Решение от 10.12.2013 г № 107
О бюджете муниципального образования Поронайский городской округ на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов
ПОРОНАЙСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ НА 2014 ГОД
И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2015 И 2016 ГОДОВ
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, ст. 16, 35, 52 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 9, 26 Устава муниципального образования Поронайский городской округ, руководствуясь Положением о бюджетном процессе в городском округе "Поронайский", утвержденным решением Собрания городского округа "Поронайский" от 14.05.2009 N 470, Собрание Поронайского городского округа решило:
1.Основные характеристики местного бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.
1.1.Утвердить основные характеристики местного бюджета на 2014 год:
1) прогнозируемый общий объем доходов местного бюджета в сумме 2749410650 рублей;
2) общий объем расходов местного бюджета в сумме 2749410650 рублей, в том числе муниципальный дорожный фонд в сумме 124476000 рублей;
1.2.Утвердить основные характеристики местного бюджета на плановый период 2015 и 2016 годов:
1) прогнозируемый общий объем доходов местного бюджета на 2015 год в сумме 3157924900 рублей и на 2016 год в сумме 4097469580 рублей;
2) общий объем расходов местного бюджета на 2015 год в сумме 3157924900 рублей, в том числе муниципальный дорожный фонд в сумме 143471500 рублей, и на 2016 год в сумме 4097469580 рублей, в том числе муниципальный дорожный фонд в сумме 185743600 рублей.
2.Объем межбюджетных трансфертов, получаемых из областного бюджета.
Установить объем межбюджетных трансфертов, получаемых из областного бюджета:
2.1) на 2014 год в сумме 2319670400 рублей;
2.2) на плановый период 2015 и 2016 годов:
а) на 2015 год в сумме 2698761200 рублей;
б) на 2016 год в сумме 3617586100 рублей.
3.Главные администраторы доходов бюджета муниципального образования Поронайского городского округа.
3.1.Утвердить перечень главных администраторов доходов бюджета муниципального образования Поронайского городского округа - органов местного самоуправления Поронайского городского округа и закрепить за ними виды (подвиды) доходов местного бюджета согласно приложению N 1 к настоящему решению.
3.2.Определить Финансовое управление администрации Поронайского городского округа уполномоченным органом, осуществляющим информационное взаимодействие между Управлением Федерального казначейства по Сахалинской области и главными администраторами (администраторами) доходов бюджета - органами местного самоуправления муниципального образования Поронайского городского округа.
Обмен информацией между органом Федерального казначейства с администраторами поступлений в бюджет осуществляется в электронном виде, а при отсутствии технической возможности у администратора поступлений в бюджет может осуществляться с использованием бумажных носителей.
3.3.В случае изменения состава и (или) функций главных администраторов доходов бюджета, а также изменения принципов назначения и присвоения структуры кодов классификации доходов бюджетов вносятся изменения в перечень главных администраторов доходов бюджета, а также в состав закрепленных за ними кодов классификации доходов бюджетов на основании нормативного правового акта Финансового управления администрации Поронайского городского округа с последующим внесением изменений в настоящее решение.
В случае реорганизации, переименования органов местного самоуправления городского округа - главных администраторов доходов бюджета городского округа, бюджетные полномочия главных администраторов доходов бюджета переходят к их правопреемникам в соответствии с положениями об этих органах.
3.4.Установить, что доходы от платных услуг, оказываемых муниципальными казенными учреждениями от оказания платных услуг, безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, в том числе добровольные взносы и пожертвования, средства от иной приносящей доход деятельности, зачисляются в бюджет городского округа в полном объеме.
Главные распорядители средств бюджета городского округа, в ведении которых находятся муниципальные казенные учреждения, осуществляющие приносящую доходы деятельность, имеют право распределять бюджетные ассигнования между указанными учреждениями с учетом объемов доходов от приносящей доходы деятельности, осуществляемой этими учреждениями, зачисляемых в бюджет городского округа, в соответствии с порядками, утвержденными приказами главных распорядителей бюджетных средств.
4.Нормативы отчислений доходов в бюджет муниципального образования Поронайский городской округ.
4.1.Норматив отчислений от налога на доходы физических лиц.
Принять к сведению, что согласно Закону Сахалинской области "Об областном бюджете Сахалинской области на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" дополнительный процент отчислений от налога на доходы физических лиц установлен:
1) на 2014 год в размере 33,67 процента;
2) на плановый период 2015 и 2016 годов:
а) на 2015 год в размере 34,18 процента;
б) на 2016 год в размере 34,63 процента.
4.2.Нормативы зачисления доходов в местный бюджет.
