Постановление от 17.12.2013 г № 735
Об утверждении Порядка предоставления субсидии на возмещение затрат на проведение аттестации рабочих мест и (или) специальной оценки условий труда субъектов малого и среднего предпринимательства
В соответствии с подпрограммой "Развитие малого и среднего предпринимательства в Сахалинской области" государственной программы Сахалинской области "Экономическое развитие и инновационная политика Сахалинской области на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 12.07.2013 N 352, Правительство Сахалинской области постановляет:
1.Утвердить Порядок предоставления субсидии на возмещение затрат на проведение аттестации рабочих мест и (или) специальной оценки условий труда субъектов малого и среднего предпринимательства (прилагается).
2.Со дня вступления в силу настоящего постановления признать утратившими силу постановления Правительства Сахалинской области:
- от 05.09.2012 N 443 "Об утверждении Порядка предоставления субсидии на возмещение части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства на проведение аттестации рабочих мест аккредитованными в установленном порядке аттестующими организациями";
- от 06.06.2013 N 286 "О внесении изменений в постановление Правительства Сахалинской области от 05.09.2012 N 443 "Об утверждении Порядка предоставления субсидии на возмещение части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства на проведение аттестации рабочих мест аккредитованными в установленном порядке аттестующими организациями";
- от 02.10.2013 N 563 "О внесении изменений в Порядок предоставления субсидии на возмещение затрат на проведение аттестации рабочих мест субъектов малого и среднего предпринимательства, утвержденный постановлением Правительства Сахалинской области от 05.09.2012 N 443".
3.Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости".
4.Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.
Исполняющий обязанности председателя
Правительства Сахалинской области
С.Г.Шередекин
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИИ НА ВОЗМЕЩЕНИЕ ЗАТРАТ
НА ПРОВЕДЕНИЕ АТТЕСТАЦИИ РАБОЧИХ МЕСТ
И (ИЛИ) СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКИ УСЛОВИЙ ТРУДА
СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок предоставления субсидии на возмещение затрат на проведение аттестации рабочих мест и (или) специальной оценки условий труда субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - Порядок) разработан в целях реализации государственной программы Сахалинской области "Экономическое развитие и инновационная политика Сахалинской области на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 12.07.2013 N 352 (далее - Программа), и определяет цели, условия и порядок предоставления субсидии на возмещение затрат на проведение аттестации рабочих мест и (или) специальной оценки условий труда (далее - Аттестации (СОУТ)) субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - Субъект) за счет средств областного бюджета Сахалинской области в 2014 - 2020 годах (далее - Субсидия).
Для целей настоящего Порядка:
- под аттестацией рабочих мест понимается оценка условий труда на рабочих местах и выявление вредных и (или) опасных производственных факторов аккредитованными в установленном порядке аттестующими организациями в соответствии с утвержденным Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, действовавшим до вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда";
- под специальной оценкой условий труда понимается единый комплекс последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от гигиенических нормативов условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда".
1.2.Для участия в отборе на получение Субсидии допускаются Субъекты, соответствующие требованиям, установленным статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".
1.3.Субсидии предоставляются Субъектам, зарегистрированным в органах Федеральной налоговой службы по Сахалинской области и осуществляющим деятельность на территории Сахалинской области.
Размер Субсидии составляет 90% от общей стоимости произведенных и документально подтвержденных Субъектом затрат, но не более 500000 рублей на одного Субъекта.
К возмещению принимаются расходы Субъекта без учета налога на добавленную стоимость (НДС).
1.4.Предоставление Субсидии за счет средств областного бюджета осуществляется в целях возмещения затрат Субъектам по оплате расходов, связанных с проведением Аттестации (СОУТ) (при условии, что сроки ее действия не истекли), произведенных в предшествующих подаче заявки на получение Субсидии и текущем годах.
Субъект имеет право на получение Субсидии один раз в пять лет.
1.5.Предоставление Субсидии Субъектам осуществляется в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в областном бюджете Сахалинской области на реализацию Программы.
2.Порядок отбора Субъектов и выплаты Субсидии
2.1.Отбор Субъектов осуществляется агентством по труду Сахалинской области (далее - Агентство).
