Постановление от 31.07.2013 г № 399

Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти Сахалинской области

В целях повышения эффективности государственного управления, а также в рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 3 ноября 2012 года N 1142 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 г. N 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации", указа Губернатора Сахалинской области от 18 апреля 2013 года N 21 "О Государственном задании на управление в Сахалинской области" Правительство Сахалинской области постановляет:
1.Утвердить Положение об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти Сахалинской области (прилагается).
2.Утвердить методику оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Сахалинской области (прилагается).
3.Определить уполномоченным государственным органом Сахалинской области по проведению оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Сахалинской области аппарат Губернатора и Правительства Сахалинской области.
4.Аппарату Губернатора и Правительства Сахалинской области (Д.Ф.Братыненко) ежегодно проводить оценку эффективности деятельности органов исполнительной власти Сахалинской области в соответствии с утвержденной методикой и обеспечивать подведение итогов оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Сахалинской области за отчетный год в сроки, утвержденные пунктом 7.2 указа Губернатора Сахалинской области от 18 апреля 2013 года N 21 "О Государственном задании на управление в Сахалинской области", для внесения предложений в Правительство Сахалинской области о поощрении областных органов исполнительной власти, достигших наилучших значений показателей эффективности деятельности.
5.Исключен
6.Признать утратившим силу постановление Правительства Сахалинской области от 26.10.2011 N 432 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти Сахалинской области", за исключением пункта 6.
7.Опубликовать настоящее постановление в газете "Губернские ведомости".
8.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Сахалинской области - руководителя аппарата Губернатора и Правительства Сахалинской области Д.Ф.Братыненко.
Исполняющий обязанности председателя
Правительства Сахалинской области
С.Г.Шередекин
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОЦЕНКЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Цели и задачи оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Сахалинской области
1.1.Настоящее Положение об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти Сахалинской области (далее - Положение) определяет цели и задачи оценки эффективности деятельности, организацию, порядок подведения итогов и поощрения органов исполнительной власти Сахалинской области, достигших наилучших значений показателей.
1.2.Основная цель - повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти Сахалинской области и ориентирование их на достижение конкретных результатов.
1.3.Задачами оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Сахалинской области являются:
1.3.1.внедрение методов и процедур управления по результатам, формирование проектного управления в областных органах исполнительной власти;
1.3.2.повышение уровня информирования населения Сахалинской области о результатах деятельности областных органов исполнительной власти.
2.Организация и порядок подведения итогов оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти области
2.1.Органы исполнительной власти Сахалинской области ежегодно представляют в аппарат Губернатора и Правительства Сахалинской области информацию о результатах выполнения показателей Государственного задания на управление в Сахалинской области и их планируемых значениях на трехлетний период в соответствии с пунктами 4.2 - 4.5 указа Губернатора Сахалинской области от 18 апреля 2013 года N 21 "О Государственном задании на управление в Сахалинской области".
2.2.Министерство экономического развития Сахалинской области ежегодно представляет в аппарат Губернатора и Правительства Сахалинской области копию доклада Губернатора Сахалинской области - председателя Правительства Сахалинской области в соответствии с пунктом 6.2 указа Губернатора Сахалинской области от 18 апреля 2013 года N 21 "О Государственном задании на управление в Сахалинской области".
