Постановление от 14.04.2014 г № 164
Об утверждении Порядка предоставления субсидии на возмещение части затрат по оплате образовательных услуг по переподготовке и повышению квалификации кадров субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
В соответствии с подпрограммой "Развитие малого и среднего предпринимательства в Сахалинской области" государственной программы Сахалинской области "Экономическое развитие и инновационная политика Сахалинской области на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 12.07.2013 N 352, Правительство Сахалинской области постановляет:
1.Утвердить Порядок предоставления субсидии на возмещение части затрат по оплате образовательных услуг по переподготовке и повышению квалификации кадров субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (прилагается).
2.Признать утратившими силу постановления Правительства Сахалинской области:
- от 13.02.2012 N 73 "Об утверждении Порядка предоставления субсидии на возмещение части затрат по оплате образовательных услуг по переподготовке и повышению квалификации кадров субъектов малого и среднего предпринимательства", за исключением пункта 2;
- от 19.04.2012 N 181 "О внесении изменений в постановление Правительства Сахалинской области от 13.02.2012 N 73 "Об утверждении Порядка предоставления субсидии на возмещение части затрат по оплате образовательных услуг по переподготовке и повышению квалификации кадров субъектов малого и среднего предпринимательства";
- от 24.05.2012 N 241 "О внесении изменений в Порядок предоставления субсидии на возмещение части затрат по оплате образовательных услуг по переподготовке и повышению квалификации кадров субъектов малого и среднего предпринимательства и юридических лиц, включенных в перечень организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Сахалинской области, утвержденный постановлением Правительства Сахалинской области от 13.02.2012 N 73";
- от 17.08.2012 N 413 "О внесении изменений в Порядок предоставления субсидии на возмещение части затрат по оплате образовательных услуг по переподготовке и повышению квалификации кадров субъектов малого и среднего предпринимательства и юридических лиц, включенных в перечень организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Сахалинской области, утвержденный постановлением Правительства Сахалинской области от 13.02.2012 N 73";
- от 26.10.2012 N 508 "О внесении изменений в Порядок предоставления субсидии на возмещение части затрат по оплате образовательных услуг по переподготовке и повышению квалификации кадров субъектов малого и среднего предпринимательства и юридических лиц, включенных в перечень организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Сахалинской области, утвержденный постановлением Правительства Сахалинской области от 13.02.2012 N 73";
- от 06.02.2013 N 43 "О внесении изменений в Порядок предоставления субсидии на возмещение части затрат по оплате образовательных услуг по переподготовке и повышению квалификации кадров субъектов малого и среднего предпринимательства и юридических лиц, включенных в перечень организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Сахалинской области, утвержденный постановлением Правительства Сахалинской области от 13.02.2012 N 73";
- от 14.06.2013 N 307 "О внесении изменений в Порядок предоставления субсидии на возмещение части затрат по оплате образовательных услуг по переподготовке и повышению квалификации кадров субъектов малого и среднего предпринимательства и юридических лиц, включенных в перечень организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Сахалинской области, утвержденный постановлением Правительства Сахалинской области от 13.02.2012 N 73";
- от 20.09.2013 N 528 "О внесении изменений в Порядок предоставления субсидии на возмещение части затрат по оплате образовательных услуг по переподготовке и повышению квалификации кадров субъектов малого и среднего предпринимательства и юридических лиц, включенных в перечень организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Сахалинской области, утвержденный постановлением Правительства Сахалинской области от 13.02.2012 N 73".
3.Разместить настоящее постановление на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области и опубликовать в газете "Губернские ведомости".
