Приказ от 04.03.2014 г № 26-Н
О реализации Закона Сахалинской области от 27.12.2013 N 133-ЗО «О государственной социальной помощи в Сахалинской области»
В соответствии с Законом Сахалинской области от 27.12.2013 N 133-ЗО "О государственной социальной помощи в Сахалинской области" приказываю:
1.Утвердить Порядок заключения и продления социального контракта, основания продления социального контракта (прилагается).
2.Утвердить Порядок разработки программы социальной адаптации (прилагается).
3.Утвердить Порядок назначения, выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта, форму социального контракта (прилагается).
3-1.Утвердить Порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи без социального контракта малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам (прилагается).
4.Опубликовать настоящий приказ в газете "Губернские ведомости" и разместить в сети Интернет на официальном сайте министерства социальной защиты Сахалинской области www.dszn65.ru.
5.Настоящий приказ вступает в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.
6.Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя министра социальной защиты Сахалинской области Т.М.Алексашину.
Министр
Е.Н.Касьянова
ПОРЯДОК
ЗАКЛЮЧЕНИЯ И ПРОДЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОГО КОНТРАКТА,
ОСНОВАНИЯ ПРОДЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНОГО КОНТРАКТА
1.Настоящий Порядок разработан в соответствии с Законом Сахалинской области от 27.12.2013 N 133-ЗО "О государственной социальной помощи в Сахалинской области" (далее - Закон) и определяет правила заключения, продления и основания продления социального контракта для оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта малоимущей семье и малоимущим одиноко проживающим гражданам (далее - Заявитель), проживающим на территории Сахалинской области.
2.Социальный контракт заключается с Заявителем, проживающим на территории Сахалинской области, имеющим среднедушевой доход, размер которого ниже величины прожиточного минимума, определенной в соответствии с Законом Сахалинской области от 29.06.2011 N 56-ЗО "О порядке определения величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина в Сахалинской области", и попавшим в трудную жизненную ситуацию.
Состав малоимущей семьи и расчет среднедушевого дохода семьи или одиноко проживающего гражданина для назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта осуществляется в соответствии со статьями 4, 13, 14 и 15 Федерального закона от 05.04.2003 N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" на основании документов о составе семьи и размере доходов каждого члена семьи, одновременно с заявлением в письменной форме от себя лично (для малоимущих одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи.
Виды доходов при расчете среднедушевого дохода семьи учитываются в соответствии с Перечнем видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 20.08.2003 N 512.
При расчете среднедушевого дохода в состав семьи не включаются граждане, зарегистрированные по адресу проживания семьи, но фактически по данному адресу не проживающие и не ведущие с семьей совместное хозяйство, а также не оказывающие семье материальную поддержку. Данный факт подтверждается посредством комиссионного обследования, проводимого государственным казенным учреждением "Центр социальной поддержки Сахалинской области" (далее - Центр) по месту жительства Заявителя, оформленного в виде акта, подписанного тремя соседями и заверенного уполномоченным должностным лицом Центра.
В случаях если семья (гражданин) зарегистрирована (зарегистрирован) по одному адресу проживания, но фактически проживает по другому адресу, данный факт подтверждается посредством комиссионного обследования фактического места проживания гражданина (семьи), проводимого Центром, оформленного в виде акта, подписанного тремя соседями и заверенного уполномоченным должностным лицом Центра.
3.Трудная жизненная ситуация - ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, безработица, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество и тому подобное), которую он не может преодолеть самостоятельно.
4.В соответствии с условиями социального контракта Центр обязуется оказать Заявителю государственную социальную помощь на основании социального контракта в виде ежемесячной денежной выплаты, а Заявитель - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.
5.Программа социальной адаптации является неотъемлемой частью социального контракта, разрабатывается Центром совместно с Заявителем. Мероприятия программы социальной адаптации направлены на преодоление трудной жизненной ситуации и включают в себя виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.
6.Подготовку программы социальной адаптации на период действия социального контракта и заключение социального контракта осуществляет Центр.
7.Заявитель, претендующий на заключение социального контракта, обращается в Центр с письменным заявлением о заключении социального контракта по форме согласно приложению к настоящему Положению.
Заявление содержит письменное согласие всех совершеннолетних членов семьи трудоспособного возраста на заключение им социального контракта.
К заявлению прилагаются следующие документы:
1) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, регистрацию по месту жительства или по месту пребывания;
2) справка о составе семьи;
3) документы, подтверждающие родственные отношения членов семьи (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, либо свидетельство о расторжении брака, либо свидетельство о перемене фамилии, имени, отчества);
4) документы о доходах гражданина, включая доходы членов его семьи, за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления, либо документы, подтверждающие отсутствие доходов:
справка о начисленной заработной плате;
справка о размере стипендии;
справка о размерах социальных выплат, производимых за счет средств бюджетов субъектов (муниципальных образований) Российской Федерации, за исключением Сахалинской области;
для неработающих граждан дополнительно предоставляется копия трудовой книжки. Центр осуществляет запрос сведений о размере социальных выплат безработного гражданина в период нахождения на учете в центре занятости населения с использованием единой системы межведомственного взаимодействия;
5) реквизиты кредитной организации и лицевого счета (банковской карты), открытого(-ой) в российской кредитной организации, расположенной на территории Сахалинской области.
