Постановление от 05.12.2013 г № 1381
Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешений на предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства» (в новой редакции)
В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" от 22.08.2011 N 921 "Об утверждении перечня муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления муниципального образования в электронном виде", постановлением Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" от 11.02.2013 N 100 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов муниципальных услуг (функций), предоставляемых органами местного самоуправления и подведомственными им учреждениями муниципального образования "Холмский городской округ" и правил проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг", руководствуясь ст. 30.1 Земельного кодекса РФ, ст. 10, ст. 41 Устава муниципального образования "Холмский городской округ", администрация муниципального образования "Холмский городской округ" постановляет:
1.Утвердить административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешений на предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства" (в новой редакции - прилагается).
2.Признать утратившими силу постановления Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" от 11.04.2012 N 329 "Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешений на земельные участки для индивидуального жилищного строительства" муниципального образования "Холмский городской округ" и от 22.02.2013 N 160 "О внесении изменений и дополнений в постановление Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" от 11.04.2012 N 329 "Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешений на земельные участки для индивидуального жилищного строительства" муниципального образования "Холмский городской округ".
3.Опубликовать настоящее постановление в газете "Холмская панорама" и разместить на официальном сайте администрации муниципального образования "Холмский городской округ".
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на руководителя аппарата администрации муниципального образования "Холмский городской округ" (Петренко М.А.).
Мэр муниципального образования
"Холмский городской округ"
О.П.Назаренко
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ХОЛМСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ"
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
"ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЙ НА ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ
ДЛЯ ИНДИВИДУАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА"
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Предмет регулирования регламента
Административный регламент предоставления муниципальной услуги Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" "Выдача разрешений на предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства" (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления данной муниципальной услуги и определяет порядок и стандарт предоставления муниципальной услуги, сроки и последовательность исполнения действий (административных процедур) при ее предоставлении.
1.2.Круг заявителей
Право на получение муниципальной услуги "Выдача разрешений на предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства" имеют физические лица (далее - заявители).
1.3.Требования к порядку информирования о порядке предоставления муниципальной услуги
1.3.1.Местонахождение и график работы органа местного самоуправления, предоставляющего муниципальную услугу:
Администрация муниципального образования "Холмский городской округ" исполняет муниципальную услугу по адресу: 694620, Сахалинская область, г. Холмск, пл. Ленина, д. 4, кабинет N 29, e-mail: kholmsk@adm.sakhalin.ru.
График работы Администрации: понедельник, вторник, среда, четверг с 9-00 до 17-15 час., пятница: с 9-00 до 17-00 час. (кроме праздничных и нерабочих дней), перерыв на обед: с 13-00 до 14-00 час.
Местонахождение и график работы структурного подразделения, непосредственно предоставляющего муниципальную услугу:
Отдел архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования "Холмский городской округ" (далее - отдел архитектуры и градостроительства) исполняет муниципальную услугу по адресу: 694620, Сахалинская область, г. Холмск, пл. Ленина, д. 4, кабинеты N 14, 16, e-mail: kholmsk@adm.sakhalin.ru.
График работы отдела архитектуры и градостроительства: понедельник, вторник, среда, четверг с 9-00 до 17-15 час., пятница: с 9-00 до 17-00 час. (кроме праздничных и нерабочих дней), перерыв на обед: с 13-00 до 14-00 час.
Часы приема посетителей отдела архитектуры и градостроительства по вопросам предоставления муниципальных услуг:
Среда, четверг: с 10-00 до 12-00 час. (кроме праздничных и нерабочих дней).
Местонахождение и график работы организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги:
- Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области, Холмский отдел (далее - Росреестр).
Местонахождение: 694620, Сахалинская область, г. Холмск, пл. Ленина, 1.
График работы: вторник: с 11-00 до 20-00 час.; среда: с 10-00 до 19-00 час.; четверг: с 08-00 до 17-00 час.; пятница: с 09-00 до 18-00 час.; суббота: с 09-00 до 13-00 час.
1.3.2.Справочные телефоны органа (структурного подразделения), предоставляющего муниципальную услугу:
Отдел архитектуры и градостроительства: 8(42433) 20157, 20087, 20333.
Справочные телефоны организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги:
Росреестр: 8(42433) 59981, 59974.
