Постановление от 29.08.2013 г № 1308-П
Об утверждении Порядка предоставления бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными и муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями
В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", со ст. 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации, руководствуясь ст. 34 Устава муниципального образования "Анивский городского округ", постановляю:
1.Утвердить Порядок предоставления бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся государственными и муниципальными учреждениями и государственными и муниципальными унитарными предприятиями (прилагается).
2.Опубликовать настоящее постановление в газете "Утро Родины" и разместить на официальном сайте администрации муниципального образования "Анивский городской округ".
3.Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
И.о. мэра Анивского городского округа
Л.И.Чучук
ПОРЯДОК
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ БЮДЖЕТНЫХ ИНВЕСТИЦИЙ
ЮРИДИЧЕСКИМ ЛИЦАМ, НЕ ЯВЛЯЮЩИМСЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ
И МУНИЦИПАЛЬНЫМИ УЧРЕЖДЕНИЯМИ И ГОСУДАРСТВЕННЫМИ
ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНЫМИ УНИТАРНЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ
1.1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок определяет цели и условия предоставления и расходования бюджетных инвестиций из бюджета Анивского городского округа юридическим лицам, не являющимся государственными и муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями (далее - Субъекты инвестиций), в соответствии со статьей 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации и законодательством Российской Федерации.
1.2.Бюджетные инвестиции предоставляются Субъектам инвестиций в целях реализации инвестиционных проектов, предусмотренных Планом мероприятий по реконструкции, капитальному ремонту социально значимых объектов и благоустройству муниципального образования "Анивский городской округ" (далее - План мероприятий), реализуемого в соответствии с постановлением Правительства Сахалинской области от 2 июля 2010 года N 322 "О Порядке предоставления и расходования субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на реализацию Плана мероприятий по реконструкции, капитальному ремонту социально значимых объектов и благоустройству муниципальных образований Сахалинской области".
1.3.Предоставление бюджетных инвестиций влечет возникновение права муниципальной собственности Анивского городского округа на эквивалентную часть уставных капиталов Субъекта инвестиций и оформляется Договором об условиях участия муниципального образования "Анивский городской округ" в собственности Субъекта инвестиций (далее - Договор участия) в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
Отсутствие оформленных в установленном порядке договоров служит основанием для непредоставления бюджетных инвестиций.
1.4.Решение о покупке пакета акций администрацией "Анивский городской округ" в уставном капитале Субъекта инвестиций принимается Собранием Анивского городского округа.
1.5.Бюджетные инвестиции, планируемые к предоставлению Субъекту инвестиций, утверждаются решением Собрания Анивского городского округа о бюджете муниципального образования "Анивский городской округ" на соответствующий финансовый год (далее - решение о бюджете) путем включения в решение о бюджете текстовой статьи с указанием юридического лица, объема и целевого назначения бюджетных ассигнований.
1.6.Договор участия оформляется Комитетом по управлению муниципальным имуществом муниципального образования "Анивский городской округ" в течение трех месяцев после дня вступления в силу решения о бюджете.
1.7.Главным распорядителем бюджетных средств по предоставлению бюджетных инвестиций из бюджета муниципального образования "Анивский городской округ" юридическим лицам, не являющимся государственными и муниципальными учреждениями и государственными или муниципальными унитарными предприятиями, является администрация муниципального образования "Анивский городской округ".
От имени муниципального образования "Анивский городской округ" права владения акциями Субъекта инвестиций осуществляет администрация муниципального образования "Анивский городской округ", исполняющая полномочия собственника муниципального имущества, которая:
- подписывает Договор участия;
- подписывает договор на приобретение администрацией муниципального образования "Анивский городской округ" акций Субъекта инвестиций на сумму предоставленных бюджетных инвестиций (далее - Договор на приобретение акций).
1.8.Использование бюджетных инвестиций должно приводить к увеличению активов Субъекта инвестиций.
1.9.Субъект инвестиций после подписания Договора участия:
1.9.1.организует (при необходимости) проведение необходимых для достижения предоставления бюджетных инвестиций изыскательских, проектных, строительных работ в отношении соответствующих объектов в порядке, установленном действующим законодательством;
1.9.2.осуществляет контроль за соблюдением сроков выполнения работ, необходимых для достижения целей предоставления бюджетных инвестиций, и их качеством;
1.9.3.в сроки, установленные условиями Договора участия, предоставляет соответствующему органу отчет об использовании средств бюджета муниципального образования, предоставленных в форме бюджетных инвестиций;
1.9.4.осуществляет возврат в бюджет муниципального образования неиспользованный остаток бюджетных инвестиций в установленном порядке при отсутствии потребности направления их на те же цели в следующем финансовом году.