2.3.Для оценки показателей эффективности деятельности органов исполнительной власти Сахалинской области, включенных в распоряжение Правительства Российской Федерации от 10.04.2014 N 570-р "Об утверждении перечней показателей оценки эффективности деятельности и методик определения целевых значений показателей оценки эффективности деятельности руководителей органов исполнительной власти по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности (до 2018 года)" (далее - распоряжение Правительства РФ N 570-р), используются целевые значения, определенные пунктом 3 Методики определения целевых значений показателей оценки эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности и проведения сравнительной рейтинговой оценки эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства РФ N 570-р, фактические значения из Доклада Минэкономразвития России о мерах, принятых для создания благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности, и достигнутых результатах, а также об оценке эффективности деятельности руководителей федеральных органов исполнительной власти и высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности и сравнительной рейтинговой оценки эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации в соответствии с пунктом 6 распоряжения Правительства РФ N 570-р.
2.4.Аппарат Губернатора и Правительства Сахалинской области:
2.4.1.Проводит оценку эффективности деятельности органов исполнительной власти Сахалинской области в соответствии с утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области методикой;
2.4.2.Формирует доклад об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти Сахалинской области (далее - Доклад). В Докладе указывает уровни эффективности деятельности органов исполнительной власти Сахалинской области, представляет результаты сравнительного анализа достигнутых органами исполнительной власти Сахалинской области значений показателей за отчетный год и значений соответствующих показателей Дальневосточного федерального округа в целом, Камчатского края и Магаданской области. Для проведения сравнительного анализа использует:
- значения соответствующих показателей Дальневосточного федерального округа в целом, Камчатского края и Магаданской области на основании информации, размещаемой на интернет-сайтах федеральных органов власти Российской Федерации, данных Федеральной службы государственной статистики;
- значения относительных показателей, при необходимости значения показателей рассчитывает на душу населения (среднегодовая численность постоянного населения).
2.4.3.Обеспечивает рассмотрение Доклада на заседании комиссии по проведению административной реформы в Сахалинской области (далее - Комиссия) в сроки, утвержденные пунктом 7.2 указа Губернатора Сахалинской области от 18 апреля 2013 года N 21 "О Государственном задании на управление в Сахалинской области".
2.4.4.Обеспечивает рассмотрение решения Комиссии на заседании Правительства Сахалинской области в сроки, утвержденные пунктом 7.2 указа Губернатора Сахалинской области от 18 апреля 2013 года N 21 "О Государственном задании на управление в Сахалинской области".
2.4.5.Размещает Доклад, утвержденный Правительством Сахалинской области, на официальном интернет-сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области ежегодно в течение 10 рабочих дней после рассмотрения решения Комиссии на заседании Правительства Сахалинской области.
МЕТОДИКА
ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ
1.Общие положения
1.1.Методика оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Сахалинской области (далее - Методика) разработана во исполнение указа Губернатора Сахалинской области от 18 апреля 2013 года N 21 "О Государственном задании на управление в Сахалинской области".
1.2.Целью настоящей Методики является установление порядка оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти Сахалинской области.
1.3.Оценка эффективности деятельности органов исполнительной власти Сахалинской области определяется по показателям, утвержденным указом Губернатора Сахалинской области от 18 апреля 2013 года N 21 "О Государственном задании на управление в Сахалинской области":
1.3.1.система показателей эффективности деятельности органов исполнительной власти, включенных в постановление Правительства Российской Федерации от 03.11.2012 N 1142 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 г. N 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации", распоряжение Правительства Российской Федерации от 10.04.2014 N 570-р "Об утверждении перечней показателей оценки эффективности деятельности и методик определения целевых значений показателей оценки эффективности деятельности руководителей органов исполнительной власти по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности (до 2018 года)", и перечня органов исполнительной власти Сахалинской области, ответственных за их выполнение, утвержденных пунктом 2.1 указа Губернатора Сахалинской области от 18 апреля 2013 года N 21 "О Государственном задании на управление в Сахалинской области" (далее - Система 1), за исключением показателей N 17 "Доля выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений, не сдавших единый государственный экзамен, в общей численности выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных учреждений" и N 45 "Уровень возмещения населением затрат за предоставление жилищно-коммунальных услуг по установленным для населения тарифам";
