Постановление от 03.04.2014 г № 388
Об утверждении Порядка предоставления субсидий на возмещение части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства из числа молодежи, открывшим собственное дело
В соответствии с муниципальной программой "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Холмский городской округ" на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением администрации муниципального образования "Холмский городской округ" от 28.01.2014 N 66, руководствуясь ст. 10, ст. 46 Устава муниципального образования "Холмский городской округ", администрация муниципального образования "Холмский городской округ" постановляет:
1.Утвердить Порядок предоставления субсидий на возмещение части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства из числа молодежи, открывшим собственное дело (прилагается).
2.Признать утратившим силу постановление администрации муниципального образования "Холмский городской округ":
- от 20.11.2013 N 1309 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий на возмещение части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства из числа молодежи, открывшим собственное дело".
3.Опубликовать настоящее постановление в газете "Холмская панорама" и разместить на официальном сайте администрации муниципального образования "Холмский городской округ".
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на вице-мэра муниципального образования "Холмский городской округ" по экономическому развитию Манжара О.И.
Мэр муниципального образования
"Холмский городской округ"
О.П.Назаренко
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ НА ВОЗМЕЩЕНИЕ ЧАСТИ ЗАТРАТ
СУБЪЕКТАМ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
ИЗ ЧИСЛА МОЛОДЕЖИ, ОТКРЫВШИМ СОБСТВЕННОЕ ДЕЛО
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок предоставления субсидий на возмещение части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства из числа молодежи, открывшим собственное дело, разработан в целях реализации муниципальной программы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства муниципального образования "Холмский городской округ" на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением администрации муниципального образования "Холмский городской округ" от 28.01.2014 N 66, и определяет условия и порядок предоставления субсидий на возмещение части затрат на реализацию бизнес-проектов молодых предпринимателей (далее - Субъект) за счет средств бюджета муниципального образования "Холмский городской округ", бюджета Сахалинской области, а также средств, поступивших в бюджет Сахалинской области из федерального бюджета на соответствующий финансовый год (далее - Субсидии).
1.2.Для участия в отборе на получение Субсидии допускаются Субъекты, зарегистрированные в Межрайонной инспекции ФНС России N 2 по Сахалинской области, осуществляющие деятельность на территории муниципального образования "Холмский городской округ" и соответствующие следующим условиям:
1.2.1.Возраст индивидуального предпринимателя не превышает 30 лет на момент подачи документов.
1.2.2.Доля (доли) в уставном (складочном) капитале, паевом фонде юридического лица, принадлежащая лицам в возрасте до 30 лет, составляет не менее 50%.
1.2.3.Субъекты, указанные в подпунктах 1.2.1 и 1.2.2 настоящего Порядка, соответствуют требованиям, установленным в статье 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
1.2.4.Субъекты, указанные в подпунктах 1.2.1 и 1.2.2 настоящего Порядка:
- не являются кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;
- не являются участниками соглашений о разделе продукции;
- не осуществляют предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;
- не являются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;
- не осуществляют производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых;
- не имеют задолженность по налогам и сборам в бюджетную систему Российской Федерации;
- в отношении которых не проводятся процедуры ликвидации, реорганизации, приостановления деятельности или банкротства, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
1.3.Субсидии предоставляются Субъектам, открывшим собственное дело, на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения части документально подтвержденных затрат, произведенных с момента регистрации Субъекта и направленных на:
- приобретение основных средств (кроме легковых автомобилей);
- оплату стоимости аренды нежилого помещения, используемого Субъектом для целей ведения предпринимательской деятельности;
- оплату услуг по лицензированию, сертификации (товаров, работ, услуг);
- оплату вознаграждения за предоставление поручительств автономным учреждением "Фонд содействия развитию предпринимательства" по исполнению обязательств Субъектов по кредитным договорам и договорам лизинга;
- приобретение лицензионного программного обеспечения и (или) его сопровождение;
- приобретение методической и (или) справочной литературы, связанной с ведением предпринимательской деятельности.
1.4.Право на получение Субсидии может быть реализовано Субъектом только один раз.