1.10.Контроль целевого и эффективного использования средств бюджета муниципального образования "Анивский городской округ", направленных в соответствии с настоящим Порядком, осуществляется:
- в части соблюдения условия увеличения доли муниципального образования в уставном капитале Субъекта инвестиций - Комитетом по управлению муниципальным имуществом муниципального образования "Анивский городской округ";
- в части соблюдения условий Договора участия по выполнению инвестиционных проектов, предусмотренных Планом мероприятий, вице-мэром по строительству и развитию инфраструктуры, финансовым управлением, отделом капитальных вложений управления архитектуры, градостроительной деятельности и землепользования администрации муниципального образования "Анивский городской округ".
2.Условия предоставления бюджетных инвестиций
2.1.Предоставление бюджетных инвестиций Субъекту инвестиций осуществляется при выполнении им следующих условий:
2.1.1.Субъект инвестиций не находится в стадии ликвидации или несостоятельности (банкротства);
2.1.2.Субъект инвестиций зарегистрирован в установленном порядке в территориальном органе федеральной налоговой службы и осуществляет свою деятельность на территории Анивского городского округа;
2.1.3.Субъект инвестиций не имеет просроченной задолженности по налогам и сборам перед бюджетами всех уровней и государственными внебюджетными фондами;
2.1.4.Субъект инвестиций имеет уровень среднемесячной заработной платы, равный или превышающий текущую величину прожиточного минимума по Сахалинской области, установленного для трудоспособного населения;
2.1.5.Субъект инвестиций не имеет просроченной задолженности по заработной плате;
2.1.6.Субъект инвестиций зарегистрирован в организационно-правовой форме, в которой администрация муниципального образования "Анивский городской округ" вправе выступать участником в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
2.2.Субъект инвестиций, в целях получения бюджетных инвестиций, предоставляет в финансовое управление администрации муниципального образования "Анивский городской округ" следующие документы:
2.2.1.Документы, устанавливающие полномочия лиц, имеющих право обращаться за предоставлением бюджетных инвестиций и подписывать Договор участия в оригинале, либо заверенные нотариально;
2.2.2.Выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, выданную уполномоченным органом не ранее 30 дней до подачи документов в оригинале либо заверенную нотариально;
2.2.3.Копии учредительных документов и документа о государственной регистрации, заверенные нотариально;
2.2.4.Копию сведений о держателе реестра акционеров общества в оригинале, либо заверенные нотариально;
2.2.5.Копии бухгалтерских балансов и отчетов о прибылях и убытках за последние два отчетных года и за последний отчетный период текущего года с отметкой налогового органа об их принятии (Субъекты инвестиций, применяющие специальные налоговые режимы, представляют соответственно копии деклараций) и информацию о наличии или отсутствии у Субъекта инвестиций активов в форме государственных ценных бумаг, заверенные подписью руководителя и печатью Субъекта инвестиций;
2.2.6.Расшифровку кредиторской и дебиторской задолженности к представленному бухгалтерскому балансу за последний отчетный период и предшествующий отчетному периоду год, заверенную подписью руководителя и печатью Субъекта инвестиций:
а) в части задолженности перед бюджетами всех уровней (федеральным, субъектов Российской Федерации, местным) и внебюджетными фондами по видам налогов (платежей) с указанием даты возникновения и окончания задолженности в соответствии с действующим законодательством;
б) в части задолженности перед работниками по заработной плате - с указанием периодов, по которым имеется задолженность;
в) в части дебиторской задолженности - сводные показатели задолженности с разбивкой на краткосрочную (платежи по которой ожидаются в течение 12 месяцев после отчетной даты) и долгосрочную (платежи по которой ожидаются в течение более чем через 12 месяцев после отчетной даты);
г) пояснения к представленному бухгалтерскому балансу за последний отчетный период и предыдущий отчетному периоду год в части суммы расходов будущих периодов;
2.2.7.Справку налогового органа об открытых в кредитных организациях расчетных счетах, о наличии или отсутствии у Субъекта инвестиций задолженности по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежах в бюджетную систему Российской Федерации на 1 число месяца подачи заявления в оригинале;
2.2.8.Копию отчета об итогах последнего выпуска ценных бумаг Субъекта инвестиций, оформленного в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, заверенного подписью руководителя и печатью Субъекта инвестиций;
2.2.9.Справку о том, что Субъект инвестиций не находится в стадии ликвидации или несостоятельности (банкротства), заверенную подписью руководителя и печатью Субъекта инвестиций;
2.2.10.Справку о среднемесячной заработной плате 1 работающего и об отсутствии просроченной задолженности по заработной плате, заверенную подписью руководителя и печатью Субъекта инвестиций;
2.2.11.Расчет оценки стоимости чистых активов общества, определенный по данным бухгалтерского отчета в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации органом исполнительной власти, за последний финансовый год и по состоянию на отчетные даты текущего финансового года;
2.2.12.Документ, устанавливающий права владения имуществом, реконструкция которого будет осуществляться за счет бюджетных инвестиций;
2.2.13.Иные документы, затребованные отделом капитальных вложений управления архитектуры, градостроительной деятельности и землепользования, финансовым управлением или вице-мэром по строительству и развитию инфраструктуры администрации муниципального образования "Анивский городской округ", с учетом особенностей реализации инвестиционного проекта.