2.2.Агентство выполняет следующие функции:
- регистрирует дату и время поступления заявок в специальном журнале, который должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью;
- осуществляет проверку полноты и правильности оформления документов, представленных в Агентство;
- проводит проверку заявок на предмет соответствия условиям настоящего Порядка;
- осуществляет выплату Субсидий на основании правового акта Агентства, утверждающего решение комиссии по отбору субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - Комиссия), и документов, подтверждающих факт произведенных Субъектом затрат.
2.3.Агентство публикует ежегодно объявление о начале проведения отбора на право получения Субсидии в газете "Губернские ведомости" и на сайте http://trud.admsakhalin.ru.
В случае неиспользования бюджетных ассигнований, выделенных на предоставление Субсидии, Агентство объявляет о проведении дополнительного отбора.
2.4.К участию в отборе на право получения Субсидии не допускаются следующие Субъекты:
- являющиеся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;
- являющиеся участниками соглашений о разделе продукции;
- осуществляющие предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;
- осуществляющие реализацию и производство подакцизных товаров;
- являющиеся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.
Основаниями для отказа в предоставлении Субсидии являются:
- неполный пакет документов;
- документы, содержащие недостоверные сведения или несоответствующие требованиям настоящего Порядка;
- полученная ранее аналогичная Субсидия, сроки оказания которой не истекли;
- нарушение Субъектом порядка и условий предоставления Субсидии;
- задолженность по налогам, сборам, пеням и штрафам в бюджетную систему Российской Федерации;
- проведение в отношении Субъекта процедуры ликвидации, реорганизации, приостановления деятельности или банкротства, предусмотренной законодательством Российской Федерации.
2.5.Срок приема документов на получение Субсидии составляет 30 календарных дней со дня официального опубликования объявления о начале проведения отбора на право получения Субсидии в газете "Губернские ведомости".
2.6.Для участия в отборе Субъект представляет следующие документы:
2.6.1.заявку на участие в отборе на предоставление Субсидии по форме N 1 к настоящему Порядку;
2.6.2.выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, выданную не ранее чем за 30 календарных дней до дня подачи заявки;
2.6.2.1.заверенную Субъектом выписку из реестра акционеров в случае, если Субъект является акционерным обществом;
2.6.3.документ из налогового органа, содержащий сведения о наличии (отсутствии) задолженности у Субъекта по уплате налогов, сборов, пеней и штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, выданный не ранее чем за 30 календарных дней до дня подачи заявки;
2.6.4.документы, подтверждающие категорию субъекта малого и среднего предпринимательства, в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации":
2.6.4.1.сведения о среднесписочной численности работников за два предшествующих календарных года с отметкой о способе представления документов в налоговый орган.
Вновь созданные организации и вновь зарегистрированные индивидуальные предприниматели, по которым отчетный период еще не наступил, представляют сведения, подписанные Субъектом, о средней численности работников за период с момента регистрации на момент подачи заявки;
2.6.4.2.документ, подтверждающий размер выручки или балансовой стоимости активов:
- копию бухгалтерского баланса и отчета о прибылях и убытках за последний отчетный период с отметкой о способе представления документов в налоговый орган;
- либо копию налоговой декларации за последний отчетный период и за аналогичный период предшествующего года с отметкой о способе представления документов в налоговый орган;
- вновь созданные организации и вновь зарегистрированные индивидуальные предприниматели, по которым отчетный период еще не наступил, представляют справку, подписанную Субъектом, о размере выручки за период с момента регистрации на момент подачи заявки;
2.6.4.3.в случае если учредителем (участником) Субъекта является юридическое лицо или юридические лица, доля участия которого(ых) в уставном капитале Субъекта превышает 25%, то Субъект представляет документы, указанные в подпунктах 2.6.4.1 и 2.6.4.2 настоящего Порядка, на учредителя(ей) (участника(ов));
