Постановление от 10.12.2013 г № 1401
Об утверждении административного регламента по исполнению муниципальной функции «Проведение проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального земельного контроля на территории муниципального образования „Холмский городской округ“»
В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", постановлением Правительства Сахалинской области от 24.07.2013 N 369 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций контроля в соответствующих сферах деятельности", постановлением Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" от 25.07.2013 N 836 "Об утверждении правил разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций органами местного самоуправления муниципального образования "Холмский городской округ" и организации независимой экспертизы", руководствуясь ст. 44, ст. 46 Градостроительного кодекса РФ, ст. 10, ст. 46 Устава муниципального образования "Холмский городской округ", администрация муниципального образования "Холмский городской округ" постановляет:
1.Утвердить административный регламент исполнения муниципальных функций "Проведение проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального земельного контроля на территории муниципального образования "Холмский городской округ".
2.Опубликовать настоящее постановление в газете "Холмская панорама" и разместить на официальном сайте администрации муниципального образования "Холмский городской округ".
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на руководителя аппарата администрации муниципального образования "Холмский городской округ" (Петренко М.А.).
Мэр муниципального образования
"Холмский городской округ"
О.П.Назаренко
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ИСПОЛНЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ "ПРОВЕДЕНИЕ ПРОВЕРОК
ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ИНДИВИДУАЛЬНЫХ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ
ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ХОЛМСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ"
1.Общие положения
1.1.Наименование муниципальной функции - "Проведение проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении муниципального земельного контроля на территории муниципального образования "Холмский городской округ" (далее - Муниципальная функция).
1.2.Уполномоченным органом по исполнению Муниципальной функции является Администрация муниципального образования "Холмский городской округ" (далее - Администрация).
Структурным подразделением, непосредственно исполняющим Муниципальную функцию, является отдел архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" (далее - Отдел).
1.3.Исполнение Муниципальной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ ("Российская газета", N 211-212, 30.10.2001);
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ ("Российская газета", N 256, 31.12.2001);
Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", N 95, 05.05.2006);
Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", N 266, 30.12.2008);
Приказом Генеральной прокуратуры РФ от 11.08.2010 N 313 "О порядке формирования органами прокуратуры ежегодного сводного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" ("Законность", N 11, 2010 г.);
Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", N 85, 14.05.2009);
Уставом муниципального образования "Холмский городской округ" Сахалинской области, принятым решением Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" от 06.03.2013 N 52/4-878 ("Холмская панорама" N 43(10455) от 10.04.2013);
Положением о муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования "Холмский городской округ", утвержденным Решением Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" от 22.12.2011 N 38/4-670 ("Холмская панорама", N 24(10280), 29.02.2012);
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Сахалинской области, муниципального образования "Холмский городской округ".
1.4.Предметом муниципального земельного контроля является контроль за соблюдением земельного законодательства, требований охраны и использования земель организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, профилактика предупреждения нарушений в области землепользования и выявление допущенных правонарушений.
Должностные лица Отдела, ответственные за осуществление Муниципальной функции, при проведении проверки на основании распоряжения руководителя, заместителя руководителя органа муниципального контроля о ее проведении в соответствии с ее назначением (далее - Проверка) обязаны:
1) своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;
2) соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;
3) проводить проверку на основании распоряжения руководителя, заместителя руководителя органа муниципального контроля о ее проведении в соответствии с ее назначением;
4) проводить Проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения руководителя или заместителя руководителя органа муниципального контроля и в случае, если необходимо Проверку согласовать с органом прокуратуры, копии документа о согласовании проведения Проверки;
5) не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении Проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету Проверки;
6) предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении Проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету Проверки;
7) знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами Проверки;
8) учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
9) доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
10) соблюдать сроки проведения Проверки, установленные Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - 294-ФЗ);
11) не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
12) перед началом проведения выездной Проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями Административного регламента (при его наличии), в соответствии с которым проводится Проверка;
13) осуществлять запись о проведенной Проверке в журнале учета проверок.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели при проведении Проверки имеют право:
1) непосредственно присутствовать при проведении Проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету Проверки;
2) получать от органа муниципального контроля, их должностных лиц информацию, которая относится к предмету Проверки и предоставление которой предусмотрено настоящим Федеральным законом;
3) знакомиться с результатами Проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами Проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа муниципального контроля;
4) обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа муниципального контроля, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении Проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;
5) привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке.
Результатом исполнения Муниципальной функции является:
1) выдача предписания юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами;
2) принятие мер по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.
