Постановление от 10.02.2014 г № 56
Об утверждении Порядка предоставления субсидии на осуществление деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере оказания услуг дошкольного образования и содержания детей дошкольного возраста
В соответствии с государственной программой Сахалинской области "Экономическое развитие и инновационная политика Сахалинской области на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 12.07.2013 N 352, Правительство Сахалинской области постановляет:
1.Утвердить Порядок предоставления субсидии на осуществление деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере оказания услуг дошкольного образования и содержания детей дошкольного возраста (прилагается).
2.Признать утратившим силу постановление Правительства Сахалинской области от 26.04.2012 N 194 "Об утверждении Порядка предоставления субсидии на осуществление деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере оказания услуг дошкольного образования и содержания детей дошкольного возраста".
3.Разместить настоящее постановление на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области и опубликовать в газете "Губернские ведомости".
Исполняющий обязанности председателя
Правительства Сахалинской области
С.Г.Шередекин
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИИ НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В СФЕРЕ ОКАЗАНИЯ УСЛУГ ДОШКОЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
И СОДЕРЖАНИЯ ДЕТЕЙ ДОШКОЛЬНОГО ВОЗРАСТА
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок предоставления субсидии на осуществление деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере оказания услуг дошкольного образования и содержания детей дошкольного возраста (далее - Порядок) разработан в целях реализации государственной программы Сахалинской области "Экономическое развитие и инновационная политика Сахалинской области на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 12.07.2013 N 352 (далее - Программа), и определяет цели, условия и порядок предоставления субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства, занятым в сфере оказания услуг дошкольного образования и содержания детей дошкольного возраста (далее - Субъект), за счет средств областного бюджета Сахалинской области, а также средств, поступивших в бюджет Сахалинской области из федерального бюджета (далее - Субсидии).
Для участия в отборе на получение Субсидии допускаются Субъекты, соответствующие требованиям, установленным в статье 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
1.2.Субсидии предоставляются Субъектам, зарегистрированным в установленном порядке и осуществляющим деятельность на территории Сахалинской области.
Размер Субсидии составляет не более 700000 рублей на одного Субъекта.
1.3.Предоставление Субсидии за счет средств областного и федерального бюджетов осуществляется в целях финансового обеспечения (возмещения) затрат Субъектов в связи с оказанием услуг дошкольного образования и содержания детей дошкольного возраста, произведенных в предшествующем подаче заявки на получение Субсидии и текущем годах, за исключением затрат, возмещенных в предшествующем году. Не возмещаются расходы, оплаченные Субъектам за счет средств субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам на развитие негосударственных и вариативных форм дошкольного образования, выделенной из областного бюджета в рамках реализации государственной программы Сахалинской области "Развитие образования в Сахалинской области на 2014 - 2020 годы".
Субсидия предоставляется Субъектам на возмещение следующих документально подтвержденных затрат:
- на оплату стоимости аренды помещения, используемого Субъектом для целей ведения предпринимательской деятельности;
- на методическое обеспечение, развивающие игры;
- на развитие материально-технической базы (кроме приобретения автотранспортных средств).
1.4.Предоставление Субсидии Субъектам осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в областном бюджете Сахалинской области на реализацию Программы, а также за счет средств федерального бюджета на основании конкурсного отбора (далее - отбор) среди претендентов, подавших заявку на участие в конкурсе.
2.Порядок отбора Субъектов и выплаты Субсидии
2.1.К участию в отборе на право получения Субсидии не допускаются следующие Субъекты:
- имеющие задолженность по налогам и сборам в бюджетную систему Российской Федерации;
- в отношении которых проводятся процедуры ликвидации, реорганизации, приостановления деятельности или банкротства, предусмотренные законодательством Российской Федерации;
- представившие неполный пакет документов;
- представившие документы, содержащие недостоверные сведения или несоответствующие требованиям настоящего Порядка;
- ранее получившие аналогичную поддержку, сроки которой не истекли.
2.2.Отбор Субъектов осуществляется министерством образования Сахалинской области (далее - Министерство).
