Постановление от 12.02.2014 г № 195
Об утверждении Положения о Единой дежурно-диспетчерской службе муниципального образования «Холмский городской округ»
В соответствии с Федеральными законами РФ от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 16.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", постановлением Губернатора Сахалинской области от 31.08.1998 N 336 "О создании единой дежурно-диспетчерской службы на территории Сахалинской области", в целях создания эффективной системы оперативного реагирования по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, руководствуясь подпунктом 9 пункта 1 статьи 10, статьей 46 Устава муниципального образования "Холмский городской округ", администрация муниципального образования "Холмский городской округ" постановляет:
1.Утвердить Положение о Единой дежурно-диспетчерской службе муниципального образования "Холмский городской округ" (прилагается).
2.Утвердить Перечень дежурно-диспетчерских служб, входящих в состав Единой дежурно-диспетчерской службы муниципального образования "Холмский городской округ", в новой редакции (прилагается).
3.Утвердить Схему взаимодействия дежурно-диспетчерских служб муниципального образования "Холмский городской округ" при реагировании на происшествия и чрезвычайные ситуации, выполнение аварийно-восстановительных работ в новой редакции (прилагается).
4.Утвердить Перечень и порядок представления донесений и докладов Единой дежурно-диспетчерской службы муниципального образования "Холмский городской округ" в оперативно-дежурную службу ФКУ "ЦУКС ГУ МЧС России по Сахалинской области" при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации и в ходе ликвидации чрезвычайной ситуации в новой редакции (прилагается).
5.Утвердить сроки представления донесений о чрезвычайных ситуациях в новой редакции (прилагается).
6.Финансирование содержания Единой дежурно-диспетчерской службы муниципального образования "Холмский городской округ" осуществляется за счет средств местного бюджета в пределах утвержденных ассигнований.
7.Признать утратившим силу постановление Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" от 11.10.2011 N 1035 "Об утверждении Положения о Единой дежурно-диспетчерской службе муниципального образования "Холмский городской округ".
8.Настоящее постановление опубликовать в газете "Холмская панорама" и разместить на официальном сайте администрации муниципального образования "Холмский городской округ".
9.Контроль за исполнением постановления возложить на Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации муниципального образования "Холмский городской округ" (Ситников М.И.).
Мэр муниципального образования
"Холмский городской округ"
О.П.Назаренко
ПОЛОЖЕНИЕ
О ЕДИНОЙ ДЕЖУРНО-ДИСПЕТЧЕРСКОЙ СЛУЖБЕ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ХОЛМСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ"
1.Настоящее Положение определяет состав, задачи и порядок функционирования Единой дежурно-диспетчерской службы муниципального образования "Холмский городской округ" (далее - ЕДДС муниципального образования "Холмский городской округ").
2.Единая дежурно-диспетчерская служба муниципального образования "Холмский городской округ" создается в целях повышения оперативности реагирования сил постоянной готовности на угрозу возникновения или возникновение чрезвычайной ситуации, эффективности взаимодействия привлекаемых сил и средств, а также слаженности их совместных действий при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, уровня информированности о ходе развития чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по их предотвращению и ликвидации.
3.ЕДДС муниципального образования "Холмский городской округ" - специальный орган управления муниципального образования "Холмский городской округ", предназначенный для координации действий дежурно-диспетчерских служб предприятий, организаций и учреждений, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, обеспечивающих жизнедеятельность населения (далее - организации муниципального образования "Холмский городской округ"), сил наблюдения и контроля, а также сил постоянной готовности муниципального звена "Холмский городской округ" Сахалинской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций РСЧС (далее - РСЧС).
4.В составе ЕДДС муниципального образования "Холмский городской округ" предусмотрены: старший оперативный дежурный Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации муниципального образования "Холмский городской округ", оперативный дежурный (диспетчер системы ЕДДС-112) Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации муниципального образования "Холмский городской округ", дежурный дежурно-диспетчерской службы ведомственных предприятий и организаций, находящихся на территории муниципального образования "Холмский городской округ" и сил постоянной готовности муниципального звена "Холмский городской округ" Сахалинской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций РСЧС.
5.ЕДДС муниципального образования "Холмский городской округ" является вышестоящим органом для всех дежурно-диспетчерских служб организаций и предприятий муниципального образования "Холмский городской округ" по вопросам сбора, обработки и обмена информацией о чрезвычайных ситуациях.
Является координирующим органом по вопросам совместных действий дежурно-диспетчерских служб организаций муниципального образования "Холмский городской округ" в чрезвычайных ситуациях.