1.3.3.Адреса официальных сайтов Администрации, организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть Интернет), содержащих информацию о предоставлении муниципальной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, адреса их электронной почты:
Адрес сайта Администрации в сети Интернет: http://admkholmsk.ru.
Региональный портал государственных и муниципальных услуг Сахалинской области: http://rgu.admsakhalin.ru.
Единый портал государственных и муниципальных услуг РФ: http://www.gosuslugi.ru.
Адрес сайта Росреестра в сети Интернет: http://www.to65.rosreestr.ru.
Электронный адрес для направления в Росреестр электронных обращений по вопросам предоставления муниципальной услуги: 652701@rosreestr.ru.
1.3.4.Информация о месте нахождения и графике работы отдела архитектуры и градостроительства, а также о порядке предоставления муниципальной услуги размещается:
- на официальном сайте Администрации: http://admkholmsk.ru;
- на официальном сайте федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал) http://www.gosuslugi.ru и на официальном сайте региональной государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области" (далее - Региональный портал);
- на информационных стендах в местах предоставления муниципальной услуги по адресу: Сахалинская область, г. Холмск, пл. Ленина, д. 4, в фойе на 2 этаже.
1.3.5.На стендах в местах предоставления муниципальной услуги размещаются следующие информационные материалы:
- исчерпывающая информация о порядке предоставления муниципальной услуги (в виде блок-схемы, наглядно отображающей алгоритм прохождения административных процедур);
- текст административного регламента с приложениями (полная версия на официальном сайте и извлечения на информационных стендах);
- исчерпывающий перечень органов государственной власти и органов местного самоуправления, организаций, в которые необходимо обратиться гражданам и организациям, с описанием конечного результата обращения в каждый из указанных органов (организаций);
- последовательность посещения органов государственной власти и органов местного самоуправления, организаций;
- месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов, адреса официальных сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и электронной почты органов, в которых заинтересованные лица могут получить документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги;
- схема размещения должностных лиц и режим приема ими граждан; номера кабинетов, в которых предоставляется муниципальная услуга, фамилии, имена, отчества и должности соответствующих должностных лиц;
- выдержки из нормативных правовых актов по наиболее часто задаваемым вопросам;
- требования к письменному запросу о предоставлении консультации, образец запроса о предоставлении консультации;
- перечень документов, направляемых заявителем в уполномоченный орган, и требования, предъявляемые к этим документам;
- формы документов для заполнения, образцы заполнения документов;
- перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, предоставляющих муниципальную услугу.
1.3.6.Указанная информация может быть получена в порядке консультирования. Для получения информации по процедуре предоставления муниципальной услуги заинтересованными лицами используются следующие формы консультирования:
- консультирование лично;
- консультирование по почте (электронной почте);
- консультирование по телефону.
1.3.7.Консультирование лично.
В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, должностное лицо, осуществляющее устное консультирование, может предложить заинтересованным лицам обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначить другое удобное для заинтересованных лиц время для устного консультирования.
1.3.8.Консультирование по почте (по электронной почте).
При консультировании по почте ответ на обращение заинтересованного лица направляется почтой в адрес заинтересованного лица, в случае обращения в письменной форме, либо по электронной почте на электронный адрес заинтересованного лица, в случае обращения в форме электронного документа, в 14-дневный срок. Датой получения обращения является дата регистрации входящего обращения.
1.3.9.Консультирование по телефону.
Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил заявитель, фамилии, имени, отчестве и должности должностного лица, осуществляющего консультирование по телефону.
В том случае, если должностное лицо, осуществляющее консультирование по телефону, не может ответить на вопрос по содержанию, связанному с предоставлением муниципальной услуги, оно обязано проинформировать заинтересованное лицо об организациях либо структурных подразделениях, которые располагают необходимыми сведениями.
1.3.10.Требования к ответам должностных лиц на обращения граждан и организаций:
- при устном обращении заинтересованного лица (по телефону или лично) должностные лица, осуществляющие консультирование, дают ответ самостоятельно. Если должностное лицо, к которому обратилось заинтересованное лицо, не может ответить на вопрос самостоятельно, то оно может предложить заинтересованному лицу обратиться письменно либо назначить другое удобное для него время консультации, либо переадресовать (перевести) на другое должностное лицо или сообщить телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию;
- должностные лица, осуществляющие консультирование (по телефону или лично), должны корректно и внимательно относиться к заинтересованным лицам. При ответе на телефонные звонки должностное лицо, осуществляющее консультирование, должно назвать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность и наименование органа местного самоуправления, в который поступил звонок.
