Постановление от 12.11.2013 г № 2056-ПА
Об утверждении административного регламента по исполнению муниципальной функции «Осуществление муниципального жилищного контроля на территории городского округа „Город Южно-Сахалинск“ в отношении граждан»
В соответствии со ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Сахалинской области от 05.03.2013 N 10-ЗО "О порядке осуществления муниципального жилищного контроля и порядке взаимодействия органов муниципального жилищного контроля с органом исполнительной власти Сахалинской области, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор", ст. 37 Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск" администрация города Южно-Сахалинска постановляет:
1.Утвердить административный регламент по исполнению муниципальной функции "Осуществление муниципального жилищного контроля на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" в отношении граждан (прилагается).
2.Опубликовать настоящее постановление в газете "Южно-Сахалинск сегодня" и разместить на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска.
3.Контроль исполнения постановления администрации города возложить на первого вице-мэра.
Мэр г. Южно-Сахалинска
А.И.Лобкин
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ИСПОЛНЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ
"ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЖИЛИЩНОГО КОНТРОЛЯ
НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК"
В ОТНОШЕНИИ ГРАЖДАН
I.Общие положения
1.1.Наименование муниципальной функции
1.1.1.Наименование муниципальной функции - "Осуществление муниципального жилищного контроля на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск".
1.1.2.Данный административный регламент (далее - Регламент) применяется при исполнении муниципальной функции "Осуществление муниципального жилищного контроля на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" в отношении граждан (далее - муниципальная функция, муниципальный жилищный контроль).
1.2.Наименование муниципального органа, исполняющего муниципальную функцию
1.2.1.Уполномоченным органом по исполнению муниципальной функции является администрация города Южно-Сахалинска (далее - администрация города).
1.2.2.Непосредственным исполнителем муниципальной функции является структурное подразделение аппарата администрации города - Отдел муниципального жилищного контроля администрации города Южно-Сахалинска (далее - отдел жилищного контроля), исполняющий функции администрации города в сфере жилищной политики.
1.2.3.Перечень должностных лиц отдела жилищного контроля, являющихся муниципальными жилищными инспекторами, уполномоченными осуществлять муниципальный жилищный контроль в отношении граждан на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" (далее - городской округ), утверждается постановлением администрации города.
1.2.4.Должностные лица отдела жилищного контроля при исполнении муниципальной функции взаимодействуют:
- с органом исполнительной власти Сахалинской области, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор (далее - Государственная жилищная инспекция Сахалинской области) в части осуществления совместного контроля за реализацией положений нормативных правовых актов по вопросам жилищных отношений, проведения совместных плановых проверок и взаимного обмена информацией о результатах проводимых проверок, соблюдения жилищного законодательства;
- с органами государственного санитарно-эпидемиологического надзора Сахалинской области в вопросах осуществления контроля за соответствием жилых помещений установленным санитарным правилам;
- со структурными подразделениями аппарата и отраслевыми (функциональными) органами администрации города Южно-Сахалинска, подведомственными муниципальными учреждениями и унитарными предприятиями по вопросам получения информации и привлечения к участию в выездных проверках при исполнении муниципальной функции;
- с экспертами, экспертными организациями по вопросам проведения оценки соответствия жилых помещений муниципального жилищного фонда обязательным требованиям и требованиям, установленным муниципальными правовыми актами, и анализа соблюдения указанных требований, по проведению мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, учета результатов проводимых проверок и необходимой отчетности о них.
1.3.Перечень нормативных правовых актов, регулирующих исполнение муниципальной функции
Правовой основой, регулирующей исполнение муниципальной функции, являются следующие нормативные правовые акты:
- Конституция Российской Федерации ("Российская газета", N 7, 21.01.2009);
- Жилищный кодекс Российской Федерации ("Российская газета", N 1, 12.01.2005);
- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Российская газета", N 202, 08.10.2003);
- Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", N 95, 05.05.2006);
- Федеральный закон от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" ("Российская газета", N 165, 29.07.2006);
- Федеральный закон от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" ("Парламентская газета", N 8, 13-19.02.2009);
- постановление Правительства РФ от 07.07.2011 N 553 "О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов" ("Собрание законодательства РФ", 18.07.2011, N 29, ст. 4479);
- постановление Правительства Российской Федерации от 21.01.2006 N 25 "Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями" ("Российская газета", N 16, 27.01.2006);
- Закон Сахалинской области от 05.03.2013 N 10-ЗО "О порядке осуществления муниципального жилищного контроля и порядке взаимодействия органов муниципального жилищного контроля с органами исполнительной власти Сахалинской области, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор" ("Губернские ведомости", N 43(4211), 13.03.2013);
- постановление Правительства Сахалинской области от 24.07.2013 N 369 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций контроля в соответствующих сферах деятельности" ("Губернские ведомости", N 142(4310), 07.08.2013);
- Устав городского округа "Город Южно-Сахалинск" от 22.02.2006 N 180/13-06-3 ("Южно-Сахалинск сегодня", N 19(249), 14.03.2006).
