Приложение к Постановлению от 22.08.2013 г № 967-ПА Административный регламент
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в муниципальном образовании городской округ «Долинский» I. общие положения
1.1.Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в муниципальном образовании городской округ "Долинский" (далее - Административный регламент) определяет единые сроки и последовательность действий при предоставлении муниципальной услуги, единый порядок межведомственного взаимодействия специалистов, а также свободный доступ граждан к информации о порядке предоставления муниципальной услуги.
1.2.Получателем муниципальной услуги (далее - заявитель) является гражданин Российской Федерации.
1.3.Порядок информирования о муниципальной услуге.
1.3.1.Информирование о предоставлении муниципальной услуги осуществляется в отделе жилищных отношений комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ "Долинский" (далее - Отдел) по адресу: ул. Комсомольская, д. 37, кабинет N 3, г. Долинск, 694051.
Режим работы: понедельник - четверг с 09.00 до 17.15.
Перерыв с 13.00 до 14.00.
Приемный день - четверг с 9.00 до 17.00 часов.
Выходные дни: суббота, воскресенье.
Контактный телефон (42442) 2-53-34.
Адреса электронной почты администрации муниципального образования городской округ "Долинский" dolinsk@adm.sakhalin.ru, admdolinsksakh@bk.ru.
Адрес электронной почты Отдела kums_dolinsk@mail.ru.
Адрес официального интернет-сайта администрации муниципального образования городской округ "Долинский" www.dolinsksite.ru.
Прием заявлений и консультации осуществляются в Отделе в приемные дни в соответствии с графиком работы Отдела.
1.3.2.Способы получения информации о местах нахождения и графике работы Отдела:
- получение информации заявителем по телефону для справок (42442) 2-53-34;
- получение информации заявителем на официальном интернет-сайте администрации муниципального образования городской округ "Долинский" www.dolinsksite.ru, на Портале государственных и муниципальных услуг Сахалинской области http://rgu.admsakhalin.ru, на Федеральном Портале государственных услуг Российской Федерации http://gosuslugi.ru.
1.3.3.Заявитель вправе обратиться с заявлением в Долинский филиал государственного бюджетного учреждения "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - филиал ГБУ "МФЦ") в целях оказания муниципальной услуги по принципу "одного окна".
1.3.4.Заявитель вправе обратиться к категории "Электронные услуги" официального интернет-сайта администрации муниципального образования городской округ "Долинский" www.dolinsksite.ru, к Порталу Государственных и муниципальных услуг Сахалинской области http://rgu.admsakhalin.ru и Порталу Государственных услуг Российской Федерации http://gosuslugi.ru в целях заполнения и направления заявления в орган местного самоуправления в электронной форме и получения муниципальной услуги в электронном виде, уточнения необходимого перечня документов и получения исчерпывающей информации о стандарте оказания муниципальной услуги, а также получить муниципальную услугу, воспользовавшись универсальной электронной картой, выданной уполномоченной организацией Сахалинской области в соответствии с действующим законодательством.
1.3.5.Порядок получения информации по вопросам предоставления муниципальной услуги.
Для получения информации о процедуре предоставления муниципальной услуги заявитель обращается в Отдел:
- в устной форме;
- в письменной форме (интернет-приемная, электронная почта, почтовое отправление).
1.3.6.Информирование проводится в форме:
- индивидуального информирования;
- публичного информирования.
Индивидуальное устное информирование осуществляет должностное лицо Отдела.
Индивидуальное информирование при поступлении письменного обращения в Отдел осуществляется путем направления ему ответа почтовым отправлением.
Ответ может направляться в письменном виде, в зависимости от способа обращения заинтересованного лица или по его желанию.
При информировании в письменном виде ответ на обращение направляется в срок до 30 дней со дня поступления обращения.
Публичное письменное информирование о предоставлении муниципальной услуги осуществляется путем публикации информационных материалов в газете "Долинская правда", на официальном интернет-сайте администрации муниципального образования городской округ "Долинский", размещения информации о муниципальной услуге на Портале Государственных услуг Сахалинской области, на Едином Портале Государственных услуг Российской Федерации, размещения материалов на информационном стенде Отдела.