Губернатор
Сахалинской области
А.В.Хорошавин
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИИ НА ВОЗМЕЩЕНИЕ ЧАСТИ ЗАТРАТ
ПО ОПЛАТЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ ПО ПЕРЕПОДГОТОВКЕ
И ПОВЫШЕНИЮ КВАЛИФИКАЦИИ КАДРОВ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И ОРГАНИЗАЦИЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ПОДДЕРЖКИ
СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок предоставления субсидии на возмещение части затрат по оплате образовательных услуг по переподготовке и повышению квалификации кадров субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - Порядок) разработан в целях реализации подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Сахалинской области" государственной программы Сахалинской области "Экономическое развитие и инновационная политика Сахалинской области на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 12.07.2013 N 352 (далее - Программа), и определяет цели, условия и порядок предоставления субсидии на возмещение части затрат по оплате образовательных услуг по переподготовке и повышению квалификации кадров субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - Субъект) за счет средств областного бюджета Сахалинской области, а также средств, поступивших в бюджет Сахалинской области из федерального бюджета (далее - Субсидия).
Для целей настоящего Порядка:
- под повышением квалификации понимается программа, направленная на совершенствование и (или) получение новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности, и (или) повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации;
- под переподготовкой понимается программа, направленная на получение компетенции, необходимой для выполнения нового вида профессиональной деятельности, приобретение новой квалификации;
- под образовательными услугами понимаются услуги, оказываемые в соответствии с образовательными программами высшими учебными заведениями, средними специальными учебными заведениями, иными организациями и учреждениями, имеющими лицензию на предоставление образовательных услуг, требования к которым установлены законодательством Российской Федерации.
1.2.Предоставление Субсидии Субъектам осуществляется по результатам проведенного отбора в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в областном бюджете Сахалинской области на реализацию Программы, а также за счет средств федерального бюджета.
1.3.К участию в отборе на предоставление Субсидии допускаются следующие Субъекты:
- соответствующие требованиям, установленным в статье 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
- зарегистрированные в органах Федеральной налоговой службы по Сахалинской области и осуществляющие деятельность на территории Сахалинской области;
- не являющиеся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;
- не являющиеся участниками соглашений о разделе продукции;
- не осуществляющие предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;
- не являющиеся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;
- не осуществляющие производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых;
- не имеющие задолженность по налогам и сборам в бюджетную систему Российской Федерации;
- в отношении которых не проводятся процедуры ликвидации, реорганизации, приостановления деятельности или банкротства, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
1.4.Размер Субсидии составляет 90% от общей стоимости произведенных и документально подтвержденных Субъектом затрат, но не более 50000 рублей в течение текущего финансового года на одного работника, занятого у Субъекта.
К возмещению принимаются расходы Субъекта без учета налога на добавленную стоимость (НДС).
1.5.Предоставление Субсидии за счет средств областного и федерального бюджетов осуществляется в целях возмещения части затрат Субъектов по оплате образовательных услуг по переподготовке и повышению квалификации кадров Субъектов, произведенных в году, предшествующем подаче заявки на получение Субсидии, и текущем году.
В перечень возмещаемых затрат входят расходы на проезд к месту проведения образовательных услуг и обратно, но не более 20000 рублей, в течение текущего финансового года на одного работника, занятого у Субъекта.
2.Порядок отбора Субъектов и предоставления Субсидии
2.1.К участию в отборе на право получения Субсидии не допускаются следующие Субъекты:
- представившие документы, содержащие недостоверные сведения или несоответствующие требованиям настоящего Порядка;
- несоответствующие условиям пункта 1.2 настоящего Порядка;
- ранее получившие аналогичную поддержку.
2.2.Отбор Субъектов осуществляет министерство экономического развития Сахалинской области (далее - Министерство).
2.3.Министерство публикует объявление о начале проведения отбора (продлении сроков приема заявок) на предоставление Субсидии в газете "Губернские ведомости" и размещает на сайте http://mineconom.admsakhalin.ru/. Срок приема заявок составляет не менее 10 календарных дней с момента объявления о начале отбора.
В случае неиспользования бюджетных ассигнований, выделенных на предоставление Субсидии, Министерство объявляет о проведении дополнительного отбора.
2.4.Министерство выполняет следующие функции:
- регистрирует дату и время поступления заявок в специальном журнале, который должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью;
- проводит проверку заявок на предмет соответствия условиям настоящего Порядка;
- создает и утверждает состав комиссии по отбору Субъектов (далее - Комиссия);
- осуществляет выплату Субсидии.