Ответы на письменные обращения даются в простой, четкой и понятной форме в письменном виде и должны содержать:
- ответы на поставленные вопросы;
- должность, фамилию и инициалы лица, подписавшего ответ;
- фамилию и инициалы исполнителя;
- наименование структурного подразделения-исполнителя;
- номер телефона исполнителя.
2.СТАНДАРТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
2.1.Наименование муниципальной услуги
Выдача разрешений на предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства (далее - муниципальная услуга).
2.2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу
2.2.1.Уполномоченным органом по предоставлению муниципальной услуги является администрация муниципального образования "Холмский городской округ" (далее - Администрация).
2.2.2.Структурным подразделением, непосредственно предоставляющим муниципальную услугу, является отдел архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" (далее - отдел архитектуры и градостроительства).
2.2.3.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в форме межведомственного взаимодействия с Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области, Холмский отдел (далее - Росреестр).
2.2.4.Отдел архитектуры и градостроительства не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг, утвержденный нормативным правовым актом представительного органа местного самоуправления.
2.3.Описание результата предоставления муниципальной услуги
Результатом предоставления муниципальной услуги является:
- выдача разрешений на предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства;
- отказ в выдаче разрешений на предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства.
2.4.Сроки предоставления муниципальной услуги
2.4.1.В двухнедельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении в аренду земельного участка Администрация может принять решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды такого земельного участка либо опубликовать сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду такого земельного участка с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования в газете Холмская панорама", а также разместить сообщение о приеме указанных заявлений на официальном сайте Администрации в сети "Интернет".
2.4.2.Общий срок предоставления муниципальной услуги в случае выдачи разрешения на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства без проведения торгов - не более 60 дней.
2.4.3.По окончании срока приема заявлений от граждан о предоставлении в аренду земельного участка для ИЖС:
- в случае, если по истечении месяца со дня опубликования сообщения о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка заявления не поступили, Администрация принимает решение о предоставлении такого земельного участка для жилищного строительства в аренду Заявителю. Договор аренды земельного участка подлежит заключению с Заявителем в двухнедельный срок после государственного кадастрового учета такого земельного участка;
- в случае поступления заявления о предоставлении в аренду такого земельного участка проводится аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка.
2.5.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги с указанием реквизитов и источников официального опубликования нормативных правовых актов
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативно-правовыми актами:
- Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ ("Российская газета" от 30.12.2004 N 290);
- Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ ("Российская газета" от 30.10.2001 N 211-212);
- Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ ("Российская газета" от 08.10.2003 N 202);
- Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" от 21.07.1997 N 122-ФЗ ("Российская газета" от 30.07.1997 N 145);
- Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости" от 24.07.2007 N 221-ФЗ ("Российская газета" от 01.08.2007 N 165);
- Законом Сахалинской области "О градостроительной деятельности на территории Сахалинской области" от 05.03.2013 N 9-ЗО ("Губернские ведомости" от 13.03.2013 N 43(4211));
- решением Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" от 30.10.2008 N 50/3-508 "Об установлении предельных (максимальных, минимальных) размеров земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства из земель, находящихся в муниципальной собственности" ("Холмская панорама" от 19.11.2008 N 139(9771));
- решением Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" "Об утверждении Правил землепользования и застройки в городе Холмске Сахалинской области" от 13.12.2012 N 49/4-833 ("Холмская панорама" от 26.12.2012 N 155(10411));
- решением Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" "Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования "Холмский городской округ" применительно к территориям сельских населенных пунктов" от 13.12.2012 N 49/4-834 ("Холмская панорама" N 155(10411) от 26.12.2012);
- решением Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" "Об утверждении Правил землепользования и застройки в г. Холмске" от 13.12.2012 N 49/4-833 ("Холмская панорама" N 155(10411) от 26.12.2012);
- постановлением администрации муниципального образования "Холмский городской округ" от 19.06.2009 N 725 "Об утверждении порядка ведения индивидуального жилищного строительства на территории муниципального образования "Холмский городской округ" ("Холмская панорама", N 82(9870), 08.07.2009);
- постановлением администрации муниципального образования "Холмский городской округ" от 11.02.2013 N 100 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов муниципальных услуг (функций), предоставляемых органами местного самоуправления и подведомственными им учреждениями муниципального образования "Холмский городской округ", и правил проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг" ("Холмская панорама", N 32(10444), 13.03.2013);
- настоящим административным регламентом.