Утвердить нормативы зачисления доходов в бюджет Поронайского городского округа в части погашения задолженности и перерасчетов по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам, а также иных неналоговых доходов на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов согласно приложению N 2 к настоящему решению.
5.Бюджетные ассигнования бюджета муниципального образования Поронайского городского округа на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.
5.1.Утвердить общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств:
1) на 2014 год в сумме 25460000 рублей;
2) на плановый период 2015 и 2016 годов:
а) на 2015 год в сумме 27383000 рублей;
б) на 2016 год в сумме 28000000 рублей.
5.2.Утвердить в пределах общего объема расходов бюджета, установленного пунктом 1 настоящего решения:
5.2.1.Распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета муниципального образования Поронайский городской округ:
1) на 2014 год согласно приложению N 3 к настоящему решению;
2) на плановый период 2015 и 2016 годов:
а) на 2015 год согласно приложению N 4 к настоящему решению;
б) на 2016 год согласно приложению N 4 к настоящему решению.
5.2.2.Утвердить ведомственную структуру расходов бюджета муниципального образования Поронайский городской округ, перечень и коды главных распорядителей, целевых статей и видов расходов бюджета в составе ведомственной структуры расходов бюджета:
1) на 2014 год согласно приложению N 5 к настоящему решению;
2) на плановый период 2015 и 2016 годов:
а) на 2015 год согласно приложению N 6 к настоящему решению;
б) на 2016 год согласно приложению N 6 к настоящему решению.
5.2.3.Утвердить размер резервного фонда муниципального образования Поронайский городской округ:
1) на 2014 год в сумме 1000000 рублей;
2) на плановый период 2015 и 2016 годов:
а) на 2015 год в сумме 1500000 рублей;
б) на 2016 год в сумме 1500000 рублей.
5.2.4.Утвердить объем бюджетных ассигнований дорожного фонда Поронайского городского округа:
1) на 2014 год в сумме 124476000 рублей;
2) на плановый период 2015 и 2016 годов:
а) на 2015 год в сумме 143471500 рублей;
б) на 2016 год в сумме 185743600 рублей.
5.2.5.Установить, что в составе доходов и расходов местного бюджета учтены объемы финансирования социальных расходов, получаемые из областного бюджета:
1) на 2014 год согласно приложению N 7 и приложению N 9 к настоящему решению;
2) на плановый период 2015 и 2016 годов:
а) на 2015 год согласно приложению N 8 и приложению N 10 к настоящему решению;
б) на 2016 год согласно приложению N 8 и приложению N 10 к настоящему решению.
5.2.6.Утвердить перечень и объемы финансирования целевых программ:
1) на 2014 год согласно приложению N 11 к настоящему решению.
2) на плановый период 2015 и 2016 годов:
а) на 2015 год согласно приложению N 11 к настоящему решению;
б) на 2016 год согласно приложению N 11 к настоящему решению.
5.2.7.Утвердить объем бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в разрезе всех получателей бюджетных средств:
1) на 2014 год согласно приложению N 12 к настоящему решению;
2) на плановый период 2015 и 2016 годов:
а) на 2015 год согласно приложению N 13 к настоящему решению;
б) на 2016 год согласно приложению N 13 к настоящему решению.
6.Верхний предел муниципального внутреннего долга муниципального образования Поронайский городской округ, предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования Поронайский городской округ.
6.1.Утвердить верхний предел муниципального внутреннего долга муниципального образования Поронайский городской округ:
1) на 1 января 2014 года в сумме 140000000 рублей;
2) на 1 января 2015 года в сумме 150000000 рублей;
3) на 1 января 2016 года в сумме 150000000 рублей;
6.2.Утвердить предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования Поронайский городской округ на 2014 год в сумме 13000000 рублей, на 2015 год в сумме 10000000 рублей, на 2016 год в сумме 8000000 рублей.
7.Программа внутренних заимствований муниципального образования Поронайский городской округ.
Утвердить Программу внутренних заимствований муниципального образования Поронайский городской округ на 2014 год согласно приложению N 14 к настоящему решению.
8.Источники погашения бюджетных кредитов.
Утвердить источниками погашения бюджетных кредитов, получаемых от кредитных организаций и из областного бюджета на текущий финансовый год, налоговые и неналоговые поступления в бюджет муниципального образования Поронайский городской округ.
9.Особенности исполнения бюджета муниципального образования Поронайский городской округ в 2014 году.