1.5.Размер Субсидии составляет 85 процентов от фактически произведенных Субъектом затрат, без учета НДС, но не более 250,0 тыс. рублей в течение финансового года.
2.Порядок отбора Субъектов
2.1.К участию в отборе на право получения Субсидии не допускаются следующие Субъекты:
- представившие неполный пакет документов;
- ранее получившие аналогичную поддержку;
- представившие документы, содержащие недостоверные сведения или несоответствующие требованиям настоящего Порядка;
- несоответствующие условиям пункта 1.2 настоящего Порядка.
2.2.Отбор Субъектов осуществляет администрация муниципального образования "Холмский городской округ" (далее - Администрация).
Администрация публикует сообщение о начале приема документов (продлении сроков приема документов) на предоставление Субсидии в газете "Холмская панорама" и на сайте http://admskholmsk.ru. Срок приема документов составляет не более 30 календарных дней.
В случае неиспользования бюджетных ассигнований, выделенных на предоставление Субсидии, Администрация объявляет о проведении дополнительного приема документов.
2.3.Администрация:
- регистрирует дату и время поступления заявок в специальном журнале, который должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью;
- осуществляет проверку полноты и правильности оформления документов, представленных в Администрацию;
- проводит предварительную проверку заявок на предмет соответствия условиям настоящего Порядка;
- создает и утверждает состав комиссии по отбору Субъектов (далее - Комиссия);
- осуществляет выплату Субсидии на основании протокола Комиссии и документов, подтверждающих фактически произведенные Субъектом затраты.
2.4.Прием заявок осуществляется в установленные сроки, опубликованные в объявлении.
2.5.Для участия в отборе необходимо представить следующие документы:
2.5.1.Заявка согласно форме N 1 к настоящему Порядку;
2.5.2.Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, выданная не ранее чем за 30 дней до дня подачи заявки;
2.5.3.Бизнес-план согласно форме N 2 к настоящему Порядку;
2.5.4.Документ из налогового органа, содержащий сведения о наличии (отсутствии) задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах (дата составления документа не должна превышать 30 календарных дней, предшествующих дате подачи документов на Субсидию);
2.5.5.Документы, подтверждающие категорию Субъекта в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации":
2.5.5.1.сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год с отметкой налогового органа о принятии. Если отчетность была отправлена в электронном виде через Интернет или заказным письмом по почте, прикладывается протокол приема отчета или копии описи вложения и квитанции об оплате заказного письма, заверенные Субъектом.
Вновь созданные организации и вновь зарегистрированные индивидуальные предприниматели, по которым отчетный период еще не наступил, представляют сведения, подписанные Субъектом, о среднесписочной численности работников за период с момента регистрации на момент подачи заявки;
2.5.5.2.документ, подтверждающий размер выручки или балансовой стоимости активов:
- копия бухгалтерского баланса с отчетом о прибылях и убытках за последний отчетный период с отметкой налогового органа о принятии. Если отчетность была отправлена в электронном виде через Интернет или заказным письмом по почте, прикладывается протокол приема отчета или копии описи вложения и квитанции об оплате заказного письма, заверенные Субъектом;
- либо копия налоговой декларации за последний отчетный период и за аналогичный период предшествующего года с отметкой налогового органа о принятии. Если отчетность была отправлена в электронном виде через Интернет или заказным письмом по почте, прикладывается протокол приема отчета или копии описи вложения и квитанции об оплате заказного письма, заверенные Субъектом;
- вновь созданные организации и вновь зарегистрированные индивидуальные предприниматели, по которым отчетный период еще не наступил, представляют справку, подписанную Субъектом, о размере выручки за период с момента регистрации на момент подачи заявки;
2.5.5.3.при подаче копий документов, указанных в абзаце 1 подпункта 2.5.5.1, абзацах 2 и 3 подпункта 2.5.5.2 настоящего Порядка, по собственной инициативе Субъекту требуется заверить представленные документы;
2.5.5.4.в случае если учредителем юридического лица является одно или несколько юридических лиц, то Субъект представляет пакет документов, указанных в подпунктах 2.5.5.1 и 2.5.5.2 настоящего Порядка, в отношении этих юридических лиц.