2.3.Министерство выполняет следующие функции:
- регистрирует дату и время поступления заявок в специальном журнале, который должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью;
- осуществляет проверку полноты и правильности оформления документов, представленных в Министерство;
- проводит проверку заявок на предмет соответствия условиям настоящего Порядка;
- осуществляет выплату Субсидий на основании протокола комиссии по отбору субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - Комиссия) и документов, подтверждающих факт произведенных Субъектом затрат.
2.4.Министерство публикует объявление о начале проведения отбора на право получения Субсидии на сайте: http://dp_study@adm.sakhalin.ru.
В случае неиспользования бюджетных ассигнований, выделенных на предоставление Субсидии, Министерство объявляет о проведении дополнительного отбора.
Конкурсный отбор Субъектов за счет средств федерального бюджета проводится министерством экономического развития Сахалинской области.
2.5.Срок приема документов на получение Субсидии составляет не более 30 дней с момента объявления о начале отбора.
2.6.Для проведения отбора необходимы следующие документы:
2.6.1.Заявка на участие в отборе на предоставление субсидий на возмещение части затрат по оплате расходов, связанных с оказанием услуг дошкольного образования и содержания детей, согласно форме N 1 к настоящему Порядку.
2.6.2.Выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, выданная не ранее чем за 30 дней до дня подачи заявки.
2.6.3.Документ из налогового органа, содержащий сведения о наличии (отсутствии) задолженности у Субъекта по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, выданный не ранее чем за 30 календарных дней до дня подачи заявки.
2.6.4.Документы, подтверждающие категорию Субъекта, в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации":
2.6.4.1.Сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год с отметкой о способе представления документов в налоговый орган.
Вновь созданные организации и вновь зарегистрированные индивидуальные предприниматели, по которым отчетный период еще не наступил, представляют сведения, подписанные Субъектом, о средней численности работников за период с момента регистрации на момент подачи заявки.
2.6.4.2.Документ, подтверждающий размер выручки или балансовой стоимости активов:
- копия бухгалтерского баланса и отчета о прибылях и убытках за последний отчетный период с отметкой о способе представления документов в налоговый орган;
- либо копия налоговой декларации за последний отчетный период и за аналогичный период предшествующего года с отметкой о способе представления документов в налоговый орган;
- вновь созданные организации и вновь зарегистрированные индивидуальные предприниматели, по которым отчетный период еще не наступил, представляют справку, подписанную Субъектом, о размере выручки за период с момента регистрации на момент подачи заявки.
2.6.5.В случае если учредителем Субъекта является юридическое лицо или юридические лица, то Субъект представляет документы, указанные в подпункте 2.6.4 настоящего Порядка, на учредителя(ей).
2.6.6.Заверенные Субъектом копии документов, подтверждающих произведенные затраты на цели, указанные в пункте 1.3 настоящего Порядка (договоры, счета-фактуры, накладные, акты, заверенные Субъектом; платежные поручения, заверенные кредитной организацией, и (или) заверенные Субъектом кассовые документы, а также иные документы, подтверждающие факт расходов Субъекта).
2.6.7.Заверенные Субъектом копии дипломов (свидетельств, сертификатов) или иных документов, подтверждающих факт получения среднего и (или) высшего педагогического образования, прохождения переподготовки, повышения квалификации, получения образовательной услуги работниками и (или) руководителем Субъекта. Данные документы представляются Субъектами, оказывающими образовательные услуги.
2.6.8.Список детей, посещающих группу дошкольного образования, с указанием даты рождения, места проживания ребенка.
2.6.9.Лицензию на осуществление образовательной деятельности, образовательную программу дошкольного образования Субъекта. Данные документы представляются Субъектами, оказывающими образовательные услуги.
2.6.10.Санитарно-эпидемиологическое заключение Роспотребнадзора.
2.7.Документы, перечисленные в пункте 2.6 настоящего Порядка, представляются в Министерство на бумажных носителях.