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги подлежащих представлению заявителем, способы их получения заявителем, в том числе в электронной форме
2.6.1.Для получения муниципальной услуги заявитель обращается в Администрацию непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) с заявлением (приложение N 2).
Заявление должно содержать:
- цель использования земельного участка (для строительства индивидуального жилого дома);
- предполагаемое местоположение земельного участка (с привязкой к существующим объектам недвижимости);
- обоснование примерного размера земельного участка (размеры в метрах);
- испрашиваемое право на земельный участок.
2.6.2.К заявлению прилагаются следующие документы, которые заявитель предоставляет самостоятельно:
- копия документа, удостоверяющего личность заявителя (заявителей), являющегося физическим лицом, либо личность представителя физического лица на основании доверенности, заверенной нотариально;
- копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя заявителя, если с заявлением обращается представитель заявителя (заявителей).
2.6.3.По своему усмотрению заявитель дополнительно может представить иные документы, которые, по его мнению, имеют значение для предоставления муниципальной услуги.
2.6.4.Орган, предоставляющий муниципальную услугу, не вправе требовать от заявителя:
2.6.4.1.представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги.
2.6.5.Для получения муниципальной услуги заявитель представляет в отдел архитектуры и градостроительства согласие на обработку персональных данных, согласно приложению N 3 к настоящему административному регламенту.
В случае, если для предоставления государственной или муниципальной услуги необходима обработка персональных данных лица, не являющегося заявителем, и если в соответствии с федеральным законом обработка таких персональных данных может осуществляться с согласия указанного лица, при обращении за получением государственной или муниципальной услуги заявитель дополнительно представляет документы, подтверждающие получение согласия указанного лица или его законного представителя на обработку персональных данных указанного лица. Документы, подтверждающие получение согласия, могут быть представлены в том числе в форме электронного документа. Действие настоящей части не распространяется на лиц, признанных безвестно отсутствующими, и на разыскиваемых лиц, место нахождения которых не установлено уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
2.7.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, которые находятся в распоряжении органов, органов местного самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, и которые заявитель вправе представить, а также способы их получения заявителем, в том числе в электронной форме
2.7.1.Отдел архитектуры и градостроительства запрашивает следующие документы (их копии или содержащиеся в них сведения), если они не были представлены заявителем по собственной инициативе:
- кадастровую выписку о земельном участке;
- выписку из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним (содержит общедоступные сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости).
По собственной инициативе заявитель дополнительно может приложить к заявлению:
- кадастровую выписку о земельном участке (выписка из государственного кадастра недвижимости), включая сведения о земельном участке для межевания с указанием координат поворотных точек земельного участка;
- иные документы, которые, по его мнению, имеют значение для предоставления муниципальной услуги.
Непредставление указанных документов не является основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
2.7.2.Запрещается требовать от заявителя:
- представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
- представления документов и информации, которые в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области и муниципальными правовыми актами муниципального образования "Холмский городской округ" находятся в распоряжении органов местного самоуправления, предоставляющих муниципальную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и (или) подведомственных государственным органам и органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
2.8.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
Основанием для отказа заявителю в приеме документов является невыполнение п. 2.6 настоящего регламента.
2.9.Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении муниципальной услуги
2.9.1.Оснований для приостановления муниципальной услуги нет.
2.9.2.Основанием для отказа заявителю в предоставлении муниципальной услуги является невыполнение п. 2.6 настоящего регламента.
2.10.Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, в том числе сведения о документе (документах), выдаваемом
(выдаваемых) организациями, участвующими
в предоставлении муниципальной услуги
Подготовка кадастровой выписки о земельном участке, выписки из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним (содержит общедоступные сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости). Услуга предоставляется Росреестром.
Других услуг, за исключением перечисленных в частях 1, 2 подпункта 2.6.2 настоящего административного регламента (копия документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя физического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя), являющихся необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, не предусмотрено.
2.11.Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление муниципальной услуги
Предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно.
2.12.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги
Срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги не должен превышать 15 минут.
