Постановление от 17.04.2014 г № 321
Об утверждении порядка своевременного оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций и пожаров на территории муниципального образования «Южно-Курильский городской округ»
В соответствии с Федеральными законами РФ от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 07.07.2003 "О связи", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях совершенствования порядка оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, руководствуясь ст. 10, 40, 41 Устава МО "Южно-Курильский городской округ", администрация МО "Южно-Курильский городской округ" постановляет:
1.Утвердить Порядок своевременного оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций и пожаров на территории муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" (прилагается).
2.Руководителям организаций, предприятий и учреждений, расположенных на территории муниципального образования "Южно-Курильский городской округ", обеспечить оповещение и информирование населения на подведомственных территориях в соответствии с вышеуказанным Порядком.
3.Начальнику отдела по делам ГО и ЧС муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" (Машоков А.Г.) оказать руководителям организаций, предприятий и учреждений методическую помощь в реализации Порядка своевременного оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций и пожаров на территории муниципального образования "Южно-Курильский городской округ".
4.Опубликовать настоящее постановление в газете "На рубеже" и разместить на официальном сайте администрации муниципального образования "Южно-Курильский городской округ".
5.Контроль исполнения постановления возложить на первого вице-мэра муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" К.Ю.Бутакова.
Мэр муниципального образования
"Южно-Курильский городской округ"
В.Д.Соломко
ПОРЯДОК
СВОЕВРЕМЕННОГО ОПОВЕЩЕНИЯ И ИНФОРМИРОВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЯ ОБ УГРОЗЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ИЛИ О ВОЗНИКНОВЕНИИ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ И ПОЖАРОВ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ЮЖНО-КУРИЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ"
1.Общие положения
1.1.Оповещение населения о чрезвычайных ситуациях - это доведение до населения сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и пожаров, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите.
Информирование населения о чрезвычайных ситуациях - это доведение до населения информации о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях и пожарах, принимаемых мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, а также проведение пропаганды знаний в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах, и обеспечения пожарной безопасности через средства массовой информации, в том числе телевидение, радио, местную печать, а также доведение информации до населения при проведении собраний, семинаров, встреч.
Комплексная система экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций - это элемент системы оповещения населения о чрезвычайных ситуациях, представляющий собой комплекс программно-технических средств систем оповещения и мониторинга опасных природных явлений и техногенных процессов, обеспечивающий доведение сигналов оповещения и экстренной информации до органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и до населения в автоматическом и (или) автоматизированном режимах.
Зона экстренного оповещения населения - это территория, подверженная риску возникновения быстроразвивающихся опасных природных явлений и техногенных процессов, представляющих непосредственную угрозу жизни и здоровью находящихся на ней людей.
1.2.Настоящий Порядок своевременного оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций и пожаров (далее - чрезвычайные ситуации) на территории муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" определяет:
1.2.1.Использование работающих на вещании радиотрансляционных сетей и радиовещательных станций, передатчиков, включая радиопередатчики звукового сопровождения телевидения органами, уполномоченными решать вопросы в области защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций на территории муниципального образования "Южно-Курильский городской округ", органами исполнительной власти для оповещения и информирования в речевой форме населения в чрезвычайных ситуациях;
1.2.2.Ответственность должностных лиц за поддержание систем оповещения в готовности к использованию.
1.3.Системы оповещения являются составной частью системы управления гражданской обороной и представляют собой организационно-техническое объединение сил и специальных технических средств оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования и ведомственных сетей связи.
1.4.Системы оповещения, находящиеся на территории муниципального образования "Южно-Курильский городской округ", включают в себя местные, локальные и объектовые (организаций) системы оповещения.
1.5.Создание, совершенствование (реконструкция) и поддержание в постоянной готовности к применению систем оповещения являются составной частью мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечению первичных мер пожарной безопасности органов местного самоуправления и организаций.
1.6.Мэр муниципального образования "Южно-Курильский городской округ", руководители организаций, независимо от форм собственности, несут ответственность за создание, совершенствование (реконструкцию) и поддержание в постоянной готовности систем оповещения.
1.7.Ответственность за организацию оповещения в районах размещения пожароопасных и других потенциально опасных объектов возлагается на территории муниципального образования "Южно-Курильский городской округ":
- на администрацию муниципального образования "Южно-Курильский городской округ";
- на руководителей предприятий, учреждений и организаций, в ведении которых находятся указанные объекты.
