Решение от 31.10.2013 г № 3/5-21
Об утверждении Положения «О бюджетном процессе в муниципальном образовании „Холмский городской округ“»
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, статьями 16, 35, 53 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь частью 3 статьи 30, статьей 33 Устава муниципального образования "Холмский городской округ", Собрание муниципального образования "Холмский городской округ" решило:
1.Утвердить Положение "О бюджетном процессе в муниципальном образовании "Холмский городской округ" (прилагается).
2.Признать утратившими силу:
2.1.решение Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" от 28.04.2011 N 26/4-524 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Холмский городской округ";
2.2.решение Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" от 19.05.2011 N 27/4-539 "О внесении изменений в положение о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Холмский городской округ", утвержденное решением Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" от 28.04.2011 N 26/4-524".
3.Опубликовать настоящее решение в газете "Холмская панорама".
4.Настоящее решение вступает в силу с момента опубликования.
5.Контроль за исполнением настоящего решения возложить на председателя Постоянной комиссии по экономике и бюджету Собрания муниципального образования "Холмский городской округ" (А.А.Тен), первого вице-мэра муниципального образования "Холмский городской округ" (Н.В.Кобзарева), начальника Финансового управления администрации муниципального образования "Холмский городской округ" (Е.В.Судникович).
И.о. мэра муниципального образования
"Холмский городской округ"
Н.В.Кобзарева
ПОЛОЖЕНИЕ
О БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ
"ХОЛМСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ"
Глава 1.Общие положения
Статья 1.Правоотношения, регулируемые настоящим Положением
Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, Уставом муниципального образования "Холмский городской округ", регулирует деятельность органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса (бюджетные правоотношения) муниципального образования "Холмский городской округ" по составлению и рассмотрению проекта бюджета, утверждению и исполнению бюджета, контролю за его исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности муниципального образования "Холмский городской округ" (далее - Холмский городской округ), а также определяет права и обязанности (бюджетные полномочия) участников бюджетного процесса по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса в Холмском городском округе.
Статья 2.Правовые основы осуществления бюджетных правоотношений
Бюджетные правоотношения на территории Холмского городского округа - это отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления, рассмотрения проекта бюджета Холмского городского округа, утверждения и исполнения бюджета, контроля за его исполнением, осуществлением бюджетного учета, составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации, Сахалинской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Холмского городского округа, настоящим Положением.
Статья 3.Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении
В целях настоящего Положения применяются понятия и термины в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, регулирующими бюджетные правоотношения.
Статья 4.Основные этапы бюджетного процесса
Бюджетный процесс на территории Холмского городского округа включает следующие этапы:
1) определение участников бюджетного процесса и наделение их бюджетными полномочиями;
2) составление проекта бюджета;
3) рассмотрение и утверждение бюджета;
4) исполнение бюджета;
5) внесение изменений и дополнений в бюджет Холмского городского округа;
6) утверждение годового отчета об исполнении бюджета Холмского городского округа;
7) осуществление бюджетного учета, составление, рассмотрение и утверждение бюджетной отчетности;
8) внешняя проверка бюджета Холмского городского округа, годового отчета об исполнении бюджета Холмского городского округа;
9) осуществление муниципального финансового контроля;
10) привлечение к ответственности за несоблюдение требований бюджетного законодательства и настоящего Положения.
Глава 2.Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса в Холмском городском округе
Статья 5.Участники бюджетного процесса
1.Участниками бюджетного процесса Холмского городского округа являются:
1) Глава муниципального образования "Холмский городской округ" - мэр муниципального образования "Холмский городской округ" (далее - мэр Холмского городского округа).
2) Собрание муниципального образования "Холмский городской округ".
3) Администрация муниципального образования "Холмский городской округ".
4) Финансовое управление администрации Холмского городского округа.
5) Контрольно-счетная палата Холмского городского округа.
6) Главные распорядители (распорядители) бюджетных средств.
7) Главные администраторы (администраторы) доходов бюджета Холмского городского округа.
