Постановление от 30.04.2014 г № 516
Об утверждении муниципальной программы «Повышение качества и доступности дошкольного образования в муниципальном образовании „Холмский городской округ“ на 2014 — 2020 годы» (новая редакция)
В соответствии с постановлением Правительства Сахалинской области от 28.06.2013 N 331 "Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Развитие образования в Сахалинской области на 2014 - 2020 годы", постановлением администрации муниципального образования "Холмский городской округ" от 25.12.2013 N 1507 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ", руководствуясь подпунктом 8 пункта 1 статьи 46 Устава муниципального образования "Холмский городской округ", администрация муниципального образования "Холмский городской округ" постановляет:
1.Утвердить муниципальную программу "Повышение качества и доступности дошкольного образования в муниципальном образовании "Холмский городской округ" на 2014 - 2020 годы" (новая редакция) (прилагается).
2.Признать утратившим силу постановление администрации муниципального образования "Холмский городской округ" от 07.02.2014 N 136 "Об утверждении муниципальной программы "Повышение качества и доступности дошкольного образования в муниципальном образовании "Холмский городской округ" на 2014 - 2020 годы".
3.Опубликовать настоящее постановление в газете "Холмская панорама" и разместить на официальном Интернет-сайте администрации муниципального образования "Холмский городской округ".
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на вице-мэра муниципального образования "Холмский городской округ" Горскину Т.Г.
Мэр муниципального образования
"Холмский городской округ"
О.П.Назаренко
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА И ДОСТУПНОСТИ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ХОЛМСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ"
НА 2014 - 2020 ГОДЫ" (НОВАЯ РЕДАКЦИЯ)
ПАСПОРТ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
| "Повышение качества и доступности дошкольного образования в муниципальном образовании "Холмский городской округ" на 2014 - 2020 годы" (далее - Программа) | |
| Ответственный исполнитель Программы | Управление образования администрации муниципального образования "Холмский городской округ" |
| Соисполнители Программы | Финансовое управление администрации муниципального образования "Холмский городской округ" Муниципальное бюджетное учреждение муниципального образования "Холмский городской округ" "Отдел капитального строительства" Муниципальные образовательные организации |
| Подпрограммы Программы | Подпрограммы Программы отсутствуют |
| Обоснование разработки Программы | ст. 179 , 179.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации; Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; государственная программа Сахалинской области "Развитие образования в Сахалинской области", утвержденная постановлением Правительства Сахалинской области от 28.06.2013 N 331; ст. 46 Устава муниципального образования "Холмский городской округ" |
| Цель Программы | Обеспечение доступности качественного дошкольного образования в муниципальном образовании "Холмский городской округ" |
| Задачи Программы | 1. Обеспечение государственных гарантий доступности дошкольного образования. 2. Создание условий для максимального охвата детей организованными формами дошкольного образования. 3. Обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования |
| Целевые индикаторы и показатели Программы | Удельный вес численности детей в возрасте от 0 до 3 лет, охваченных программами поддержки раннего развития, в общей численности детей соответствующего возраста достигнет в 2020 году показателя 31,3%%. Удельный вес численности детей в возрасте от 3 лет до 7 лет, охваченных различными формами дошкольного образования, в общей численности детей дошкольного возраста, в том числе в сельской местности, в 2020 году составит 100%%. Обеспеченность детей дошкольного возраста местами в дошкольных образовательных учреждениях в 2020 году составит 680 мест на 1000 детей. |
| Этапы и сроки реализации Программы | Программа будет реализована в три этапа: первый этап: 2014 - 2015 годы; второй этап: 2016 - 2018 годы; третий этап: 2019 - 2020 годы. Срок реализации Программы 2014 - 2020 годы |
| Объемы и источники финансирования Программы в тыс. рублей, в т.ч. по годам реализации: |
| Источники финансирования | Период реализации Программы | |||||||
| 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | Всего за период реализации Программы | |
| 1. Федеральный бюджет | - | - | - | - | - | - | - | - |
| 2. Областной бюджет | 248176,8 | 179807,7 | - | - | - | - | - | 427984,5 |
| 3. Местный бюджет | 19633,2 | 16813,5 | 700,0 | 800,0 | 900,0 | 1000,0 | 1000,0 | 40846,7 |
| 4. Прочие источники | - | - | - | - | - | - | - | - |
| Ожидаемые результаты реализации Программы | Будут обеспечены государственные гарантии общедоступности и бесплатности качественного дошкольного образования; обеспеченность детей в возрасте от 3 до 7 лет услугами дошкольного образования возрастет до 100%% |
Раздел 1.Характеристика текущего состояния, основные проблемы и прогноз развития сферы реализации программы
Программа "Повышение качества и доступности дошкольного образования в муниципальном образовании "Холмский городской округ" на 2014 - 2020 годы" разработана в соответствии с государственной программой Сахалинской области "Развитие образования в Сахалинской области", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 28.06.2013 N 331.