2.Основная задача систем оповещения
Основной задачей систем оповещения в интересах защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций является обеспечение доведения сигналов (распоряжений) и информации оповещения от органов, осуществляющих оборону, до:
- населения, проживающего на территории муниципального образования "Южно-Курильский городской округ";
- должностных лиц администрации муниципального образования "Южно-Курильский городской округ", руководителей предприятий, учреждений и организаций;
- оперативных дежурных служб (диспетчеров) и руководителей потенциально опасных объектов, расположенных на территории муниципального образования "Южно-Курильский городской округ".
3.Задействование систем оповещения
3.1.Решение на задействование системы оповещения муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" принимает мэр муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" или лицо, его замещающее.
3.2.Сигналы (распоряжения) и информация оповещения передаются дежурными Единой дежурно-диспетчерской службы муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" (далее - ЕДДС) вне всякой очереди с использованием всех имеющихся в их распоряжении средств связи и оповещения, а также с привлечением всех имеющихся подвижных средств оповещения.
3.3.Передача сигналов (распоряжений) и информации оповещения может осуществляться как в автоматизированном, так и в неавтоматизированном режиме. Основной режим - автоматизированный.
В автоматизированном режиме передача сигналов (распоряжений) и информации оповещения осуществляется с использованием специальных технических средств оповещения, сопряженных с каналами связи сети связи общего пользования и ведомственных сетей связи, а также сетями вещания.
В неавтоматизированном режиме передача сигналов (распоряжений) и информации оповещения осуществляется с использованием средств и каналов связи общегосударственной сети связи и ведомственных сетей связи, а также сетей вещания.
3.4.Основной способ оповещения и информирования населения - передача речевых сообщений по сетям вещания.
3.5.Задействование радиотрансляционных сетей, радиовещательных и телевизионных станций (независимо от форм собственности) с прерыванием вещательной программы осуществляется ЕДДС путем доведения до оперативного дежурного областного казенного учреждения "Управление обеспечения мероприятий в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Сахалинской области" (далее - ОКУ "Управление обеспечения мероприятий в области ГО, защиты от ЧС и пожарной безопасности Сахалинской области").
3.6.Речевая информация передается населению с прерыванием программ вещания длительностью не более 5 минут. Допускается двух-, трехкратное повторение передачи речевого сообщения.
Передача речевой информации должна осуществляться, как правило, профессиональными дикторами из студий вещания.
В исключительных, не терпящих отлагательства, случаях допускается передача кратких нестандартных речевых сообщений способом прямой передачи или в магнитной записи непосредственно с рабочих мест ЕДДС.
4.Создание, совершенствование и поддержание в готовности систем оповещения
4.1.Системы оповещения создаются заблаговременно в мирное время.
4.2.Системы оповещения, расположенные на территории муниципального образования "Южно-Курильский городской округ", создаются, совершенствуются и поддерживаются в постоянной готовности к применению структурными подразделениями аппарата и отраслевыми (функциональными) органами администрации муниципального образования "Южно-Курильский городской округ", ответственными за состояние систем оповещения, с участием предприятий электросвязи.
4.3.Местные, локальные и объектовые системы оповещения являются составной частью системы оповещения гражданской обороны Сахалинской области и должны организационно, технически и программно сопрягаться с ними.
4.4.Система оповещения муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" должна обеспечивать как циркулярное, так и выборочное (по направлениям оповещения) доведение сигналов (распоряжений) и информации оповещения до руководителей предприятий, учреждений и организаций, населения района.
4.5.В целях поддержания в готовности систем оповещения проводятся проверки их работоспособности и организуется эксплуатационно-техническое обслуживание.
4.6.Эксплуатационно-техническое обслуживание средств оповещения организуется администрацией муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" через муниципальное казенное учреждение "Производственно-техническое объединение" и проводится предприятиями связи на договорных условиях.
5.Руководство организацией оповещения
5.1.Общее руководство организацией оповещения осуществляется мэром муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" через отдел по делам ГО и ЧС администрации муниципального образования "Южно-Курильский городской округ".
5.2.На территории муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" непосредственное руководство организацией оповещения осуществляется ЕДДС во взаимодействии со структурными подразделениями Сахалинского филиала ОАО "Ростелеком", организациями ведомственных сетей связи, филиалами Всероссийской государственной телевизионной и радиовещательной компании в части использования сетей связи общего пользования и сетей вещания.
6.Порядок оповещения и информирования населения
6.1.Оповещение и информирование населения об угрозе и возникновении чрезвычайной ситуации мирного и военного времени осуществляются на основании решения мэра муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" или лица, его замещающего, через ЕДДС.