8) Главные администраторы (администрации) источников финансирования дефицита бюджета.
9) Получатели бюджетных средств.
2.Перечни главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, получателей средств бюджета, главных администраторов (администраторов) доходов бюджета, главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета утверждаются решением о бюджете в виде отдельных приложений.
Статья 6.Бюджетные полномочия Собрания муниципального образования "Холмский городской округ"
Собрание муниципального образования "Холмский городской округ" (далее - Собрание) в области бюджетных правоотношений обладает следующими полномочиями:
1) принятие нормативных правовых актов Холмского городского округа (решения Собрания) по вопросам, регулирующим отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджета городского округа, осуществления муниципальных заимствований, регулирования муниципального долга, а также отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проекта бюджета Холмского городского округа, утверждения и исполнения бюджета, контроля за его исполнением, осуществления бюджетного учета, составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности, в том числе:
а) введение местных налогов, установление налоговых ставок по ним и предоставление налоговых льгот по местным налогам в пределах прав, предоставленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
б) утверждение Порядка отражения бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности в решении о бюджете и в сводной бюджетной росписи;
в) установление случаев и порядка, предусмотренных решением о бюджете, предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям работ, услуг из бюджета Холмского городского округа;
г) утверждение в случае необходимости, кроме предусмотренных Бюджетным кодексом РФ, дополнительных ограничений по муниципальному долгу;
д) установление предельного объема выпуска муниципальных ценных бумаг;
е) утверждение ходатайств о введении временной финансовой администрации в Холмском городском округе для внесения его в Арбитражный суд Сахалинской области;
ж) утверждение порядка списания долговых обязательств городского округа, в случаях возникновения условий, не предусмотренных Бюджетным кодексом РФ;
2) установление порядка составления и рассмотрения проекта бюджета Холмского городского округа и отчета об его исполнении;
3) рассмотрение и утверждение проекта бюджета Холмского городского округа и отчета об его исполнении;
4) формирование и определение правового статуса Контрольно-счетной палаты Холмского городского округа;
5) осуществление последующего контроля за исполнением бюджета;
6) установление порядка выпуска займов Холмского городского округа;
7) принятие решений о выдаче муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов);
8) установление расходных обязательств городского округа путем принятия нормативно-правовых актов Холмского городского округа;
9) утверждение порядка формирования и использования дорожного фонда Холмского городского округа;
10) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом РФ, иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, Сахалинской области и Холмского городского округа.
Статья 7.Бюджетные полномочия мэра Холмского городского округа, Администрации
Холмского городского округа, Финансового управления
администрации Холмского городского округа
1.Мэр Холмского городского округа осуществляет следующие бюджетные полномочия:
1) исключен
1 ) представляет на рассмотрение Собрания проекты решений о бюджете городского округа и отчеты об исполнении бюджета;
2 ) осуществляет функции распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета Холмского городского округа;
3 ) устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств;
4 ) устанавливает расходные обязательства Холмского городского округа в соответствии с полномочиями, определенными Уставом Холмского городского округа;
5 ) в случаях и порядке, предусмотренных решением Собрания о бюджете Холмского городского округа, предоставляет субсидии из бюджета юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг городского округа в соответствии с муниципальным правовым актом мэра Холмского городского округа, регулирующим предоставление субсидии;
6 ) устанавливает порядок определения объема и условия предоставления субсидий из бюджета Холмского городского округа муниципальным бюджетным и автономным учреждениям;
7 ) устанавливает порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ за счет средств бюджета;
8 ) устанавливает порядок использования средств резервного фонда администрации Холмского городского округа;
9 ) утверждает порядок осуществления бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджета, являющихся органами местного самоуправления и (или) находящихся в их ведении бюджетными учреждениями, и утверждает формы финансовой отчетности главных администраторов доходов, являющихся органами местного самоуправления;
10 ) устанавливает порядок принятия решений о разработке муниципальных программ и их формирования и реализации;
11 ) устанавливает порядок проведения и критерии оценки эффективности реализации муниципальных программ;
12 ) обеспечивает исполнение бюджета и составление бюджетной отчетности;
13 ) утверждает порядок формирования муниципального задания;
14 ) устанавливает порядок финансового обеспечения выполнения муниципальных заданий;
15 ) устанавливает порядок ведения муниципальной долговой книги;
16 ) утверждает порядок разработки прогноза социально-экономического развития Холмского городского округа;
17 ) утверждает прогноз социально-экономического развития Холмского городского округа;
18 ) утверждает порядок определения сроков реализации муниципальных программ;
19 ) утверждает итоги социально-экономического развития Холмского городского округа;
20 ) на основании решения Собрания выступает уполномоченным по выдаче муниципальных гарантий другим заемщикам для привлечения кредитов (займов);
21 ) определяет формы и утверждает порядок осуществления финансового контроля администрацией Холмского городского округа и отраслевыми (функциональными) органами администрации Холмского городского округа;
22 ) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами Холмского городского округа.