Система дошкольного образования Холмского городского округа включает 15 муниципальных дошкольных образовательных организаций.
В дошкольных образовательных организациях работает 198 педагогов.
Частные, семейные детские сады в округе отсутствуют.
Посещают детские сады 1901 ребенок, из них в возрасте с 3 до 7 лет - 1615 человек.
В Холмском городском округе с 2011 года реализовывалась муниципальная долгосрочная целевая программа "Обеспечение доступности и качества дошкольного образования в муниципальном образовании "Холмский городской округ" на 2011 - 2015 годы", утвержденная постановлением администрации муниципального образования "Холмский городской округ" от 29.04.2011 N 480. Данная программа была разработана в соответствии с долгосрочной целевой программой Сахалинской области "Обеспечение доступности дошкольного образования в Сахалинской области", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 14.02.2011 N 35, основной стратегической целью которой являлось создание условий для повышения доступности дошкольного образования в Сахалинской области. С 2014 года мероприятия названных программ вошли в состав настоящей Программы.
В 2011 году в соответствии с муниципальной долгосрочной целевой программой "Обеспечение доступности и качества дошкольного образования в муниципальном образовании "Холмский городской округ" на 2011 - 2015 годы" было введено 220 мест, в 2012 году - 55 мест, в 2013 - 240 мест для дошкольников.
В муниципальном образовании реализуются дополнительные меры поддержки семей с детьми дошкольного возраста в соответствии с:
- Законом "О ежемесячной социальной выплате одиноким матерям, имеющим детей, не посещающих дошкольные образовательные учреждения, в Сахалинской области" (размер социальной выплаты составляет 9500 рублей);
- в целях реализации Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", на основании постановления Правительства Сахалинской области, родителям (законным представителям), чьи дети посещают учреждения, реализующие образовательную программу дошкольного образования, выплачивается компенсация на первого ребенка не менее 20 процентов, установленного на региональном уровне среднего размера родительской платы за присмотр и уход за детьми в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, не менее 50 процентов на второго ребенка и не менее 100 процентов на третьего и последующих детей.
С целью обеспечения открытости процесса комплектования муниципальных дошкольных образовательных организаций с 07.11.2011 введена электронная система записи детей и комплектования муниципальных дошкольных образовательных организаций с использованием сети Интернет.
В сфере развития дошкольного образования выделяется общая проблема обеспечения доступности качественного образования, соответствующего целям опережающего развития, современным стандартам, общественным запросам, требованиям работодателей и потребностям устойчивого социально-экономического развития округа. Ее решение зависит от преодоления целого ряда сдерживающих внутренних факторов:
- дефицит мест в дошкольных образовательных организациях, снижение комфортности пребывания в них и доступности дошкольного образования в городе Холмске и населенных пунктах Холмского городского округа;
- износ основных фондов, высокая доля зданий образовательных организаций, несоответствующих современным требованиям по благоустройству, санитарно-гигиеническим правилам, безопасности;
- отсутствие конкуренции на рынке образовательных услуг.
В этих условиях необходимы меры по изменению сети образовательных организаций с целью обеспечения государственных гарантий доступности качественного образования всем слоям населения и эффективности бюджетных расходов.