2.13.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги, в том числе в электронной форме
Регистрация запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги, поступившего в отдел архитектуры и градостроительства осуществляется:
- запрос, переданный заявителем или его представителем лично, - в день поступления заявления в отдел архитектуры и градостроительства;
- запрос, поступивший по почте, электронной почте, через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) и Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области, - в течение 1-го рабочего дня со дня поступления запроса в отдел архитектуры и градостроительства;
- запрос, поступивший через многофункциональный центр, - в течение 1-го рабочего дня с момента поступления запроса в отдел архитектуры и градостроительства.
2.14.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к местам ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления муниципальной услуги
2.14.1.На здании рядом с входом в помещение приема и выдачи документов должна размещена информационная (вывеска), содержащая следующую информацию:
- наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу;
- режим работы.
Фасад здания должен быть оборудован осветительными приборами, позволяющими заявителям ознакомиться с информационными табличками.
Помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, должны быть оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и средствами пожаротушения, системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
2.14.2.Места ожидания и заполнения заявлений о предоставлении муниципальной услуги должны быть оборудованы стульями, скамьями, а также столами (стойками) с канцелярскими принадлежностями для осуществления необходимых записей.
2.14.3.Прием заявителей осуществляется в кабинетах, которые оборудуются информационными табличками с указанием:
- номера кабинета;
- фамилии, имени и отчества специалиста, осуществляющего предоставление муниципальной услуги.
2.14.4.Визуальная текстовая информация, предназначенная для ознакомления заявителей с информационными материалами, размещается на информационных стендах, которые должны содержать информацию, предусмотренную п. 1.3.5 настоящего административного регламента.
2.15.Показатели доступности и качества муниципальной услуги
2.15.1.Результат оказания муниципальной услуги измеряется показателями качества и доступности.
Показатели качества и доступности предоставления муниципальной услуги:
- доля заявителей, удовлетворенных качеством процесса предоставления услуги;
- количество жалоб на качество предоставления услуги от общего числа заявителей.
2.15.2.Показателями качества рассмотрения обращений являются:
- полнота ответов на все поставленные в обращении вопросы и принятие необходимых мер в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- достоверность представляемой информации о ходе рассмотрения обращения;
- полнота информирования заявителей о ходе рассмотрения обращения;
- наглядность форм представляемой информации об административных процедурах.
2.15.3.Показателями доступности муниципальной услуги являются:
- получение муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления муниципальной услуги;
- получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления муниципальной услуги, в том числе в электронной форме;
- удобство и доступность получения информации о порядке предоставления муниципальной услуги;
- количество взаимодействий с должностным лицом при предоставлении муниципальной услуги и их продолжительность не более 15 минут;
- возможность получения муниципальной услуги через многофункциональный центр.
2.16.Иные требования, в том числе учитывающие особенности
предоставления услуг в многофункциональных центрах
предоставления государственных и муниципальных услуг
и особенности предоставления муниципальной услуги
в электронной форме
Предоставление муниципальной услуги в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствии с заключенными в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.
3.СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР (ДЕЙСТВИЙ), ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ
ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ ОСОБЕННОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ
АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР (ДЕЙСТВИЙ) В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры (действия):
- прием, регистрация заявления о выдаче разрешения на предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства;
- проверка полноты и соответствия установленным требованиям заявления и прилагаемых к нему документов, направление межведомственного запроса в иные органы власти, в случае необходимости, обследование земельного участка, и принятие решения о выдаче разрешения на предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства, либо принятие решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги;
- публикация сообщения о принятии заявления о предоставлении земельного участка в газете "Холмская панорама", а также размещение сообщения о приеме заявлений на официальном сайте Администрации муниципального образования;
- подготовка проекта постановления об утверждении схемы расположения земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства заявителю;
- выдача постановления об утверждении схемы расположения земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства заявителю.
Блок-схема последовательности действий предоставления муниципальной услуги приведена в приложении N 1 к настоящему административному регламенту.
3.1.Прием, регистрация заявления о выдаче разрешений на земельные участки для индивидуального жилищного строительства
3.1.1.Основанием для начала административной процедуры по приему и регистрации заявления о выдаче разрешения на земельные участки для индивидуального жилищного строительства и прилагаемых к нему документов является их поступление в отдел архитектуры и градостроительства. Заявление и пакет документов заявитель может представить в отдел архитектуры и градостроительства:
- лично, либо через законного представителя или доверенное лицо (при наличии доверенности);
- через Единый портал, Региональный портал;
- официальный сайт;
- электронную почту;
- многофункциональный центр.
