Постановление от 18.09.2013 г № 729
О мерах по реализации Федерального закона «О лотереях»
В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 11.11.2003 N 138-ФЗ "О лотереях", Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", постановлением Правительства Сахалинской области от 01.07.2011 N 252 "О мерах по реализации Федерального закона "О лотереях", статьей 9 Устава муниципального образования городской округ "Охинский" постановляю:
1.Установить, что:
1.1.Финансовое управление муниципального образования городской округ "Охинский" является уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования городской округ "Охинский", осуществляющим следующие функции:
- выдача разрешений на проведение муниципальных лотерей;
- рассмотрение уведомлений о проведении стимулирующих лотерей;
- ведение реестра муниципальных лотерей;
1.2.Администрация муниципального образования городской округ "Охинский" является уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования городской округ "Охинский", осуществляющим функцию муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей, в том числе за целевым использованием выручки от проведения лотерей.
2.Утвердить:
- Порядок представления документов, на основании которых принимается решение о проведении муниципальной лотереи (прилагается);
- Перечень сведений о проведении муниципальных лотерей, подлежащих представлению организатором и (или) оператором лотереи в Финансовое управление муниципального образования городской округ "Охинский" (прилагается);
- Порядок ведения реестра муниципальных лотерей (прилагается);
- Порядок осуществления муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей на территории муниципального образования городской округ "Охинский" (прилагается).
4.Опубликовать настоящее постановление в газете "Сахалинский нефтяник" и разместить на официальном сайте администрации муниципального образования городской округ "Охинский".
5.Контроль исполнения постановления администрации города возложить на начальника Финансового управления муниципального образования городской округ "Охинский" О.В.Заиченко.
И.о. главы муниципального образования
городской округ "Охинский"
Е.Г.Лакизина
ПОРЯДОК
ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ, НА ОСНОВАНИИ КОТОРЫХ
ПРИНИМАЕТСЯ РЕШЕНИЕ О ПРОВЕДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЛОТЕРЕИ
1.Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 11.11.2003 N 138-ФЗ "О лотереях" и устанавливает порядок представления заявителем документов, на основании которых администрацией города принимается решение о проведении муниципальной лотереи.
Организатором муниципальной лотереи, проводимой на территории муниципального образования городской округ "Охинский", может быть только уполномоченный орган местного самоуправления.
Организатор лотереи проводит лотерею непосредственно или через оператора лотереи посредством заключения с ним договора (контракта) и несет ответственность перед участниками лотереи за исполнение своих обязательств по договору (контракту).
Оператор лотереи - юридическое лицо, созданное согласно законодательству РФ, имеющее место нахождения в РФ, заключившее договор (контракт) с организатором лотереи на проведение лотереи от его имени и по его поручению и имеющее соответствующие технические средства.
2.Решение о проведении муниципальной лотереи принимается в форме постановления.
3.Заявитель, претендующий на организацию проведения муниципальной лотереи, осуществляет подготовку следующих документов:
а) обращение о проведении муниципальной лотереи, содержащее сведения о сроке проведения и виде лотереи;
б) положение об организаторе лотереи;
в) пояснительную записку, содержащую обоснование необходимости проведения муниципальной лотереи, с указанием социально значимых объектов, мероприятий, городских целевых программ, на финансирование которых предполагается направлять целевые отчисления от проведения муниципальной лотереи (по каждой городской целевой программе или объекту, мероприятию в отдельности);
г) предложения, предусматривающие обеспечение сохранности средств, привлеченных для проведения муниципальной лотереи;
д) проекты условий и технико-экономического обоснования муниципальной лотереи, а также данные о предлагаемых источниках финансирования расходов, связанных с ее организацией и проведением, с приложением расчета предполагаемой выручки от проведения муниципальной лотереи, о размере призового фонда муниципальной лотереи по отношению к предполагаемой выручке от проведения лотереи (в процентах), о размере целевых отчислений от муниципальной лотереи (в процентах от выручки от проведения лотереи);
е) проект постановления администрации муниципального образования городской округ "Охинский" о проведении муниципальной лотереи.
4.Заявитель, претендующий на организацию проведения муниципальной лотереи, представляет документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, на рассмотрение и согласование в Финансовое управление муниципального образования городской округ "Охинский" (далее - Управление). Копия пакета документов представляется в Комитет по управлению муниципальным имуществом и экономике муниципального образования городской округ "Охинский" (далее - Комитет) для рассмотрения и согласования по вопросам, входящим в компетенцию Комитета.
5.Управление и Комитет в месячный срок со дня получения рассматривают представленные документы и направляют заявителю, претендующему на организацию проведения муниципальной лотереи, свои заключения о целесообразности или нецелесообразности проведения указанной лотереи.