В случае, если при проведении проверки установлено, что деятельность юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя, эксплуатация ими зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, подобных объектов, транспортных средств, производимые и реализуемые ими товары (выполняемые работы, предоставляемые услуги) представляют непосредственную угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера или такой вред причинен, орган государственного контроля (надзора), орган муниципального контроля обязаны незамедлительно принять меры по недопущению причинения вреда или прекращению его причинения вплоть до временного запрета деятельности юридического лица, его филиала, представительства, структурного подразделения, индивидуального предпринимателя в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, отзыва продукции, представляющей опасность для жизни, здоровья граждан и для окружающей среды, из оборота и довести до сведения граждан, а также других юридических лиц, индивидуальных предпринимателей любым доступным способом информацию о наличии угрозы причинения вреда и способах его предотвращения.
2.Требования к порядку исполнения муниципальной функции
2.1.Порядок информирования об исполнении Муниципальной функции.
2.1.1.Юридический и почтовый адрес Отдела: 694620, Сахалинская обл., г. Холмск, пл. Ленина, д. 4, кабинет N 16.
Справочные телефоны Отдела:
Начальник Отдела: 8(42433) 2-01-57;
телефон специалистов Отдела, исполняющих муниципальную функцию: 8(42433) 2-00-87.
Время работы: понедельник - пятница с 9-00 до 17-15, перерыв с 13-00 до 14-00.
Выходные дни: суббота, воскресенье.
В предпраздничные дни время работы сокращается на час.
Информация о муниципальной функции размещается на официальном сайте администрации муниципального образования "Холмский городской округ":
Адрес в "Интернете": http://admkholmsk.ru.
Электронная почта: E-mail: kholmsk@adm.sakhalin.ru.
2.1.2.Информация об исполнении Муниципальной функции, порядке ее исполнения предоставляется непосредственно в здании Администрации или с использованием средств телефонной связи, средств электронного информирования, посредством размещения в сети "Интернет" или в средствах массовой информации.
Информация и консультации об исполнении Муниципальной функции, порядке ее исполнения предоставляются безвозмездно.
2.1.3.Консультации по вопросам исполнения Муниципальной функции проводятся специалистами Отдела.
2.2.Срок проведения каждой из проверок, плановой и внеплановой (документарной, выездной) не может превышать двадцати рабочих дней.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятидесяти часов для малого предприятия и пятнадцати часов для микропредприятия в год.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, на основании мотивированных предложений специалистов Отдела, проводящих проверку, срок проведения проверки может быть продлен начальником Отдела, но не более чем на двадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий не более чем пятидесяти часов, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.
3.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения
3.1.Исчерпывающий перечень административных процедур.
При исполнении муниципальной функции по осуществлению муниципального земельного контроля выполняются следующие административные процедуры:
- плановая проверка;
- внеплановая проверка;
- выдача предписания;
- контроль исполнения предписания.
3.2.Блок-схема последовательности действий при исполнении муниципальной функции приводится в приложениях N 1, 2 к настоящему Административному регламенту.
3.3.Описание каждой административной процедуры.
3.3.1.Плановая проверка.
3.3.1.1.Административная процедура предполагает следующие административные действия:
- разработка ежегодного плана проведения плановых проверок;
- проведение плановой проверки;
- выдача предписания об устранении нарушений, выявленных в результате плановой проверки.
3.3.1.2.Разработка ежегодного плана проведения плановых проверок.
Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административного действия, является наступление даты предоставления проекта плана в Холмскую городскую прокуратуру.
Разработка и утверждение ежегодного плана проведения плановых проверок осуществляется в срок с 1 сентября до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок.
Ответственность за выполнение административного действия несет начальник Отдела, ежегодный план проведения плановых проверок подписывается главой Администрации.
Оснований для приостановления исполнения административного действия не предусмотрено.
Критерием принятия решения является направление органами муниципального контроля в органы прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок, утвержденных ежегодных планов проведения плановых проверок.
Результатом административной процедуры формирование Генеральной прокуратурой Российской Федерации ежегодного сводного плана проведения плановых проверок.
Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является размещение ежегодного плана проведения плановых проверок на официальном сайте Администрации.
3.3.1.3.Проведение плановой проверки.
Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административного действия, является распоряжение Администрации о проведении плановой проверки, изданное в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок.
В ходе Проверки проводятся следующие мероприятия:
- анализ и экспертиза документов на земельный участок на предмет установления использования его в соответствии с разрешенным использованием и соблюдения градостроительных норм;
- обследование земельного участка;
- обмер земельного участка;
- фотосъемка земельного участка.