2.6.5.заверенные Субъектом копии документов, подтверждающих произведенные затраты на цели, указанные в пункте 1.4 настоящего Порядка (договоры со всеми имеющимися приложениями, счета, счета-фактуры, накладные, акты, выписки кредитных организаций, заверенные Субъектом; платежные поручения, заверенные кредитной организацией, и (или) заверенные Субъектом кассовые документы, а также иные документы, подтверждающие факт расходов Субъекта). Вместе с копиями предъявляются оригиналы или нотариально заверенные копии представленных документов;
2.6.6.заверенные Субъектом копии итоговых документов, прилагаемых к отчету по Аттестации (СОУТ), оформленных в установленном порядке, подтверждающих факт проведения Аттестации (СОУТ) Субъекта:
- приказ о создании комиссии и утверждении графика проведения работ по Аттестации (СОУТ);
- перечень рабочих мест, на которых проводилась Аттестация (СОУТ);
- сводную ведомость результатов Аттестации (СОУТ);
- сведения об аккредитации испытательной лаборатории (центра) с приложением копии аттестата аккредитации (с приложением, устанавливающим область аккредитации), и копии уведомления о включении в реестр организаций, оказывающих услуги по аттестации (проводящих специальную оценку условий труда);
- приказ о завершении аттестации и утверждении отчета об аттестации или утвержденный отчет о проведении специальной оценки условий труда;
2.6.7.расчет размера Субсидии по форме N 2 к настоящему Порядку;
2.6.8.копию удостоверения о проверке знаний требований охраны труда руководителя, выданного организацией, аккредитованной в установленном порядке на оказание услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, сроки действия которого не истекли.
2.7.Документы, перечисленные в пункте 2.6 настоящего Порядка, представляются в Агентство на бумажных носителях.
2.7.1.Документы, перечисленные в подпункте 2.6.1, подпункте 2.6.2.1, абзаце 2 подпункта 2.6.4.1, абзаце 2 подпункта 2.6.4.2, подпункте 2.6.4.3, подпунктах 2.6.5 - 2.6.8 настоящего Порядка, представляются Субъектом в Агентство в обязательном порядке.
2.7.2.Документы, перечисленные в подпунктах 2.6.2, 2.6.3, абзаце 1 подпункта 2.6.4.1, абзаце 1 подпункта 2.6.4.2 настоящего Порядка, Субъект вправе представить в Агентство по собственной инициативе.
В случае непредставления Субъектом документов, указанных в настоящем подпункте, Субъект в обязательном порядке вместе с заявкой на получение Субсидии представляет документы, подтверждающие согласие юридических лиц, являющихся учредителями (участниками) Субъекта, на получение из налогового органа документов и (или) информации, необходимой для получения Субсидии.
В случае непредставления Субъектом документов, указанных в настоящем подпункте, Агентство в течение двух рабочих дней с момента поступления от Субъекта заявки на получение Субсидии направляет в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти в рамках межведомственного информационного взаимодействия запрос о представлении документов и (или) информации в соответствии с требованиями данного подпункта.
Агентство направляет соответствующие запросы о субсидиях, выплаченных Субъекту ранее, в министерство экономического развития Сахалинской области для устранения возможности предоставления:
- аналогичных субсидий;
- компенсации одних и тех же затрат.
Межведомственный запрос о представлении документов и (или) информации, необходимых для получения Субсидии, а также представление документов и (или) информации на межведомственный запрос осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Закон).
В случае непредставления документов и (или) информации на межведомственный запрос в срок, установленный Законом, срок проверки заявок, указанный в пункте 2.8 настоящего Порядка, продлевается до получения документов и (или) информации, направленных по межведомственному запросу. При этом срок проверки заявок не может составлять более 30 календарных дней.
В случае непредставления Субъектом документов, указанных в подпункте 2.6.4 настоящего Порядка, Субъект в обязательном порядке вместе с заявкой на получение Субсидии представляет документы, подтверждающие согласие юридических лиц, являющихся учредителями Субъекта, на получение из налогового органа документов и (или) информации, указанной в подпункте 2.6.4 настоящего Порядка.
2.8.В течение 15 рабочих дней с момента окончания приема документов, указанных в пункте 2.6 настоящего Порядка, Агентство проводит проверку заявок на предмет соответствия условиям настоящего Порядка и представляет их в Комиссию, состав и порядок работы которой утверждается правовым актом Агентства.