6.2.В целях обеспечения своевременного и надежного оповещения населения о воздушной опасности, радиоактивном, химическом и бактериологическом заражении, об угрозе катастрофического затопления, возникновении крупных пожаров и доведения до него информации об обстановке и его действиях в сложившихся условиях установить следующий порядок оповещения:
6.2.1.Основным способом оповещения населения об опасностях, возникающих при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, считать запуск сирен и передачу речевой информации с использованием сетей проводного вещания, радиовещания и телевидения.
6.2.2.Для привлечения внимания населения перед передачей речевой информации производить включение электросирен, производственных гудков и других сигнальных средств оповещения, что означает подачу предупредительного сигнала "Внимание всем!".
6.2.3.С получением сигнала "Внимание всем!" все население и персонал предприятий, учреждений и организаций обязаны включить абонентские устройства проводного вещания, радиоприемники и телевизионные приемники для прослушивания экстренного сообщения. К передаче информации привлекаются все расположенные на территории муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" узлы проводного вещания, радиовещательные и телевизионные станции, включается сеть наружной звукофикации.
6.3.Во всех случаях задействования систем оповещения с включением электросирен до населения немедленно доводятся соответствующие сообщения по существующим средствам проводного, радио- и телевизионного вещания.
6.4.Тексты сообщений с указанием порядка действий населения по сигналам оповещения гражданской обороны, предварительно записанные и заложенные на рабочие места дикторов радио- и телевизионных студий (дежурных операторов узлов проводного вещания), передаются ими по команде оперативного дежурного Пункта управления ЕДДС - "112" - через оперативного дежурного ОКУ "Управление обеспечения мероприятий в области ГО, защиты от ЧС и пожарной безопасности Сахалинской области".
6.5.Доведение информации населению, находящемуся на транспортных узлах (вокзалы) и в транспортных средствах, возлагается на руководителей соответствующих организаций;
- оповещение образовательных учреждений возлагается на начальника отдела образования администрации муниципального образования "Южно-Курильский городской округ";
- оповещение культурных учреждений возлагается на начальника отдела культуры администрации муниципального образования "Южно-Курильский городской округ";
- оповещение спортивных учреждений возлагается на начальника отдела молодежи, спорта и туризма администрации муниципального образования "Южно-Курильский городской округ";
- оповещение медицинских учреждений, находящихся на территории муниципального образования "Южно-Курильский городской округ", возлагается на главного врача ГБУЗ "Южно-Курильская ЦРБ".
6.6.Для оповещения и информации населения используются локальные системы оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов.
6.7.Оповещение о начале эвакуации населения организуется по месту работы, учебы и жительства руководителями предприятий, учреждений, организаций и жилищно-эксплуатационных органов.
6.8.Ответственность за организацию и осуществление своевременного оповещения и информирования населения возлагается на отдел по делам ГО и ЧС администрации муниципального образования "Южно-Курильский городской округ".
7.Порядок оповещения и информирования руководящего состава
7.1.Доведение сигналов (распоряжений) о наступлении или угрозе возникновения ЧС проводится дежурными ЕДДС по существующей системе централизованного оповещения и всем имеющимся каналам связи системы связи гражданской обороны в установленном порядке:
- до руководящего состава и служб гражданской обороны и Южно-Курильского звена Сахалинской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- до дежурно-диспетчерских служб муниципального образования "Южно-Курильский городской округ", диспетчеры которых подтверждают получение сигналов (распоряжений) и доводят их до своего руководящего состава и подчиненных подразделений.
7.2.С получением одного из сигналов оповещения "Химическая тревога", "Радиационная опасность" или возникновение крупных пожаров решение на передачу текстов сообщений для проживающего на территории муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" населения принимает мэр муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" (по данным прогноза радиационной и химической обстановки на основании данных разведки).
7.3.При обнаружении заражения территории городского муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" в районе действия сил гражданской обороны начальник отдела по делам ГО и ЧС администрации муниципального образования "Южно-Курильский городской округ" самостоятельно подает соответствующий сигнал оповещения и докладывает об этом мэру муниципального образования "Южно-Курильский городской округ".
8.Финансовое обеспечение деятельности систем оповещения
8.1.Главным распорядителем средств бюджета муниципального образования "Южно-Курильский городской округ", предусмотренных на финансирование, создание, совершенствование (реконструкцию) и содержание систем оповещения, создания и содержания запасов средств оповещения и на исполнение иных расходных обязательств, возникающих в связи с применением настоящего Положения, является администрация муниципального образования "Южно-Курильский городской округ".
8.2.Расходные обязательства, возникающие в связи с применением настоящего Положения, подлежат исполнению в очередном финансовом году в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете муниципального образования "Южно-Курильский городской округ".