Срок проведения плановой проверки не может превышать двадцать рабочих дней.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
Должностным лицом, ответственным за выполнение административного действия, является специалист Отдела, в должностные обязанности которого входит осуществление данного административного действия.
Оснований для приостановления исполнения административного действия не предусмотрено.
Критерием принятия решения административного действия является наличие юридического лица, индивидуального предпринимателя в ежегодном плане проведения плановых проверок.
Результатом административной процедуры является:
- составление акта о выявленных нарушениях требований действующего законодательства, который составляется должностным лицом, проводившим проверку, по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141, в порядке, установленном статьей 16 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - N 294-ФЗ). Акт составляется в двух экземплярах;
- в случае если нарушения действующего законодательства не выявлены, в акте делается соответствующая запись. Один экземпляр акта об отсутствии нарушений вручается лицу, в отношении которого проводилась проверка, или его уполномоченному представителю под роспись либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является роспись лица, в отношении которого проводилась проверка, в акте о проведении проверки.
3.3.1.5.Выдача предписания об устранении нарушений, выявленных в результате плановой проверки.
Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административного действия, является акт о выявленных нарушениях действующего законодательства.
В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения. Предписание об устранении выявленных нарушений действующего законодательства выдается на срок, не превышающий шести месяцев. Срок выполнения административного действия составляет не более 10 дней со дня вручения акта о выявленных нарушениях лицу, в отношении которого проводилась проверка, или его уполномоченному представителю.
Должностным лицом, ответственным за выполнение административного действия, является специалист Отдела, в должностные обязанности которого входит осуществление данного административного действия.
Оснований для приостановления исполнения административного действия не предусмотрено.
Критерием принятия решения административного действия является выявление нарушений юридического лица, индивидуального предпринимателя земельного законодательства.
Результатом административной процедуры является выдача лицу, в отношении которого проводилась проверка или его уполномоченному представителю предписания об устранении выявленного нарушения.
Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является роспись в журнале учета проверок юридического лица и индивидуального предпринимателя, проводимых органами муниципального контроля, который ведут юридические лица и индивидуальные предприниматели по типовой форме, установленной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141.
3.3.2.Внеплановая проверка.
3.3.2.1.Административная процедура предполагает следующие административные действия:
- согласование внеплановой проверки с органом прокуратуры;
- проведение внеплановой проверки;
- выдача предписания об устранении нарушений, выявленных в результате внеплановой проверки.
3.3.2.2.Согласование внеплановой проверки с органом прокуратуры.
Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административного действия, является:
1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;
2) поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);
3) приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
Внеплановая выездная проверка юридических лиц, индивидуальных предпринимателей может быть проведена Администрацией после согласования с органом прокуратуры по месту осуществления деятельности таких юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в случае поступления в Администрацию обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Должностным лицом, ответственным за выполнение административного действия, является специалист Отдела, в должностные обязанности которого входит осуществление данного административного действия.
Оснований для приостановления исполнения административного действия не предусмотрено.
Критерием принятия решения в рамках настоящей административной процедуры является наличие нарушений действующего законодательства.
Результатом административной процедуры является решение о согласовании проведения внеплановой проверки или об отказе в согласовании ее проведения.
Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является регистрация распоряжения о проведении внеплановой проверки.
3.3.2.3.Проведение внеплановой проверки.
Юридическим фактом, являющимся основанием для начала проведения проверки, является распоряжение или приказ мэра, вице-мэра муниципального образования "Холмский городской округ".
Внеплановая проверка проводится в форме документарной проверки и (или) выездной проверки в порядке, установленном Федеральным законом N 294-ФЗ. Срок и продолжительность проведения внеплановой проверки не может превышать двадцать рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.
Должностным лицом, ответственным за выполнение административного действия, является специалист Отдела, в должностные обязанности которого входит осуществление данного административного действия.
Оснований для приостановления исполнения административного действия не предусмотрено.
Критерием принятия решения административного действия является подписанное распоряжение или приказ мэра, вице-мэра муниципального образования "Холмский городской округ".
Результатом административной процедуры является:
- составление акта о выявленных нарушениях требований действующего законодательства, который составляется должностным лицом, проводившим проверку, по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141, в порядке, установленном статьей 16 Федерального закона N 294-ФЗ. Акт составляется в двух экземплярах;
- в случае если нарушения действующего законодательства не выявлены, в акте делается соответствующая запись. Один экземпляр акта об отсутствии нарушений вручается лицу, в отношении которого проводилась проверка, или его уполномоченному представителю под роспись либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является подпись представителя юридического лица или индивидуального предпринимателя на акте о выявленных нарушениях либо на акте об отсутствии нарушений требований действующего законодательства.