Если Заявитель не имеет возможности подтвердить документально какие-либо виды доходов, за исключением доходов от трудовой и индивидуальной предпринимательской деятельности, то он вправе самостоятельно их декларировать в заявлении.
Заявление регистрируется Центром в день его поступления.
При расхождении в документах фамилии, имени, отчества ребенка и родителей представляются документы, подтверждающие родственные отношения: свидетельство о заключении брака, либо свидетельство о расторжении брака, либо свидетельство о перемене фамилии, имени, отчества.
Копии документов, не заверенные в установленном порядке, представляются с предъявлением оригиналов.
8.Заявление и документы, указанные в пункте 7 настоящего Порядка, могут быть направлены в Центр по почте.
Направление заявления и документов, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, по почте осуществляется способом, позволяющим подтвердить факт и дату отправления.
При направлении заявления и документов по почте датой обращения считается дата их поступления в Центр.
Заявление о заключении социального контракта может быть направлено Заявителем в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" и/или "Региональный портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - портал).
Заявление о заключении социального контракта и документы, указанные в пункте 7 настоящего Порядка, могут предоставляться через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.
При направлении документов и заявления о заключении социального контракта через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг, срок принятия решения исчисляется со дня их передачи в Центр.
9.Ответственность за достоверность и полноту представляемых документов, являющихся основанием для принятия решения о заключении социального контракта, возлагается на Заявителя.
10.Основаниями для отказа в приеме документов, необходимых для заключения социального контракта, являются:
- отсутствие документов, подтверждающих личность Заявителя, или отказ предъявить такие документы уполномоченному должностному лицу Центра, ответственному за прием и регистрацию заявления и соответствующих документов;
- представление документов, предусмотренных пунктом 7 настоящего Порядка, в неполном или искаженном виде.
11.Решение о заключении либо отказе в заключении социального контракта принимается Центром не позднее 10 дней после поступления заявления со всеми необходимыми документами, указанными в пункте 7 настоящего Порядка.
При необходимости дополнительной проверки представленных Заявителем сведений о доходах семьи (одиноко проживающего гражданина) Центр в срок не более 10 дней после поступления заявления о заключении социального контракта со всеми необходимыми документами направляет Заявителю уведомление о проведении дополнительной проверки. В таком случае решение о заключении либо отказе в заключении социального контракта принимается Центром не позднее 30 дней после поступления заявления со всеми необходимыми документами, указанными в пункте 7 настоящего Порядка.
Заявителю в 5-дневный срок со дня принятия решения направляется соответствующее извещение.
В случае принятия решения об отказе в заключении социального контракта Заявителю в извещении указываются причины отказа и прикладываются документы, поданные Заявителем, копии которых остаются в Центре.
В случае представления заявления о заключении социального контракта в форме электронного документа с использованием портала решение о заключении либо об отказе в заключении социального контракта принимается Центром в сроки, установленные абзацем первым настоящего пункта Порядка, при предъявлении Заявителем документов, предусмотренных пунктом 7 настоящего Порядка.
12.Социальный контракт по форме согласно приложению N 2 к Порядку назначения, выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта, форма социального контракта заключается между Заявителем и Центром в течение 15 рабочих дней со дня принятия решения Центром о заключении социального контракта.
13.Социальный контракт с прилагаемой к нему программой социальной адаптации подписывается Заявителем и руководителем Центра.
14.Социальный контракт заключается на срок от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации. Данный срок может быть продлен Центром по следующим основаниям:
болезнь трудоспособного (трудоспособных) члена (членов) семьи в период действия социального контракта - на три месяца;
стихийные бедствия (ураган, наводнение, засуха, оползни, землетрясение, пожар) - на три месяца.
Решение о продлении срока социального контракта принимается Центром в течение 10 дней со дня внесения специалистом Центра соответствующих материалов о недостижении Заявителем целей Программы и не позднее чем за 10 дней до окончания срока действия социального контракта.
15.Социальный контракт расторгается досрочно в следующих случаях:
1) в связи с выездом Заявителя за пределы Сахалинской области;
2) в случае смерти Заявителя;
3) в случае представления Заявителем недостоверной информации в ходе исполнения социального контракта;
4) по инициативе Заявителя в случае его отказа от исполнения социального контракта;
5) в случае отказа от возврата излишне выплаченных денежных средств.
16.Сумма ежемесячной денежной выплаты, излишне выплаченная Заявителю вследствие представления им документов с заведомо неверными сведениями, сокрытия данных, влияющих на право получения ежемесячной социальной выплаты, подлежит возмещению, а в случае спора - взыскивается в судебном порядке.
17.Центр осуществляет сопровождение социального контракта и контроль за выполнением гражданами и членами их семей программы социальной адаптации на всех этапах выполнения социального контракта, проводит оценку его эффективности.
18.По завершении выполнения мероприятий программы социальной адаптации гражданин, заключивший социальный контракт, представляет в Центр информацию о выполнении программы социальной адаптации.
19.Контроль за соблюдением Центром настоящего Порядка осуществляется министерством социальной защиты Сахалинской области.
20.Действия (бездействие) и решения Центра обжалуются во внесудебном и судебном порядке.
Граждане вправе обжаловать действия (бездействие) и решения Центра во внесудебном порядке путем обращения в министерство социальной защиты Сахалинской области.