Удовлетворение потребностей населения в дошкольном образовании путем увеличения количества мест в образовательных организациях является одним из приоритетных направлений развития дошкольного образования.
Охват дошкольным образованием существенно различается по возрастным группам. Не развит сектор сопровождения раннего развития детей, недостаточно высоким является охват детей дошкольного возраста предшкольным образованием. Ощущается дефицит мест в дошкольных образовательных организациях в условиях роста численности детского населения. Очередь в детские сады на 1 января текущего года составляла 910 человек, из которых детей в возрасте от 0 - 2 лет - 646 человек, 2 - 3 года - 191 человек, 3 - 7 лет - 73 человека. Наблюдается разрыв в качестве образовательных результатов между образовательными организациями, работающими в разных населенных пунктах муниципального образования, из-за неравных социокультурных условий территорий. Недостаточны условия для удовлетворения потребностей детей с ограниченными возможностями здоровья. В системе дошкольного образования наблюдаются низкие темпы обновления состава и компетенций педагогических кадров. Имеет место быть неудовлетворенность населения качеством образовательных услуг.
Ограничение доступа к дошкольному образованию выступает фактором социальной уязвимости как детей, так и родителей. Отсутствие свободных мест в организациях, реализующих программы дошкольного образования, обостряет следующие социальные проблемы:
- невозможность устройства на работу социально активного населения - родителей, вынужденных воспитывать детей в домашних условиях, что, в свою очередь, влияет на уровень материального благосостояния семьи;
- низкий уровень социализации детей, не получающих дошкольного образования, их недостаточная подготовленность к получению образования в школе.
Отсутствие программной поддержки обеспечения доступности дошкольного образования со стороны государства может привести к снижению темпов модернизации образования, росту негативных тенденций в развитии человеческого потенциала, снижению качества и уровня доступности социальных услуг в сфере образования.
Поскольку Программа соответствует целям и задачам, направлениям деятельности Правительства Российской Федерации и Правительства Сахалинской области, ее невыполнение будет иметь негативный характер не только для образования, но и для всего населения округа в целом.
Решение выявленных проблем становится приоритетной задачей современного этапа развития муниципальной системы образования в соответствии с ориентацией на ее модернизацию.
Прогноз развития сложившейся проблемной ситуации в сфере дошкольного образования в условиях реализации программы таков:
- снижение социальной напряженности в округе;
- повышение качества предоставления образовательных услуг дошкольного образования;
- создание конкурентной среды в сфере дошкольного образования.
Вложения в систему дошкольного образования признаны сегодня в мире наиболее эффективными с точки зрения повышения качества последующего образования, выравнивания стартовых возможностей.
Раздел 2.Приоритеты и цели муниципальной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития, описание основных целей и задач муниципальной программы
Приоритетами политики администрации муниципального образования "Холмский городской округ" в сфере дошкольного образования являются обеспечение доступности качественного дошкольного образования в Холмском городском округе.
Ведущим приоритетом является ликвидация очередности на зачисление детей в дошкольные образовательные организации и обеспечение 100%% доступности дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет. Решение этой задачи будет обеспечено за счет строительства дошкольных учреждений и развития вариативных форм дошкольного образования.
Принципиальные изменения будут происходить в следующих направлениях:
- увеличение мест для дошкольников;
- повышение качества дошкольного образования для обеспечения равных стартовых возможностей для обучения в начальной школе;
- развитие инклюзивного дошкольного образования;
- поддержка инноваций и инициатив педагогов.
Целью Программы является обеспечение доступности качественного дошкольного образования в муниципальном образовании "Холмский городской округ".
Достижению цели Программы способствует решение задач:
- обеспечение государственных гарантий доступности дошкольного образования;
- создание условий для максимального охвата детей организованными формами дошкольного образования;
- обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования.
Раздел 3.Прогноз конечных результатов муниципальной программы
Ожидаемая результативность Программы:
Обеспечение государственных гарантий общедоступности и бесплатности дошкольного образования; увеличение мест для дошкольников; повышение качества дошкольного образования для обеспечения равных стартовых возможностей для обучения в начальной школе.