1.4.Предмет муниципального жилищного контроля
1.4.1.Предметом муниципального жилищного контроля на территории городского округа является соблюдение гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда законодательством Российской Федерации, законодательством Сахалинской области и муниципальными правовыми актами (далее - обязательные требования):
- соблюдение правил пользования муниципальными жилыми помещениями гражданами и членами их семей;
- использование жилого помещения по целевому назначению.
1.4.2.Исполнение муниципального жилищного контроля осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых проверок.
1.5.Субъекты и объекты муниципального жилищного контроля
1.5.1.К субъектам муниципального жилищного контроля относятся:
- лица, уполномоченные осуществлять муниципальный жилищный контроль;
- граждане, в отношении которых осуществляется муниципальный жилищный контроль;
- заявители.
1.5.1.1.Лицами, уполномоченными осуществлять муниципальный жилищный контроль, являются должностные лица отдела жилищного контроля.
1.5.1.2.Гражданами, в отношении которых осуществляется муниципальный жилищный контроль, являются наниматели (члены их семей) жилых помещений по договорам социального найма жилого помещения, договорам найма жилых помещений специализированного жилищного фонда (далее - гражданин (наниматель)).
1.5.1.3.К заявителям относятся юридические лица, индивидуальные предприниматели, собственники и наниматели жилых помещений в многоквартирном доме, председатели советов многоквартирных домов, органы управления товарищества собственников жилья либо органы управления жилищного кооператива или органы управления иного специализированного потребительского кооператива.
1.5.2.Объектом муниципального жилищного контроля является жилищный фонд, находящийся в муниципальной собственности, расположенный на территории городского округа, за исключением объектов, контроль за которыми отнесен к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Сахалинской области.
1.6.Права и обязанности должностных лиц при осуществлении муниципального жилищного контроля
1.6.1.Должностные лица отдела жилищного контроля в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:
- запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан (нанимателей) информацию и документы, необходимые для проверки соблюдения обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда;
- беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения первого вице-мэра либо, при временном отсутствии, лица, его замещающего (далее - распоряжение уполномоченного лица), о назначении проверки посещать территории и расположенные на них многоквартирные дома, помещения общего пользования многоквартирных домов, а с согласия нанимателя - жилые помещения в многоквартирных домах и проводить их обследования, а также исследования, испытания, расследования, экспертизы и другие мероприятия по контролю;
- выдавать (направлять) предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований, самостоятельно определять сроки устранения нарушения;
- направлять в Государственную жилищную инспекцию Сахалинской области материалы по проверкам, связанным с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении дел об административных правонарушениях;
- направлять в соответствующие уполномоченные органы материалы, содержащие данные, указывающие на наличие правонарушения, расследование которого не относится к компетенции отдела жилищного контроля;
- направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательных требований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений.
1.6.2.Должностные лица отдела жилищного контроля при проведении проверки обязаны:
- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами в отношении муниципального жилищного фонда;
- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы гражданина (нанимателя), в отношении которого проводится проверка;
- проводить проверку на основании распоряжения уполномоченного лица о проведении проверки в соответствии с ее назначением (приложение N 3);
- уведомлять гражданина (нанимателя) о времени, предмете и основании проведения проверки;
- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку - только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения уполномоченного лица о проведении проверки;
- не препятствовать гражданину (нанимателю), его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- предоставлять гражданину (нанимателю), его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
- знакомить гражданина (нанимателя), его уполномоченного представителя с результатами проверки;
- учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, окружающей среды, объектов культурного наследия, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов гражданина (нанимателя);
- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании гражданином (нанимателем) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- соблюдать сроки проведения проверки, установленные настоящим Регламентом;
- не требовать от гражданина (нанимателя) документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации;
- перед началом проведения выездной проверки по просьбе гражданина (нанимателя), его уполномоченного представителя ознакомить их с настоящим Регламентом.