2.6.Документы, перечисленные:
- в подпунктах 2.5.1, 2.5.3, абзаце 2 подпункта 2.5.5.1, абзаце 4 подпункта 2.5.5.2 настоящего Порядка, представляются Субъектом в Администрацию в срок, указанный в пункте 2.4 настоящего Порядка, в обязательном порядке;
- в подпунктах 2.5.2, 2.5.4, абзаце 1 подпункта 2.5.5.1, абзацах 2 и 3 подпункта 2.5.5.2 настоящего Порядка, Субъект вправе представить в Администрацию в срок, указанный в пункте 2.4 настоящего Порядка, по собственной инициативе.
В случае непредставления Субъектом документов, указанных в абзаце 3 пункта 2.6 настоящего Порядка, Администрация в течение 2-х рабочих дней с момента поступления от Субъекта заявки на получение Субсидии направляет в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти в рамках межведомственного информационного взаимодействия запрос о представлении документов и (или) информации, указанной в абзаце 3 пункта 2.6 настоящего Порядка.
Межведомственный запрос о представлении документов и (или) информации, необходимых для получения Субсидии, а также представление документов и (или) информации на межведомственный запрос осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Закон).
В случае непредставления документов и (или) информации на межведомственный запрос в срок, установленный Законом, срок проверки заявок, указанный в пункте 2.7 настоящего Порядка, продлевается до получения документов и (или) информации, направленных по межведомственному запросу. При этом срок проверки заявок не может составлять более 30 календарных дней.
В случае непредставления Субъектом документов, указанных в подпункте 2.5.5.4 настоящего Порядка, Субъект в обязательном порядке вместе с заявкой на получение Субсидии представляет документы, подтверждающие наличие согласия юридических лиц, являющихся учредителями Субъекта, на получение из налогового органа документов и (или) информации, указанной в подпункте 2.5.5.4 настоящего Порядка.
2.7.В течение 15 рабочих дней с момента окончания приема от Субъектов документов, указанных в пункте 2.5 настоящего Порядка, Администрация проводит проверку заявок на предмет соответствия условиям настоящего Порядка и представляет их в Комиссию, состав которой утверждается правовым актом Администрации.
2.8.Комиссия в течение 5 рабочих дней с момента получения документов проводит заседание, на котором рассматривает поступившие заявки Субъектов и принимает следующие решения:
- о допуске или об отказе в допуске к отбору;
- о присвоении баллов по каждому Субъекту;
- о предоставлении Субсидии или об отказе в ее предоставлении;
- о формировании резервного списка получателей Субсидии из числа Субъектов, прошедших отбор, в отношении которых не принято решение о предоставлении Субсидии в связи с недостаточным наличием средств (далее - Резервный список). Очередность Резервного списка определяется исходя из суммы набранных баллов. При наличии Субъектов с равным количеством баллов очередность предоставляется Субъекту, подавшему заявку ранее остальных.