Расширение сети дошкольных образовательных организаций Холмского городского округа в результате строительства новых зданий за счет средств областного и муниципального бюджетов и других источников позволит ликвидировать очередность на зачисление детей в дошкольные образовательные организации и обеспечить 100%% доступность дошкольного образования для детей в возрасте от 3 до 7 лет.
В образовательных организациях будут созданы условия, обеспечивающие безопасность и комфорт детей, в том числе для детей с ограниченными возможностями здоровья.
Социально-экономическая эффективность от реализации Программы:
- позитивные изменения, направленные на реализацию прав ребенка, социально-экономическую защищенность семьи;
- обеспечение доступности, равных возможностей в получении дошкольного образования детям на основе государственных гарантий;
- увеличение охвата детей услугами дошкольного образования.
Эффективность также заключается в улучшении демографической ситуации в муниципальном образовании "Холмский городской округ". Для реализации демографических задач система дошкольного образования должна стать общедоступной и место в дошкольной образовательной организации должно быть предоставлено ребенку после подачи заявления о необходимости устройства ребенка в детский сад. Программа ориентирована на решение данных проблем.
Раздел 4.Сроки реализации муниципальной программы
Срок реализации Программы: 2014 - 2020 годы.
На первом этапе (2014 - 2015 годы) будут реализованы мероприятия по строительству дошкольных образовательных учреждений с целью открытия дополнительных мест для дошкольников: строительство детского сада на 70 мест в с. Правда, здания школы-детского сада в с. Пионеры (20 мест для детей дошкольного возраста). В результате реализации Программы предполагается ввести 90 дополнительных мест.
В соответствии с мероприятиями Программы будут отобраны лучшие модели доступного и качественного образования для различных типов образовательных организаций.
В образовательных организациях создаются условия, обеспечивающие безопасность и комфорт детей, прозрачная информационная среда управления и оценки качества.
В результате выполнения первого этапа будет обеспечено строительство новых учреждений с целью открытия дополнительных мест, увеличится охват дошкольным образованием. Будут созданы условия для развития вариативных форм дошкольного образования.
Будут внедрены новые образовательные программы, современные модели доступного и качественного дошкольного образования, в том числе для детей с ограниченными возможностями здоровья.
На втором этапе (2016 - 2018 годы) в соответствии с мероприятиями Программы запускаются механизмы модернизации образования, обеспечивающие достижение нового качества результатов обучения и социализации детей. Будет ликвидирована очередность в дошкольные образовательные организации детей в возрасте от 3 до 7 лет, тем самым предоставлена возможность всем детям старшего дошкольного возраста освоить программы предшкольного образования.
В сельской местности реализуются модели семейного детского сада, воспитательского дома - детского сада. Будут развиваться вариативные формы дошкольного образования раннего развития детей от 0 до 3 лет.
Параметры реализации Программы для третьего этапа (2019 - 2020 годы) будут уточнены до 01.01.2018 на основе результатов выполнения основных мероприятий Программы в ходе первых двух этапов.
Раздел 5.Перечень мероприятий муниципальной программы
Программа представляет собой комплекс мероприятий, направленных на обеспечение доступности дошкольного образования в Холмском городском округе. Подробный Перечень программных мероприятий представлен в приложении N 1 к настоящей Программе. Информация по объектам капитального строительства представлена в приложении N 2 к настоящей Программе.
Мероприятия Программы планируется реализовывать совместно с министерством образования Сахалинской области.
Для решения задачи 1. Обеспечение государственных гарантий доступности дошкольного образования предполагается реализация следующих мероприятий:
- строительство современных зданий дошкольных образовательных организаций;
- развитие негосударственных и вариативных форм дошкольного образования;
- формирование инфраструктуры услуг по сопровождению раннего развития детей (0 - 3 лет);
- обновление технологий и содержания дошкольного образования за счет поддержки инноваций и инициатив педагогов и образовательных организаций.
При формировании мероприятий Программы используются механизмы, обеспечивающие следующие подходы:
- учет ресурсных возможностей Холмского городского округа;
- управление по результатам;
- целевой подход, при котором решение задач Программы должно быть направлено на системные изменения в сфере дошкольного образования.