1.6.3.При проведении проверки должностные лица отдела жилищного контроля не вправе:
- проверять выполнение обязательных требований, если такие требования не относятся к полномочиям отдела жилищного контроля;
- осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении гражданина (нанимателя), его уполномоченного представителя, за исключением случая причинения вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия и по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации;
- требовать представления документов и информации, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;
- распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
- превышать сроки проведения проверки;
- осуществлять выдачу гражданину (нанимателю) предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.
1.6.4.Отдел жилищного контроля, его должностные лица в случае ненадлежащего исполнения соответственно функции муниципального жилищного контроля, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении проверки несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
1.7.Права и обязанности лица, в отношении которого осуществляются мероприятия по муниципальному жилищному контролю
1.7.1.Гражданин (наниматель), в отношении которого осуществляются мероприятия по муниципальному жилищному контролю, или его уполномоченный представитель имеет право:
- непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
- получать от отдела жилищного контроля, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки;
- знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также согласии или несогласии с отдельными действиями должностных лиц;
- обжаловать действия (бездействие) должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
1.7.2.Гражданин (наниматель), в отношении которого осуществляются мероприятия по муниципальному жилищному контролю, или его уполномоченный представитель обязан:
- обеспечить в заранее согласованное время беспрепятственный доступ должностных лиц, осуществляющих проверку, к месту проверки;
- предоставить должностным лицам отдела жилищного контроля, проводящим проверку, возможность ознакомиться с информацией и документами, относящимся к предмету проверки;
- ознакомиться с результатами проверки и расписаться в акте проверки;
- исполнить в установленный срок предписание отдела жилищного контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований жилищного законодательства.
1.8.Перечень видов документов, которые могут быть истребованы от гражданина (нанимателя) в ходе осуществления муниципального жилищного контроля
1.8.1.В ходе осуществления муниципального жилищного контроля от гражданина (нанимателя) могут быть истребованы следующие виды документов:
- документ, удостоверяющий личность;
- доверенность, подтверждающая полномочия лица, уполномоченного представлять гражданина (нанимателя) при осуществлении муниципального жилищного контроля;
- документы, связанные с целями и предметом проверки.
1.9.Описание конечного результата исполнения муниципальной функции
1.9.1.Результатом исполнения муниципальной функции по осуществлению муниципального жилищного контроля в отношении гражданина (нанимателя) является:
- составление акта по результатам проверки;
- выдача гражданину (нанимателю), в отношении которого проводилась проверка, предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований жилищного законодательства с указанием сроков их устранения;
- контроль за исполнением предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований жилищного законодательства.
II.Требования к порядку исполнения муниципальной функции
2.1.Порядок информирования об исполнении муниципальной функции
2.1.1.Сведения о месте нахождения, графике работы, контактных телефонах, телефонах для справок, адрес официального сайта структурного подразделения аппарата администрации города - отдела муниципального жилищного контроля, непосредственного исполнителя муниципальной функции.
Место нахождения: 693020, г. Южно-Сахалинск, ул. Карла Маркса, д. 32, каб. 421, 422.
График работы: понедельник - четверг с 09-00 до 18-00, пятница с 09-00 до 17-00, обеденный перерыв с 13-00 до 14-00.
График (режим) приема заявителей должностными лицами отдела жилищного контроля:
каждый вторник - с 14.30 до 17.30 (кроме праздничных нерабочих дней).
Телефоны (контактные, справочные): 8(4242) 510450, 464418.
Адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": http://yuzhno-sakh.ru (раздел подразделения - отдел муниципального жилищного контроля).
Информация о месте нахождения и графике работы отдела жилищного контроля размещаются:
- на информационном стенде отдела жилищного контроля по месту его нахождения;
- на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска http://yuzhno-sakh.ru;
- на официальном сайте федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) http://www.gosuslugi.ru;
- на официальном сайте региональной государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области".
2.1.2.Прием заявлений осуществляется администрацией города, по адресу: 693020, г. Южно-Сахалинск, ул. Ленина, 173, кабинет N 101 (прием заявлений от граждан), кабинет N 107 (прием заявлений от юридических лиц).
График работы: понедельник - четверг с 09.00 до 17-15, пятница с 09-00 до 17-00, обеденный перерыв с 13-00 до 14-00.