9.1.Установить в соответствии с пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации следующие основания для внесения в 2014 году изменений в показатели сводной бюджетной росписи бюджета муниципального образования Поронайский городской округ, связанные с особенностями исполнения бюджета муниципального образования Поронайский городской округ и (или) перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями средств местного бюджета:
1) перераспределение субвенций, предоставляемых из регионального фонда компенсаций, иных субвенций между главными распорядителями, распорядителями бюджетных средств в связи с изменением контингента получателей льгот, компенсаций, денежных выплат, доплат, надбавок к заработной плате, пособий, размера оплаты труда, предусмотренных нормативными актами муниципального образования Поронайский городской округ, на основании представленных отчетов главными распорядителями, подтверждающих произведенные целевые расходы;
2) перераспределение субсидий, предоставляемых из регионального фонда софинансирования расходов между главными распорядителями, распорядителями бюджетных средств на основании представленных отчетов главными распорядителями, подтверждающих произведенные целевые расходы;
3) изменение наименования главного распорядителя бюджетных средств и (или) изменение структуры органов местного самоуправления муниципального образования Поронайский городской округ;
4) ликвидация, реорганизация, изменение наименования муниципальных учреждений;
5) перераспределение бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию мероприятий муниципальных программ муниципального образования Поронайский городской округ, между разделами, подразделами, целевыми статьями, видами расходов в связи с утвержденными в установленном порядке изменениями мероприятий и (или) ресурсного обеспечения программы;
6) перераспределение бюджетных ассигнований, связанное с изменением бюджетной классификации Российской Федерации;
7) перераспределение бюджетных ассигнований в части бюджетных инвестиций и капитального ремонта объектов социально-культурной сферы на основании нормативных правовых актов администрации муниципального образования Поронайский городской округ в случае перемещения бюджетных ассигнований с объектов с низкой степенью готовности в объекты с высокой степенью готовности в целях их завершения;
8) уменьшение, увеличение расходов в связи с сокращением, увеличением размера межбюджетных трансфертов из областного бюджета;
9) перераспределение бюджетных ассигнований в пределах, предусмотренных главным распорядителям средств местного бюджета на предоставление субсидий бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) и субсидий бюджетным учреждениям и автономным учреждениям на иные цели, между главными распорядителями средств местного бюджета, разделами, подразделами, целевыми статьями классификации расходов бюджетов, а также между видами расходов классификации расходов бюджетов при условии, что уменьшение бюджетных ассигнований по соответствующему виду расходов не превышает 10 процентов;
11) увеличение бюджетных ассигнований на сумму остатков средств местного бюджета по состоянию на 1 января 2014 года;
12) распределение бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования Поронайский городской округ по главным распорядителям бюджетных средств на суммы средств, выделяемых за счет резервного фонда.
9.2.Установить, что исполнение судебных актов по искам к муниципальному образованию Поронайский городской округ о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны муниципального образования, производится за счет общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных настоящим решением, каждому главному распорядителю бюджетных средств, допустившему причинение вреда, с внесением соответствующих изменений в сводную бюджетную роспись.
9.3.Установить, что в случае принятия нормативного правового акта, предусматривающего увеличение расходных обязательств по существующим видам расходных обязательств или введение новых видов расходных обязательств, указанный нормативный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств.
Выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в решение о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в настоящее решение при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.
9.4.Установить, что из бюджета муниципального образования Поронайский городской округ при наличии финансовых средств при заключении договоров (муниципальных контрактов) о поставке товаров, выполнении работ и об оказании услуг, включая договоры, подлежащие оплате за счет средств, полученных от оказания платных услуг и иной приносящей доход деятельности, могут осуществляться авансовые платежи в размере до 30 процентов суммы договора (контракта).
Принять к сведению, что в иных случаях предельный размер авансовых перечислений:
- за счет безвозмездных поступлений из областного бюджета устанавливается нормативно-правовыми актами Правительства Сахалинской области;
- за счет средств местного бюджета устанавливается постановлением Администрации Поронайского городского округа.
9.5.Установить, что приоритетными статьями расходов бюджета муниципального образования Поронайский городской округ по бюджетной сфере в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных на 2014 год каждому главному распорядителю бюджетных средств в соответствии с приложением N 5 к настоящему решению, являются заработная плата работников бюджетной сферы, начисления на заработную плату, коммунальные услуги муниципальных учреждений (тепло-, электроэнергия, водоснабжение, водоотведение, газоснабжение), расходы на приобретение медикаментов, продуктов питания.
9.6.Установить, что муниципальным бюджетным и автономным учреждениям из бюджета муниципального образования Поронайский городской округ, в том числе за счет межбюджетных трансфертов (субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов), предусматриваются субсидии на выполнение муниципального задания, в том числе на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выполнением работ).
