Постановление от 28.01.2014 г № 138-ПА
Об утверждении Порядка предоставления субсидии из бюджета городского округа «Город Южно-Сахалинск» на возмещение части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям на повышение плодородия земель
В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, муниципальной Программой "Развитие сельского хозяйства и рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2013 - 2020 годы", утвержденной постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 23.07.2013 N 1288, администрация города Южно-Сахалинска постановляет:
1.Утвердить Порядок предоставления субсидии из бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" на возмещение части затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям на повышение плодородия земель (прилагается).
2.Считать утратившими силу постановления администрации города Южно-Сахалинска от 01.12.2011 N 2313 "Об утверждении порядка предоставления средств бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" сельскохозяйственным товаропроизводителям на повышение плодородия земель", от 06.02.2012 N 119 "О внесении дополнения и изменений в постановление администрации города Южно-Сахалинска от 01.12.2011 N 2313 "Об утверждении порядка предоставления средств бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" сельскохозяйственным товаропроизводителям на повышение плодородия земель" и от 30.11.2012 N 2482 "О внесении дополнения и изменений в постановление администрации города Южно-Сахалинска от 01.12.2011 N 2313 "Об утверждении порядка предоставления средств бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" сельскохозяйственным товаропроизводителям на повышение плодородия земель".
3.Настоящее постановление администрации города опубликовать в газете "Южно-Сахалинск сегодня" и разместить на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска.
4.Контроль исполнения постановления администрации города возложить на первого вице-мэра города Южно-Сахалинска.
Исполняющий обязанности
мэра г. Южно-Сахалинска
С.А.Надсадин
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИИ ИЗ БЮДЖЕТА ГОРОДСКОГО ОКРУГА
"ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК" НА ВОЗМЕЩЕНИЕ ЧАСТИ ЗАТРАТ
СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫМ ТОВАРОПРОИЗВОДИТЕЛЯМ
НА ПОВЫШЕНИЕ ПЛОДОРОДИЯ ЗЕМЕЛЬ
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок определяет категории получателей, цели, условия, порядок предоставления из бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" и возврата субсидии на возмещение части затрат на повышение плодородия земель (далее - субсидия).
1.2.Целью предоставления субсидии является создание условий для увеличения объемов производства качественной сельскохозяйственной продукции на основе восстановления и повышения плодородия почв сельскохозяйственных угодий.
1.3.Право на получение субсидии предоставляется зарегистрированным на территории городского округа сельскохозяйственным товаропроизводителям (организациям, индивидуальным предпринимателям, крестьянским (фермерским) хозяйствам, осуществляющим производство сельскохозяйственной продукции, ее промышленную переработку и реализацию) (далее - Получатель) и предоставляющим отчетность в органы статистики, налоговые органы.
1.4.Главным распорядителем бюджетных средств на возмещение Получателю части затрат на повышение плодородия земель является администрация города Южно-Сахалинска (далее - Администрация).
1.5.Уполномоченным органом по реализации настоящего Порядка является Департамент продовольственных ресурсов и потребительского рынка администрации города Южно-Сахалинска (далее - уполномоченный орган).
2.Условия предоставления субсидии
2.1.Доля от реализации продукции сельского хозяйства должна составлять не менее 70% общего дохода сельскохозяйственного товаропроизводителя по итогам за год.
2.2.Отсутствие задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.
3.Порядок предоставления субсидии
3.1.Субсидия предоставляется на основании Соглашения, заключенного между Администрацией и Получателем (приложение N 1 к Порядку).
3.1.1.В течение 15 рабочих дней с момента получения уполномоченным органом пакета документов, предоставленных Получателем в соответствии с пунктом 3.2, а в случае авансирования с пунктом 3.8, уполномоченный орган направляет посыльным или заказным письмом Получателю для подписания проект Соглашения в двух экземплярах. Получатель в течение 5 рабочих дней с момента получения Соглашения подписывает и предоставляет его уполномоченному органу лично, посыльным или заказным письмом.
3.2.Для получения субсидии Получателем в уполномоченный орган не позднее 25 августа предоставляются:
3.2.1.заявление о предоставлении субсидии с указанием расчетного счета для перечисления средств;
3.2.2.документы, подтверждающие фактические затраты:
- расчет затрат Получателя на повышение плодородия земель, составляемый раздельно по кормовым угодьям и землям, используемым для производства овощей и картофеля (приложение N 2);
- копии документов, подтверждающих приобретение средств на повышение плодородия земель, заверенные подписью Получателя;
- копии актов выполненных работ по внесению удобрений, известкованию почв, утвержденных федеральным государственным учреждением Государственный центр агрохимслужбы "Сахалинский".