2.Администрация Холмского городского округа обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) обеспечивает составление проекта бюджета Холмского городского округа;
2) обеспечивает исполнение бюджета Холмского городского округа и составление бюджетной отчетности;
3) исполняет расходные обязательства Холмского городского округа;
4) управляет муниципальным долгом;
5) осуществляет заимствования Холмского городского округа, по согласованию с Собранием;
6) представляет Холмский городской округ в договорах о предоставлении кредитов и муниципальных гарантий;
7) разрабатывает порядок формирования муниципального задания;
8) разрабатывает порядок финансового обеспечения выполнения муниципальных заданий;
9) разрабатывает порядок ведения реестра расходных обязательств Холмского городского округа;
10) разрабатывает порядок ведения муниципальной долговой книги;
11) разрабатывает порядок осуществления бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджета, являющихся органами местного самоуправления и (или) находящихся в их ведении бюджетными учреждениями;
12) разрабатывает порядок составления проекта бюджета в соответствии с настоящим Положением;
13) разрабатывает прогноз социально-экономического развития Холмского городского округа;
14) разрабатывает порядок принятия решений о разработке муниципальных программ, их формировании и реализации;
15) разрабатывает порядок определения сроков реализации муниципальных программ;
16) разрабатывает порядок проведения и критерии оценки эффективности реализации муниципальных программ;
17) разрабатывает порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ за счет средств бюджета;
18) осуществляет подведение итогов социально-экономического развития городского округа;
19) разрабатывает формы финансовой отчетности главных администраторов доходов;
20) осуществляет иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством и муниципальными правовыми актами Холмского городского округа.
3.Бюджетные полномочия Финансового управления администрации Холмского городского округа (далее - Финансовое управление).
Финансовое управление обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) организует составление и осуществляет непосредственное составление проекта бюджета Холмского городского округа и представляет его мэру Холмского городского округа для внесения в Собрание;
2) организует исполнение бюджета Холмского городского округа;
3) разрабатывает и представляет в администрацию Холмского городского округа проект основных направлений бюджетной и налоговой политики Холмского городского округа;
4) устанавливает порядок и сроки составления и предоставления бюджетной отчетности;
5) устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи и бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств, включая внесение изменений в них;
6) составляет и ведет сводную бюджетную роспись и изменения в нее, направляет сводную бюджетную роспись для сведения в Собрание;
7) получает от структурных подразделений администрации Холмского городского округа, иных юридических лиц материалы, необходимые для составления проекта бюджета Холмского городского округа, а также отчета об исполнении бюджета Холмского городского округа;
8) обладает правом требовать от главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств предоставления отчетов об использовании средств бюджета Холмского городского округа и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств бюджета Холмского городского округа;
9) осуществляет оценку надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства в установленном Финансовым управлением порядке;
10) устанавливает порядок анализа финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии;
11) проводит анализ финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии;
12) осуществляет непосредственное составление годового отчета об исполнении бюджета Холмского городского округа и направляет его мэру Холмского городского округа для внесения в Собрание;
13) списывает в бесспорном порядке с лицевых счетов главных распорядителей в соответствии с заключенными договорами со всех счетов получателей бюджетных средств бюджетные средства, выданные в форме бюджетных кредитов, по которым истек срок возврата, а также проценты, подлежащие уплате за пользование бюджетными кредитами;
14) списывает в бесспорном порядке с лицевых счетов главных распорядителей, распорядителей бюджетных средств и получателей средств бюджета Холмского городского округа средства в размере бюджетных средств, использованных не по целевому назначению;
15) устанавливает порядок открытия и ведения лицевых счетов для учета операций главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета, главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета Холмского городского округа, бюджетных и автономных учреждений;