2.3.В отношении Субъектов инвестиций в Уставном капитале которых доля участия муниципального образования "Анивский городской округ" составляет 100% его уставного капитала, требования о предоставлении документов, изложенные в пункте 2.2 настоящего порядка, не распространяется.
2.4.Бюджетные инвестиции перечисляются главным распорядителем бюджетных средств Субъекту инвестиций при наличии следующих документов:
- Договора участия;
- решения уполномоченного органа Субъекта инвестиций (общего собрания открытого акционерного общества) об увеличении уставного капитала путем реализации дополнительного выпуска акций на сумму предоставляемых бюджетных инвестиций;
- проектно-сметной документации либо договора на разработку проектной документации на проведение мероприятий, предусмотренных целевым назначением субсидии;
- договора подряда между Субъектом инвестиций и подрядной организацией на проведение мероприятий, предусмотренных целевым назначением бюджетных инвестиций, в случае если выполнение работ осуществляется подрядной организацией;
абзац исключен
- Договора на приобретение акций.
При этом авансовое перечисление бюджетных инвестиций осуществляется в соответствии с условиями Договора участия, но не более 30 процентов от общей суммы субсидии, на основании решения уполномоченного органа Субъекта инвестиций (общего собрания открытого акционерного общества) об увеличении уставного капитала путем реализации дополнительного выпуска акций на сумму предоставляемых бюджетных инвестиций.
2.5.Финансовое управление и отдел капитальных вложений управления архитектуры, градостроительной деятельности и землепользования администрации муниципального образования "Анивский городской округ" в течение трех рабочих дней со дня поступления документов, указанных в подпункте 2.2 настоящего Порядка, проводит предварительную их оценку на предмет соответствия требованиям комплектности, формы и содержания и направляет для рассмотрения в Комиссию.
2.6.Общий срок рассмотрения документов и подготовки проектов решений Собрания Анивского городского округа не может превышать 45 дней с даты поступления полного пакета документов от Субъекта инвестиций, указанного в пункте 2.2 настоящего Порядка.
3.Основные условия Договора участия
Договор участия должен содержать:
- сумму бюджетных инвестиций;
- перечень объектов;
- порядок формирования начальной (максимальной) цены реализации инвестиционного проекта (пообъектно);
- право Уполномоченного подразделения администрации на проведение проверок соблюдения условий, установленных Договором участия;
- условие о предельном сроке ввода в эксплуатацию реконструируемого объекта инвестиций;
- порядок возврата в бюджет муниципального образования "Анивский городской округ" сумм бюджетных инвестиций, использованных Субъектом инвестиций, в случае установления по итогам проверок, проведенных Уполномоченным подразделением администрации (а также иными органами, имеющими в соответствии с действующим законодательством право контроля и надзора), факта нецелевого использования предоставленных бюджетных инвестиций и нарушения условий, определенных заключенным Договором участия, а также сумм бюджетных инвестиций, неиспользованных в текущем финансовом году. Предусмотренный Договором участия срок возврата не должен превышать 15 рабочих дней с даты выписки предписания о возврате по итогам проверок;
- порядок, форму и сроки представления отчетности об использовании бюджетных инвестиций;
- ответственность Субъекта инвестиций за нарушение условий Договора участия;
- иные условия, характеризующие особенности реализации инвестиционного проекта, включенные в проект Договора участия.