Справочные телефоны: кабинет N 101 - 8(4242) 498115, 8(4242) 498145, кабинет N 107 - 8(4242) 498190, 8(4242) 498477.
Адрес официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": http://yuzhno-sakh.ru.
2.1.3.Информирование о порядке исполнения муниципальной функции осуществляется путем использования следующих форм консультирования:
- консультирование при личном приеме;
- консультирование по телефону;
- консультирование по почте, в том числе по электронной почте.
2.1.3.1.Консультирование при личном приеме.
При личном приеме гражданин предъявляет документ, удостоверяющий его личность, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель предъявляет документ, удостоверяющий его личность и документ, подтверждающий его полномочия действовать от имени данного юридического лица или индивидуального предпринимателя. На основании представленных документов должностное лицо отдела жилищного контроля вносит содержание обращения в журнал приема граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - заявители).
При индивидуальном консультировании о порядке предоставления муниципальной функции должностное лицо отдела жилищного контроля информирует заявителя о перечне документов, необходимых для исполнения муниципальной функции, в том числе о документах, которые он должен представить самостоятельно.
Кроме того должностным лицом отдела жилищного контроля предоставляется информация:
- о процедуре и сроках исполнения муниципальной функции;
- о порядке приема заявлений на осуществление жилищного контроля и получении его результата;
- о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе исполнения муниципальной функции.
В случае, если должностное лицо, к которому обратилось заинтересованное лицо, не может ответить на вопрос самостоятельно, то оно может предложить заинтересованному лицу обратиться письменно, либо назначить другое удобное для него время консультации либо переадресовать (перевести) на другое должностное лицо или сообщить телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Должностные лица отдела жилищного контроля, осуществляющие консультирование при личном приеме, должны корректно и внимательно относиться к заинтересованным лицам.
2.1.3.2.Консультирование по телефону.
Посредством телефонной связи должностным лицом отдела жилищного контроля может быть предоставлена следующая информация:
- график приема лиц, участвующих в исполнении муниципальной функции;
- точный почтовый и фактический адрес отдела жилищного контроля;
- требования к письменному запросу.
В случае, если должностное лицо, к которому обратилось заинтересованное лицо, не может ответить на вопрос самостоятельно, то оно может предложить заинтересованному лицу обратиться письменно либо назначить другое удобное для него время консультации, либо переадресовать (перевести) на другое должностное лицо или сообщить телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Должностные лица отдела жилищного контроля, осуществляющие консультирование по телефону, должны корректно и внимательно относиться к заинтересованным лицам.
При ответе на телефонные звонки должностное лицо отдела жилищного контроля, осуществляющее консультирование, должно назвать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность и наименование отдела муниципального жилищного контроля, в который поступил звонок.
2.1.3.3.Консультирование по почте, в том числе по электронной почте.
При консультировании по почте (электронной почте) ответ на обращение заявителя направляется почтой в адрес заявителя, в случае обращения в письменной форме, либо по электронной почте на электронный адрес заявителя, в случае обращения в форме электронного документа или при наличии просьбы об этом в письменном обращении.
Ответы на письменные обращения даются в простой, четкой и понятной форме в письменном виде и должны содержать:
- ответы на поставленные вопросы;
- наименование структурного подразделения аппарата администрации города - исполнителя;
- должность, фамилию и инициалы лица, подписавшего ответ;
- фамилию и инициалы исполнителя;
- номер телефона исполнителя.
Ответ на обращение заявителя, поступившее в письменной форме либо по электронной почте, дается в течение 30 дней со дня регистрации обращения.
2.1.4.На официальном сайте администрации города размещается следующая информация:
- перечень должностных лиц, осуществляющих муниципальный жилищный контроль;
- текст настоящего Регламента с приложениями (полная версия);
- утвержденные ежегодные планы проведения плановых проверок;
- перечень законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального жилищного контроля;
- порядок информирования о результатах исполнения муниципальной функции;
- график работы отдела жилищного контроля, исполняющего муниципальную функцию, справочные телефоны и адрес электронной почты;
- порядок обжалования решений, действия или бездействия должностных лиц отдела жилищного контроля;
- должность лица, ответственного за размещение информации;
- периодичность обновления информации.