1.4.Полная, достоверная и актуальная информация о порядке выполнения отдельных административных процедур предоставления муниципальной услуги, перечне документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, с шаблонами заявления, рекомендации по заполнению заявления о предоставлении муниципальной услуги, а также исчерпывающие сведения о графике (режиме) работы Отдела, сведения о месте нахождения Отдела и контактных телефонах должна размещаться на информационном стенде в помещении Отдела для общего доступа граждан, на официальном интернет-сайте администрации муниципального образования городской округ "Долинский", Портале Государственных услуг Сахалинской области, Едином Портале Государственных услуг Российской Федерации в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Сахалинской области, а также утвержденными нормативно-правовыми актами муниципального образования городской округ "Долинский".
1.5.Тексты информационных материалов печатаются шрифтом установленного размера (13), без каких-либо исправлений, документы имеют надлежащие подписи должностных лиц, а также соответствующие оттиски печатей, тексты документов должны быть написаны полностью и разборчиво, наименования юридических лиц - без сокращения, с указанием их мест нахождения, в документах не должно быть подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных исправлений, документы не должны быть исполнены карандашом, документы не должны иметь серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание, в документах не должно быть разночтений наименований, показателей, адресов, наиболее важные места рекомендуется выделять жирным шрифтом.
1.6.В целях поддержания информации в актуальном состоянии, размещаемые материалы подлежат своевременному обновлению с учетом вносимых изменений и дополнений в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Сахалинской области и нормативно-правовыми актами муниципального образования городской округ "Долинский".
II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги - прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в муниципальном образовании городской округ "Долинский".
2.2.Муниципальная услуга предоставляется Отделом.
2.3.Результатом предоставления муниципальной услуги является:
- включение заявителя в книгу учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, и направление заявителю документа, подтверждающего принятие решения о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении;
- письменный отказ в предоставлении муниципальной услуги.
2.4.При предоставлении муниципальной услуги специалисты Отдела осуществляют межведомственное взаимодействие с:
- межведомственной комиссией при администрации муниципального образования городской округ "Долинский" по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории муниципального образования городской округ "Долинский";
- комиссией по признанию граждан малоимущими в целях предоставления им жилого помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма при администрации муниципального образования городской округ "Долинский";
- управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области.
2.5.Специалисты Отдела не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальных услуг и связанных с обращением в иные государственные органы, организации, за исключением получения услуг, включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления государственных и муниципальных услуг, утвержденный нормативным правовым актом Сахалинской области, правовым актом муниципального образования городской округ "Долинский".
При предоставлении муниципальной услуги специалисты Отдела не вправе требовать от заявителя:
1) предоставления документов и информации или осуществления действий, предоставление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
2) предоставления документов и информации, которые находятся в распоряжении Отдела, предоставляющего муниципальную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
3) осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения результатов предоставления муниципальной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг, включенных в перечни, указанные в части 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
2.6.Общий срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать 30 дней со дня поступления и регистрации обращения заявителя.
2.7.Предоставление муниципальной услуги регулируется следующими нормативными правовыми актами:
- Конституция Российской Федерации;
- Гражданский кодекс Российской Федерации;
- Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ;
- Федеральный закон от 17.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Закон Сахалинской области от 01.12.2005 N 87-ЗО "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма";
- Закон Сахалинской области от 19.03.2013 N 15-ЗО "О внесении изменения в статью 2 Закона Сахалинской области "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма";
- настоящий Административный регламент.
2.8.Для принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении заявитель предоставляет заявление по установленной форме (Приложение 1 к настоящему Регламенту), подписанное всеми проживающими совместно с ним дееспособными членами семьи.