2.9.Комиссия в течение 5 рабочих дней с момента получения документов проводит заседание, на котором рассматривает поступившие заявки Субъектов и принимает следующие решения:
- о допуске к отбору;
- об отказе в допуске к отбору;
- о присвоении баллов по каждому Субъекту;
- о предоставлении Субсидии;
- об отказе в предоставлении Субсидии.
2.10.При проведении отбора Субъектов используется балльная система оценки.
2.11.Расчет суммы баллов осуществляется исходя из следующих критериев оценки:
КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ ОТБОРА
| Наименование критерия | Индикатор оценки критерия | Оценка в баллах |
| Виды экономической деятельности Субъекта | Сельское хозяйство, охота (ОКВЭД 01 ) | 80 |
| Лесное хозяйство, лесозаготовки (ОКВЭД 02 ) | 80 | |
| Добыча каменного угля, бурого угля и торфа (ОКВЭД 10 ) | 80 | |
| Добыча прочих полезных ископаемых (ОКВЭД 14 ) | 80 | |
| Производство пищевых продуктов, включая напитки (ОКВЭД 15 ) | 80 | |
| Обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели (ОКВЭД 20 ) | 80 | |
| Производство прочих неметаллических минеральных продуктов (ОКВЭД 26 ) | 80 | |
| Строительство (ОКВЭД 45 ) | 80 | |
| Рыболовство и рыбоводство (ОКВЭД 05 ) | 50 | |
| Производство одежды (ОКВЭД 18 ) | 50 | |
| Производство пластмассовых изделий, используемых в строительстве (ОКВЭД 25.23 ) | 50 | |
| Производство строительных металлических конструкций и изделий (ОКВЭД 28.1 ) | 50 | |
| Производство мебели (ОКВЭД 36 ) | 50 | |
| Производство, передача и распределение электроэнергии, газа, пара и горячей воды (ОКВЭД 40 ) | 50 | |
| Сбор, очистка и распределение воды (ОКВЭД 41 ) | 50 | |
| Ремонт бытовых изделий и предметов личного пользования (ОКВЭД 52.7 ) | 50 | |
| Деятельность сухопутного транспорта (ОКВЭД 60 ) | 50 | |
| Управление эксплуатацией жилого фонда (ОКВЭД 70.32.1 ) | 50 | |
| Геолого-разведочные, геофизические и геохимические работы в области изучения недр и воспроизводства минерально-сырьевой базы (ОКВЭД 74.20.2 ) | 50 | |
| Геодезическая и картографическая деятельность (ОКВЭД 74.20.3 ) | 50 | |
| Испытания и анализ физических свойств материалов и веществ (ОКВЭД 74.30.4 ) | 50 | |
| Испытания и анализ механических и электрических характеристик готовой продукции (ОКВЭД 74.30.5 ) | 50 | |
| Сбор сточных вод, отходов и аналогичная деятельность (ОКВЭД 90 ) | 50 | |
| Прочее | 10 | |
| Осуществление деятельности Субъекта на территории муниципальных образований | Городской округ "Город Южно-Сахалинск" | 20 |
| "Холмский городской округ", "Анивский городской округ", Корсаковский городской округ, городской округ "Долинский", городской округ "Охинский", "Городской округ Ногликский" | 30 | |
| Иные муниципальные образования Сахалинской области | 50 | |
| Количество рабочих мест, на которых проведена Аттестация (СОУТ) | от 1 до 50% | 20 |
| от 51 до 100% | 50 | |
| Обучение по охране труда руководителя | Обучение не пройдено | 0 |
| Обучение пройдено в установленном порядке | 20 | |
| Рост среднесписочной численности работников (без внешних совместителей и работников несписочного состава) | Отсутствие роста среднесписочной численности работников | 0 |
| Рост среднесписочной численности работников до 10% включительно | 30 | |
| Рост среднесписочной численности работников свыше 10% | 50 | |
| (введено Постановлением Правительства Сахалинской области от 07.11.2014 N 534) |
2.12.Очередность выплаты Субсидии формируется исходя из суммы набранных Субъектами баллов.
При наличии Субъектов с равным количеством баллов Субсидия предоставляется Субъекту, подавшему заявку ранее остальных.
2.13.Количество Субъектов, которым предоставляются Субсидии, определяется исходя из очередности, объема средств, предусмотренных в областном бюджете Сахалинской области по Программе на соответствующий год, а также потребностей Субъектов согласно поданным заявкам.