2.1.5.На информационном стенде в месте нахождения отдела муниципального жилищного контроля размещаются:
- исчерпывающая информация о порядке исполнения муниципальной функции (в виде блок-схемы, наглядно отображающей алгоритм прохождения административных процедур);
- текст Регламента с приложениями (извлечения из полной версии);
- место нахождения, график (режим) работы, номера телефонов, адреса официальных сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и электронной почты отдела жилищного контроля, администрации города, в которых заинтересованные лица могут получить информацию о порядке исполнения муниципальной функции;
- схема размещения должностных лиц и режим приема ими граждан;
- номера кабинетов, в которых можно получить информацию об исполнении муниципальной функции, фамилии, имена, отчества и должности соответствующих должностных лиц;
- выдержки из нормативных правовых актов по наиболее часто задаваемым вопросам;
- информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе исполнения муниципальной функции, о правах заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии);
- график работы и место нахождения должностных лиц администрации города, которым может быть адресована жалоба (претензия) заявителя для рассмотрения в досудебном (внесудебном) порядке;
- информация о том, что рассмотрение жалобы (претензии) осуществляется в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
2.2.Сведения о размере платы за услуги организаций, участвующих в исполнении муниципальной функции
Плата за услуги участвующих в исполнении муниципальной функции организаций, привлеченных к проведению мероприятий по контролю, с лица, в отношении которого проводятся мероприятия по контролю, не взимается.
2.3.Сроки исполнения муниципальной функции
Общий срок исполнения муниципальной функции включает в себя совокупность сроков исполнения отдельных административных процедур, срок прохождения которых не должен превышать для проведения плановой и внеплановой проверки, составления акта и выдачи предписания двадцать рабочих дней с даты начала проверки, указанной в распоряжении уполномоченного лица о проведении проверки.
2.4.Перечень оснований для приостановления исполнения муниципальной функции или отказа в ее исполнении
2.4.1.Основанием для приостановления исполнения муниципальной функции является отсутствие на момент начала проверки гражданина (нанимателя) или его уполномоченного представителя.
2.4.2.Основаниями для отказа в исполнении муниципальной функции являются:
- отсутствие в обращении фамилии заявителя (наименования юридического лица, индивидуального предпринимателя), не позволяющее установить лицо, направившее обращение, или его почтовый (электронный) адрес;
- невозможность прочтения текста письменного обращения;
- содержание в обращении нецензурных либо оскорбительных выражений, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностных лиц, а также членов их семей;
- отсутствие в обращении сведений о конкретных нарушениях гражданином (нанимателем) правил пользования жилыми помещениями и иными нормативными правовыми актами обязательных требований;
- содержание в обращении вопроса, на который многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства.
Должностное лицо отдела жилищного контроля выносит решение об отказе в проведении проверки в течение пяти рабочих дней с момента поступления обращения в отдел жилищного контроля и уведомляет заявителя о принятом решении в течение трех рабочих дней после принятия соответствующего решения.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур
(ДЕЙСТВИЙ), ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ,
В ТОМ ЧИСЛЕ ОСОБЕННОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ
3.1.Перечень административных процедур
3.1.1.Исполнение муниципальной функции осуществляется посредством проведения выездных плановых, внеплановых проверок и включает в себя следующие административные процедуры:
- планирование проверки;
- организация плановой, внеплановой проверки;
- проведение выездной (плановой, внеплановой) проверки;
- оформление результатов проверок;
- выдача предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований жилищного законодательства;
- контроль за исполнением предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований жилищного законодательства;
- направление в уполномоченные органы государственного надзора и структурные подразделения аппарата и отраслевые (функциональные) органы администрации города материалов проверки в целях привлечения к ответственности лиц, допустивших нарушения, выявленные в результате проверки.
3.1.2.Блок-схемы исполнения муниципальной функции приводятся в приложениях N 1, 2 к настоящему Регламенту.
3.2.Планирование проверки
3.2.1.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры, является истечение одного года со дня:
- заключения договора социального найма жилого помещения, договора найма жилых помещений специализированного жилищного фонда;
- окончания проведения последней плановой проверки гражданина (нанимателя).
3.2.2.В проекте плана указываются следующие сведения:
- фамилия, имя, отчество гражданина, являющегося нанимателем жилого помещения, подлежащего плановой проверки;
- адрес жилого помещения, подлежащего проверке;
- цель, предмет проверки и срок ее проведения;
- наименование органа муниципального контроля (при планировании совместной плановой проверки с участием органов государственного контроля (надзора) указывается также наименование такого органа).
3.2.3.В срок до 15 августа года, предшествующего году проведения плановой проверки, проект плана представляется руководителю отдела жилищного контроля.
