Закон от 23.12.2005 г № 106-ЗО
О дополнительной гарантии молодежи, проживающей и работающей в Сахалинской области
О ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ ГАРАНТИИ МОЛОДЕЖИ,
ПРОЖИВАЮЩЕЙ И РАБОТАЮЩЕЙ В САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
Настоящий Закон устанавливает дополнительную гарантию в виде выплаты процентной надбавки к заработной плате молодежи, проживающей в Сахалинской области и работающей в организациях, финансируемых за счет средств областного и местных бюджетов, расположенных на территории Сахалинской области, а также наделяет органы местного самоуправления муниципальных образований в Сахалинской области (далее - органы местного самоуправления) государственными полномочиями Сахалинской области по начислению и выплате процентной надбавки к заработной плате.
Статья 1.Об установлении и выплате процентной надбавки к заработной плате
1.Молодежи, проживающей в Сахалинской области и поступившей до 30 лет на работу в организации, финансируемые за счет средств областного и местных бюджетов, расположенные на территории Сахалинской области (далее - молодежь), устанавливается дополнительная гарантия в виде выплаты процентной надбавки к заработной плате (далее - процентная надбавка) в полном размере с первого дня работы, если они прожили в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях не менее пяти лет.
При установлении процентной надбавки учитывается непрерывная или суммарная продолжительность проживания указанных лиц в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях.
2.Утратила силу
3.Размер процентной надбавки, указанной в части 1 статьи 1 настоящего Закона, соответствует максимальному размеру, установленному законодательством Российской Федерации для районов Сахалинской области.
Максимальный размер процентной надбавки, выплачиваемой за работу в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях с учетом установленной процентной надбавки, не должен превышать размера, исчисляемого в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.Молодежи, работающей в организациях, финансируемых из областного бюджета, процентная надбавка выплачивается за счет средств областного бюджета.
5.Молодежи, работающей в организациях, финансируемых из местного бюджета, процентная надбавка выплачивается за счет средств областного фонда компенсаций в соответствии с законом Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год путем предоставления субвенций местным бюджетам.
Указанная надбавка к заработной плате выплачивается в течение 2 лет 6 месяцев с последующей ее выплатой за счет средств работодателя в соответствии с законодательством Российской Федерации.
6.Утратила силу
Статья 2.Государственные полномочия органов местного самоуправления по начислению и выплате процентной надбавки
Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями Сахалинской области по начислению и выплате процентной надбавки к заработной плате (далее - государственные полномочия) молодежи, работающей в организациях, финансируемых из местных бюджетов.
Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок.
Статья 3.Виды муниципальных образований, органы местного самоуправления которых наделяются государственными полномочиями
Государственными полномочиями наделяются органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, городских и сельских поселений в Сахалинской области (далее - органы местного самоуправления).
Статья 4.Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий имеют право:
1) на финансовое обеспечение государственных полномочий за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета;
2) на обеспечение государственных полномочий материальными ресурсами;
3) на получение разъяснений от уполномоченного органа исполнительной власти Сахалинской области по вопросам, связанным с осуществлением государственных полномочий;
4) дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования;
5) обжаловать в судебном порядке письменные предписания уполномоченных органов государственной власти Сахалинской области по устранению нарушений требований законов, допущенных при исполнении государственных полномочий.
2.Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий обязаны:
1) осуществлять государственные полномочия по начислению и выплате процентной надбавки молодежи надлежащим образом в соответствии с настоящим Законом;
2) обеспечивать эффективное и рациональное использование материальных ресурсов и финансовых средств, выделенных из областного бюджета для осуществления государственных полномочий;
3) исполнять письменные предписания уполномоченных органов государственной власти Сахалинской области по устранению выявленных нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления государственных полномочий;
4) представлять уполномоченным органам государственной власти Сахалинской области отчеты об осуществлении переданных государственных полномочий, а также иные документы, связанные с осуществлением государственных полномочий;
5) в случае прекращения осуществления государственных полномочий возвратить неиспользованные финансовые средства, а также материальные ресурсы.
Статья 5.Права и обязанности органов государственной власти Сахалинской области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий
1.Органы государственной власти Сахалинской области при осуществлении государственных полномочий имеют право:
1) в пределах своей компетенции издавать обязательные для исполнения нормативные правовые акты и осуществлять контроль за их исполнением;
2) получать от органов местного самоуправления в установленном уполномоченным органом государственной власти Сахалинской области порядке необходимую информацию об использовании переданных материальных ресурсов и финансовых средств на осуществление ими государственных полномочий;
3) в случае выявления нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления государственных полномочий уполномоченные государственные органы вправе давать предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.