1.3.2.система показателей эффективности деятельности органов исполнительной власти, не включенных в постановление Правительства Российской Федерации от 03.11.2012 N 1142 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 21 августа 2012 г. N 1199 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации", распоряжение Правительства Российской Федерации от 10.04.2014 N 570-р "Об утверждении перечней показателей оценки эффективности деятельности и методик определения целевых значений показателей оценки эффективности деятельности руководителей органов исполнительной власти по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности (до 2018 года)", и перечня органов исполнительной власти Сахалинской области, ответственных за их выполнение, утвержденных пунктом 2.2 указа Губернатора Сахалинской области от 18 апреля 2013 года N 21 "О Государственном задании на управление в Сахалинской области" (далее - Система 2).
1.4.Оценка эффективности деятельности органов исполнительной власти Сахалинской области осуществляется в рамках исполнения ими полномочий по следующим критериям:
1.4.1.отклонение фактических значений от запланированных целевых и/или нормативных значений показателей Государственного задания на управление в Сахалинской области, установленных на отчетный год (далее - первый критерий);
1.4.2.средний темп прироста показателей эффективности деятельности органов исполнительной власти Сахалинской области за отчетный год и два года, предшествующие отчетному (далее - второй критерий).
2.Отклонение фактических значений от запланированных целевых и/или нормативных значений показателей Государственного задания на управление в Сахалинской области, установленных на отчетный год
2.1.Показателями выполнения Государственного задания на управление в Сахалинской области, по которым оцениваются отклонения фактических значений от запланированных целевых и/или нормативных значений показателей Государственного задания на управление в Сахалинской области, установленных на отчетный год, являются показатели Системы 1 и Системы 2.
2.2.При отсутствии запланированного целевого и/или нормативного значения оцениваемого показателя на отчетный год или значения за отчетный период соответствующий показатель эффективности деятельности органов исполнительной власти Сахалинской области не участвует в оценке по первому критерию.
2.3.Порядок оценки эффективности деятельности по первому критерию:
2.3.1.Отклонение фактических значений от запланированных целевых и/или нормативных значений показателей Государственного задания на управление в Сахалинской области, установленных на отчетный год, за исключением показателей, указанных в подпункте 2.3.2 настоящей Методики, определяется по формуле:
где:
- отклонение фактического значения от запланированного целевого и/или нормативного значения показателя Государственного задания на управление в Сахалинской области, установленного на отчетный год;
- значение j-го показателя эффективности деятельности i-го органа исполнительной власти Сахалинской области за отчетный период;
- запланированное целевое и/или нормативное значение оцениваемого j-го показателя эффективности деятельности i-го органа исполнительной власти Сахалинской области на отчетный год;
i - орган исполнительной власти Сахалинской области;
j - оцениваемый показатель эффективности i-го органа исполнительной власти Сахалинской области.
2.3.2.Оценка значений показателей, по которым достижение значений ниже запланированных целевых и/или нормативных значений свидетельствует об эффективности деятельности органов исполнительной власти Сахалинской области, N 7, 8, 10, 13, 14, 21, 23, 25, 38, 39, 41, 44, 47, 48, 49, 65, 66, 69, 70, 71, 79, 80 Системы 1 и N 1, 2, 3, 4, 26, 36, 47, 70, 75, 91, 92, 96, 97, 133, 136, 186, 187, 190, 191, 193, 194, 201 Системы 2 производится по формуле:
2.3.3.Рассчитанным значениям, округленным до целых чисел, присваиваются баллы в соответствии с таблицей N 1:
Таблица N 1