16) осуществляет открытие и ведение лицевых счетов для учета операций главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета, главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета Холмского городского округа, бюджетных и автономных учреждений;
17) ведет муниципальную долговую книгу;
18) ведет сводный реестр расходных обязательств Холмского городского округа в порядке, установленном Администрацией Холмского городского округа;
19) направляет сводный реестр расходных обязательств Холмского городского округа в министерство финансов Сахалинской области;
20) устанавливает порядок ведения перечня главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета, главных администраторов (администраторов) доходов бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
21) ведет перечень главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета Холмского городского округа, главных администраторов (администраторов) доходов бюджета, главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета;
22) утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и находящихся в их ведении бюджетные учреждения;
23) устанавливает порядок доведения бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей;
24) устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета Холмского городского округа и администраторов источников финансирования дефицита бюджета, лицевые счета которых открыты в Финансовом управлении;
25) осуществляет санкционирование оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета городского округа и администраторов источников финансирования дефицита бюджета, лицевые счета которых открыты в Финансовом управлении;
26) осуществляет операции со средствами бюджета Холмского городского округа;
27) ведет учет операций по кассовому исполнению бюджета Холмского городского округа в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения;
28) исполняет судебные акты по искам к Холмскому городскому округу в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации;
29) ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением;
30) устанавливает порядок завершения операций по исполнению бюджета в текущем финансовом году и порядок обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в январе очередного финансового года и планового периода;
31) утверждает порядок установления предельных объемов финансирования по главным распорядителям бюджетных средств;
32) устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана;
33) осуществляет составление и ведение кассового плана;
34) представляет в министерство финансов Сахалинской области информацию о долговых обязательствах Холмского городского округа, отраженных в муниципальной долговой книге;
35) составляет и представляет отчет о кассовом исполнении бюджета в министерство финансов Сахалинской области;
36) устанавливает порядок учета бюджетных обязательств;
37) разрабатывает и утверждает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований;
38) устанавливает порядок исполнения бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета;
39) управляет средствами на едином счете бюджета Холмского городского округа;
40) на основании и во исполнение Бюджетного кодекса РФ, иных актов бюджетного законодательства Российской Федерации принимает правовые акты в соответствии с возложенными на Финансовое управление задачами и функциями;
41) вносит на основании распоряжения Финансового управления, без внесения изменений в решение о бюджете, изменения в перечень главных администраторов доходов бюджета, а также в состав закрепленных за ними кодов классификации доходов бюджета в случаях изменения состава и (или) функций главных администраторов доходов бюджета, а также изменения принципов назначения и присвоения структуры кодов классификации доходов бюджета;
42) вносит на основании распоряжения Финансового управления, без внесения изменений в решение о бюджете, изменения в перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета, а также в состав закрепленных за ними кодов классификации источников финансирования дефицита бюджета в случаях изменения состава и (или) функций главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета, а также изменения принципов назначения и присвоения структуры кодов классификации источников финансирования дефицита бюджета;
43) представляет в орган Федерального казначейства перечень главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета Холмского городского округа, главных администраторов (администраторов) доходов бюджета, главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета;
44) осуществляет внутренний муниципальный финансовый контроль;
45) осуществляет иные бюджетные полномочия, предусмотренные действующим законодательством и муниципальными правовыми актами Холмского городского округа.