Дежурно-диспетчерские службы организаций и предприятий муниципального образования "Холмский городской округ" обязаны 2 раза в сутки (6.00 - 7.00 и 18.00 - 19.00) докладывать старшему оперативному дежурному Управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации муниципального образования "Холмский городской округ" о работе объектов и систем жизнеобеспечения населения.
6.Основными задачами ЕДДС муниципального образования "Холмский городской округ" являются:
- осуществление контроля за изменением радиационной, химической, медико-биологической, пожарной, экологической, сейсмической и гидрометеорологической обстановкой на территории муниципального образования "Холмский городской округ";
- сбор и обобщение данных об изменении обстановки при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации, своевременное доведение информации об изменении обстановки силам постоянной готовности, привлекаемых к ведению работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- оповещение населения муниципального образования "Холмский городской округ" об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, а также информирование о развитии чрезвычайной ситуации и порядка действий по ее ликвидации;
- доведение до населения рекомендаций по действиям в чрезвычайных ситуациях, информации о приемах и способах защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного, экологического и техногенного характера;
- оценка и контроль обстановки, принятие решений на экстренные меры по ликвидации чрезвычайных ситуаций (в рамках своих полномочий), доведение задач до сил постоянной готовности, контроль их выполнения и организации взаимодействия;
- обобщение информации (за сутки дежурства) о произошедших чрезвычайных ситуациях, ходе работы по их ликвидации и представление по подчиненности итоговых донесений;
- обмен информацией по вопросам защиты населения и территорий с подчиненными и вышестоящими дежурно-диспетчерскими службами, а также аналогичными структурами соседних регионов.
7.ЕДДС муниципального образования "Холмский городской округ" функционирует круглосуточно и при этом должна:
- немедленно приступить к экстренным действиям по оповещению и информированию дежурно-диспетчерских служб организаций муниципального образования "Холмский городской округ" и координации их усилий по предотвращению и (или) ликвидации чрезвычайной ситуации после получения необходимых данных;
- самостоятельно принимать решения по защите и спасению людей (в рамках своих полномочий), если возникшая обстановка не дает возможности для согласования экстренных действий с вышестоящими органами управления.
ЕДДС муниципального образования "Холмский городской округ" несет ответственность за своевременность принятия необходимых экстренных мер по защите и спасению людей, материальных и культурных ценностей.
8.ЕДДС муниципального образования "Холмский городской округ" функционирует в режимах: повседневной деятельности, повышенной готовности и чрезвычайной ситуации для мирного времени.
При приведении в готовность ГО и в военное время в соответствующих степенях готовности.
Режимы функционирования для ЕДДС устанавливает мэр муниципального образования "Холмский городской округ" и (или) комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования "Холмский городской округ" (КЧС и ОПБ):
- в режиме повседневной деятельности ЕДДС осуществляет круглосуточное дежурство в готовности к экстренному реагированию на угрозу возникновения или возникновение ЧС (происшествия). В этом режиме ЕДДС обеспечивает:
- прием от населения, дежурно-диспетчерских служб организаций, экстренных оперативных служб сообщений о любых ЧС (происшествиях), их регистрацию по принадлежности ДДС и уровням ответственности, регистрацию с заведением карточек информационного обмена и реагирования в системе ЕДДС-112;
- передачу информации об угрозе возникновения или возникновении ЧС (происшествия) по подчиненности и подведомственности, в первоочередном порядке ФКУ "ЦУКС ГУ МЧС России по Сахалинской области";
- обобщение и анализ информации о ЧС (происшествиях) за текущие сутки и представление соответствующих докладов по подчиненности;
- поддержание систем оповещения населения в постоянной оперативной готовности;
- контроль готовности ДДС экстренных оперативных служб и организаций в зоне ответственности, оперативное информирование их дежурных смен об обстановке и ее изменениях;
- внесение необходимых изменений в содержание оперативных документов по реагированию на ЧС (происшествия).
ДДС, расположенные на территории муниципального образования "Холмский городской округ", в режиме повседневной деятельности, действуют в соответствии со своими инструкциями и представляют в ЕДДС муниципального образования обобщенную статистическую информацию о ЧС (происшествиях) и угрозах их возникновения за прошедшие сутки.
Сообщения о ЧС (происшествиях), которые не относятся к сфере ответственности принявшей их ДДС, незамедлительно передаются соответствующей ДДС экстренной оперативной службы или организации по предназначению. Сообщения, которые ДДС экстренных оперативных служб и организаций идентифицируют, как сообщения об угрозе возникновения или возникновении ЧС (происшествия), в первоочередном порядке передается в ЕДДС муниципального образования, ЕДДС муниципального образования незамедлительно передает информацию в ФКУ "ЦУК ГУ МЧС России по Сахалинской области";
- в режим повышенной готовности ЕДДС муниципального образования "Холмский городской округ" и привлекаемые ДДС экстренных оперативных служб и организаций переводятся решением мэра муниципального образования "Холмский городской округ" при угрозе возникновения ЧС (происшествия) в тех случаях, когда для ликвидации угрозы требуются совместные действия ДДС и сил РСЧС, взаимодействующих с ЕДДС муниципального образования.