2.9.Расчет суммы баллов осуществляется Комиссией исходя из следующих критериев отбора субъектов:
КРИТЕРИИ ОТБОРА
| Критерии | Показатель | Баллы |
| Создание рабочих мест | Создано свыше 3 рабочих мест | 50 |
| Создано от 2 до 3 рабочих мест | 30 | |
| Создано 1 рабочее место | 10 | |
| Не предусмотрено создание новых рабочих мест | 0 | |
| Сроки окупаемости бизнес-плана | От 1 года до 2 лет | 50 |
| От 2 лет и более | 30 | |
| Осуществление приоритетных видов деятельности | Рыболовство и рыбоводство, обрабатывающие производства (код ОКВЭД 05 ; 15 - 37 ) | 50 |
| Деятельность прочего сухопутного транспорта, за исключением деятельности такси и деятельности автомобильного грузового транспорта (код ОКВЭД 60.2 ) | 50 | |
| Сельское хозяйство (производство и переработка сельскохозяйственной продукции) (код ОКВЭД 01 ) | 50 | |
| Жилищно-коммунальное хозяйство (за исключением деятельности по управлению многоквартирными домами) (код ОКВЭД 90 ) | 50 | |
| Ремесленничество (в соответствии с Перечнем видов ремесленной деятельности, утвержденным правовым актом Правительства Сахалинской области) | 50 | |
| Предоставление бытовых услуг (код ОКВЭД 52.7 , 71.4 , 93.01 - 93.03 ) | 50 | |
| Строительство (код ОКВЭД 45 ) | 50 | |
| Сбор дикорастущих и недревесных продуктов (код ОКВЭД 02.01.2 ) | 50 | |
| Обработка вторичного сырья (код ОКВЭД 37 ) | 50 | |
| Оптовая торговля пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными изделиями (код ОКВЭД 51.3 ) | 50 | |
| Лесозаготовка (код ОКВЭД 02.01.1 ) | 50 | |
| Добыча гравия, песка и глины (код ОКВЭД 14.2 ) | 50 | |
| Деятельность библиотек, архивов, учреждений клубного типа (код ОКВЭД 92.51 ) | 50 | |
| Деятельность ресторанов и кафе (код ОКВЭД 55.30 ) | 50 | |
| Прочее | 0 | |
| Итого |
Очередность выплаты Субсидии формируется исходя из набранных Субъектами баллов.
2.10.При наличии Субъектов с равным количеством баллов Субсидия предоставляется Субъекту, подавшему заявку ранее остальных.
2.11.Количество Субъектов, которым предоставляются Субсидии, определяется исходя из очередности, объема средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования "Холмский городской округ", областном бюджете Сахалинской области, средств, поступивших в бюджет Сахалинской области из федерального бюджета, а также потребностей Субъектов согласно поданным заявкам.
2.12.В случае подачи одной заявки на отбор Комиссия принимает решение о предоставлении Субсидии единственному претенденту при условии его соответствия требованиям настоящего Порядка.
2.13.Решение Комиссии оформляется протоколом, в котором указываются:
- Субъекты, подавшие заявки и допущенные к отбору;
- Субъекты, которым отказано в предоставлении Субсидии, с указанием причин отказа;
- Субъекты, в отношении которых принято решение о предоставлении Субсидии, с указанием ее размера, очередности предоставления и количества набранных баллов;
- Субъекты, прошедшие отбор и включенные в Резервный список.
Протокол подписывается председателем и всеми членами Комиссии.
Участники отбора уведомляются о принятом решении в течение 5 рабочих дней со дня подписания протокола Комиссии.
Субъектам, в отношении которых принято решение о предоставлении Субсидии, в течение 10 рабочих дней со дня подписания протокола Комиссии, направляется два экземпляра проекта договора о предоставлении субсидии (далее - Договор) согласно форме N 3 к настоящему Порядку.
Субъектам, включенным в Резервный список, Договор направляется в течение 5 рабочих дней с момента увеличения бюджетных ассигнований и поступления их на лицевой счет Администрации и (или) перераспределения средств.
Субъект в течение 20 рабочих дней с момента получения Договора подписывает и представляет его в адрес Администрации.
В случае непоступления подписанного Субъектом Договора в установленный настоящим пунктом срок Субъекту отказывается в предоставлении Субсидии при условии, что Субъектом надлежащим образом был получен Договор.
2.14.На основании заключенного Договора и представленных документов, подтверждающих фактически произведенные затраты, Администрация проводит проверку, направленную на соблюдение условий, целей и порядка предоставления Субсидии Субъекту. Срок проверки не может превышать 60 календарных дней.
В случае соблюдения условий, целей и порядка предоставления Субсидии Субъекту, наличия документов, подтверждающих фактически произведенные затраты, представленных в соответствии с настоящим Порядком, и правильности расчета Субсидии Администрация в течение 5 рабочих дней с момента окончания проверки издает распоряжение о перечислении Субсидии.
Субсидия перечисляется в течение 5 рабочих дней с момента издания распоряжения о ее перечислении.
