Постановление от 14.04.2014 г № 642

Об утверждении муниципальной адресной программы «Снос расселенных многоквартирных домов, неиспользуемых и бесхозяйных объектов, расположенных на территории городского округа „Город Южно-Сахалинск“ на 2014 год»

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Сахалинской области от 06.08.2013 N 428 "Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем на 2014 - 2020 годы", распоряжением Правительства Сахалинской области от 17.01.2013 N 15-р "Об утверждении Концепции долгосрочной целевой программы Сахалинской области "Ликвидация аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда, неиспользуемых и бесхозяйных объектов производственного и непроизводственного назначения в Сахалинской области на 2013 - 2020 годы", статьей 37 Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск" администрация города Южно-Сахалинска постановляет:
1.Утвердить муниципальную адресную программу "Снос расселенных многоквартирных домов, неиспользуемых и бесхозяйных объектов, расположенных на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", на 2014 год" (прилагается).
2.Опубликовать настоящее постановление в газете "Южно-Сахалинск сегодня" и разместить на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска.
3.Контроль исполнения постановления администрации города возложить на вице-мэра по городскому хозяйству.
Исполняющий обязанности
мэра г. Южно-Сахалинска
А.В.Ковальчук
МУНИЦИПАЛЬНАЯ АДРЕСНАЯ ПРОГРАММА
"СНОС РАССЕЛЕННЫХ МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ,
НЕИСПОЛЬЗУЕМЫХ И БЕСХОЗЯЙНЫХ ОБЪЕКТОВ,
РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
"ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК" НА 2014 ГОД"
Паспорт
муниципальной адресной программы
"Снос расселенных многоквартирных домов, расположенных
на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск",
на 2014 год"

Наименование программы	Муниципальная адресная программа "Снос расселенных многоквартирных домов, неиспользуемых и бесхозяйных объектов, расположенных на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2014 год"

Ответственный исполнитель	Департамент городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска
Обоснование разработки Программы	Постановление Правительства Сахалинской области от 06.08.2013 N 428 "Об утверждении государственной программы Сахалинской области "Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем на 2014 - 2020 годы"; распоряжение Правительства Сахалинской области от 17.01.2013 N 15-р "Об утверждении Концепции долгосрочной целевой программы Сахалинской области "Ликвидация аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда, неиспользуемых и бесхозяйных объектов производственного и непроизводственного назначения в Сахалинской области на 2013 - 2020 годы"; постановление администрации города Южно-Сахалинска от 12.10.2011 N 1891 "Об утверждении Порядка выполнения работ по сносу многоквартирных жилых домов и исключению жилых помещений многоквартирных жилых домов из Реестра (сводной описи) муниципального имущества городского округа "Город Южно-Сахалинск", финансируемых из бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск"; постановление администрации города Южно-Сахалинска от 24.09.2013 N 1772-па "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ"
Цели Программы	Целью Программы является комплексное решение проблемы сноса расселенных многоквартирных домов, неиспользуемых и бесхозяйных объектов

Задачи Программы	Основными задачами Программы являются: - создание условий для развития территорий, на которых сосредоточены расселенные многоквартирные дома, неиспользуемые и бесхозяйные объекты; - повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения населения; - обеспечение безопасных и комфортных условий проживания граждан в домах, расположенных в непосредственной близости к расселенным многоквартирным домам, неиспользуемым и бесхозяйным объектам

Целевые индикаторы и показатели Программы	Для оценки хода выполнения Программы используются следующие целевые индикаторы: - количество многоквартирных домов, неиспользуемых и бесхозяйных объектов, подлежащих сносу; - общая площадь многоквартирных жилых домов, неиспользуемых и бесхозяйных объектов, подлежащих сносу

Этапы и сроки реализации Программы	Мероприятия Программы планируются к реализации в 2014 году
Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования мероприятий Программы составляет 101611111 руб., в том числе: - средства областного бюджета - 91450000 руб.; - средства бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" - 10161111 руб.