2.5.Министерство направляет соответствующие запросы о Субсидиях, выплаченных Субъекту ранее, в органы исполнительной власти Сахалинской области, органы местного самоуправления Сахалинской области по месту ведения хозяйственной деятельности Субъекта для устранения возможности выдачи:
- аналогичной поддержки;
- двойной компенсации одних и тех же затрат.
2.6.Для проведения отбора необходимы следующие документы:
2.6.1.Заявление Субъекта на участие в отборе согласно форме N 1 к настоящему Порядку.
2.6.2.Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, выданная не ранее чем за 30 календарных дней до дня подачи заявки.
2.6.3.Сведения из налогового органа о наличии (отсутствии) задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и налоговых санкций (дата составления справки не должна превышать 30 календарных дней, предшествующих дате подачи документов на Субсидию).
2.6.4.Документы, подтверждающие категорию Субъекта в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации":
2.6.4.1.сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год с отметкой о способе представления документов в налоговый орган.
Вновь созданные организации и вновь зарегистрированные индивидуальные предприниматели, по которым отчетный период еще не наступил, представляют сведения, подписанные Субъектом, о средней численности работников за период с момента регистрации на момент подачи заявки;
2.6.4.2.документ, подтверждающий размер выручки или балансовой стоимости активов:
- копия бухгалтерского баланса и отчета о прибылях и убытках за последний отчетный период с отметкой о способе представления документов в налоговый орган;
- либо копия налоговой декларации за последний отчетный период и за аналогичный период предшествующего года с отметкой о способе представления документов в налоговый орган;
- вновь созданные организации и вновь зарегистрированные индивидуальные предприниматели, по которым отчетный период еще не наступил, представляют справку, подписанную Субъектом, о размере выручки за период с момента регистрации на момент подачи заявки.
2.6.5.В случае если учредителем (учредителями) юридического лица является одно или несколько юридических лиц, суммарная доля участия которого (которых) составляет 25% и более, то Субъект представляет документы, указанные в подпунктах 2.6.2, 2.6.4 настоящего Порядка, в отношении этих юридических лиц.
Данное требование не распространяется на организации инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства Сахалинской области.
2.6.6.Заверенные Субъектом копии договоров, а также копии платежных поручений и (или) заверенные Субъектом копии кассовых документов, подтверждающих факт оплаты расходов.
Вместе с копиями предъявляются оригиналы или нотариально заверенные копии представленных документов.
2.6.7.Заверенные Субъектом копии документов, подтверждающих в соответствии с законодательством Российской Федерации факт прохождения переподготовки, повышения квалификации, с предъявлением оригиналов или нотариально заверенных копий представленных документов.
2.6.8.Список штатных сотрудников (с указанием занимаемой должности), заверенный подписью руководителя Субъекта (по состоянию на первое число месяца, в котором подано заявление на участие в отборе).
2.6.9.Расчет размера Субсидии на возмещение части затрат по оплате образовательных услуг согласно форме N 2 к настоящему Порядку.
2.7.Документы, указанные:
- в подпункте 2.6.1, абзаце 2 подпункта 2.6.4.1, абзаце 4 подпункта 2.6.4.2, подпунктах 2.6.6 - 2.6.9 настоящего Порядка, представляются Субъектом в Министерство в срок, указанный в абзаце 1 пункта 2.3 настоящего Порядка, в обязательном порядке;
- в подпунктах 2.6.2, 2.6.3, абзаце 1 подпункта 2.6.4.1, абзацах 2 и 3 подпункта 2.6.4.2, подпункте 2.6.5 настоящего Порядка, Субъект вправе представить в Министерство в срок, указанный в абзаце 1 пункта 2.3 настоящего Порядка, по собственной инициативе.
В случае непредставления Субъектом документов, указанных в абзаце 3 пункта 2.7 настоящего Порядка, Министерство в течение 10 рабочих дней с момента поступления от Субъекта заявления на получение Субсидии направляет в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти в рамках межведомственного информационного взаимодействия запрос о представлении документов и (или) информации, указанной в абзаце 3 пункта 2.7 настоящего Порядка.