2.15.Главный распорядитель (распорядитель) бюджетных средств муниципального образования "Холмский городской округ", предоставляющий субсидию (Администрация), и орган муниципального финансового контроля (Финансовое управление администрации муниципального образования "Холмский городской округ") осуществляют проверку за соблюдением целей, условий и порядка предоставления Субсидий их получателями в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2.16.В случае если в отношении Субъекта, прошедшего отбор, станет известно, что сведения, указанные Субъектом в представленных на отбор документах, недостоверны и (или) не соблюдены условия, цели и порядок предоставления Субсидии, то результаты отбора в отношении данного Субъекта аннулируются, а перечисленная Субсидия подлежит возврату в полном объеме Администрации в течение 20 рабочих дней с момента получения Субъектом требования о возврате Субсидии, а в случае если Субсидия не перечислена, то Субъекту отказывается в ее перечислении и Договор расторгается в одностороннем порядке.
В случае отказа от добровольного исполнения предъявленных требований в указанный выше срок суммы Субсидии, подлежащие возврату, взыскиваются в судебном порядке.
В дальнейшем такой Субъект лишается права на получение Субсидии в соответствии с настоящим Порядком.
2.17.Остаток Субсидии, не использованный Субъектом в отчетном финансовом году (год предоставления Субсидии), в случаях, предусмотренных Договором, подлежит возврату в срок до 20 января финансового года, следующего за отчетным, путем перечисления Субъектом Субсидии на лицевой счет Администрации. При не перечислении от Субъекта Субсидии в указанный срок Субсидия взыскивается в судебном порядке.
3.Порядок выплаты субсидии
3.1.Субъектом не чаще, чем один раз в месяц, и не позднее 31 октября текущего года, в котором Комиссией принято решение о предоставлении Субсидии, представляются в Администрацию заверенные копии документов с предъявлением их оригиналов или нотариально заверенных копий, подтверждающих произведенные расходы, указанные в пункте 1.3 настоящего Порядка (договоры, счета-фактуры, накладные, акты, заверенные Субъектом; платежные поручения, заверенные кредитной организацией, и (или) заверенные Субъектом кассовые документы, а также иные документы, подтверждающие фактические расходы Субъекта).
3.2.В случае увеличения бюджетных ассигнований, выделенных на предоставление Субсидии, и (или) высвобождения средств за счет Субъектов, по которым принято решение о предоставлении Субсидии, но документально не подтвердивших в срок, указанный в пункте 3.1 настоящего Порядка, фактически произведенные затраты по реализации бизнес-плана, финансовые средства перераспределяются между Субъектами, включенными в Резервный список. В этом случае Субъект, включенный в Резервный список, представляет документы, подтверждающие произведенные расходы, в срок до 15 ноября текущего года, в котором принято решение Комиссии о формировании Резервного списка.
3.3.Администрация на основании платежных документов, подтверждающих фактически произведенные Субъектом затраты, издает распоряжение о перечислении денежных средств.
3.4.Выплата Субсидий производится Администрацией в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в бюджете муниципального образования "Холмский городской округ" на текущий год, и (или) лимитов бюджетных обязательств за счет поступления федеральных средств и средств бюджета Сахалинской области в бюджет муниципального образования "Холмский городской округ".
4.Заключительные положения
4.1.Получатель Субсидии ежегодно в течение двух лет, следующих за годом получения Субсидии, в срок до 20 января представляет в Администрацию информацию о ходе реализации бизнес-плана согласно приложению к Договору.
4.2.В случае если после объявления победителя отбора Комиссии станет известно, что сведения, указанные Субъектом в представленных на отбор документах, недостоверны, то результаты отбора в отношении данного Субъекта аннулируются, а перечисленная Субсидия подлежит возврату в полном объеме Администрации в течение 20 рабочих дней с момента направления требования о возврате Субсидии.
4.3.В случае отказа от добровольного исполнения предъявленных требований в указанный выше срок суммы Субсидий, подлежащие возврату, взыскиваются в судебном порядке.
4.4.Решение Комиссии, а также действия (бездействие) должностных лиц Администрации могут быть обжалованы в порядке, установленном действующим законодательством.