3.1.2.Старший специалист отдела архитектуры и градостроительства, ответственный за регистрацию входящих документов, регистрирует заявление и прилагаемые к нему документы путем занесения записи в электронный журнал документооборота и в журнал регистрации предоставления муниципальной услуги в течение 1-го рабочего дня с даты поступления в отдел архитектуры и градостроительства. Зарегистрированное заявление о предоставлении муниципальной услуги и прилагаемые к нему документы старший специалист отдела архитектуры и градостроительства передает начальнику отдела архитектуры и градостроительства - в течение 1-го дня с момента регистрации заявления. Начальник отдела архитектуры и градостроительства рассматривает заявление о предоставлении муниципальной услуги, накладывает резолюцию (указания) об исполнении документов и отписывает пакет документов ведущему специалисту отдела архитектуры и градостроительства в компетенцию которого входит предоставление муниципальной услуги - максимальный срок выполнения действия 1 день с момента поступления заявления к начальнику отдела архитектуры и градостроительства.
3.1.3.Должностным лицом, ответственным за прием и регистрацию заявления и прилагаемых к нему документов, является старший специалист отдела архитектуры и градостроительства, в должностные обязанности которого входит осуществление данного административного действия.
3.1.4.Критерием принятия решения об исполнении документов является соответствие заявления и пакета документов п. 2.6 настоящего административного регламента.
3.1.5.Результатом административной процедуры является направление в работу ведущему специалисту отдела архитектуры и градостроительства для предоставления муниципальной услуги заявления и пакета документов.
3.1.6.Способом фиксации результата административной процедуры является регистрация в электронном журнале документооборота отдела архитектуры и градостроительства Ф.И.О. исполнителя муниципальной услуги.
3.2.Проверка полноты и соответствия установленным требованиям заявления и прилагаемых к нему документов, направление межведомственного запроса в иные органы власти, в случае необходимости, обследование земельного участка и принятие решения о выдаче разрешения на земельные участки для индивидуального жилищного строительства либо принятие решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги
3.2.1.Основанием для начала административной процедуры является зарегистрированное в электронном журнале документооборота отдела архитектуры и градостроительства Ф.И.О. специалиста-исполнителя, в соответствии с резолюцией начальника отдела архитектуры и градостроительства.
3.2.2.Ведущий специалист отдела архитектуры и градостроительства проверяет их комплектность, а также полноту отраженной в заявлении информации (согласно пункту 2.6 настоящего административного регламента), обследует земельный участок на соответствие имеющейся документации по территориальному планированию, градостроительному зонированию, нормам градостроительного проектирования, строительным нормам и правилам, техническим регламентам, а также направляет межведомственные запросы в иные органы власти, в случае необходимости, и проверяет наличие прав третьих лиц, в течение 10-ти дней с момента поступления запроса и прилагаемых к нему документов на проверку.
По результатам рассмотрения заявления и прилагаемых документов ведущий специалист отдела архитектуры и градостроительства, ответственный за предоставление муниципальной услуги:
- в случае наличия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, предусмотренных пунктом 2.9 настоящего административного регламента, готовит проект решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги с указанием причин отказа, а также передает проект решения об отказе на подпись начальнику отдела архитектуры и градостроительства в течение 10 дней с момента поступления заявления к ведущему специалисту. Начальник отдела архитектуры и градостроительства в течение 1-го дня после получения от ведущего специалиста, подписывает решение об отказе. Старший специалист отдела архитектуры и градостроительства направляет решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги в адрес заявителя в течение 1-го дня с момента подписания решения об отказе начальником отдела архитектуры и градостроительства;
- в случае отсутствия оснований для отказа в выдаче разрешения на предоставление земельных участков для индивидуального жилищного строительства, в 2-недельный срок со дня получения заявления гражданина о предоставлении земельного участка для ИЖС, подготавливает и направляет для публикации в газету "Холмская панорама" и на сайт Администрации в сети "Интернет" сообщение о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельного участка для ИЖС с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования.
3.2.3.Должностным лицом, ответственным за проверку полноты и соответствия установленным требованиям представленных документов, является ведущий специалист отдела архитектуры и градостроительства, в должностные обязанности которого входит осуществление данного административного действия.