3.3.Дополнительно уполномоченный орган запрашивает посредством межведомственного взаимодействия в течение 2 рабочих дней со дня приема и регистрации заявления о предоставлении субсидии:
- документы из территориальных налоговых органов, содержащие сведения о наличии (отсутствии) задолженности по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах;
- копии статистических отчетов, подтверждающих производство сельскохозяйственной продукции.
Срок направления инспекцией ФНС N 1 по Сахалинской области, территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Сахалинской области ответов на запросы - в течение 15 рабочих дней.
Получатель субсидии имеет право самостоятельно предоставить документы, перечисленные в пункте 3.3.
3.4.Основанием для отказа в предоставлении субсидии является:
- предоставление Получателем субсидии неполного пакета документов (недостоверных сведений в составе таких документов);
- несоответствие условиям, указанным в разделе 2 настоящего Порядка.
Уполномоченный орган в течение 2 рабочих дней после принятия решения об отказе в предоставлении субсидии извещает об этом Получателя субсидии телефонограммой, либо факсимильной связью.
3.5.Выплата субсидии производится в рамках мероприятий Программы "Развитие сельского хозяйства и рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия городского округа "Город Южно-Сахалинск" на 2013 - 2020 годы", утвержденной постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 23.07.2013 N 1288, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете городского округа "Город Южно-Сахалинск" на очередной финансовый год:
- на возмещение затрат по повышению плодородия кормовых угодий;
- на возмещение затрат по повышению плодородия земель, используемых для производства овощей и картофеля.
3.6.Объем субсидии для каждого сельскохозяйственного товаропроизводителя определяется по формулам:
3.6.1.по повышению плодородия земель, используемых для производства овощей и картофеля:
So' = S / Zo x Zo',
где:
So' - объем субсидии на возмещение части затрат сельскохозяйственного товаропроизводителя по повышению плодородия земель, используемых для производства овощей и картофеля;
S - объем субсидии на возмещение части затрат по повышению плодородия земель, используемых для производства овощей и картофеля, предусмотренный в бюджете городского округа;
Zo - объем подтвержденных затрат всех сельскохозяйственных товаропроизводителей по повышению плодородия земель, используемых для производства овощей и картофеля;
Zo' - объем подтвержденных затрат сельскохозяйственного товаропроизводителя по повышению плодородия земель, используемых для производства овощей и картофеля.
3.6.2.по повышению плодородия кормовых угодий:
Sk' = S / Zk x Zk',
где:
Sk' - объем субсидии на возмещение части затрат сельскохозяйственного товаропроизводителя по повышению плодородия кормовых угодий;
S - объем субсидии на возмещение части затрат по повышению плодородия кормовых угодий, предусмотренный в бюджете городского округа;
Zk - объем подтвержденных затрат всех сельскохозяйственных товаропроизводителей по повышению плодородия кормовых угодий;
Zk' - объем подтвержденных затрат сельскохозяйственного товаропроизводителя по повышению плодородия кормовых угодий.
Общий объем субсидий для каждого сельскохозяйственного товаропроизводителя не должен превышать фактические затраты на повышение плодородия земель.
3.7.В целях своевременного проведения весенне-полевых работ производится авансирование сельскохозяйственных товаропроизводителей в размере до 50% от объема предусмотренных бюджетных ассигнований и исчисленное исходя из площадей посевных и кормовых угодий и нормативного объема минеральных удобрений и известняковой муки, вносимых в почву для обеспечения повышения ее плодородия.
3.8.Для получения аванса Получателем в уполномоченный орган не позднее 30 апреля предоставляются:
3.8.1.заявление о предоставлении аванса с указанием расчетного счета для перечисления средств;
3.8.2.расчет затрат Получателя на повышение плодородия земель, составляемый раздельно по кормовым угодьям и землям, используемым для производства овощей и картофеля (приложение N 2).
3.9.Уполномоченный орган в срок до 15 мая осуществляет подготовку расчета объемов авансирования (приложение N 4).