3.2.4.В срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановой проверки, проект плана утверждается распоряжением уполномоченного лица.
3.2.5.Ответственность за выполнение административной процедуры несет должностное лицо отдела жилищного контроля.
3.2.6.Результатом исполнения административной процедуры является размещенный на официальном сайте администрации города по адресу: http://yuzhno-sakh.ru, утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок граждан (нанимателей).
3.3.Организация плановой, внеплановой проверки
3.3.1.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры по организации плановой проверки, является:
3.3.1.1.включение сведений о гражданине (нанимателе) в ежегодный план проведения плановых проверок.
3.3.2.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры по организации внеплановой проверки, является:
3.3.2.1.поступление в отдел жилищного контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушения гражданином (нанимателем) обязательных требований;
3.3.2.2.истечение срока исполнения гражданином (нанимателем) ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований жилищного законодательства.
3.3.3.Решение о проведении проверки (плановой, внеплановой) принимается должностным лицом отдела жилищного контроля и оформляется распоряжением уполномоченного лица.
3.3.4.В распоряжении о проведении проверки (плановой, внеплановой) указываются:
- наименование органа муниципального контроля;
- фамилии, имена, отчества и должности лиц (фамилия, имя, отчество и должность лица), уполномоченных (уполномоченного) на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных и иных организаций;
- фамилия, имя, отчество гражданина (нанимателя), местонахождение (адрес) жилого помещения муниципального жилищного фонда, представленного по договору найма;
- цели, предмет проверки и срок ее проведения;
- правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;
- реквизиты административного регламента осуществления муниципального жилищного контроля;
- даты начала и окончания проведения проверки;
- подпись уполномоченного лица.
3.3.5.Результатом административной процедуры при плановой, внеплановой проверке является направление должностным лицом отдела жилищного контроля гражданину (нанимателю) уведомления о проведении плановой или внеплановой проверки (приложение N 6) в течение пяти рабочих дней до начала ее проведения, посредством направления копии распоряжения о проведении проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом (посредством телефонной связи, нарочно - должностным лицом).
В случае если в результате деятельности гражданина (нанимателя) причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление гражданина (нанимателя) о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.
3.4.Проведение выездной (плановой, внеплановой) проверки
3.4.1.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры, является распоряжение о проведении выездной проверки (плановой, внеплановой).
3.4.2.Проведение выездной проверки (плановой, внеплановой) осуществляется должностным лицом или должностными лицами отдела жилищного контроля, определенными распоряжением о проведении такой проверки.
3.4.3.Предметом выездной проверки являются соблюдение гражданином (нанимателем) обязательных требований при использовании жилого помещения муниципального жилищного фонда.
3.4.4.Выездная проверка (плановая, внеплановая) проводится по месту нахождения жилого помещения в присутствии гражданина, являющегося нанимателем жилого помещения по договору найма, либо его уполномоченного представителя.
3.4.5.Выездная проверка проводится по основаниям, указанным в пунктах 3.3.1, 3.3.2 настоящего Регламента.
3.4.6.Выездная проверка (плановая, внеплановая) начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами отдела жилищного контроля, обязательного ознакомления гражданина (нанимателя), его уполномоченного представителя с распоряжением о проведении выездной проверки (плановой, внеплановой) и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных и иных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
3.4.7.Гражданин (наниматель), его уполномоченный представитель обязаны обеспечить доступ в жилое помещение, в заранее согласованное время, проводящего проверку должностного лица отдела жилищного контроля и участвующих в проверке экспертов, представителей экспертных и иных организаций.
3.4.8.Отдел жилищного контроля вправе привлекать к проведению выездной проверки гражданина (нанимателя) экспертов, экспертные и иные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с гражданином (нанимателем), в отношении которого проводится проверка.
3.4.9.Результатом административной процедуры является акт проверки. Требования к порядку оформления и вручения акта проверки гражданину (нанимателю), в отношении которого проводилась выездная проверка (плановая, внеплановая), определяются в соответствии с подразделом 3.5 настоящего Регламента.
3.5.Оформление результатов проверки
3.5.1.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры, является факт завершения выездной плановой, внеплановой проверки.
3.5.2.Акт проверки (приложение N 4) составляется должностными лицами отдела жилищного контроля, проводящими проверку, в день окончания проверки.