В режиме повышенной готовности ЕДДС муниципального образования "Холмский городской округ" обеспечивает:
- заблаговременную подготовку к возможным действиям в случае возникновения соответствующей ЧС (происшествия);
- оповещение должностных лиц КЧС и ОПБ, администрации муниципального образования "Холмский городской округ", взаимодействующих ДДС экстренных оперативных служб и организаций, подчиненных сил РСЧС;
- получение и обобщение данных служб наблюдения и контроля за обстановкой на территории муниципального образования "Холмский городской округ";
- в пределах своей компетенции прогнозирование развития обстановки и подготовку предложений по действиям привлекаемых сил и средств и их доклад по подчиненности;
- координацию действий ДДС экстренных оперативных служб и организаций, сил РСЧС при принятии ими экстренных мер по предотвращению ЧС (происшествия) или смягчению ее последствий.
В случае если для организации предотвращения ЧС (происшествия) организована работа (КЧС и ОПБ) или оперативного штаба управления в кризисных ситуациях (ОШ УКС) либо управление передано соответствующим подразделениям ГУ МЧС России по Сахалинской области, ЕДДС муниципального образования "Холмский городской округ" выполняет их указания;
- в режим чрезвычайной ситуации ЕДДС муниципального образования "Холмский городской округ" привлекаемые ДДС экстренных оперативных служб и организаций, силы постоянной готовности муниципального звена "Холмский городской округ" Сахалинской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций РСЧС переводятся решением мэра муниципального образования "Холмский городской округ" при возникновении ЧС. В этом режиме ЕДДС выполняет следующие задачи:
- координация действий ДДС экстренных оперативных служб и организаций, привлекаемых сил и средств РСЧС при проведении работ по защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера;
- контроль за выдвижением и отслеживание передвижения оперативных групп по территории муниципального образования "Холмский городской округ";
- оповещение и передача оперативной информации между органами управления при ликвидации соответствующей ЧС и в ходе аварийно-спасательных работ, контроль за выполнением мероприятий по обеспечению устойчивого функционирования объектов экономики и первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения;
- контроль за установлением и перемещением границ зоны соответствующей ЧС, своевременное оповещение и информирование населения;
- осуществление непрерывного контроля за состоянием окружающей среды в зоне ЧС, за обстановкой на аварийных объектах и прилегающих к ним территорий.
В режиме повышенной готовности и чрезвычайной ситуации информационное взаимодействие между ДДС экстренных оперативных служб и организаций, силами РСЧС осуществляется непосредственно через ЕДДС муниципального образования. Поступившая информация о сложившейся обстановке, принятых мерах, задействованных и требуемых дополнительных силах и средствах, доводится ЕДДС всем взаимодействующим ДДС экстренных оперативных служб и организаций, органам управления РСЧС муниципального образования, ФКУ "ЦУКС ГУ МЧС России по Сахалинской области".
В случае если для организации ликвидации ЧС (происшествия) организована работа КЧС и ОПБ или оперативного штаба управления в кризисных ситуациях либо управление ликвидацией ЧС (происшествия) передано соответствующим подразделениям МЧС России, то ЕДДС муниципального образования выполняет их указания.
9.Содержание и техническое оснащение Единой дежурно-диспетчерской службы муниципального образования "Холмский городской округ" осуществляется за счет средств местного бюджета в пределах утвержденных ассигнований.
10.Содержание и техническое оснащение дежурно-диспетчерских служб организаций муниципального образования "Холмский городской округ" осуществляется за счет собственных средств.