3.2.4.Критерием принятия решения по результатам проверки полноты и соответствия установленным требованиям представленных документов является наличие либо отсутствие оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги в соответствии с пунктом 2.9 настоящего административного регламента
3.2.5.Результатом исполнения административной процедуры является принятое решение о выдаче разрешения на земельные участки для индивидуального жилищного строительства, либо принятие решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
3.2.6.Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является либо регистрация исходящего письма в электронной системе документооборота и в журнале регистрации предоставления муниципальной услуги, либо пометка о соответствии представленного пакета документов требованиям настоящего административного регламента в журнале предоставления муниципальной услуги.
3.3.Публикация сообщения о принятии заявления о предоставлении земельного участка в газете "Холмская панорама", а также размещение сообщения о приеме заявлений на официальном сайте Администрации муниципального образования
3.3.1.Основанием для начала процедуры является принятое решение о выдаче разрешения на земельные участки для индивидуального жилищного строительства.
3.3.2.Ведущий специалист отдела архитектуры и градостроительства подготавливает и направляет для публикации в газету "Холмская панорама" и на сайт Администрации в сети "Интернет" сообщение о приеме заявлений от граждан о предоставлении в аренду земельного участка для ИЖС с указанием местоположения земельного участка, его площади, разрешенного использования.
Срок выполнения административной процедуры составляет 2 рабочих дня.
3.2.3.Должностным лицом, ответственным за направление публикации сообщения, является ведущий специалист отдела архитектуры и градостроительства, в должностные обязанности которого входит осуществление данного административного действия.
3.3.4.Критерием принятия решения является принятое решение о выдаче разрешения на земельные участки для индивидуального жилищного строительства.
3.3.5.Результатом административного действия является опубликование информационного сообщения.
3.3.6.Способом фиксации является наличие опубликованного информационного сообщения.
3.4.Подготовка проекта постановления об утверждении схемы расположения земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства заявителю
3.4.1.Основанием для начала административного действия по подготовке проекта постановления об утверждении схемы расположения земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства заявителю, является отсутствие заявлений от граждан, поступивших в результате опубликования информации в газете "Холмская панорама" и на сайте Администрации.
3.4.2.Ведущий специалист отдела архитектуры и градостроительства, ответственный за предоставление муниципальной услуги, подготавливает проект постановления об утверждении схемы расположения земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства. Срок выполнения административной процедуры составляет 10 рабочих дней по истечении 30-ти дней со дня опубликования сообщения.
3.4.3.Критерием принятия решения является отсутствие заявлений от граждан, поступивших в результате опубликования информации в газете "Холмская панорама" и на сайте Администрации.
3.4.4.Результатом административного действия является подготовка проекта постановления об утверждении схемы расположения земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства заявителю.
3.4.5.Способом фиксации результата выполнения административного действия является регистрация постановления об утверждении схемы расположения земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства заявителю в отделе муниципальной службы и организационной работы.
3.5.Выдача постановления об утверждении схемы расположения земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства заявителю
3.5.1.Основанием для начала административного действия по выдаче постановления об утверждении схемы расположения земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства заявителю, является наличие зарегистрированного постановления об утверждении схемы расположения земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства в отделе муниципальной службы и организационной работы.
3.5.2.Старший специалист отдела архитектуры и градостроительства выдает заявителю постановление об утверждении схемы расположения земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства, лично, если иное не указано в заявлении о предоставлении муниципальной услуги.
3.5.3.Должностным лицом, ответственным за выдачу заявителю постановления об утверждении схемы расположения земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства является старший специалист отдела архитектуры и градостроительства, в должностные обязанности которого входит осуществление данного административного действия.
3.5.4.Критерием для выдачи заявителю постановления об утверждении схемы расположения земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства, является регистрация в электронном журнале документооборота отдела архитектуры и градостроительства и в журнале регистрации муниципальной услуги номера постановления об утверждении схемы расположения земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства.
3.5.5.Результатом данной процедуры является выдача заявителю постановления об утверждении схемы расположения земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства старшим специалистом отдела архитектуры и градостроительства.