3.10.Перечисление аванса на расчетный счет Получателя производится Администрацией на основании расчета объемов авансирования, с приложением документов, указанных в пункте 3.8 настоящего Порядка, не позднее 30 рабочих дней с даты передачи расчета объемов авансирования уполномоченным органом в МКУ "Управление делами администрации города Южно-Сахалинска".
3.11.Уполномоченный орган в срок до 15 сентября осуществляет подготовку окончательного расчета объемов субсидии (приложение N 3).
3.12.Перечисление средств на расчетный счет Получателя субсидии производится Администрацией на основании расчета объемов субсидии, с приложением пакета документов, указанных в пункте 3.2 настоящего Порядка, не позднее 30 рабочих дней с даты передачи расчета объемов субсидии уполномоченным органом в МКУ "Управление делами администрации города Южно-Сахалинска".
4.Порядок возврата субсидии
4.1.В случае нарушения условий, установленных для предоставления субсидии, Получатель производит возврат суммы субсидии в полном объеме.
4.2.В случае получения Получателем субсидии на повышение плодородия земель из разных уровней бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и превышении совокупно полученных бюджетных ассигнований над объемом фактических затрат, излишне полученные средства в отчетном финансовом году по письменному требованию Администрации подлежат возврату в бюджет городского округа "Город Южно-Сахалинск" в текущем финансовом году.
4.3.Возврат субсидии осуществляется в течение 10 рабочих дней с момента получения Получателем письменного требования Администрации о возврате.
4.4.В случае отказа от добровольного исполнения требований Администрации суммы субсидии, подлежащие возврату, взыскиваются в судебном порядке.
5.Контроль соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий
Администрация в лице Департамента продовольственных ресурсов и потребительского рынка администрации города Южно-Сахалинска и орган внутреннего муниципального финансового контроля в лице контрольно-ревизионного отдела администрации города Южно-Сахалинска осуществляют обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их Получателями.
6.Порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц
6.1.Действия (бездействие) и решения должностных лиц, принятые в ходе выполнения настоящего Порядка, обжалуются в досудебном (внесудебном) и судебном порядке.
6.2.Претендент на получение субсидии на возмещение части затрат на повышение плодородия земель (далее - Претендент) вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, принятые в ходе выполнения настоящего Порядка, в досудебном порядке путем обращения к мэру города или руководителю уполномоченного органа (начальник Департамента продовольственных ресурсов и потребительского рынка администрации города) по адресу: 693000, г. Южно-Сахалинск, ул. Невельская, д. 31.
6.3.Претендент вправе обратиться с обращением (жалобой) лично или письменно в установленном законом порядке.
6.4.Претендент имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, в установленном законом порядке.
6.5.Жалоба Претендента в обязательном порядке должна содержать следующую информацию:
- данные Претендента (фамилия, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ);
- должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;
- суть обжалуемого действия (бездействия) и (или) решения;
- обстоятельства, на основании которых Претендент считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;
- иные сведения, которые Претендент считает необходимым сообщить;
- дату, подпись.
6.6.В случае необходимости в подтверждение своих доводов Претендент прилагает к жалобе документы и материалы либо их копии.
6.7.Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, принимаются меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов Претендента, и решение о привлечении к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации должностного лица, ответственного за действия (бездействие) и решения, осуществленные (принятые) в ходе реализации настоящего Порядка и повлекшие за собой жалобу.
6.8.По результатам рассмотрения жалобы Претенденту направляется мотивированный ответ.
6.9.Жалоба остается без рассмотрения в случае:
- если в жалобе не указаны фамилия гражданина или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- если в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, жалоба остается без ответа по существу поставленных в ней вопросов и заявитель уведомляется о недопустимости злоупотребления правом;
- если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
6.10.Должностные лица администрации города Южно-Сахалинска, наделенные полномочиями по рассмотрению жалоб на нарушение порядка или сроков предоставления муниципальной услуги, допустившие нарушение порядка или сроков рассмотрения жалобы, либо незаконно отказавшие или уклонившиеся от принятия ее к рассмотрению, несут ответственность в соответствии с частями 3 и 5 статьи 5.63 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
Начальник департамента
продовольственных ресурсов
и потребительского рынка
администрации г. Южно-Сахалинска
Л.В.Степанова
Приложения
2014-01-28 Приложение к Постановлению от 28 января 2014 года № 138-ПА Соглашение