3.5.3.В акте проверки указываются:
- дата, время и место составления акта проверки;
- наименование органа муниципального жилищного контроля;
- дата и номер распоряжения о проведении проверки;
- фамилии, имена, отчества и должности лиц (фамилия, имя, отчество и должность лица), проводивших (проводившего) проверку;
- фамилия, имя, отчество гражданина (нанимателя), его уполномоченного представителя, присутствовавшего при проведении проверки, местонахождение (адрес) жилого помещения муниципального жилищного фонда, предоставленного по договору найма;
- дата, время, продолжительность и место проведения проверки;
- сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
- сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки гражданина (нанимателя) или его уполномоченного представителя, присутствовавшего при проведении проверки;
- подписи должностного лица или должностных лиц, проводивших проверку.
3.5.4.Акт проверки составляется на бумажном носителе в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается гражданину (нанимателю) или его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
В случае отказа гражданина (нанимателя), его уполномоченного представителя дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле отдела жилищного контроля.
3.5.5.К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения гражданина (нанимателя) либо его уполномоченного представителя по вопросу проверки, предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований жилищного законодательства и иные, связанные с результатами проверки документы или их копии (далее - материалы проверки).
3.5.6.В случае если для составления акта проверки необходимо получить заключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, акт проверки составляется в течение трех рабочих дней после завершения мероприятий по контролю и вручается гражданину (нанимателю) или его уполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле отдела жилищного контроля.
3.5.7.Результатом исполнения административной процедуры является составление акта проверки гражданина (нанимателя), один экземпляр которого с приложениями вручается под роспись гражданину (нанимателю) или его уполномоченному представителю либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, а второй экземпляр остается в отделе жилищного контроля.
В акте проверки должно быть указание на выявленные факты нарушений гражданином (нанимателем) обязательных требований при использовании жилого помещения муниципального жилищного фонда либо об отсутствии таковых.
3.5.8.В случае выявления фактов нарушений обязательных требований:
3.5.8.1.должностным лицом отдела жилищного контроля:
- составляется предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований жилищного законодательства, один экземпляр которого выдается (направляется) гражданину (нанимателю) или его уполномоченному лицу вместе с актом проверки, второй экземпляр остается в отделе жилищного контроля;
- материалы проверки направляются в Государственную жилищную инспекцию Сахалинской области в случае, указанном в пункте 3.8.4 настоящего Регламента, копии материалов остаются в отделе жилищного контроля;
3.5.8.2.если выявленные факты, указанные в пунктах 3.8.5, 3.8.6 настоящего Регламента, не относятся к компетенции отдела жилищного контроля, материалы проверки направляются в другие уполномоченные органы государственного надзора или структурные подразделения аппарата и отраслевые (функциональные) органы администрации города, копии материалов остаются в отделе жилищного контроля.
3.5.9.Гражданин (наниматель), проверка которого проводилась, в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований жилищного законодательства вправе в течение пяти рабочих дней с даты получения акта проверки или предписания представить в отдел жилищного контроля в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания в целом или его отдельных положений. При этом гражданин (наниматель) вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в отдел жилищного контроля.
3.5.10.Отдел жилищного контроля, получив возражения гражданина (нанимателя) в отношении фактов, выводов, предложений, изложенных в акте проверки и (или) в предписании, в течение пяти рабочих дней с момента его получения и регистрации:
- рассматривает возражения;
- по результатам рассмотрения готовит в двух экземплярах ответ гражданину (нанимателю) с уведомлением о принятии его возражений и приобщении их к вынесенному предписанию или акту проверки, как неотъемлемой его части, либо мотивированное обоснование непринятия его возражений в отношении предписания (акта проверки).
3.5.11.Один экземпляр ответа отправляется в адрес гражданина (нанимателя), приславшего возражения, заказным письмом с уведомлением о вручении, которое вместе со вторым экземпляром письма и приложенными документами приобщается к предписанию (акту проверки), хранящемуся в деле отдела жилищного контроля.
3.6.Выдача предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований жилищного законодательства
3.6.1.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры, является факт выявления при проведении выездной плановой или внеплановой проверки нарушений обязательных требований гражданином (нанимателем).
3.6.2.Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований жилищного законодательства (приложение N 5) составляется должностным лицом отдела жилищного контроля, проводившим проверку, вместе с актом проверки.