6.Проект постановления администрации муниципального образования городской округ "Охинский" вносится в установленном порядке в администрацию муниципального образования городской округ "Охинский" заявителем, претендующим на проведение муниципальной лотереи.
7.В течение 60 дней со дня вступления в силу постановления администрации муниципального образования городской округ "Охинский" о проведении муниципальной лотереи орган местного самоуправления, уполномоченный на организацию проведения муниципальной лотереи, представляет в Управление сведения, необходимые для внесения в реестр муниципальных лотерей.
ПЕРЕЧЕНЬ
СВЕДЕНИЙ О ПРОВЕДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЛОТЕРЕЙ,
ПОДЛЕЖАЩИХ ПРЕДСТАВЛЕНИЮ ОРГАНИЗАТОРОМ И (ИЛИ) ОПЕРАТОРОМ
ЛОТЕРЕИ В ФИНАНСОВОЕ УПРАВЛЕНИЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ "ОХИНСКИЙ"
1.Перечень договоров (соглашений), заключенных организатором и (или) оператором лотереи в целях ее проведения, с приложением нотариально удостоверенных копий этих договоров (соглашений).
2.Количество изготовленных и реализованных лотерейных билетов (иных носителей информации) в целом и по каждому выпуску с указанием их стоимости и территории реализации.
3.Количество и сумма выплаченных выигрышей в целом за год и по каждому выпуску. Сумма и количество невостребованных выигрышей по истечении установленного срока для их выдачи, а также по истечении срока исковой давности для их получения.
4.Копии бухгалтерской отчетности с отметкой налогового органа на последнюю отчетную дату и по итогам за истекший финансовый год.
5.Нотариально удостоверенная копия аудиторского заключения о достоверности финансовой (бухгалтерской) отчетности на последнюю отчетную дату.
6.Документы, подтверждающие направление средств на цели лотереи и расходы, связанные с ее проведением (кроме стимулирующей лотереи).
7.Документ, выданный кредитной организацией, который подтверждает сумму призового фонда и общий объем полученных от проведения лотереи средств на конкретную дату (кроме стимулирующей лотереи).
8.Сведения об опубликованных в средствах массовой информации итогах проведения тиражей, официальных таблицах проведения тиражей, сообщениях о прекращении проведения стимулирующей лотереи.
9.Информация о тиражной комиссии (ее состав, фамилия, имя и отчество членов комиссии, место работы, занимаемая должность, место жительства, паспортные данные).
10.Акты о нереализованных и уничтоженных билетах по каждому выпуску.
ПОРЯДОК
ВЕДЕНИЯ РЕЕСТРА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЛОТЕРЕЙ
1.Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 11.11.2003 N 138-ФЗ "О лотереях".
2.Реестр включает в себя информацию о муниципальных лотереях, проводимых на территории муниципального образования городской округ "Охинский".
3.Запись в Реестр вносится на основании:
- разрешения на проведение муниципальной лотереи;
- уведомления о проведении стимулирующей лотереи с приложением пакета документов, соответствующего требованиям статьи 7 Федерального закона от 11.11.2003 N 138-ФЗ "О лотереях".
4.В Реестр вносится следующая информация:
а) порядковый номер записи;
б) дата внесения записи;
в) регистрационный номер муниципальной лотереи;
г) наименование муниципальной лотереи;
д) социально значимые объекты и мероприятия, на которые направляются целевые отчисления от лотереи, размер этих отчислений (кроме стимулирующей лотереи);
е) размер призового фонда муниципальной лотереи, установленный в процентах от выручки (кроме стимулирующих лотерей);
ж) сведения о юридическом лице - организаторе муниципальной лотереи:
- наименование;
- государственный регистрационный номер;
- место нахождения;
- почтовый адрес;
- банковские реквизиты;
- идентификационный номер налогоплательщика;
- сведения об открытии счетов в кредитной организации;
з) сведения о юридическом лице - операторе муниципальной лотереи:
- наименование;
- государственный регистрационный номер;
- место нахождения;
- почтовый адрес;
- банковские реквизиты;
- идентификационный номер налогоплательщика;
- сведения об открытии счетов в кредитной организации;
и) сроки проведения муниципальной лотереи;
к) цены лотерейных билетов (кроме стимулирующей лотереи).
5.При внесении сведений о лотерее каждой муниципальной лотерее присваивается регистрационный номер.
Регистрационный номер лотереи состоит из серии и номера, разделенных знаком "/".