2.7.1.Документы, перечисленные в подпункте 2.6.1, абзаце 2 подпункта 2.6.4.1, абзаце 4 подпункта 2.6.4.2, подпунктах 2.6.6 - 2.6.10 настоящего Порядка, представляются Субъектом в Министерство в обязательном порядке.
2.7.2.Документы, перечисленные в подпунктах 2.6.2, 2.6.3, абзаце 1 подпункта 2.6.4.1, абзацах 2 и 3 подпункта 2.6.4.2 настоящего Порядка, Субъект вправе представить в Министерство по своему усмотрению.
В случае непредставления Субъектом документов, указанных в подпункте 2.7.2 настоящего Порядка, Министерство в течение 2-х рабочих дней с момента поступления от Субъекта заявки на получение Субсидии направляет в Федеральную налоговую службу Российской Федерации в рамках межведомственного информационного взаимодействия запрос о представлении документов и (или) информации, указанной в абзаце 1 подпункта 2.7.2 настоящего Порядка.
Межведомственный запрос о представлении документов и (или) информации, необходимых для получения Субсидии, а также представление документов и (или) информации на межведомственный запрос осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Закон).
В случае непредставления документов и (или) информации на межведомственный запрос в срок, установленный Законом, срок проверки заявок, указанный в пункте 2.8 настоящего Порядка, продлевается до получения документов и (или) информации, направленных по межведомственному запросу. При этом срок проверки заявок не может составлять более 30 календарных дней.
В случае непредставления Субъектом документов, указанных в подпункте 2.6.5 настоящего Порядка, Субъект в обязательном порядке вместе с заявкой на получение Субсидии представляет документы, подтверждающие наличие согласия юридических лиц, являющихся учредителями Субъекта, на получение из налогового органа документов и (или) информации, указанной в подпункте 2.6.5 настоящего Порядка.
2.8.В течение 15 рабочих дней с момента окончания приема документов, указанных в пункте 2.6 настоящего Порядка, Министерство проводит проверку заявок на предмет соответствия условиям настоящего Порядка и представляет их в Комиссию, состав и порядок работы которой утверждается правовым актом Министерства.
2.9.Комиссия в течение 5 рабочих дней с момента получения документов проводит заседание, на котором рассматривает поступившие заявки Субъектов и принимает следующие решения:
- о допуске или об отказе в допуске к отбору;
- о присвоении баллов по каждому Субъекту;
- о предоставлении Субсидии или об отказе в ее предоставлении.
2.10.При проведении отбора Субъектов используется балльная система оценки.
2.11.Расчет суммы баллов осуществляется исходя из следующих критериев отбора получателей Субсидии:
КРИТЕРИИ ОТБОРА ПОЛУЧАТЕЛЕЙ СУБСИДИИ
| Наименование критерия | Индикатор оценки критерия | Оценка в баллах |
| Категория получателя Субсидии "Негосударственные образовательные организации, оказывающие услуги дошкольного образования и содержания детей дошкольного возраста" | ||
| Обеспечение эффективного функционирования | Соответствие содержания образования требованиям государственного образовательного стандарта к содержанию дошкольного образования | 50 |
| Создание условий для сохранения здоровья воспитанников | 50 | |
| Использование современных образовательных технологий | 50 | |
| Обеспечение безопасных условий функционирования | 50 | |
| Наличие квалифицированных педагогических кадров | 30 | |
| Осуществление деятельности Субъекта на территории муниципальных образований | Городской округ "Город Южно-Сахалинск" | 20 |
| "Холмский городской округ", "Анивский городской округ", Корсаковский городской округ, городской округ "Долинский", городской округ "Охинский", "Городской округ Ногликский" | 30 | |
| Иные муниципальные образования Сахалинской области | 50 | |
| Количество воспитанников | От 5 до 10 | 10 |
| От 10 до 20 | 20 | |
| От 20 до 40 | 30 | |
| От 40 и выше | 50 | |
| Категория получателя Субсидии "Индивидуальные предприниматели" | ||
| Обеспечение эффективного функционирования | Отсутствие обоснованных жалоб на предоставление услуг | 30 |
| Создание условий для сохранения здоровья воспитанников | 50 | |
| Обеспечение безопасных условий функционирования | 50 | |
| Осуществление деятельности Субъекта на территории муниципальных образований | Городской округ "Город Южно-Сахалинск" | 20 |
| "Холмский городской округ", "Анивский городской округ", Корсаковский городской округ, городской округ "Долинский", городской округ "Охинский", "Городской округ Ногликский" | 30 | |
| Иные муниципальные образования Сахалинской области | 50 | |
| Количество воспитанников | От 2 до 5 | 10 |
| От 5 до 10 | 20 | |
| От 10 до 15 | 30 | |
| От 15 и выше | 50 |
2.12.Очередность выплаты Субсидии формируется исходя из набранных Субъектами баллов.