Мероприятия по решению задачи 1 направлены на формирование муниципальной сети образовательных организаций, оптимальной для доступности услуг дошкольного образования, обеспечения доступности дошкольного образования для детей с ограниченными возможностями здоровья.
Сроки реализации: 2014 - 2020 годы.
Исполнителями мероприятий по данному направлению являются Управление образования администрации муниципального образования "Холмский городской округ", Финансовое управление администрации муниципального образования "Холмский городской округ", муниципальное бюджетное учреждение муниципального образования "Холмский городской округ" "Отдел капитального строительства", муниципальные образовательные организации.
Мероприятия реализации задачи 2. Создание условий для максимального охвата детей организованными формами дошкольного образования направлены на создание конкурентной среды в сфере дошкольного образования.
Для решения этой задачи предполагается:
Поддержка субъектов малого предпринимательства в сфере дошкольного образования в соответствии с действующим законодательством.
Ожидаемые результаты: в Холмском городском округе будут функционировать негосударственные дошкольные образовательные организации, предоставляющие качественные образовательные услуги. Мероприятия будут реализоваться в соответствии с государственной программой Сахалинской области "Развитие образования в Сахалинской области", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 28.06.2013 N 331.
Срок реализации: 2014 - 2020 годы.
Мероприятия реализации задачи 3. Обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования направлены на разработку и внедрение механизмов обеспечения высокого качества дошкольного образования, внедрение инновационных, в том числе информационных технологий. Особое внимание будет уделено обновлению содержания образования.
Приоритетными направлениями по реализации задачи N 3 Программы будут:
3.1.Реализация государственной услуги по предоставлению дошкольного образования по основным образовательным программам.
3.2.Реализация государственной услуги по предоставлению дошкольного образования по основным образовательным программам в группах кратковременного пребывания.
3.3.Обновление технологий и содержания дошкольного образования за счет поддержки инновационных образовательных организаций и их сетевых объединений, в том числе через организацию конкурсов на лучшую дошкольную образовательную организацию.
Мероприятия будут реализовываться в соответствии с государственной программой Сахалинской области "Развитие образования в Сахалинской области", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 28.06.2013 N 331.
Ожидаемые результаты: будет обеспечено высокое качество предоставления государственной услуги доступного дошкольного образования.
Срок реализации: 2014 - 2020 годы.
Раздел 6.Перечень и краткое описание действующих подпрограмм и ведомственных целевых программ муниципального образования "Холмский городской округ"
Действующие подпрограммы и ведомственные целевые программы муниципального образования "Холмский городской округ" в рамках Программы не реализуются.
Раздел 7.Перечень целевых индикаторов (показателей) муниципальной программы
Перечень показателей (индикаторов) Программы:
- удельный вес численности детей в возрасте от 0 до 3 лет, охваченных программами поддержки раннего развития, в общей численности детей соответствующего возраста;
- удельный вес численности детей в возрасте от 3 лет до 7 лет, охваченных различными формами дошкольного образования, в общей численности детей дошкольного возраста, в том числе в сельской местности;
- обеспеченность детей дошкольного возраста местами в дошкольных образовательных учреждениях (количество мест на 1000 детей).
Состав показателей (индикаторов) Программы определен исходя из необходимости выполнения цели и задач Программы:
- удельный вес численности детей в возрасте от 0 до 3 лет, охваченных программами поддержки раннего развития, в общей численности детей соответствующего возраста.
Показатель характеризует доступность образовательных услуг для детей раннего возраста. Показатель рассчитывается как отношение численности детей, охваченных программами поддержки раннего развития, к общей численности детей соответствующего возраста согласно формам единого государственного статистического наблюдения (в %). Показатель рассчитывается ежегодно по состоянию на 1 января текущего года.
- удельный вес численности детей в возрасте от 3 лет до 7 лет, охваченных различными формами дошкольного образования, в общей численности детей дошкольного возраста, в том числе в сельской местности.