Ожидаемые результаты реализации Программы	Выполнение мероприятий Программы позволит осуществить в 2014 году: - снос 252 расселенных многоквартирных домов, 1 неиспользуемого и бесхозяйного объекта, общей площадью 64625,5 кв. м; - создание условия для развития территорий, на которых сосредоточен жилищный фонд, жители которых переселены

Раздел I.Характеристика проблемы и необходимость ее решения программным методом
По состоянию на 01.01.2014 на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" расположено 3184 многоквартирных жилых дома.
В рамках реализации действующих региональных программ и муниципальной программы "Повышение сейсмоустойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2009 - 2013 годы и на период до 2017 года", утвержденной постановлением мэра города от 07.05.2009 N 759, администрацией города осуществляется переселение жителей в новое жилье.
По состоянию на 01.04.2014 осуществлено полное расселение жителей 53 многоквартирных домов, сейсмоусиление которых экономически нецелесообразно. Администрацией города с 2010 по 2013 год осуществлялся поэтапный снос расселенных многоквартирных домов. Количество снесенных домов за данный период составило 22 многоквартирных дома. Таким образом, в настоящее время недемонтированными остаются 31 расселенный многоквартирный дом.
Программа отвечает стратегическим интересам городского округа в жилищной сфере и ее реализация позволит:
- создать условия для развития территорий, на которых сосредоточены расселенные многоквартирные дома, неиспользуемые и бесхозяйные объекты;
- повысить эффективность, устойчивость и надежность функционирования жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения населения;
- обеспечить безопасность и комфортность условий проживания граждан в домах, расположенных в непосредственной близости к расселенным многоквартирным домам, неиспользуемым и бесхозяйным объектам.
Учитывая необходимость решения широкого круга вопросов по обеспечению надлежащего содержания жилищного фонда и создание безопасных условий проживания граждан в жилых помещениях, высокую стоимость мероприятий и продолжительность сроков их реализации, необходимо решать обозначенные выше проблемы программными методами.
Раздел II.Цели и задачи программы
С помощью Программы планируется последовательно осуществлять меры по улучшению технического состояния жилищного фонда в городском округе "Город Южно-Сахалинск". Основная цель Программы - комплексное решение проблемы сноса расселенных многоквартирных домов, неиспользуемых и бесхозяйных объектов.
Реализация Программы предусматривает выполнение органами местного самоуправления комплекса мер, направленных на стабилизацию и развитие социальной, жилищной, экономической сфер, затрагивающих жителей городского округа "Город Южно-Сахалинск". Мероприятия по сносу многоквартирных жилых домов, неиспользуемых и бесхозяйных объектов должны стать практическим шагом в стимулировании развития инфраструктуры.
Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих задач:
- создание условий для развития территорий, на которых сосредоточены расселенные многоквартирные дома, неиспользуемые и бесхозяйные объекты;
- повышение эффективности, устойчивости и надежности функционирования жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения населения;
- обеспечение безопасных и комфортных условий проживания граждан в домах, расположенных в непосредственной близости к расселенным многоквартирным домам, неиспользуемым и бесхозяйным объектам.
Раздел III.Прогноз конечных результатов реализации программы
Реализация запланированных мероприятий позволит решить основные задачи Программы, в том числе:
- снос 251 расселенного многоквартирного дома, 1 неиспользуемого и бесхозяйного объекта, общей площадью 64625,5 кв. м;
- создать условия для развития территорий, на которых сосредоточен жилищный фонд, жители которых переселены.
Экономическая эффективность Программы будет выражена:
- в минимизации издержек по содержанию многоквартирных домов, неиспользуемых и бесхозяйных объектов;
- в сокращении сроков включения освобождающихся земельных участков в хозяйственный оборот;
- в стимулировании развития инфраструктуры.
В результате реализации Программы будет обеспечена возможность последовательно осуществлять меры по улучшению технического состояния жилищного фонда в городском округе "Город Южно-Сахалинск".
Раздел IV.Сроки реализации муниципальной адресной программы
Программные мероприятия будут реализованы в 2014 году.
Раздел V.Перечень мероприятий программы
Программные мероприятия направлены на реализацию поставленных задач и подразделяются на подготовительные и организационные мероприятия.
Подготовительные мероприятия включают в себя следующие этапы:
- отключение расселенных многоквартирных домов от инженерных сетей (газо-, водо-, тепло-, электроснабжения, водоотведения), а также телефонизации, радио, телевидения;