4.Начальник Финансового управления и его заместитель имеют исключительное право:
1) утверждать сводную бюджетную роспись;
2) вносить изменения в сводную бюджетную роспись;
3) утверждать лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей средств бюджета;
4) вносить изменения в лимиты бюджетных обязательств.
Статья 8.Бюджетные полномочия
Контрольно-счетной палаты Холмского городского округа
Контрольно-счетная палата Холмского городского округа (далее - Контрольно-счетная палата) осуществляет функции внешнего муниципального финансового контроля и обладает соответствующими бюджетными полномочиями, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", муниципальными правовыми актами Холмского городского округа, положением о Контрольно-счетной палате Холмского городского округа и настоящим Положением.
Статья 9.Бюджетные полномочия главных распорядителей бюджетных средств, главных администраторов (администраторов) доходов бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета, получателей средств бюджета
Органы исполнительной власти Холмского городского округа, являющиеся главными распорядителями (распорядителями) бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета, получателями средств бюджета, осуществляют соответствующие бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним правовыми актами.
Глава 3.Составление проекта бюджета
Статья 10.Основы составления бюджета
1.Проект бюджета составляется на основе прогноза социально-экономического развития Холмского городского округа в целях финансового обеспечения расходных обязательств.
2.Составление проекта бюджета - исключительная прерогатива Администрации.
3.Непосредственное составление проекта бюджета осуществляет Финансовое управление.
4.Составление проекта бюджета основывается на:
1) положениях послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющих бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации;
2) основных направлениях бюджетной политики и основных направлениях налоговой политики Холмского городского округа;
3) прогнозе социально-экономического развития Холмского городского округа;
4) бюджетном прогнозе (проекте бюджетного прогноза, проекте изменений бюджетного прогноза) на долгосрочный период;
5) муниципальных программах (проектах муниципальных программ, проектах изменений указанных программ) Холмского городского округа.
3.Прогноз социально-экономического развития Холмского городского округа ежегодно разрабатывается управлением экономики Администрации, согласовывается с Министерством экономического развития Сахалинской области и направляется в Собрание одновременно с проектом решения о бюджете.
Изменение прогноза социально-экономического развития в ходе составления и рассмотрения проекта решения о бюджете влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.
4.Проект решения о бюджете составляется и утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) и вступает в силу с 1 января очередного финансового года.
5.Проект бюджета подлежит опубликованию и вынесению на публичные слушания в соответствии с требованиями, установленными Положением о проведении публичных слушаний в Холмском городском округе.
Статья 11.Основные этапы составления проекта бюджета
1.Составление проекта бюджета включает в себя следующие этапы:
1) составление проекта бюджета;
2) внесение проекта бюджета в виде решения Собрания в установленном настоящим Положением порядке.
2.Проект бюджета составляется в порядке, установленном Администрацией.
3.Порядок составления проекта бюджета должен предусматривать:
1) сроки и процедуру разработки проекта бюджета;
2) перечень и сроки составления, утверждения документов и материалов, необходимых для направления в Собрание одновременно с проектом бюджета;
3) сроки предоставления главными распорядителями (распорядителями) бюджетных средств в Финансовое управление проектов смет с обоснованными расчетами текущих расходов и бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности с указанием ответственных исполнителей;
4) другие положения.
4.Постановлением Администрации о начале работы над составлением проекта бюджета на очередной финансовый год регламентируются сроки и процедура разработки проекта бюджета на очередной финансовый и плановый период, порядок работы над иными документами и материалами, обязательными для направления в Собрание одновременно с проектом бюджета, и устанавливается обязательность представления в Финансовое управление обоснованных расчетов, подтверждающих потребность в финансировании главных распорядителей (распорядителей) и получателей бюджетных средств, а также указываются ответственные исполнители.