Серия регистрационного номера лотереи состоит из пяти разрядов:
первый разряд указывает на статус регистрируемой лотереи и обозначается буквой "Н" - негосударственная лотерея;
второй разряд указывает на вид лотереи (муниципальная) и обозначается цифрой "4";
третий и четвертый разряды соответствуют коду субъекта Российской Федерации - Сахалинской области - "65";
пятый разряд указывает на вид муниципальной лотереи в зависимости от способа ее проведения и формирования призового фонда и обозначается следующими буквами:
"С" - стимулирующая лотерея;
нестимулирующие лотереи:"Т" - тиражная;
"Б" - бестиражная;
"К" - комбинированная.
Номер регистрации муниципальной лотереи размещается после знака "/", состоит из четырех разрядов, последние из которых заполняются порядковым номером, присвоенным муниципальной лотерее, внесенным в реестр, и буквами "ЮС", остальные разряды заполняются цифрой "0".
6. Реестр ведется в электронном виде и хранится на электронных носителях.
7. Реестр состоит из двух частей.
В первой части Реестра уполномоченным органом регистрируются муниципальные лотереи, организаторы которых получили разрешение на проведение лотереи в порядке, установленном постановлением администрации города.
Во второй части Реестра регистрируются стимулирующие лотереи, организаторы которых направили в орган, уполномоченный по ведению Реестра, уведомление о проведении лотереи и получили право на ее проведение в порядке, установленном статьей 7 Федерального закона от 11.11.2003 N 138-ФЗ "О лотереях".
8.В случае внесения изменений в условия проведения муниципальной лотереи, не требующих в соответствии с законодательством Российской Федерации получения нового разрешения на ее проведение, в реестр вносится запись об изменении условий лотереи с указанием регистрационного номера этой муниципальной лотереи.
9.Срок хранения информации в реестре составляет десять лет. При внесении изменений в Реестр сведения, внесенные ранее, сохраняются.
10.Финансовое управление муниципального образования городской округ "Охинский" ежеквартально (до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом) представляет в министерство финансов Сахалинской области отчеты о зарегистрированных на территории городского округа муниципальных лотереях по форме, утвержденной министерством финансов Российской Федерации.
ПОРЯДОК
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
ЗА ПРОВЕДЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЛОТЕРЕЙ НА ТЕРРИТОРИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ "ОХИНСКИЙ"
1.Общие положения
Муниципальный контроль за проведением лотерей осуществляется администрацией муниципального образования городской округ "Охинский" (далее - Администрация) в форме проведения плановых и внеплановых проверок, а также участия в работе тиражных комиссий лотерей, за исключением тиражных комиссий стимулирующих лотерей.
Предметом проверок является соблюдение юридическим лицом в процессе проведения лотереи требований, установленных Федеральным законом от 11.11.2003 N 138-ФЗ "О лотереях" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области организации и проведения лотерей.
2.Проведение плановых проверок лотерей
Плановая проверка проводится по основаниям, изложенным в Федеральном законе от 11.11.2003 N 138-ФЗ (ред. от 18.07.2011) "О лотереях", в сроки и порядке, установленные Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 03.05.2012) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".
3.Проведение внеплановых проверок лотерей
Основанием для проведения внеплановых проверок является:
- истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами;
- поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:
а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены).
4.Муниципальный контроль за проведением розыгрыша призового фонда тиражной лотереи
В целях осуществления муниципального контроля за проведением тиражной лотереи Администрация вправе направлять своих представителей для работы в составе тиражной комиссии, за исключением тиражных комиссий стимулирующих лотерей.
Организатор лотереи извещает Администрацию о месте, времени проведения лотерей за десять дней до проведения розыгрыша.
5.Перечень сведений о проведении лотерей, подлежащих представлению организатором и (или) оператором лотереи в Администрацию (за исключением стимулирующей лотереи)
По требованию Администрации организаторы и (или) операторы лотерей обязаны представлять в десятидневный срок со дня получения требования следующие сведения о проведении лотерей:
- перечень договоров (соглашений), заключенных организатором и (или) оператором лотереи в целях ее проведения, с приложением нотариально удостоверенных копий этих договоров (соглашений);
- количество изготовленных и реализованных лотерейных билетов (иных носителей информации) в целом и по каждому выпуску с указанием их стоимости и территории реализации;
- количество и сумма выплаченных выигрышей в целом за год и по каждому выпуску. Сумма и количество невостребованных выигрышей по истечении установленного срока для их выдачи, а также по истечении срока исковой давности для их получения;
- копии бухгалтерской отчетности с отметкой налогового органа на последнюю отчетную дату и по итогам за истекший финансовый год;
- нотариально удостоверенная копия аудиторского заключения о достоверности финансовой (бухгалтерской) отчетности на последнюю отчетную дату;
- документы, подтверждающие направление средств на цели лотереи и расходы, связанные с ее проведением (кроме стимулирующей лотереи);
- документ, выданный кредитной организацией, который подтверждает сумму призового фонда и общий объем полученных от проведения лотереи средств на конкретную дату (кроме стимулирующей лотереи);
- сведения об опубликованных в средствах массовой информации итогах проведения тиражей, официальных таблицах проведения тиражей, сообщениях о прекращении проведения стимулирующей лотереи;
- информация о тиражной комиссии (ее состав, фамилия, имя и отчество членов комиссии, место работы, занимаемая должность, место жительства, паспортные данные);
- акты о нереализованных и уничтоженных билетах по каждому выпуску.