ПЕРЕЧЕНЬ
ДЕЖУРНО-ДИСПЕТЧЕРСКИХ СЛУЖБ ОРГАНИЗАЦИЙ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ХОЛМСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ"
| N п/п | Наименование организации | Порядок несения службы | Виды связи |
| 1. | Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации муниципального образования "Холмский городской округ" | круглосуточно | 2-04-06 5-66-79 |
| 2. | Администрация муниципального образования "Холмский городской округ" | круглосуточно | 2-02-83 |
| 3. | ОМВД России по Холмскому городскому округу | круглосуточно | 2-00-70 02 |
| 4. | ЛОВДТ по Холмскому городскому округу | круглосуточно | 5-53-00 96-5-02 97-3-64 |
| 5. | 3 ПЧ ГУ "1-й отряд ФПС" по Сахалинской области города Холмска | круглосуточно | 2-01-51 01 |
| 6. | ОКУ "Чеховский пожарный отряд" | круглосуточно | 42-5-90 |
| 7. | ПЧ-11 ОКУ Чеховский пожарный отряд с. Яблочное | круглосуточно | 92-2-01 |
| 8. | Отделение скорой медицинской помощи МЛПУЗ "Холмская ЦРБ" | круглосуточно | 2-02-35 03 |
| 9. | УФСБ по Сахалинской области, отдел в г. Холмске | круглосуточно | 2-06-06 |
| 10. | Холмский таможенный пост | круглосуточно | 5-29-14 |
| 11. | ОАО "Сахалинское морское пароходство" | круглосуточно | 6-61-60 6-61-02 6-61-14 |
| 12. | Р/к имени В.И.Ленина | круглосуточно | 92-3-02 92-3-82 |
| 13. | ОАО "Холмский морской торговый порт" | круглосуточно | 2-01-75 6-69-11 |
| 14. | Отделение пограничного контроля Сахалинского Управления береговой охраны ФСБ России | круглосуточно | 2-01-99 |
| 15. | Сахалинская ж/д станция "Холмск" | круглосуточно | 97-4-91 |
| 16. | ООО "Холмская автотранспортная компания" | круглосуточно | 7-00-09 |
| 17. | ГУП "Дорожник" | круглосуточно | 7-01-06 |
| 18. | ООО "Сахалинские строительные резервы" | круглосуточно | 89140893676 89621541726 |
| 19. | Холмский ЛТЦ N 17 Сахалинского филиала ОАО "Ростелеком" | 08.00 - 19.00 | 2-00-41 |
| 20. | ЮЗБСР (юго-западный базовый сетевой район) | круглосуточно | 6-28-13 6-14-16 |
| 21. | МУП "Горэлекторосеть" | круглосуточно | 6-15-24 |
| 22. | ОАУ "Сахалинская база авиационной и наземной охраны лесов" | круглосуточно | 98-3-73 |
| 23. | МУП "Тепло" | круглосуточно | 2-00-63 2-06-29 |
| 24. | ООО "Портовая" | круглосуточно | 5-52-47 2-002-28 |
| 25. | ООО "Южная" | круглосуточно | 5-52-47 2-02-28 |
| 26. | ООО "Домсервис" | круглосуточно | 5-01-18 2-05-80 |
| 27. | ООО "Сириус" | круглосуточно | 5-01-18 2-05-80 |
| 28. | ООО "Управляющая компания Холмск" | круглосуточно | 5-60-32 6-00-80 |
| 29. | ООО УК "ЖЭЭУ" | круглосуточно | 6-03-39 5-28-54 |
| 30. | МУП "Тепловые сети" с. Чехов | круглосуточно | 42-5-91 42-2-51 |
| 31. | ООО "Маока" | круглосуточно | 6-64-23 2-05-80 5-01-18 |
| 32. | ООО "Холмская управляющая компания" | круглосуточно | 5-57-58 5-00-80 3-62-42 |
| 33. | ООО "Северная" | круглосуточно | 5-52-47 2-02-28 |
| 34. | ООО "Тепло", ООО "Комфорт" с. Яблочное | круглосуточно | 92-5-08 |
| 35. | ООО "Искра", ООО "Олимп" с. Правда | круглосуточно | 93-5-40 93-1-13 |
| 36. | ООО "Ника плюс" с. Правда | круглосуточно | 93-1-53 93-1-13 |
| 37. | МУП "ЖКУ" | круглосуточно | 3-57-52 6-03-39 6-00-68 |
| 38. | ООО ГК "Благострой" | круглосуточно | 89624165730 |
| 39. | ООО "Строй Сервис" | круглосуточно | 2-00-57 2-04-37 2-06-19 |
| 40. | ООО "Холмский Управдом" | круглосуточно | 2-00-95 2-00-25 89004251368 |
| 41. | ОАУ "Холмское лесное хозяйство" | круглосуточно | 98-2-35 98-2-40 |
| 42. | Гидрометеобюро | круглосуточно | 2-00-77 97-2-65 |
| 43. | ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии по Сахалинской области в Холмском и Невельском районах" | 08.30 - 16.50 | 6-15-32 |
| 44. | Территориальный отдел управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в Холмском и Невельском районах | 08.30 - 15.50 | 6-01-67 |
Примечание:
1.при угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций дежурно-диспетчерские службы несут службу круглосуточно по указанным номерам телефонов;
2.изменения номеров телефонов дежурно-диспетчерских служб вносятся немедленно через Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям администрации муниципального образования "Холмский городской округ".
Приложения
2014-02-12 Приложение к Постановлению от 12 февраля 2014 года № 195 Схема