Приложение к Приказу от 28.11.2013 г № 83-П Положение
Положение об общественном совете при министерстве лесного и охотничьего хозяйства сахалинской области
Настоящее положение разработано в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", Законом Сахалинской области от 30.11.2011 N 126-ЗО "Об общественной палате Сахалинской области", постановлением Правительства Сахалинской области от 05.07.2013 N 339 "Об утверждении порядка раскрытия информации о подготовке проектов нормативных правовых актов и проведения их общественного обсуждения", постановлением Правительства Сахалинской области от 02.08.2013 N 413 "О порядке образования общественных советов при органах исполнительной власти Сахалинской области".
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение определяет компетенцию, порядок формирования и порядок деятельности Общественного совета при министерстве лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области (далее - Совет).
1.2.Совет является постоянно действующим совещательным органом и осуществляет свою деятельность на общественных началах и безвозмездной основе.
1.3.Совет создается в целях:
- осуществления взаимодействия министерства лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области (далее - Министерство) с общественными организациями, объединениями, научными учреждениями, гражданами, средствами массовой информации и бизнесом;
- содействия Министерству в реализации государственной политики в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов (лесных отношений), охраны и использования объектов животного мира, за исключением водных биологических ресурсов, охоты и сохранения охотничьих ресурсов, организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального (областного) значения и лесопромышленного комплекса Сахалинской области;
- участия в разработке и рассмотрении концепций, программ, а также инициатив граждан, общественных и иных организаций по вопросам, отнесенным к компетенции Совета;
- привлечения граждан и организаций к обсуждению актуальных тем и проблем в сфере деятельности Министерства с целью выработки взаимоприемлемых решений;
- участия в информировании граждан о деятельности Министерства, в том числе через средства массовой информации, и в публичном обсуждении вопросов, касающихся лесных отношений, охраны и использования объектов животного мира, за исключением водных биологических ресурсов, охоты и сохранения охотничьих ресурсов, организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального (областного) значения и лесопромышленного комплекса Сахалинской области;
- осуществления общественного контроля за деятельностью Министерства;
- проведения мониторинга мнения граждан о деятельности Министерства;
- подготовки предложений по совершенствованию деятельности Министерства;
- подготовки предложений по проведению общественной экспертизы проектов законов и иных нормативных правовых актов Министерства по вопросам, отнесенным к компетенции Совета.
1.4.Совет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Сахалинской области, а также настоящим Положением.
1.5.Совет в своей деятельности основывается на принципах взаимодействия и конструктивного диалога с гражданами и организациями, законности, уважения прав и свобод человека, открытости, инициативности, свободного обсуждения и коллективного решения вопросов, учета общественно значимых интересов при решении наиболее важных вопросов реализации государственной политики в сфере деятельности Министерства.
1.6.Решения Совета носят рекомендательный характер.
2.Задачи, функции, права Совета
2.1.Основными задачами Совета являются:
- развитие взаимодействия Министерства с общественными объединениями и использование их потенциала для повышения эффективности деятельности Министерства по реализации законодательства Российской Федерации и Сахалинской области в сфере лесных отношений, охраны и использования объектов животного мира, за исключением водных биологических ресурсов, охоты и сохранения охотничьих ресурсов, организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального (областного) значения и лесопромышленного комплекса;
- обсуждение проектов нормативных правовых актов (законов, иных нормативных правовых актов), подготавливаемых Министерством, а также принятых актов, регулирующих отношения в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов (лесных отношений), охраны и использования объектов животного мира, за исключением водных биологических ресурсов, охоты и сохранения охотничьих ресурсов, организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального (областного) значения и лесопромышленного комплекса, выработка предложений по их оптимизации;
- обсуждение и обобщение различного рода общественных инициатив в сфере деятельности Министерства;
- подготовка рекомендаций и предложений по совершенствованию организации деятельности Министерства, взаимодействия с общественными организациями и гражданами;
- повышение информированности общественности по основным направлениям деятельности Министерства;
- реализация иных задач, которые могут способствовать достижению целей, поставленных перед Советом.
