Постановление от 08.11.2013 г № 447
Об утверждении основных направлений бюджетной и налоговой политики муниципального образования «Городской округ Ногликский» на 2014 — 2016 годы
"ГОРОДСКОЙ ОКРУГ НОГЛИКСКИЙ" НА 2014 - 2016 ГОДЫ
В соответствии с Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Городской округ Ногликский", утвержденным решением Собрания муниципального образования от 28.02.2008 N 193, постановляю:
1.Утвердить Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования "Городской округ Ногликский" на 2014 - 2016 годы (прилагаются).
2.Опубликовать настоящее постановление в газете "Знамя труда" и разместить на официальном сайте муниципального образования "Городской округ Ногликский".
3.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на начальника финансового управления муниципального образования "Городской округ Ногликский" Е.А.Лапкову.
И.о. мэра муниципального образования
"Городской округ Ногликский"
С.Н.Балакан
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОДСКОЙ ОКРУГ НОГЛИКСКИЙ" НА 2014 - 2016 ГОДЫ
Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования "Городской округ Ногликский" (далее - бюджетная и налоговая политика) на 2014 - 2016 годы подготовлены в соответствии с Положением о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Городской округ Ногликский", содержат основные цели, задачи и приоритеты бюджетной и налоговой политики муниципального образования в сфере формирования доходного потенциала, расходования бюджетных средств и управления муниципальным долгом.
Бюджетная и налоговая политика на 2014 - 2016 годы должна способствовать долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы с безусловным исполнением принятых расходных обязательств, повышению эффективности бюджетных расходов, качества оказания муниципальных услуг.
В целях сохранения и развития налогового потенциала муниципального образования, обеспечения сбалансированности местного бюджета необходимо динамичное поступление доходов в местный бюджет, обеспечивающих текущие обязательства по решению вопросов местного значения и решение перспективных задач развития муниципального образования. Для достижения этой цели в области доходов определены следующие задачи:
- проведение анализа налогового потенциала муниципального образования в целях изыскания дополнительных источников пополнения доходной части местного бюджета;
- повышение уровня ответственности главных администраторов доходов бюджета за выполнение прогнозных показателей поступления доходов в местный бюджет;
- организация эффективного взаимодействия исполнительных органов муниципального образования и федеральных органов исполнительной власти для улучшения качества администрирования доходов и увеличения собираемости администрируемых доходов, продолжение деятельности комиссии по мобилизации доходов в местный бюджет;
- повышение эффективности управления муниципальной собственностью, увеличение поступлений доходов в местный бюджет от ее использования, продолжение работы по инвентаризации, регистрации имущества и земельных участков физических лиц, муниципальных учреждений и иных юридических лиц;
- обеспечение обоснованности и эффективности установления налоговых льгот, оптимизация установленных налоговых льгот.
В условиях высокой долговой нагрузки бюджетная политика должна быть ориентирована на обеспечение сбалансированности расходных полномочий и ресурсов для их исполнения. Необходима концентрация имеющихся ресурсов на проблемных направлениях, рациональное их использование для получения наилучших результатов.
В качестве приоритетов бюджетных расходов определены следующие задачи и направления:
- исполнение действующих расходных обязательств с учетом необходимости проведения их оптимизации на основе анализа эффективности расходов;
- принятие новых расходных обязательств - только при наличии четкой оценки их эффективности, предложений и экономически обоснованных расчетов по источникам финансирования на весь период их действия;
- проведение мероприятий по повышению эффективности бюджетных расходов, в том числе путем оптимизации сети муниципальных учреждений, сокращения неэффективных расходов местного бюджета;
- исполнение социально значимых расходных обязательств, повышение заработной платы работников бюджетной сферы в соответствии с указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года;
- повышение доступности и качества муниципальных услуг, контроля за выполнением установленных показателей качества услуг, переход к системе "эффективного контракта", с применением показателей и критериев оценки эффективности деятельности работников социальной сферы для назначения стимулирующих выплат в зависимости от результатов труда и качества оказываемых муниципальных услуг;
- переход к программно-целевым методам бюджетного планирования, формирование и исполнение бюджета (начиная с бюджета на 2015 - 2017 годы) на базе муниципальных программ, обеспечение их взаимосвязи с параметрами местного бюджета по целям и объемам финансирования, долгосрочными направлениями социально-экономического развития муниципального образования;
- повышение ответственности всех участников бюджетного процесса за эффективное использование бюджетных средств и результаты своей деятельности;
- обеспечение открытости и прозрачности бюджетного процесса, в том числе посредством публикации (размещения в сети Интернет) в доступной для населения форме сведений о бюджете "Бюджет для граждан".
При управлении муниципальным долгом особое внимание будет уделяться оптимизации объема муниципального долга, поддержанию его на безопасном уровне, обеспечению минимально возможной стоимости обслуживания долговых обязательств, сокращению дефицита местного бюджета.
Для снижения долговой нагрузки и оптимизации общего объема муниципальных заимствований следует в первоочередном порядке направлять дополнительные доходы или (и) экономию расходов при исполнении местного бюджета на сокращение объема муниципального долга.
В целях сокращения долговой нагрузки предусматривается отказ от предоставления муниципальных гарантий в среднесрочной перспективе.