5.Доходы бюджета прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития Холмского городского округа в условиях действующего на день внесения проекта решения о бюджете в Собрание, законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации, а также законодательства Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов Холмского городского округа, устанавливающих неналоговые доходы бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
6.Формирование расходов бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами Холмского городского округа.
7.Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой Финансовым управлением.
Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств.
Планирование бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг физическим и юридическим лицам осуществляется с учетом утвержденного Администрацией в установленном порядке муниципального задания на очередной финансовый год и плановый период, а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году.
8.Основные характеристики бюджета на очередной финансовый год и плановый период, распределение предельных объемов бюджетного финансирования по разделам, подразделам и главным распорядителям (распорядителям) бюджетных средств разрабатываются Финансовым управлением.
9.Перечень и объемы финансирования за счет средств бюджета муниципальных программ в очередном финансовом году и плановом периоде разрабатываются Финансовым управлением на основании утвержденных в установленном порядке смет.
Статья 12.Состав показателей, представляемых для рассмотрения и утверждения в проекте решения о бюджете
1.Проект решения о бюджете должен содержать:
1) основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета, дефицит (профицит) бюджета в абсолютной сумме и в процентах к доходам Холмского городского округа без учета финансовой помощи из областного бюджета;
2) перечень главных администраторов доходов бюджета;
3) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
4) перечень главных распорядителей (распорядителей) и получателей бюджетных средств;
5) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов либо по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов и (или) по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период;
6) ведомственная структура расходов бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
7) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств на очередной финансовый год и каждый год планового периода;
8) общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);
9) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;
10) источники финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
11) верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на первое января года, следующего за отчетным финансовым годом, с указанием, в том числе, верхнего предела по муниципальным гарантиям;
12) предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга на очередной финансовый год и плановый период;
13) объем бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности по всем бюджетополучателям;
14) общий объем резервного фонда Администрации на очередной финансовый год и каждый год планового периода;
15) перечень налогов, сборов и иных поступлений, действующих в текущем финансовом году и плановом периоде, с указанием нормативов отчислений и дополнительных нормативов отчислений;
16) порядок отражения бюджетных ассигнований на осуществление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности в решении о бюджете и в сводной бюджетной росписи;
17) объем бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда на очередной финансовый год и плановый период;
18) предельный объем муниципального долга на очередной финансовый год и каждый год планового период в рамках ограничений, установленных пунктом 3 статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
19 ) иные показатели бюджета, установленные Бюджетным кодексом РФ и настоящим Положением.
2.Перечень юридических лиц, бюджетные инвестиции, планируемые к предоставлению юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями, утверждаются решением о бюджете путем включения текстовой статьи с указанием юридического лица, объема и цели выделенных бюджетных ассигнований.
3.Программа муниципальных заимствований Холмского городского округа, предусмотренных на очередной финансовый год и плановый период на покрытие дефицита бюджета и погашение муниципальных долговых обязательств, предоставляется в виде отдельного приложения к проекту решения Собрания о бюджете Холмского городского округа на очередной финансовый год и плановый период.
4.Исключен
5.Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности Холмского городского округа в соответствии с инвестиционными проектами, финансирование которых осуществляется за счет средств местного бюджета, а также бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности Холмского городского округа в соответствии с инвестиционными проектами, софинансирование которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, подлежат утверждению решением о бюджете в составе ведомственной структуры расходов раздельно по каждому инвестиционному проекту и соответствующему ему виду расходов.
6.Показатели планового периода бюджета ежегодно корректируются на основании уточненных параметров прогноза социально-экономического развития Холмского городского округа с передвижением планового периода на один год вперед путем добавления параметров второго года планового периода. Ежегодная корректировка планового периода осуществляется при утверждении бюджета на очередной трехлетний период.
7.В программе муниципальных гарантий Холмского городского округа, предусмотренных на очередной финансовый год и плановый период, указываются сведения, установленные статьей 110.2 Бюджетного кодекса РФ.