К указанному заявлению прилагаются:
- документы о составе семьи (свидетельство о рождении ребенка либо детей, свидетельство о заключении брака, решение об усыновлении либо удочерении, судебное решение о признании членом семьи, справка с места жительства с указанием совместно зарегистрированных и постоянно проживающих лиц (всех членов семьи заявителя)), паспорт (паспорта всех совершеннолетних членов семьи заявителя) - документы находятся в ведении заявителя и подлежат предоставлению заявителем;
- решение органа местного самоуправления о признании гражданина малоимущим - является положительным результатом предоставления муниципальной услуги "Признание граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилого фонда". Заявитель вправе предоставить документ по собственной инициативе, в иных случаях сведения подлежат запросу ответственными специалистами Отдела;
- выписка из домовой книги - документ находится в ведении заявителя и подлежит предоставлению заявителем;
- документы, подтверждающие право пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи (договор, ордер, решение о предоставлении жилого помещения) - документы находятся в ведении заявителя и подлежат предоставлению заявителем;
- выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах гражданина и всех членов его семьи на имевшиеся (имеющиеся) у них объекты недвижимого имущества за 5 лет, предшествующих дню обращения заявителя с заявлением о принятии на учет - подлежит запросу специалистами Отдела;
- решение органа местного самоуправления о признании жилого помещения непригодным для проживания в случае, если гражданин проживает в муниципальном жилом помещении, признанном непригодным - является положительным результатом предоставления муниципальной услуги "Признание помещения жилым, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции". Заявитель вправе предоставить документ по собственной инициативе, в иных случаях сведения подлежат запросу ответственными специалистами Отдела;
- медицинская справка больного члена семьи, страдающего тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание с ним в одной квартире невозможно - документ является платным для заявителя и подлежит предоставлению заявителем;
- справка из органов опеки и попечительства о принятии на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - подлежит запросу специалистами Отдела.
2.9.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Отказ в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если:
1) не представлены документы, определенные пунктом 2.8 настоящего Регламента;
2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;
3) не истек срок, установленный статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации.
2.10.Муниципальная услуга и информация о ней является бесплатной для заявителя.
2.11.Время ожидания заявителя в очереди не должно превышать 15 минут.
2.12.Для ожидания приема заявителям отводятся места, оборудованные стульями, столами, образцами документов для удобства оформления.
В помещениях для работы с заявителями размещаются информационные стенды.
Стенд, содержащий информацию о графике приема заявителей, размещается при входе в помещение отдела жилищных отношений Отдела.
Информация по процедуре предоставления муниципальной услуги размещается на информационных стендах, в средствах массовой информации, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
2.13.Показателями доступности и качества предоставления муниципальной услуги являются:
- возможность получения заявителем муниципальной услуги в электронном виде;
- возможность информирования заявителя о ходе предоставления муниципальной услуги посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет;
- возможность получения заявителем информации о стандарте предоставления муниципальной услуги через сеть Интернет;
- возможность заполнения и подачи заявления в электронном виде по сети Интернет;
- количество обращений заявителя в Отдел;
- уровень межведомственного взаимодействия.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
Блок-схема последовательности выполнения административных процедур предоставления муниципальной услуги приведена в приложении 2 к настоящему Административному регламенту.
3.1.Прием, первичная проверка и регистрация заявления и документов.
Основанием для начала выполнения административной процедуры является обращение заявителя в Отдел с предоставлением заявления по установленной форме.
Принятое заявление регистрируется специалистом Отдела в Книге регистрации заявлений граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Специалист Отдела принимает документы, подлежащие представлению заявителем (пункт 2.8), а также запрашивает документы, указанные в пункте 2.8, в рамках межведомственного взаимодействия.
3.2.Рассмотрение заявления и приложенных к нему документов.
Рассмотрение заявления и приложенных к нему документов производится комиссией по жилищным вопросам при администрации муниципального образования городской округ "Долинский" (далее - Комиссия).
Заседания Комиссии проводятся во второй и четвертый вторник ежемесячно.
По результатам рассмотрения заявления и приложенных к нему документов Комиссия выносит решение о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении либо об отказе в постановке на учет.
3.3.На основании решения Комиссии о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении специалист Отдела готовит проект постановления "О постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении".
Проект постановления передается для согласования и подписания в порядке, установленном Регламентом администрации муниципального образования городской округ "Долинский".
3.4.После подписания постановления мэром муниципального образования городской округ "Долинский" (далее - Мэр) заявителю направляется уведомление о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях (Приложение 3 к настоящему Административному регламенту).
3.5.На основании решения Комиссии об отказе в постановке на учет специалист Отдела направляет заявителю уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги (Приложение 4 к настоящему Административному регламенту).