3.3.2.4.Выдача предписания об устранении нарушений, выявленных в результате внеплановой проверки.
Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административного действия, является акт о выявленных нарушениях действующего законодательства.
В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения. Предписание об устранении выявленных нарушений действующего законодательства выдается на срок, не превышающий шести месяцев. Срок выполнения административного действия составляет не более 10 дней со дня вручения акта о выявленных нарушениях лицу, в отношении которого проводилась проверка, или его уполномоченному представителю.
Должностным лицом, ответственным за выполнение административного действия, является специалист Отдела, в должностные обязанности которого входит осуществление данного административного действия.
Оснований для приостановления исполнения административного действия не предусмотрено.
Критерием принятия решения в рамках настоящей административной процедуры является наличие или отсутствие нарушений действующего законодательства.
Результатом административной процедуры является выдача юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю предписания об устранении выявленного нарушения.
Результаты административной процедуры фиксируются в журнале учета проверок юридического лица, проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля, который ведут юридические лица по типовой форме, установленной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141.
4.Формы контроля за исполнением муниципальной функции
4.1.Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятием ими решений.
Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определяемых административными процедурами по исполнению муниципальной функции, и принятием решений осуществляется начальником Отдела, ответственным за организацию работы по исполнению муниципальной функции.
Периодичность осуществления текущего контроля - постоянно.
4.2.Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения муниципальной функции, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством исполнения муниципальной функции.
Проверки полноты и качества исполнения муниципальной функции осуществляются на основании правовых актов Администрации.
Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании годовых планов работы Администрации) и внеплановыми.
Плановые проверки проводятся в соответствии с планом работы Администрации, но не чаще одного раза в три года. Внеплановые проверки проводятся в случае поступления в Администрацию обращений физических или юридических лиц с жалобами на нарушения их прав и законных интересов.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.3.Ответственность муниципальных служащих Отдела и иных должностных лиц за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения муниципальной функции.
Дисциплинарная ответственность специалистов закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.4.Требования к порядку и формам контроля за исполнением муниципальной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций.
Контроль за исполнением муниципальной функции со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется с использованием соответствующей информации, размещенной на официальном сайте Администрации, а также в порядке и формах, установленных законодательством Российской Федерации.
5.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего муниципальную функцию, а также должностного лица
5.1.Действия (бездействие) должностных лиц (специалистов) Администрации, решения, принятые ими в ходе исполнения настоящего Административного регламента, обжалуются в досудебном (внесудебном) и судебном порядке.
5.2.Заявитель имеет право обратиться в Администрацию с обращением лично (в устной или письменной форме) или направить письменное обращение. Заявитель вправе обратиться с обращением непосредственно к мэру муниципального образования. Обращения, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа. Все обращения подлежат обязательному рассмотрению в порядке, установленном действующим законодательством.
5.3.Основанием для начала досудебного (внесудебного) обжалования является поступление в Администрацию жалобы, поступившей лично от заявителя (представителя заявителя), направленной в виде почтового отправления или по электронной почте.
5.4.Срок рассмотрения жалобы не должен превышать тридцати дней с момента ее регистрации.
5.5.Жалоба заявителя должна содержать следующую информацию:
- фамилию, имя, отчество гражданина, которым подается сообщение, его место жительства или пребывания;
- должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), действия (бездействие) которого нарушают права и законные интересы заявителя;
- суть нарушения прав и законных интересов, противоправного действия (бездействия);
- сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.
5.6.По результатам рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в их удовлетворении. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется заявителю. Если в письменной жалобе не указана фамилия заявителя, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается. Если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, в письменном виде, если его почтовый адрес поддается прочтению.
Если в жалобе содержится вопрос, на который заявителю неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, Мэр муниципального образования вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы рассматривались в администрации. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу, в письменном виде.
5.7.При получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, жалоба может быть оставлена без ответа по существу поставленных в ней вопросов.
5.8.Споры, связанные с действиями (бездействием) должностных лиц и решениями администрации, осуществляемыми (принимаемыми) в ходе проведения проверок, разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. Обжалование производится в сроки, по правилам подведомственности и подсудности, установленными процессуальным законодательством Российской Федерации.
Приложения
2013-12-10 Приложение к Постановлению от 10 декабря 2013 года № 1401 Блок-схема