2.2.В целях решения возложенных на него задач Совет осуществляет следующие функции:
- разработку предложений по организации сотрудничества Министерства с иными общественными организациями;
- участвует в проведении Министерством конференций, совещаний, круглых столов, семинаров и других мероприятий;
- подготовку предложений и рекомендаций по совершенствованию и более эффективному применению федерального и областного законодательства по приоритетным направлениям в сфере спорта, туризма и молодежной политики;
- участвует в подготовке предложений по разрабатываемым целевым программам, планам, национальным и региональным проектам;
- осуществляет общественный контроль за соблюдением прав граждан при реализации государственной политики в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов (лесных отношений), охраны и использования объектов животного мира, за исключением водных биологических ресурсов, охоты и сохранения охотничьих ресурсов, организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального (областного) значения и лесопромышленного комплекса;
- выявляет административные барьеры, возникающие в процессе деятельности Министерства, в том числе при предоставлении государственных услуг;
- изучает и обобщает общественное мнение по наиболее важным для населения вопросам в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов (лесных отношений), охраны и использования объектов животного мира, за исключением водных биологических ресурсов, охоты и сохранения охотничьих ресурсов, организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального (областного) значения и лесопромышленного комплекса.
2.3.Совет для выполнения поставленных задач вправе:
- рассматривать инициативы граждан, общественных объединений, юридических лиц, органов государственной власти в сфере использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов (лесных отношений), охраны и использования объектов животного мира, за исключением водных биологических ресурсов, охоты и сохранения охотничьих ресурсов, организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального (областного) значения и использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов (лесных отношений), охраны и использования объектов животного мира, за исключением водных биологических ресурсов, охоты и сохранения охотничьих ресурсов, организации и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального (областного) значения и лесопромышленного комплекса;
- запрашивать и получать от руководства Министерства информацию, материалы, документы, необходимые для выполнения возложенных на него функций, за исключением сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну;
- знакомиться с общедоступной информацией, в том числе нормативными правовыми актами, публикациями в средствах массовой информации по вопросам, отнесенным к полномочиям и компетенции Министерства;
- приглашать на заседания Совета должностных лиц Министерства;
- направлять министру лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области предложения по совершенствованию деятельности Министерства;
- взаимодействовать с общественными советами, созданными при иных органах исполнительной власти и органах местного самоуправления Сахалинской области;
- взаимодействовать со средствами массовой информации по освещению вопросов, обсуждаемых на заседаниях Совета;
- осуществлять иные права, не противоречащие законодательству Российской Федерации и законодательству Сахалинской области.
3.Порядок формирования Совета
3.1.Состав Совета формируется Министерством совместно с Общественной палатой Сахалинской области.
3.2.В состав Совета включаются члены Общественной палаты Сахалинской области, независимые от органов государственной власти Сахалинской области эксперты, представители заинтересованных общественных организаций и иные лица.
3.3.Персональный состав Совета утверждается и изменяется правовым актом Министерства.
3.4.Совет формируется на основе добровольного участия граждан в его деятельности.
3.5.Количественный состав Совета составляет не менее 5 и не более 7 человек.
3.6.Срок полномочий состава Совета составляет 3 года с момента формирования. Состав Совета подлежит ротации на основании оценки работы членов Совета. Порядок оценки работы членов Совета и порядок ротации состава Совета определяются Советом.
3.7.Полномочия члена Совета прекращаются в случае:
- подачи им заявления о выходе из состава Совета;
- публичного заявления в средствах массовой информации о выходе из состава Совета;
- неспособности его по состоянию здоровья и иным причинам участвовать в работе Совета;
- признания его недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим на основании решения суда, вступившего в законную силу.
В случае пропуска членом Совета трех и более заседаний председатель Совета может предложить Министерству принять решение об исключении указанного лица из состава Совета.
3.8.В случае если персональный состав Совета стал менее минимального численного состава, установленного пунктом 3.5 настоящего Приказа, Министерство в течение 10 календарных дней осуществляет добор членов в состав Совета в порядке, установленном для формирования состава Совета.
4.Организация деятельности Совета
4.1.Первое заседание Совета созывается министром лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области после утверждения персонального состава Совета.
Первое заседание Совета открывается и ведется до избрания председателя Совета министром лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области.
На первом заседании члены Совета избирают из своего состава председателя Совета, его заместителя и секретаря Совета простым большинством голосов открытым голосованием.
4.2.Заседания Совета проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз в год.
Заседание Совета является правомочным, если на нем присутствуют не менее половины от общего числа членов Совета.
Если член Совета в силу каких-либо причин не может присутствовать на его заседании, но в срок, не превышающий 2 дней до даты заседания, в письменной форме доведет до сведения членов Совета свою точку зрения и однозначную позицию по вопросам повестки заседания, то мнение этого члена Совета учитывается при решении указанного вопроса.