В случае наличия в бюджете денежных средств не в полном объеме, необходимом для выплаты Субсидий Субъекту, стоящему последним в списке отобранных, такой Субъект вправе подать заявку на участие на следующий год для возмещения части неоплаченных расходов.
В этом случае Субъект имеет преимущественное право получения Субсидии.
2.14.В случае подачи одной заявки на отбор Комиссия принимает решение о предоставлении Субсидии единственному претенденту, при условии его соответствия требованиям настоящего Порядка.
2.15.Решение Комиссии оформляется протоколом, в котором указываются:
- Субъекты, подавшие заявки и допущенные к отбору;
- Субъекты, которым отказано в допуске к участию в отборе, с указанием причин отказа;
- Субъекты, в отношении которых принято решение о предоставлении Субсидии, с указанием ее размера, очередности предоставления и количества набранных баллов.
Протокол подписывается председателем и всеми членами Комиссии.
2.16.Решения Комиссии, указанные в пункте 2.15 настоящего Порядка, утверждаются правовым актом Агентства.
Участники отбора уведомляются о принятом решении в течение 5 рабочих дней со дня принятия правового акта Агентством.
2.17.Субъектам, в отношении которых принято решение о предоставлении Субсидии, дополнительно направляется два экземпляра проекта договора о предоставлении Субсидии согласно форме N 3 к настоящему Порядку (далее - Договор), предусматривающего согласие Субъекта на осуществление Агентством и органом государственного финансового контроля проверок соблюдения Субъектом условий, целей и порядка предоставления Субсидии.
Субъект в течение 20 рабочих дней с момента получения Договора подписывает и представляет его в адрес Агентства.
В случае непоступления Договора в установленный настоящим пунктом срок Субъекту отказывается в предоставлении Субсидии при условии, что Субъектом надлежащим образом получен Договор.
2.18.На основании заключенного Договора и представленных документов, подтверждающих фактически произведенные затраты, Агентство проводит проверку, направленную на соблюдение условий, целей и порядка предоставления Субсидии Субъекту. Срок проверки не может превышать 30 календарных дней.
В случае соблюдения условий, целей и порядка предоставления Субсидии Субъекту, наличия документов, подтверждающих фактически произведенные затраты, представленных в соответствии с настоящим Порядком, и правильности расчета Субсидии Агентство в течение 5 рабочих дней с момента окончания проверки издает приказ о перечислении Субъектам Субсидии в пределах лимитов бюджетных обязательств и осуществляет перечисление Субсидии на расчетный счет Субъекта в течение 45 календарных дней.
2.19.Орган государственного финансового контроля осуществляет проверку в соответствии с действующим законодательством на предмет соблюдения условий, целей и порядка предоставления Субсидии Субъекту.
2.20.В случае если в отношении Субъекта, прошедшего отбор, станет известно, что сведения, указанные Субъектом в представленных на отбор документах, недостоверны и (или) не соблюдены условия, цели и порядок предоставления Субсидии, то результаты отбора в отношении данного Субъекта аннулируются, а перечисленная Субсидия подлежит возврату в полном объеме Агентству в течение 20 рабочих дней с момента получения Субъектом требования о возврате Субсидии, а в случае если Субсидия не перечислена, то Субъекту отказывается в ее перечислении и Договор расторгается в одностороннем порядке.
В случае отказа от добровольного исполнения предъявленных требований в указанный выше срок суммы Субсидии, подлежащие возврату, взыскиваются в судебном порядке.
В дальнейшем такой Субъект лишается права на получение Субсидии в соответствии с настоящим Порядком.
Остаток Субсидии, не использованный Субъектом в отчетном финансовом году (год предоставления Субсидии), в случаях, предусмотренных Договором, подлежит возврату в срок до 20 января финансового года, следующего за отчетным, путем перечисления Субъектом Субсидии на лицевой счет Агентства. При непоступлении от Субъекта Субсидии в указанный срок Субсидия взыскивается в судебном порядке.
3.Заключительные положения
Решение Комиссии, а также действия (бездействие) должностных лиц Агентства могут быть обжалованы в порядке, установленном действующим законодательством.