Статья 13.Подготовка и оформление проекта нормативного правового акта (решения) Собрания о бюджете на очередной финансовый год и плановый период
1.Проект нормативного правового акта (решения) Собрания о бюджете на очередной финансовый год и плановый период оформляется в соответствии с требованиями Технического регламента по внесению проектов решений Собрания Холмского городского округа и представляется в Собрание на бумажном и электронном носителях.
2.Проект нормативного правового акта (решения) Собрания о бюджете на очередной финансовый год и плановый период с приложениями и пояснительной запиской готовится в 24 экземплярах, если рассылка не превышает указанного количества.
Статья 14.Документы и материалы, представляемые одновременно с проектом решения о бюджете в Собрание
1.Одновременно с проектом бюджета Холмского городского округа на очередной финансовый год и плановый период в Собрание представляются следующие документы и материалы:
1) основные направления бюджетной политики и основные направления налоговой политики Холмского городского округа;
2) предварительные итоги социально-экономического развития Холмского городского округа за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития Холмского городского округа за текущий финансовый год;
3) прогноз социально-экономического развития Холмского городского округа на очередной финансовый год и плановый период;
4) предложенные Собранием и (или) Контрольно-счетной палатой проекты бюджетных смет указанных органов, представляемые в случае возникновения разногласий с Финансовым управлением в отношении указанной бюджетной сметы;
5) расчеты по статьям классификации доходов бюджета и источников финансирования дефицита бюджета;
6) отчет о предоставлении муниципальных гарантий за истекший период текущего года по всем получателям указанных гарантий, об исполнении этими получателями обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, и осуществлении платежей по выданным гарантиям;
7) прогнозный план (программа) приватизации муниципального имущества на очередной финансовый год и плановый период (1 экземпляр);
8) реестр должников в бюджет по бюджетным кредитам в разрезе организаций по разделам, видам долгов и срокам погашения;
9) реестр долгов бюджета (областному бюджету, банкам и другим организациям) по размерам, видам долгов и срокам их погашения;
10) отчет о предоставлении средств из бюджета на возвратной основе за 9 месяцев текущего финансового года за счет всех источников;
12) в случае утверждения решением о бюджете распределения бюджетных ассигнований по муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности к проекту решения о бюджете представляются паспорта муниципальных программ (проекты изменений в указанные паспорта);
13) справка об объеме бюджетных ассигнований на реализацию органами местного самоуправления Холмского городского округа отдельных государственных полномочий с расшифровкой по каждому закону Сахалинской области (1 экземпляр);
14) пояснительная записка к проекту нормативного правового акта (решения) о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, которая должна содержать:
а) указание приоритетных отраслей развития экономики, целей бюджетной и налоговой политики;
б) пояснение по каждому виду доходов с указанием особенностей прогнозируемых, проектируемых показателей на очередной финансовый год по сравнению с утвержденными показателями на текущий финансовый год;
в) общую характеристику бюджета по ведомственной структуре расходов. Пояснения в части расходов должны быть представлены по распорядителям бюджетных средств с указанием планируемых показателей на очередной финансовый год и отклонений по сравнению с утвержденными показателями на текущий финансовый год;
г) сравнительные таблицы доходов и расходов бюджета на текущий и очередной финансовый год;
д) сведения о предельной численности муниципальных служащих по главным распорядителям бюджетных средств.
2.Документы и материалы, указанные в части 1 настоящей статьи, направляются мэром Холмского городского округа в постоянную Комиссию по экономике и бюджету Собрания и в Контрольно-счетную палату.
3.По проекту бюджета на очередной финансовый год и плановый период и по проекту годового отчета об исполнении бюджета проводятся публичные слушания. Публичные слушания проводятся по инициативе мэра Холмского городского округа. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется положением, утвержденным решением городского Собрания.
Приложения
2013-10-31 Приложение к Решению от 31 октября 2013 года № 3/5-21 Положение