Заседания Совета могут проводиться по инициативе Министерства.
Присутствие на заседании Совета иных лиц, кроме членов Совета, допускается по решению Совета.
4.3.Председатель Совета:
- руководит деятельностью Совета;
- определяет приоритетные направления деятельности Совета;
- назначает дату, время и место проведения заседаний Совета;
- утверждает повестку заседания Совета;
- проводит заседания Совета, осуществляя функции его председателя;
- распределяет обязанности между членами Совета;
- в рамках деятельности Совета, возложенных на него целей и задач, дает поручения членам Совета;
- подписывает протоколы заседаний Совета и иные документы, подготовленные Советом;
- пользуется правами члена Совета наравне с другими членами Совета;
- организует взаимодействие с другими органами и организациями в соответствии с настоящим Положением;
- представляет министру лесного и охотничьего хозяйства Сахалинской области предложения по изменению персонального состава и численности Совета;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.
В отсутствие председателя Совета его деятельностью руководит заместитель председателя, избранный на заседании Совета.
4.4.Секретарь Совета:
- организовывает в соответствии с поручениями председателя Совета текущую деятельность Совета;
- осуществляет контроль за выполнением поручений председателя Совета и его заместителя;
- организует подготовку заседаний Совета;
- формирует повестку дня и материалы очередного заседания Совета, представляет повестку дня заседания Совета для утверждения председателю Совета;
- составляет списки лиц, приглашенных на заседание Совета;
- направляет повестку дня и материалы очередного заседания Совета его членам для ознакомления, ведет протоколы заседаний Совета, информирует членов Совета по вопросам его деятельности;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.
4.5.Члены Совета имеют право:
- участвовать в работе Совета;
- требовать проведения внепланового заседания Совета;
- вносить предложения по формированию повестки заседаний Совета;
- выступать с докладами на заседаниях Совета;
- участвовать в обсуждении вопросов, включенных в повестку заседания Совета, вносить по ним предложения;
- готовить предложения в проект Плана работы Совета на соответствующий год (далее - годовой план);
- знакомиться с документами и материалами по вопросам, вынесенным на обсуждение Совета, на стадии их подготовки, вносить свои предложения;
- получать устную и письменную информацию о деятельности Совета, в том числе о ходе выполнения его решений;
- в случае несогласия с принятым решением подготовить особое мнение по рассматриваемому вопросу в письменной форме, которое приобщается к соответствующему протоколу заседания Совета;
- участвовать в работе аттестационных и конкурсных комиссий при Министерстве;
- реализовывать иные полномочия, необходимые для надлежащего осуществления своей деятельности.
4.6.Члены Совета обязаны:
- лично принимать участие в заседаниях Совета;
- активно участвовать в обсуждении рассматриваемых вопросов и выработке решений по ним;
- содействовать выполнению решений Совета;
- выполнять по поручению председателя Совета принятые решения, информировать Совет о ходе их выполнения;
- принимать активное участие в подготовке и обсуждении вопросов, рассматриваемых на заседаниях Совета;
- своевременно информировать секретаря Совета обо всех изменениях в своих контактных данных;
- исполнять иные обязанности, необходимые для надлежащего осуществления своей деятельности.
4.7.Совет принимает решения по рассматриваемым вопросам открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Совета.
Каждый участник Совета имеет один голос. При равенстве голосов "за" и "против" правом решающего голоса обладает председатель Совета (в его отсутствие - заместитель председателя Совета).
4.8.Решения Совета оформляются протоколами заседания Совета.
4.9.В протоколе указываются:
- дата и место проведения заседания Совета;
- перечень присутствующих на заседании Совета лиц;
- повестка дня, фамилия и инициалы докладчиков;
- перечень лиц, выступивших на заседании Совета;
- решения, принятые по каждому вопросу с указанием результатов голосования.
4.10.Протокол заседания Совета оформляется секретарем Совета в течение 5 рабочих дней после дня его проведения. Протокол подписывается секретарем, председателем или его заместителем и рассылается в течение 5 рабочих дней с момента его подписания всем членам Совета.
Оригинал протокола хранится секретарем Совета.
4.11.Совет осуществляет свою работу на основе годовых планов с учетом предложений Министерства.
Годовой план рассматривается и утверждается на заседании Совета.
Внеочередные заседания Совета проводятся по решению председателя Совета, в том числе с учетом поступивших предложений от Министерства.
4.12.Организационно-техническое сопровождение работы Совета осуществляет Министерство.