IV.Формы контроля за исполнением Административного регламента
4.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными специалистами Отдела положений настоящего Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а также принятием решений осуществляется начальником Отдела либо председателем Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального образования городской округ "Долинский" (далее - Комитет).
4.2.Плановые и внеплановые проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги осуществляются Комиссией, сформированной председателем Комитета.
4.3.В Комиссию в обязательном порядке включаются представители администрации муниципального образования городской округ "Долинский", Собрания муниципального образования городской округ "Долинский".
4.4.Плановые проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги осуществляются два раза в год.
4.5.Внеплановые проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги могут проводиться по инициативе мэра муниципального образования городской округ "Долинский" (далее - Мэр) либо лица, исполняющего полномочия Мэра, председателя Комитета, а также при поступлении соответствующего обращения или жалобы гражданина.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц
5.1.Действия (бездействие) и решения специалистов Отдела, принятые в рамках предоставления муниципальной услуги, нарушение специалистом Отдела установленных порядка и сроков предоставления муниципальной услуги, прав и свобод заявителя могут быть обжалованы заявителем в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.
5.2.Заявитель вправе обжаловать (в письменном виде в ходе личного обращения, в электронном виде на официальном интернет-сайте администрации муниципального образования городской округ "Долинский", на Портале Государственных услуг Сахалинской области) действия (бездействие) и решения:
- председателю Комитета, начальнику Отдела;
- Мэру либо лицу, исполняющему полномочия Мэра.
5.3.Уполномоченный на рассмотрение жалобы Отдел отказывает в удовлетворении жалобы в следующих случаях:
- наличие вступившего в законную силу решения суда, арбитражного суда по жалобе о том же предмете и по тем же основаниям;
- подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
- наличие решения по жалобе, принятого ранее, в отношении того же заявителя и по тому же предмету жалобы.
5.4.Уполномоченный на рассмотрение жалобы Отдел вправе оставить жалобу без ответа в следующих случаях:
- наличие в жалобе нецензурных либо оскорбительных выражений, угроз жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
- отсутствие возможности прочитать какую-либо часть текста жалобы, фамилию, имя, отчество (при наличии) и (или) почтовый адрес заявителя, указанные в жалобе.
5.5.Жалоба должна содержать:
- наименование Отдела, предоставляющего муниципальную услугу, специалиста Отдела, предоставляющего муниципальную услугу, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
- фамилию, имя, отчество (при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) Отдела, предоставляющего муниципальную услугу, специалиста Отдела;
- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) Отдела, предоставляющего муниципальную услугу, специалиста Отдела. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.6.В случае если жалоба подается через представителя заявителя, также представляется документ, подтверждающий полномочия на осуществление действий от имени заявителя. В качестве документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени заявителя, может быть представлена:
- оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность (для физических лиц);
- оформленная в соответствии с законодательством Российской Федерации доверенность, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителем заявителя или уполномоченным этим руководителем лицом (для юридических лиц).
5.7.Жалоба, поступившая в уполномоченный на ее рассмотрение Отдел, подлежит регистрации не позднее следующего рабочего дня со дня ее поступления. Жалоба рассматривается в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, если более короткие сроки рассмотрения жалобы не установлены Отделом, уполномоченным на ее рассмотрение.
5.8.В случае обжалования отказа Отдела, предоставляющего муниципальную услугу, специалиста Отдела в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования заявителем нарушения установленного срока таких исправлений жалоба рассматривается в течение 5 рабочих дней со дня ее регистрации.
5.9.По результатам рассмотрения жалобы в соответствии с частью 7 статьи 11.2 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" уполномоченный на ее рассмотрение Отдел принимает решение об удовлетворении жалобы либо об отказе в ее удовлетворении. Указанное решение принимается в форме акта уполномоченного на ее рассмотрение Отдела.
5.10.Ответ по результатам рассмотрения жалобы направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем принятия решения, в письменной форме.
5.11.Специалисты, наделенные полномочиями по рассмотрению жалоб на нарушение порядка предоставления муниципальной услуги, порядка и сроков рассмотрения жалобы либо незаконный отказ или уклонение указанного специалиста от принятия ее к рассмотрению, несут ответственность в соответствии с частью 3, частью 5 статьи 5.63 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации от 30.12.2001 N 195-ФЗ.