- разработка проектно-сметной документации на снос многоквартирного дома, неиспользуемого и бесхозяйного объекта.
Организационные мероприятия включают в себя:
- отбор исполнителей программных мероприятий и поставщиков товаров (работ, услуг) производится в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";
- снос расселенных многоквартирных домов, неиспользуемых и бесхозяйных объектов;
- мероприятия по финансированию сноса расселенных многоквартирных домов, неиспользуемых и бесхозяйных объектов и прочих расходов, связанных со сносом.
Перечень многоквартирных домов, неиспользуемых и бесхозяйных объектов, подлежащих сносу (далее - Перечень), изложен в приложении N 1 к Программе.
Перечень подлежит корректировке Департаментом городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска в тридцатидневный срок с момента изменения лимитов бюджетных ассигнований, выделенных на реализацию мероприятий Программы.
Перечень основных мероприятий Программы отражен в приложении N 2 к Программе.
Мониторинг хода реализации Программы осуществляется в соответствии с пунктами 5.8, 5.9 Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ, утвержденного постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 24.09.2013 N 1772-па.
Раздел VI.Перечень целевых индикаторов (показателей) программы
Для оценки хода выполнения Программы используются следующие целевые индикаторы:
- количество расселенных многоквартирных домов, неиспользуемых и бесхозяйных объектов, подлежащих сносу - 252 ед.;
- общая площадь расселенных многоквартирных домов, неиспользуемых и бесхозяйных объектов, подлежащих сносу - 64625,5 кв. м.
В случае если в ходе исполнения Программы будут выявлены разночтения в показателях, ответственным исполнителем в Программу должны быть внесены соответствующие изменения.
Перечень целевых индикаторов (показателей) представлен в приложении N 3 к Программе.
Раздел VII.Ресурсное обеспечение программы
Объем финансирования мероприятий по сносу многоквартирных домов, неиспользуемых и бесхозяйных объектов носит прогнозный характер и определен исходя из средней стоимости сноса 1 куб. м строительного объема здания.
Средняя стоимость сноса 1 куб. м строительного объема здания, в зависимости от типа здания, составляет:
- каркасно-засыпных - 350,6 руб./куб. м;
- брусчато-рубленных, сборно-щитовых - 360,1 руб./куб. м;
- шлакоблочных, крупноблочных - 914,0 руб./куб. м.
Общий объем финансирования Программы на весь период ее реализации составляет 101611111 руб., в том числе:
- средства областного бюджета - 91450000 руб.;
- средства бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" - 10161111 руб.
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете городского округа "Город Южно-Сахалинск" на текущий финансовый год.
Фактические затраты на выполнение работ по сносу будут определяться конкретно для каждого дома, неиспользуемого и бесхозяйного объекта, исходя из его объемов, согласно разработанной и утвержденной проектно-сметной документации на снос.
Ресурсное обеспечение муниципальной программы отражено в приложении N 4 к Программе.
Раздел VIII.Меры муниципального регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей программы
Реализация мероприятий Программы позволит предотвратить ухудшение внешнего облика города, сдерживание развития городской инфраструктуры, понижение инвестиционной привлекательности города, исключит предпосылки для увеличения криминогенной обстановки в городском округе "Город Южно-Сахалинск".
Выполнение мероприятий Программы предусматривает организацию мероприятий по сносу расселенных многоквартирных домов (отключение жилых домов от систем жизнеобеспечения, заключение муниципального контракта на снос, демонтаж жилых домов), а также подготовку земельных участков под данными домами для дальнейшего использования в соответствии с градостроительной документацией.
При отсутствии финансирования мероприятий Программы Департамент вносит предложения об изменении сроков их реализации либо о корректировке Перечня многоквартирных домов, неиспользуемых и бесхозяйных объектов, подлежащих сносу.
Раздел IX.Методика оценки эффективности и результативности программы
Оценка эффективности и результативности Программы за год ее реализации осуществляется с использованием целевых индикаторов (показателей) Программы, сведения о которых за год реализации представлены в приложении N 3 к Программе, а также на основе применения системы критериев, и с учетом величины коэффициента относительной результативности проекта признается:
- отличной - если размер Ко составляет 1,0 и более;
- хорошей - если размер Ко составляет от 0,9 до 1,0;
- удовлетворительной - если размер Ко составляет от 0,7 до 0,9;
- неудовлетворительной - если размер Ко составляет менее 0,7.
Начальник департамента
городского хозяйства
администрации г. Южно-Сахалинска
И.М.Федоров