Межведомственный запрос о представлении документов и (или) информации, необходимых для получения Субсидии, а также представление документов и (или) информации на межведомственный запрос осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Закон).
В случае непредставления документов и (или) информации на межведомственный запрос в срок, установленный Законом, срок проверки документов, указанный в пункте 2.8 настоящего Порядка, продлевается до получения документов и (или) информации, направленных по межведомственному запросу. При этом срок проверки заявок не может составлять более 30 календарных дней.
В случае непредставления Субъектом документов, указанных в подпункте 2.6.5 настоящего Порядка, Субъект в обязательном порядке вместе с заявлением на получение Субсидии представляет документы, подтверждающие наличие согласия юридических лиц, являющихся учредителями Субъекта, на получение из налогового органа документов и (или) информации, указанной в подпункте 2.6.5 настоящего Порядка.
2.8.В течение 30 календарных дней с момента окончания приема документов Министерство проводит проверку документов на предмет соответствия условиям настоящего Порядка и представляет их в Комиссию.
2.9.Комиссия в течение 5 рабочих дней с момента получения документов проводит заседание, на котором рассматривает поступившие заявления Субъектов и принимает следующие решения:
- о допуске или об отказе в допуске к отбору;
- о присвоении баллов по каждому Субъекту;
- о предоставлении Субсидии или об отказе в ее предоставлении;
- о формировании резервного списка получателей Субсидии из числа Субъектов, прошедших отбор, в отношении которых не принято решение о предоставлении Субсидии в связи с недостаточным наличием средств (далее - Резервный список).
2.10.Основаниями для отказа в допуске к отбору являются:
- несоответствие Субъектов требованиям, установленным пунктом 1.2 настоящего Порядка;
- представление неполного пакета документов, указанных в пункте 2.6 настоящего Порядка, за исключением подпунктов 2.6.2, 2.6.3, абзаца 1 подпункта 2.6.4.1, абзацев 2 и 3 подпункта 2.6.4.2, подпункта 2.6.5 настоящего Порядка;
- установление факта представления недостоверных сведений.
2.11.Расчет суммы баллов осуществляется Комиссией исходя из следующих критериев отбора:
КРИТЕРИИ ОТБОРА СУБЪЕКТОВ
| Наименование критерия | Индикатор оценки критерия | Оценка в баллах |
| Виды экономической деятельности Субъекта | Сельское хозяйство (производство и переработка сельскохозяйственной продукции) (код ОКВЭД 01 ) | 80 |
| Научная и инновационная деятельность (код ОКВЭД 73 ) | 80 | |
| Обрабатывающие производства (код ОКВЭД 15 - 37 ) | 80 | |
| Предоставление бытовых услуг (код ОКВЭД 52.7 ; 71.4 ; 72 ; 93.01 - 93.03 ) | 80 | |
| Рыболовство и рыбоводство (код ОКВЭД 05 ) | 50 | |
| Строительство (код ОКВЭД 45 ) | 50 | |
| Жилищно-коммунальное хозяйство (за исключением деятельности по управлению многоквартирными домами) (код ОКВЭД 90 ) | 30 | |
| Прочее | 0 | |
| Осуществление деятельности Субъекта на территории муниципальных образований | Городской округ "Город Южно-Сахалинск" | 10 |
| "Холмский городской округ", "Анивский городской округ", Корсаковский городской округ, городской округ "Долинский", городской округ "Охинский", "Городской округ Ногликский" | 20 | |
| Иные муниципальные образования Сахалинской области | 50 | |
| Городской округ "Александровск-Сахалинский район", "Макаровский городской округ", "Курильский городской округ", Северо-Курильский городской округ, "Южно-Курильский городской округ" | 80 | |
| Среднесписочная численность | ||
| Микропредприятия | До 2 человек | 15 |
| От 3 до 5 | 20 | |
| От 6 до 10 | 30 | |
| От 11 до 15 | 50 | |
| Малые предприятия | От 16 до 20 человек | 15 |
| От 21 до 30 | 20 | |
| От 31 до 80 | 30 | |
| От 81 до 100 | 50 | |
| Средние предприятия | От 101 до 110 человек | 15 |
| От 111 до 130 | 20 | |
| От 131 до 180 | 30 | |
| От 181 до 250 | 50 | |
| Ремесленничество (в соответствии с Перечнем видов ремесленной деятельности, утвержденным нормативным правовым актом, устанавливающим виды ремесленной деятельности) | 50 |
Очередность выплаты Субсидии формируется исходя из набранных Субъектами баллов.