2.Органы государственной власти Сахалинской области обязаны:
1) обеспечивать передачу органам местного самоуправления финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для осуществления государственных полномочий;
2) оказывать методическую помощь органам местного самоуправления в осуществлении передаваемых государственных полномочий;
3) осуществлять контроль за реализацией органами местного самоуправления государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.
Статья 6.Финансовое обеспечение государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления
1.Финансовое обеспечение государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления настоящим Законом, осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета.
2.Расчет нормативов для определения общего объема субвенций на осуществление государственных полномочий осуществляется в соответствии с методикой расчета нормативов для определения общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета Сахалинской области для осуществления государственных полномочий Сахалинской области по начислению и выплате процентной надбавки к заработной плате молодежи, работающей в организациях, финансируемых из местных бюджетов, согласно приложению к настоящему Закону.
3.Общий объем субвенций, предоставляемых местным бюджетам для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, и их распределение устанавливаются законом Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год.
4.Органам местного самоуправления запрещается использовать финансовые средства на цели, не предусмотренные настоящим Законом.
Статья 7.Определение перечня материальных средств, необходимых для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий
Перечень материальных средств, необходимых для осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, устанавливается Правительством Сахалинской области.
Статья 8.Порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении переданных государственных полномочий
1.Органы местного самоуправления представляют в министерство финансов Сахалинской области отчеты об использовании финансовых средств, выделенных для осуществления государственных полномочий, в порядке и по форме, устанавливаемых министерством финансов Сахалинской области.
2.Органы местного самоуправления представляют в министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области отчеты об использовании материальных ресурсов, переданных для осуществления государственных полномочий, в порядке и по форме, устанавливаемых министерством имущественных и земельных отношений Сахалинской области.
Статья 9.Порядок осуществления органами государственной власти Сахалинской области контроля за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий
1.Контроль за использованием органами местного самоуправления финансовых и материальных средств, а также за осуществлением государственных полномочий осуществляют министерство финансов Сахалинской области и министерство имущественных и земельных отношений Сахалинской области.
2.Контроль за использованием финансовых и материальных средств, а также за осуществлением органами местного самоуправления государственных полномочий осуществляется путем:
1) представления отчетов об осуществлении государственных полномочий в государственные органы исполнительной власти Сахалинской области, указанные в части 1 настоящей статьи;
2) согласования решений по вопросам, связанным с осуществлением государственных полномочий;
3) проведения правовых экспертиз муниципальных правовых актов, принятых по вопросам осуществления государственных полномочий;
4) заслушивания отчетов органов местного самоуправления по вопросам, связанным с осуществлением государственных полномочий;
5) проведения проверок и ревизий деятельности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий;
6) направления письменных предписаний по устранению выявленных нарушений.
Статья 10.Условия и порядок прекращения осуществления органами местного самоуправления переданных государственных полномочий
1.Осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий прекращается по основанию вступления в силу закона Сахалинской области, в соответствии с которым органы местного самоуправления утрачивают государственные полномочия, переданные настоящим Законом.
2.Условия для принятия закона Сахалинской области:
1) признание органами государственной власти Сахалинской области нецелесообразности дальнейшего осуществления переданных государственных полномочий органами местного самоуправления, в том числе из-за невыполнения или ненадлежащего выполнения органами местного самоуправления переданных государственных полномочий;
2) невозможность обеспечения переданных государственных полномочий необходимыми материальными ресурсами и финансовыми средствами;
3) систематическое нарушение законодательства органами местного самоуправления при реализации переданных государственных полномочий;
4) принятие федерального нормативного акта, изменяющего правовое регулирование в данной сфере.
3.В случае невозможности осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий по не зависящим от них причинам органы местного самоуправления обязаны незамедлительно сообщить об этом в администрацию Сахалинской области.
4.Прекращение осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий в соответствии с настоящей статьей влечет за собой прекращение финансирования переданных органам местного самоуправления государственных полномочий.
Неиспользованные финансовые средства и материальные ресурсы, переданные органам местного самоуправления на осуществление государственных полномочий, подлежат возврату в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Сахалинской области.
Статья 11.Вступление в силу настоящего Закона
1.Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.
2.Действие настоящего Закона распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2006 года.
Губернатор
Сахалинской области
И.П.Малахов
г. Южно-Сахалинск
23 декабря 2005 года
N 106-ЗО
Приложения
2005-12-22 Приложение к Закону от 23 декабря 2005 года № 106-ЗО Методика
2005-12-22 Приложение к Закону от 23 декабря 2005 года № 106-ЗО Методика