Показатель характеризует уровень охвата детей предшкольным образованием. Показатель рассчитывается как отношение численности детей в возрасте от 3 лет до 7 лет, охваченных разными формами дошкольного образования, к общей численности детей дошкольного возраста, в том числе в сельской местности, согласно формам единого государственного статистического наблюдения (в %). Показатель рассчитывается ежегодно по состоянию на 1 января текущего года.
- обеспеченность детей дошкольного возраста местами в дошкольных образовательных организациях (количество мест на 1000 детей).
Показатель характеризует уровень обеспеченности местами в дошкольных образовательных организациях.
Показатель рассчитывается как отношение числа мест в дошкольных образовательных организациях к общему числу детей в возрасте от 0 до 7 лет в расчете на 1000 мест. Показатель рассчитывается ежегодно по состоянию на 1 января текущего года.
Сведения о составе и значениях индикаторов (показателей) Программы представлены в таблице N 1.
ИНДИКАТОРЫ ДОСТИЖЕНИЯ ЦЕЛИ ПРОГРАММЫ
Таблица N 1
| Наименование индикаторов достижения цели Программы | Единицы измерения индикаторов достижения цели Программы | Значения индикаторов достижения цели Программы | |
| На момент разработки Программы | По окончании реализации Программы | ||
| Удельный вес численности детей в возрасте от 0 до 3 лет, охваченных программами поддержки раннего развития, в общей численности детей соответствующего возраста | % | 25,9 | 31,3 |
| Удельный вес численности детей в возрасте от 3 лет до 7 лет, охваченных различными формами дошкольного образования, в общей численности детей дошкольного возраста, в том числе в сельской местности | % | 97,4 | 100 |
| Обеспеченность детей дошкольного возраста местами в дошкольных образовательных организациях | количество мест на 1000 детей | 610,0 | 680,0 |
Промежуточные значения индикаторов достижения цели Программы представлены в таблице N 2.
Таблица N 2
| Наименование индикаторов достижения цели Программы | Единицы измерения индикаторов достижения цели Программы | 2014 год | 2015 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | |||||||
| 1 полугодие | год | 1 полугодие | год | 1 полугодие | год | 1 полугодие | год | 1 полугодие | год | 1 полугодие | год | 1 полугодие | год | ||
| Удельный вес численности детей в возрасте от 0 до 3 лет, охваченных программами поддержки раннего развития, в общей численности детей соответствующего возраста | % | 25,9 | 25,9 | 25,9 | 25,9 | 28,8 | 28,8 | 28,8 | 28,8 | 31,3 | 31,3 | 31,3 | 31,3 | 31,3 | 31,3 |
| Удельный вес численности детей в возрасте от 3 лет до 7 лет, охваченных различными формами дошкольного образования, в общей численности детей дошкольного возраста, в том числе в сельской местности | % | 97,4 | 97,4 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
| Обеспеченность детей дошкольного возраста местами в дошкольных образовательных организациях | количество мест на 1000 детей | 610,0 | 610,0 | 620,0 | 620,0 | 640,0 | 640,0 | 650,0 | 650,0 | 660,0 | 660,0 | 640,0 | 640,0 | 680,0 | 680,0 |
Раздел 8.Ресурсное обеспечение муниципальной программы
Реализация Программы предусматривает целевое использование денежных средств в соответствии с поставленными задачами, а также определенными мероприятиями.
Финансирование Программы в заявленных объемах позволит достичь поставленной цели.
Объемы бюджетных ассигнований уточняются ежегодно при формировании областного бюджета Сахалинской области и бюджета Холмского городского округа на очередной финансовый год и плановый период.
Сводная информация по ресурсному обеспечению реализации мероприятий Программы по всем источникам финансирования представлена в таблице N 3. Информация по ресурсному обеспечению реализации мероприятий Программы по всем источникам финансирования, исполнителям и годам реализации представлена в приложении N 3 к настоящей Программе.