При наличии Субъектов с равным количеством баллов Субсидия предоставляется Субъекту, подавшему заявление ранее остальных.
2.12.Количество Субъектов, которым предоставляются Субсидии, определяется исходя из очередности, объема средств, предусмотренных в областном бюджете, и средств федерального бюджета, а также потребностей Субъектов согласно поданным заявлениям.
2.13.В случае подачи одного заявления на отбор Комиссия принимает решение о предоставлении Субсидии единственному претенденту при условии его соответствия требованиям настоящего Порядка.
2.14.Решение Комиссии оформляется протоколом, который подписывается председателем и всеми членами Комиссии.
В случае увеличения бюджетных ассигнований, выделенных на предоставление Субсидии, Субсидия выплачивается Субъектам, которые включены в Резервный список.
2.15.Участники отбора уведомляются о принятом решении в течение 5 рабочих дней со дня подписания протокола Комиссии.
Субъектам, в отношении которых принято решение о предоставлении Субсидии, дополнительно направляется два экземпляра проекта договора о предоставлении Субсидии согласно форме N 3 к настоящему Порядку (далее - Договор), предусматривающего согласие Субъекта на осуществление Министерством и органом государственного финансового контроля проверок соблюдения Субъектом условий, целей и порядка предоставления Субсидии.
Субъект в течение 20 рабочих дней с момента получения Договора подписывает и представляет его в адрес Министерства.
В случае непоступления Договора в установленный настоящим пунктом срок Субъекту отказывается в предоставлении Субсидии.
2.16.В случае соблюдения условий предоставления Субсидии Субъекту, наличия документов, подтверждающих фактически произведенные затраты, представленных в соответствии с настоящим Порядком, и правильности расчета Субсидии Министерство в течение 5 рабочих дней с момента окончания проверки издает распоряжение о перечислении Субсидии.
2.17.Министерство и орган государственного финансового контроля осуществляют проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления Субсидии Субъектам.
2.18.Остаток Субсидии, не использованный Субъектом в отчетном финансовом году (год предоставления Субсидии), подлежит возврату в срок до 20 января финансового года, следующего за отчетным, путем перечисления Субъектом Субсидии на лицевой счет Министерства. При неперечислении от Субъекта Субсидии в указанный срок Субсидия взыскивается в судебном порядке.
3.Заключительные положения
3.1.Субъекты - получатели Субсидий ежегодно в течение двух лет, следующих за годом получения Субсидии, в срок до 20 января года, следующего за годом, в котором была предоставлена Субсидия, представляют в Министерство информацию с пояснительной запиской согласно приложению к Договору.
3.2.В случае если в отношении Субъекта, прошедшего отбор, станет известно, что сведения, указанные Субъектом в представленных на отбор документах, недостоверны и (или) не соблюдены условия, цели и порядок предоставления Субсидии, то результаты отбора в отношении данного Субъекта аннулируются, а перечисленная Субсидия подлежит возврату в полном объеме Министерству в течение 20 рабочих дней с момента получения Субъектом требования о возврате Субсидии, а в случае если Субсидия не перечислена, то Субъекту отказывается в ее перечислении и Договор расторгается в одностороннем порядке.
В случае отказа от добровольного исполнения предъявленных требований в указанный выше срок суммы Субсидии, подлежащие возврату, взыскиваются в судебном порядке.
В дальнейшем такой Субъект лишается права на получение Субсидии в соответствии с настоящим Порядком.
3.3.Решение Комиссии, а также действия (бездействие) должностных лиц Министерства могут быть обжалованы в порядке, установленном действующим законодательством.