3.5.6.Способом фиксации результата выполнения административного действия является подпись заявителя в журнале предоставления муниципальной услуги. В случае получения результата муниципальной услуги в многофункциональном центре - подпись заявителя в журнале предоставления муниципальных услуг многофункционального центра. В случае получения результата муниципальной услуги по электронной почте - отчет о получении электронного письма.
4.ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
4.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением специалистами отдела архитектуры и градостроительства положений настоящего административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а также принятием ими решений осуществляется главным специалистом, ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги.
4.2.Непосредственный контроль за соблюдением специалистами отдела архитектуры и градостроительства, ответственными за предоставление муниципальной услуги, последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, осуществляется начальником отдела архитектуры и градостроительства.
4.3.Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения муниципальной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги.
4.3.1.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок полноты, качества предоставления муниципальной услуги, направленных в том числе на выявление и устранение причин и условий, вследствие которых были нарушены права и свободы заявителей, рассмотрение, принятие в пределах компетенции решений и подготовку ответов на запросы заявителей, содержащие жалобы на действия (бездействие) и решения должностных лиц, ответственных за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги.
Плановые проверки контроля за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги проводятся не реже одного раза в год, в соответствии с планом работы Администрации;
Внеплановые - по мере поступления жалоб, заявлений, обращений, личной инициативы.
4.3.2.В ходе проведения проверок проверяется исполнение положений настоящего административного регламента, иных нормативных правовых актов, регулирующих предоставление муниципальной услуги, соблюдение сроков рассмотрения запросов, а также полнота, объективность и всесторонность рассмотрения запросов.
4.4.Ответственность должностных лиц или муниципальных служащих за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления муниципальной услуги.
4.4.1.За нарушение положений настоящего административного регламента должностные лица и муниципальные служащие, ответственные за оказание муниципальной услуги, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
4.5.Контроль за предоставлением муниципальной услуги со стороны заявителей, их объединений и организаций.
Контроль за предоставлением муниципальной услуги со стороны заявителей, их объединений и организаций осуществляется с использованием соответствующей информации, размещенной на:
- официальном сайте Администрации муниципального образования "Холмский городской округ";
- информационных стендах в местах предоставления муниципальной услуги;
- Едином портале, Региональном портале;
- средствах массовой информации;
5.ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК
ОБЖАЛОВАНИЯ РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ)
ОРГАНА, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО МУНИЦИПАЛЬНУЮ УСЛУГУ,
А ТАКЖЕ ЕГО ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ
5.1.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования заявителем являются решения и действия (бездействие) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего.
5.2.Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
- нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
- нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
- требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
- отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
- отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
- затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
- отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, или муниципального служащего, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3.Общие требования к порядку подачи и рассмотрения жалобы.
5.3.1.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме в орган, предоставляющий муниципальную услугу. Жалобы на решения, принятые руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу, подаются в вышестоящий орган (при его наличии) либо в случае его отсутствия рассматриваются непосредственно руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу.
5.3.2.Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта органа, предоставляющего муниципальную услугу, Единого портала государственных и муниципальных услуг либо Регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.3.3.Жалоба должна содержать:
- наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.3.4.Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации. Правительство Российской Федерации вправе установить случаи, при которых срок рассмотрения жалобы может быть сокращен.
5.3.5.Информация о порядке подачи и рассмотрения жалобы доводится до заявителя следующими способами:
- путем использования услуг почтовой связи;
- путем размещения на официальных сайтах;
- путем размещения на Едином портале, на Региональном портале;
- при личном обращении в орган, предоставляющий муниципальную услугу;
- посредством телефонной связи.
5.3.6.Основания для приостановления рассмотрения жалобы отсутствуют.
5.3.7.По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
- удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
- отказывает в удовлетворении жалобы.
5.3.8.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в подпункте 5.3.7 настоящего административного регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.3.9.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с подпунктом 5.3.1 настоящего административного регламента, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.3.10.Заявитель вправе обжаловать решения по жалобе вышестоящим должностным лицам.
5.3.11.Заявитель имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
5.3.12.Нарушение должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб на нарушение порядка предоставления государственной или муниципальной услуги, порядка или сроков рассмотрения жалобы либо незаконный отказ или уклонение указанного должностного лица от принятия ее к рассмотрению несут ответственность в соответствии с частями 3 и 5 статьи 5.63 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
Приложения
2013-12-05 Приложение к Постановлению от 05 декабря 2013 года № 1381 Блок-схема