При наличии Субъектов с равным количеством баллов Субсидия предоставляется Субъекту, подавшему заявку ранее остальных.
2.13.Количество Субъектов, которым предоставляются Субсидии, определяется исходя из очередности, объема средств, предусмотренных в областном бюджете Сахалинской области и федеральном бюджете, а также потребностей Субъектов согласно поданным заявкам.
2.14.В случае подачи одной заявки на отбор Комиссия принимает решение о предоставлении Субсидии единственному претенденту при условии его соответствия требованиям настоящего Порядка.
2.15.Решение Комиссии оформляется протоколом, в котором указываются:
- Субъекты, подавшие заявки и допущенные к отбору;
- Субъекты, которым отказано в допуске к участию в отборе, с указанием причин отказа;
- Субъекты, в отношении которых принято решение о предоставлении Субсидии, с указанием ее размера, очередности предоставления и количества набранных баллов.
Протокол подписывается председателем и всеми членами Комиссии.
2.16.Министерство в течение 5 рабочих дней со дня подписания протокола окончания отбора Комиссией направляет Субъектам, в отношении которых принято решение о предоставлении Субсидии, два экземпляра проекта договора о предоставлении Субсидии, предусматривающего согласие Субъекта на осуществление Министерством и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения Субъектом условий, целей и порядка предоставления Субсидии (далее - Договор). Субъект в течение 20 рабочих дней с момента получения проекта Договора (форма N 3 к настоящему Порядку) подписывает и представляет его в адрес Министерства.
2.17.Министерство на основании протокола Комиссии в пределах лимитов бюджетных обязательств издает распоряжения о предоставлении Субъектам Субсидий и осуществляет перечисление Субсидии на расчетный счет Субъекта.
3.Заключительные положения
3.1.Получатель Субсидии в срок до 20 января очередного года представляет в Министерство анкету получателя поддержки (форма N 2 к настоящему Порядку), оформленную в соответствии с рекомендациями согласно приложению к настоящему Порядку, ежегодно в течение последующих двух календарных лет за соответствующий отчетный период (январь - декабрь).
3.2.Остаток Субсидии, не использованный Субъектом в отчетном финансовом году (год предоставления Субсидии), в случаях, предусмотренных Договором, подлежит возврату в срок до 20 января финансового года, следующего за отчетным, путем перечисления Субъектом Субсидии на лицевой счет Министерства. При непоступлении от Субъекта Субсидии в указанный срок Субсидия взыскивается в судебном порядке.
3.3.Министерство и орган государственного финансового контроля осуществляет проверку в соответствии с действующим законодательством на предмет соблюдения условий, целей и порядка предоставления Субсидии организации.
3.4.В случае нарушения условий, установленных при предоставлении Субсидии, перечисленная Субсидия подлежит возврату в полном объеме Министерству в течение 20 рабочих дней с момента получения требования о возврате Субсидии.
В случае отказа от добровольного исполнения предъявленных требований в указанный выше срок суммы Субсидий, подлежащие возврату, взыскиваются в судебном порядке.
3.5.Ответственность за использование денежных средств, предусмотренных на предоставление Субсидий, несет Министерство.
3.6.Решение Комиссии, а также действия (бездействие) должностных лиц Министерства могут быть обжалованы в порядке, установленном действующим законодательством.