3.6.3.В предписании указываются:
- дата, время и место составления предписания;
- наименование органа муниципального контроля;
- фамилия, имя, отчество гражданина (нанимателя), его уполномоченного представителя, присутствовавшего при проведении проверки, местонахождение (адрес) жилого помещения муниципального жилищного фонда, представленного по договору найма;
- сведения о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;
- требование о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований;
- подпись должностного лица отдела жилищного контроля.
3.6.4.Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований жилищного законодательства готовится в двух экземплярах, должно содержать перечень выявленных нарушений с указанием нормативных правовых актов, требования которых нарушены, и сроки их устранения.
3.6.5.Результатом административной процедуры является вручение должностным лицом отдела жилищного контроля гражданину (нанимателю) или его уполномоченному представителю предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований жилищного законодательства вместе с актом проверки под расписку об ознакомлении.
3.6.6.В случае отказа гражданина (нанимателя) или его уполномоченного представителя дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с предписанием, предписание направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается ко второму экземпляру предписания, хранящемуся в деле отдела жилищного контроля.
3.7.Контроль за исполнением предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований жилищного законодательства
3.7.1.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры, является истечение срока исполнения гражданином (нанимателем) ранее выданного должностными лицами отдела жилищного контроля предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований жилищного законодательства.
3.7.2.Проверка исполнения предписания проводится в течение десяти рабочих дней после истечения установленного срока на устранение нарушений.
3.7.3.Результатом исполнения административной процедуры является составление акта проверки гражданина (нанимателя) с отметкой об исполнении либо неисполнении предписания, один экземпляр которого вручается под роспись гражданину (нанимателю) или его уполномоченному представителю либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, а второй экземпляр остается в отделе жилищного контроля.
3.7.4.В случае исполнения предписания гражданином (нанимателем) должностным лицом отдела жилищного контроля принимается решение о снятии исполнения предписания с контроля.
3.7.5.В случае неисполнения предписания гражданином (нанимателем) должностным лицом отдела жилищного контроля:
- материалы проверки направляются в Государственную жилищную инспекцию Сахалинской области, копии материалов остаются в отделе жилищного контроля;
- материалы проверки направляются в другие уполномоченные органы государственного надзора или структурные подразделения аппарата и отраслевые (функциональные) органы администрации города, копии материалов остаются в отделе жилищного контроля.
3.8.Направление в уполномоченные органы государственного надзора и структурные подразделения аппарата и отраслевые (функциональные) органы администрации города материалов проверки в целях привлечения к ответственности лиц, допустивших нарушения, выявленные в результате проверки
3.8.1.Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры, является факт выявления при проведении выездной плановой, внеплановой проверки достаточных данных, указывающих на неисполнение гражданином (нанимателем) обязательных требований.
3.8.2.Должностными лицами отдела жилищного контроля в Государственную жилищную инспекцию Сахалинской области, другие уполномоченные органы государственного надзора, Департамент городского хозяйства администрации города Южно-Сахалинска, другие структурные подразделения аппарата и отраслевые (функциональные) органы администрации города (далее - уполномоченные органы), направляются материалы проверки для принятия решения в соответствии с требованиями законодательства.
3.8.3.Направление материалов проверки должностными лицами отдела жилищного контроля осуществляется в течение трех рабочих дней после принятия решения о направлении таких материалов.
Должностные лица отдела жилищного контроля осуществляют мониторинг результатов рассмотрения материалов проверок и принятых по ним решениям уполномоченными органами.
3.8.4.При выявлении нарушений правил пользования жилыми помещениями, а также в иных случаях, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, документы передаются в Государственную жилищную инспекцию Сахалинской области для возбуждения дела об административном правонарушении.
3.8.5.В случае выявления нарушений со стороны гражданина (нанимателя), расследование которых не входит в компетенцию отдела жилищного контроля, материалы проверки передаются в соответствующие органы государственного надзора.
3.8.6.В случае выявления фактов нарушения гражданином (нанимателем) условий договора социального найма жилого помещения, договора найма жилых помещений специализированного жилищного фонда, материалы проверки направляются в Департамент по управлению муниципальным имуществом администрации города Южно-Сахалинска для решения вопроса о расторжении договора в судебном порядке.
3.8.7.Результатом административной процедуры является регистрация в системе электронного документооборота, направление материалов проверки в уполномоченные органы, хранение копий материалов проверки в деле отдела жилищного контроля.
Приложения
2013-11-12 Приложение к Постановлению от 12 ноября 2013 года № 2056-ПА Блок-схема