Отклонение фактического значения от запланированного целевого и/или нормативного значения показателя Государственного задания на управление в Сахалинской области, установленного на отчетный год	Баллы
Меньше 0%	0,0
0 - 5%	1,0
6 - 9%	2,0
10% и более	3,0

2.3.3.1.По показателям, где запланированное целевое и/или нормативное значение оцениваемого показателя на отчетный год :
2.3.3.1.1.Если отклонение фактических значений от запланированных целевых и/или нормативных значений показателей Государственного задания на управление в Сахалинской области, установленных на отчетный год, определяется согласно подпункту 2.3.1 настоящей Методики:
при балл определяется как ;
при балл определяется как .
2.3.3.1.2.Если отклонение фактических значений от запланированных целевых и/или нормативных значений показателей Государственного задания на управление в Сахалинской области, установленных на отчетный год, определяется согласно подпункту 2.3.2 настоящей Методики:
при балл определяется как ;
при балл определяется как .
2.3.3.2.Если запланированное целевое и/или нормативное значение оцениваемого показателя на отчетный год выражено логическим значением ("соблюдение/несоблюдение", "да/нет", "имеется/отсутствует" и т.п.), то:
2.3.3.2.1.При соответствии достигнутого значения запланированному целевому и/или нормативному значению .
2.3.3.2.2.При несоответствии достигнутого значения запланированному целевому и/или нормативному значению .
2.3.4.На основе полученных значений рассчитывается общая средняя балльная оценка каждого органа исполнительной власти Сахалинской области по первому критерию по формуле:
где:
- общая средняя балльная оценка i-го органа исполнительной власти Сахалинской области по первому критерию;
- количество показателей i-го органа исполнительной власти Сахалинской области, участвующих в оценке по первому критерию;
- балльная оценка оцениваемого j-го показателя i-го органа исполнительной власти Сахалинской области по первому критерию.
3.Средний темп прироста показателей эффективности деятельности органов исполнительной власти
Сахалинской области за отчетный год и два года,
предшествующие отчетному
3.1.Показателями выполнения Государственного задания на управление в Сахалинской области, по которым оценивается средний темп прироста показателей эффективности деятельности органов исполнительной власти Сахалинской области за отчетный год и два года, предшествующих отчетному, являются отдельные показатели Системы 1 и Системы 2.
3.2.При отсутствии значений показателей за отчетный период или за все 3 года, предшествующих отчетному, соответствующий показатель эффективности деятельности органов исполнительной власти Сахалинской области не участвует в оценке по второму критерию.
3.3.Порядок оценки эффективности деятельности по второму критерию:
3.3.1.Средний темп прироста показателей эффективности деятельности органов исполнительной власти Сахалинской области за отчетный год и два года, предшествующих отчетному, для показателей N 2, 5, 9, 11, 15, 24, 31, 32, 40, 42, 43, 74 Системы 1 и N 13, 15, 16, 19, 24, 25, 27, 34, 37, 42, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 60, 61, 62, 66, 67, 68, 69, 74, 78, 79, 91, 94, 95, 98, 109, 111, 114, 116, 117, 139, 195, 196, 200, 202, 203, 205 Системы 2 определяется по формуле:
где:
- средний темп прироста j-го показателя эффективности деятельности i-го органа исполнительной власти Сахалинской области за отчетный год и два года, предшествующих отчетному;
- значение j-го показателя эффективности деятельности i-го органа исполнительной власти Сахалинской области за отчетный период;
- значение j-го показателя эффективности деятельности i-го органа исполнительной власти Сахалинской области за год, предшествующий отчетному;
- значение j-го показателя эффективности деятельности i-го органа исполнительной власти Сахалинской области за год, предшествующий на 2 года отчетному;
- значение j-го показателя эффективности деятельности i-го органа исполнительной власти Сахалинской области за год, предшествующий на 3 года отчетному;
i - орган исполнительной власти Сахалинской области;
j - оцениваемый показатель эффективности i-го органа исполнительной власти Сахалинской области.
3.3.1.1.Если или значение отсутствует, , , то
3.3.1.2.Если или значение отсутствует, или значение отсутствует, , то
3.3.1.3.Если или значение отсутствует, , или значение отсутствует, то
3.3.1.4.Если , , или значение отсутствует, то
3.3.1.5.Если , или значение отсутствует, или значение отсутствует, то
3.3.1.6.Если или значение отсутствует, , , то
3.3.2.Средний темп прироста показателей эффективности деятельности органов исполнительной власти Сахалинской области за отчетный год и два года, предшествующих отчетному, для показателей N 7, 8, 10, 13, 25, 38, 39, 41, 44, 47, 49 Системы 1 и N 1, 2, 3, 4, 26, 36, 47, 75, 96, 97, 118, 133, 191, 194 Системы 2 определяется по формуле:
3.3.2.1.Если или значение отсутствует, , , то
3.3.2.2.Если или значение отсутствует, или значение отсутствует, , то
3.3.2.3.Если или значение отсутствует, , или значение отсутствует, то
3.3.2.4.Если , , или значение отсутствует, то
3.3.2.5.Если , или значение отсутствует, или значение отсутствует, то
3.3.2.6.Если или значение отсутствует, , , то
3.3.3.Средний темп прироста показателей эффективности деятельности органов исполнительной власти Сахалинской области за отчетный год и два года, предшествующих отчетному, для показателей N 3, 4 Системы 1 и N 22, 35, 48, 55, 64 Системы 2 определяется по формуле:
3.3.3.1.Если значение отсутствует, а , то
3.3.3.2.Если значения и отсутствуют, то
3.3.3.3.Если значение отсутствует, а , то
3.3.4.Рассчитанным значениям, округленным до целых чисел, присваиваются баллы в соответствии с таблицей N 2.
Таблица N 2