Субсидии муниципальным бюджетным и автономным учреждениям предоставляются из бюджета муниципального образования Поронайский городской округ в следующем порядке:
- предоставление субсидий муниципальному учреждению осуществляется учредителем в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете муниципального образования Поронайский городской округ на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов, и используется учреждением в соответствующем финансовом году;
- предоставление субсидий осуществляется на основании соглашения, заключенного между учредителем и муниципальным учреждением;
- контроль за целевым использованием средств субсидий осуществляет учредитель;
- порядок определения объема и условий предоставления субсидий определяется правовыми актами муниципального образования Поронайского городского округа.
Муниципальным бюджетным и автономным учреждениям в 2014 году и в плановом периоде 2015 и 2016 годов из бюджета муниципального образования Поронайского городского округа, в том числе за счет межбюджетных трансфертов (субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов), могут предоставляться субсидии на бюджетные инвестиции и субсидии на иные цели, в том числе:
- на реализацию отдельных нормативных актов муниципального образования Поронайский городской округ;
- на приобретение недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, а также на закупку техники, оборудования, других основных средств, необходимых для осуществления деятельности муниципального учреждения;
- на проведение капитального ремонта и реконструкции недвижимого имущества, закрепленного за муниципальным учреждением Учредителем или приобретенного за счет средств, выделенных ему Учредителем на приобретение такого имущества.
9.7.Установить, что средства в валюте Российской Федерации, поступающие во временное распоряжение органов местного самоуправления, муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений, в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления учитываются на лицевых счетах, открытых в Финансовом управлении администрации Поронайского городского округа, в порядке, установленном Финансовым управлением администрации Поронайского городского округа.
Операции со средствами, поступающими во временное распоряжение органов местного самоуправления, муниципальных казенных, бюджетных и автономных учреждений, осуществляются Финансовым управлением администрации Поронайского городского округа на счете, открытом ему в Расчетно-кассовом центре г. Поронайска Главного управления Банка России по Сахалинской области.
9.8.Установить, что главный распорядитель, распорядитель бюджетных средств муниципального образования Поронайского городского округа вправе направлять в 2014 году остатки средств целевой финансовой помощи, переданной в местный бюджет из федерального и областного бюджетов, сложившиеся по состоянию на 1 января 2014 года на счете бюджета муниципального образования Поронайского городского округа, на те же цели в порядке, установленном законодательством, с последующим внесением изменений в настоящее решение.
Остатки средств целевой финансовой помощи, сложившиеся по состоянию на 1 января 2014 года при исполнении целевых Программ в отчетном финансовом году, направляются получателями бюджетных средств в текущем финансовом году на те же цели и мероприятия, предусмотренные Программами в отчетном финансовом году, без внесения изменений в утвержденные Программы.
9.9.Установить, что изменения бюджетных ассигнований, внесенные в течение декабря текущего года в сводную бюджетную роспись по решению руководителя Финансового управления администрации Поронайского городского округа в соответствии со статьей 217 Бюджетного кодекса РФ и согласно подпункту 9.1 пункта 9 настоящего решения, а также заключительными оборотами налоговых и неналоговых поступлений от юридических и физических лиц, министерств, агентств, управлений, департаментов Сахалинской области, не включенные в решение о бюджете на 2014 год, отражаются в пояснительной записке к годовому отчету об исполнении бюджета муниципального образования Поронайского городского округа за 2014 год в разрезе главных распорядителей бюджетных средств.
10.Особенности обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального образования Поронайский городской округ, муниципальных бюджетных и казенных учреждений.
Органы местного самоуправления муниципального образования Поронайского городского округа, руководители муниципальных бюджетных и казенных учреждений не вправе принимать решения, приводящие к увеличению численности муниципальных служащих и немуниципальных служащих, работников бюджетной сферы, за исключением случаев передачи муниципальному образованию Поронайского городского округа дополнительных полномочий в соответствии с федеральным законодательством, законами Сахалинской области, а также в случае ввода в эксплуатацию новых муниципальных учреждений дошкольного образования и (или) дополнительных групп в действующих муниципальных учреждениях дошкольного образования.
11.Настоящее решение разместить на официальном сайте Поронайского городского округа и опубликовать в газете "Экспресс".
12.Настоящее решение вступает в силу с 1 января 2014 года.
13.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комиссию по бюджету и управлению муниципальным имуществом (Зиновьев Э.П.).
Председатель Собрания
Поронайского городского округа
А.Н.Урюпин
Мэр Поронайского городского округа
А.М.Радомский
Приложения
2013-12-10 Приложение к Решению от 10 декабря 2013 года № 107 Перечень