Таблица N 3
| Задачи | Сроки реализации | Объем финансирования, тыс. руб. | ||||
| Всего | Федеральный бюджет | Областной бюджет | Местный бюджет | Прочие источники | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| Задача 1. Обеспечение государственных гарантий доступности дошкольного образования | 2014 - 2020 | 468831,2 | 427984,5 | 40846,7 | ||
| Задача 2. Создание условий для максимального охвата детей организованными формами дошкольного образования | 2014 - 2020 | Финансирование за счет областного бюджета. (В соответствии с государственной программой Сахалинской области "Развитие образования в Сахалинской области", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 28.06.2013 N 331) | ||||
| Задача 3. Обеспечение высокого качества услуг дошкольного образования | 2014 - 2020 | Финансирование за счет областного бюджета. (В соответствии с государственной программой Сахалинской области "Развитие образования в Сахалинской области", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 28.06.2013 N 331) Отдельные мероприятия будут реализованы за счет средств, выделенных из местного бюджета на проведение муниципальных мероприятий, а также без дополнительного финансирования | ||||
Раздел 9.Меры муниципального регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей муниципальной программы
Выделяются следующие группы рисков, которые могут возникнуть в ходе реализации Программы:
- финансово-экономические риски;
- социальные риски.
Финансово-экономические риски связаны с возможным незапланированным сокращением в ходе реализации Программы предусмотренных объемов бюджетных средств. Это потребует внесения изменений в Программу, пересмотра целевых значений показателей, и, возможно, отказ от реализации отдельных мероприятий и даже задач Программы. Сокращение финансирования Программы негативным образом скажется на макроэкономических показателях Программы, приведет к снижению прогнозируемого вклада Программы в улучшение качества жизни населения, развитие социальной сферы, экономики Холмского городского округа.
Социальные риски связаны с вероятностью повышения социальной напряженности из-за неполной или недостоверной информации о реализуемых мероприятиях в силу наличия разнонаправленных социальных интересов социальных групп, а также в условиях излишнего администрирования.
Основными мерами управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей Программы выступают следующие:
- мониторинг;
- открытость и подотчетность;
- научно-методическое и экспертно-аналитическое сопровождение;
- информационное сопровождение и общественные коммуникации.
Раздел 10.Методика оценки эффективности и результативности муниципальной программы
Методика оценки эффективности реализации Программы определяет порядок оценки фактической эффективности Программы в процессе ее реализации и при ее завершении.
Методика основана на оценке результативности реализации Программы с учетом объема ресурсов, направленных на ее реализацию, а также реализовавшихся рисков и критериев социально-экономической эффективности, оказывающих влияние на развитие образования в муниципальном образовании "Холмский городской округ".
Социально-экономическая эффективность реализации Программы оценивается кумулятивным (нарастающим) итогом.
Под социально-экономическим эффектом от реализации Программы понимается результат общественно-экономического характера, полученный от осуществления всего комплекса мероприятий, предусмотренных Программой, который выражается в повышении качества дошкольного образования и в целом качества жизни жителей округа.
Социально-экономическая эффективность хода реализации Программы оценивается ответственным исполнителем - Управлением образования администрации муниципального образования "Холмский городской округ" на основании отчетов о результатах реализации мероприятий Программы, представленных ее соисполнителями.
Эффективность определяется по следующим направлениям:
- оценка степени достижения целей и решения задач Программы в целом;
- оценка степени соответствия запланированному уровню затрат местного бюджета;
- оценка эффективности использования средств местного бюджета;
- оценка степени реализации мероприятий (достижение непосредственных результатов их реализации).
Оценка эффективности использования средств местного бюджета (ЭИ) в рассматриваемом периоде рассчитывается как:
ЭИ = ДПЗ / БЛ,
где:
ДПЗ - показатель достижения плановых значений индикаторов Программы;
БЛ - оценка степени исполнения запланированного уровня расходов местного бюджета.
Оценка эффективности будет тем выше, чем выше уровень достижения плановых значений показателей (индикаторов).
Предоставление отчетов осуществляется в установленные сроки по утвержденным формам.
В случае выявления отклонений фактических значений показателей в отчетном году от запланированных на этот год производится анализ и аргументированное обоснование причин.