6.Формы проведения проверок
Проверки проводятся в документарной и (или) выездной форме.
Срок проведения каждой из проверок (документарной, выездной) не может превышать двадцати рабочих дней.
В процессе проведения документарной проверки в первую очередь рассматриваются документы организации, имеющиеся в распоряжении Управления, акты предыдущих проверок и иные документы.
В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Администрации, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, Управление направляет в адрес юридического лица мотивированный запрос с требованием представить иные документы, необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения о проведении документарной проверки. Юридическое лицо обязано направить в Управление указанные в запросе документы в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса.
В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Управления документах и (или) полученным в ходе осуществления муниципального контроля, информация об этом направляется юридическому лицу с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений Администрация установит признаки нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица Управления вправе провести выездную проверку.
При выездной проверке должностные лица Управления предъявляют служебные удостоверения руководителю или иному должностному лицу юридического лица, знакомят его с распоряжением муниципального образования городской округ "Охинский" о назначении выездной проверки, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемыми к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
7.Проверка условий проведения стимулирующей лотереи
По требованию Администрации организатор стимулирующей лотереи в десятидневный срок обязан предоставить сведения о соблюдении:
- порядка информирования участников стимулирующей лотереи об условиях лотереи;
- способа заключения договора между организатором стимулирующей лотереи и ее участником, предусмотренного условиями лотереи;
- способа проведения стимулирующей лотереи;
- порядка проведения розыгрыша призового фонда стимулирующей лотереи, алгоритма определения выигрышей;
- порядков и сроков получения выигрышей.
8.Порядок оформления результатов проверки
По результатам проверки, проводимой должностными лицами Администрации, составляется акт по форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30.04.2009 N 141.
Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений (при наличии) вручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.
При отсутствии руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Администрации.
9.Порядок приостановления и отзыва разрешения на проведение лотереи
Администрация выдает организатору лотереи предписание в случае нарушения организатором лотереи следующих условий:
- предоставление организатором лотереи в Администрацию неполной или недостоверной информации;
- неисполнение организатором лотереи решения Администрации об устранении организатором лотереи выявленного нарушения в установленный срок.
Отзыв выданного организатору лотереи разрешения на проведение лотереи осуществляется на основании решения суда.
Администрация вправе обратиться в суд с заявлением об отзыве выданного организатору лотереи разрешения на проведение лотереи в случае неоднократного или грубого нарушения организатором лотереи условий, указанных в абзацах 2 и 3 пункта 9 настоящего Порядка, либо при выявлении следующих нарушений:
- нецелевое использование средств, полученных от проведения лотереи;
- нарушение организатором лотереи требований, установленных Федеральным законом от 11.11.2003 N 138-ФЗ "О лотереях", и условий лотереи;
- невыполнение обязательных нормативов лотереи, установленных статьей 10 Федерального закона от 11.11.2003 N 138-ФЗ "О лотереях".
Одновременно с подачей заявления в суд Администрация вправе приостановить действие разрешения на проведение лотереи до вступления в законную силу решения суда.
Решение о приостановлении действия разрешения на проведение лотереи и о направлении в суд заявления об отзыве указанного разрешения направляется организатору лотереи в письменной форме с мотивированным обоснованием таких решений не позднее чем через три дня со дня его принятия.
В случае приостановления действия разрешения на проведение лотереи или его отзыва (за исключением стимулирующей лотереи) организатор лотереи в трехдневный срок обязан прекратить распространение лотерейных билетов, проинформировать об этом участников лотереи через средства массовой информации, обеспечить возврат денежных средств по лотерейным билетам тиражной лотереи, проданным, но не участвовавшим в проведении тиражей в связи с прекращением их проведения, и обязан осуществлять при этом выплату, передачу или предоставление выигрышей участникам тиражной лотереи по ранее проведенным тиражам.
Действия (бездействие) и решения Администрации могут быть обжалованы в суд.