспечения государственных полномочий необходимыми материальными ресурсами и финансовыми средствами;
4) нарушение законодательства органами местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий.
3.В случае невозможности осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий по не зависящим от них причинам, органы местного самоуправления обязаны незамедлительно сообщить об этом в департамент здравоохранения Сахалинской области, в главное финансовое управление Сахалинской области, в комитет по управлению государственным имуществом Сахалинской области.
4.Прекращение осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий в случаях, предусмотренных настоящей статьей, влечет за собой прекращение обеспечения материальными ресурсами и финансовыми средствами органов местного самоуправления.
5.Неиспользованные материальные ресурсы и финансовые средства, переданные органам местного самоуправления для осуществления государственных полномочий, подлежат возврату в порядке, установленном законодательством.
Статья 11.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Сахалинской области
И.П.Малахов
г. Южно-Сахалинск
3 апреля 2006 года
N 27-ЗО