Средний темп прироста показателя эффективности деятельности органов исполнительной власти Сахалинской области за отчетный год и два года, предшествующих отчетному	Баллы
Меньше 0%	0,0
0 - 5%	1,0
6 - 9%	2,0
10% и более	3,0

3.3.4.1.По показателям, где значения показателей за отчетный период и за все 3 года, предшествующих отчетному, равны 0, .
3.3.5.На основе полученных значений рассчитывается общая средняя балльная оценка каждого органа исполнительной власти Сахалинской области по второму критерию по формуле:
где:
- общая средняя балльная оценка i-го органа исполнительной власти Сахалинской области по второму критерию;
- количество показателей i-го органа исполнительной власти Сахалинской области, участвующих в оценке по второму критерию;
- балльная оценка оцениваемого j-го показателя i-го органа исполнительной власти Сахалинской области по второму критерию.
4.Итоговая оценка эффективности деятельности органов исполнительной власти Сахалинской области
4.1.Для определения общего уровня эффективности деятельности органов исполнительной власти Сахалинской области рассчитывается комплексная оценка по формуле:
где:
- комплексная оценка i-го органа исполнительной власти Сахалинской области.
4.1.1.По тем органам исполнительной власти Сахалинской области, деятельность которых оценивается только по первому критерию, комплексная оценка рассчитывается по формуле: .
4.1.2.По тем органам исполнительной власти Сахалинской области, деятельность которых оценивается только по второму критерию, комплексная оценка рассчитывается по формуле: .
4.1.3.Значения комплексной оценки органов исполнительной власти Сахалинской области округляются до десятых.
4.2.Уровень эффективности деятельности органов исполнительной власти Сахалинской области определяется посредством разделения их на группы:
4.2.1.группа органов исполнительной власти Сахалинской области, в которую входят только министерства Сахалинской области;
4.2.2.группа органов исполнительной власти Сахалинской области, за исключением министерств Сахалинской области.
4.3.Уровень эффективности деятельности по группе органов исполнительной власти Сахалинской области, в которую входят только министерства Сахалинской области, определяется согласно таблице N 4.
Таблица N 4

Комплексная оценка органа исполнительной власти Сахалинской области	Интерпретация оценки
2 и выше	Высокий уровень эффективности
от 1 до 2	Средний уровень эффективности
менее 1	Низкий уровень эффективности

4.4.Уровень эффективности деятельности по группе органов исполнительной власти Сахалинской области, за исключением министерств Сахалинской области, определяется согласно таблице N 5.
Таблица N 5

Комплексная оценка органа исполнительной власти Сахалинской области	Интерпретация оценки
2 и выше	Высокий уровень эффективности
от 1 до 2	Средний уровень эффективности
менее 1	Низкий уровень эффективности

4.5.Определение уровня эффективности деятельности органов исполнительной власти Сахалинской области оформляется по каждому органу исполнительной власти Сахалинской области отдельно по форме к настоящей Методике, которые являются приложением к докладу об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти Сахалинской области.