Постановление от 29.07.2013 г № 473
Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Организация отдыха детей и подростков в каникулярное время в образовательных учреждениях»
В соответствии с Федеральным законом от 16.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", письмом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 15.04.2011 N 18-2/10/1-2188 "О типовом положении о детском оздоровительном лагере", ст. 36 Устава муниципального образования "Городской округ Ногликский" администрация муниципального образования "Городской округ Ногликский" постановляет:
1.Утвердить административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Организация отдыха детей и подростков в каникулярное время в образовательных учреждениях" (прилагается).
2.Признать утратившими силу постановления:
- от 11.10.2011 N 525 "Об утверждении административного регламента муниципального образования "Городской округ Ногликский" по предоставлению муниципальной услуги "Организация отдыха детей и подростков в каникулярное время в образовательных учреждениях";
- от 29.06.2012 N 365 "О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования "Городской округ Ногликский" от 11.10.2011 N 525".
3.Опубликовать настоящее постановление в газете "Знамя труда" и разместить на официальном сайте муниципального образования "Городской округ Ногликский" в сети Интернет.
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на муниципальное казенное учреждение "Управление социальной политики" администрации муниципального образования "Городской округ Ногликский" (Ким Фа Суни).
И.о. мэра муниципального образования
"Городской округ Ногликский"
С.Н.Балакан
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
"ОРГАНИЗАЦИЯ ОТДЫХА ДЕТЕЙ И ПОДРОСТКОВ
В КАНИКУЛЯРНОЕ ВРЕМЯ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ"
I.Общие положения
1.1.Настоящий административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Организация отдыха детей и подростков в каникулярное время в образовательных учреждениях" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, определения сроков и последовательности действий (административных процедур) отдела образования, а также порядка его взаимодействия с иными структурными подразделениями администрации муниципального образования "Городской округ Ногликский" и другими организациями и учреждениями.
Административный регламент устанавливает порядок и стандарт предоставления муниципальной услуги, обеспечивающий необходимый уровень доступности муниципальной услуги в целом, а также на каждом этапе ее предоставления, включая обращение за муниципальной услугой, его оформление и регистрацию, получение муниципальной услуги и рассмотрение жалоб (претензий) получателей муниципальной услуги.
1.2.Получателями муниципальной услуги являются физические лица - родители (законные представители) детей школьного возраста от 6,5 до 18 лет.
1.3.Порядок информирования о правилах оказания муниципальной услуги.
Административный регламент размещается на официальном сайте муниципального образования "Городской округ Ногликский" (www.nogliki-adm.ru), на интернет-портале государственных и муниципальных услуг Сахалинской области (www.rgu.admsakhalin.ru), на Едином портале государственных и муниципальных услуг (www.gosuslugi.ru), а также информационных стендах, размещенных при входе в муниципальные бюджетные образовательные учреждения образования детей, расположенные на территории муниципального образования "Городской округ Ногликский".
Информация о местонахождении образовательных учреждений предоставляется гражданам в отделе образования по адресу: 694450, п. Ноглики, ул. Советская, 15, кабинет N 309, 311.
Адрес электронной почты отдела образования: edu@nogliki-adm.ru.
Справочные телефоны отдела образования: 8(42444) 9-63-68, тел./факс: 9-67-78.
Время работы отдела образования - с 9.00 до 18.00 (понедельник), с 9.00 до 17.00 остальные дни, кроме выходных в субботу и воскресенье, обед - с 13.00 до 14.00.
На информационных стендах, размещаемых в помещениях муниципальных бюджетных образовательных учреждений, участвующих в оказании услуги, интернет-сайтах должна быть размещена следующая информация:
- месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов, адреса электронной почты образовательного учреждения;
- единые педагогические требования к обучающимся;
- выписка из Устава образовательного учреждения о правах и обязанностях обучающихся;
- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность по предоставлению услуги;
- серия и номер лицензии на право образовательной деятельности;
- образцы заполнения заявлений.
Сведения о месте нахождения, номерах телефонов для справок, адресах интернет-сайтов и электронной почты образовательных учреждений, непосредственно предоставляющих муниципальную услугу, содержатся в Приложении 1 к настоящему Административному регламенту.
II.Стандарт предоставления государственной услуги
2.1.Наименование муниципальной услуги:
Организация отдыха детей и подростков в каникулярное время в образовательных учреждениях (далее - услуга).
2.2.Муниципальная услуга предоставляется администрацией МО "Городской округ Ногликский" в лице муниципального казенного учреждения "Управление социальной политики", иными организациями, уставные документы которых позволяют организовать подобный вид деятельности с обучающимися и воспитанниками.
2.3.Представление муниципальной услуги осуществляется в период осенних, зимних, весенних и летних каникул в образовательных учреждениях согласно Уставам.
2.4.Контроль исполнения оказания услуги осуществляется отделом образования.
2.5.Консультации (справки) по вопросам исполнения муниципальной услуги предоставляются специалистами отдела образования, отвечающими за оказание муниципальной услуги.
Информация по вопросам оказания муниципальной услуги предоставляется:
- в образовательных учреждениях;
- по телефону сотрудниками образовательных учреждений и отдела образования, ответственными за информирование;
- на интернет-сайте муниципального образования "Городской округ Ногликский";
- на интернет-сайтах образовательных учреждений;
- на Портале государственных и муниципальных услуг Сахалинской области;
- по почте;
- в электронной форме;
- лично, в индивидуальном порядке.
2.6.Результатом оказания муниципальной услуги является:
- обеспечение защиты интересов семьи, детей и молодежи в удовлетворении потребностей в отдыхе, оздоровлении в период каникул;
- повышение качества и доступности отдыха детей в каникулярное время в сфере образования;
- осуществление интеллектуального, социально-личностного, художественно-эстетического и физического развития детей;
- создание оптимальных условий для охраны и укрепления физического и психического здоровья детей.
2.7.Исполнение муниципальной услуги "Организация отдыха детей в каникулярное время в образовательных учреждениях района" осуществляется в соответствии со следующими нормативно-правовыми актами:
- Декларацией прав ребенка (принята ООН в 1959 г.);
- Конвенцией о правах ребенка (принята ООН 20.11.1989);
- Конституцией Российской Федерации;
- Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" ;
- Федеральным законом от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";
- Федеральным законом от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";
- постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 22, ст. 3169; N 35, ст. 5092);
- постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 19.04.2010 N 25 "Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул";
- Приказом Министерства образования Российской Федерации от 13.07.2001 N 2688 "Об утверждении порядка проведения смен профильных лагерей, лагерей с дневным пребыванием, лагерей труда и отдыха";
- Письмом Минздравсоцразвитая РФ от 15.04.2011 N 18-2/10/1-2188 "О типовом положении о детском оздоровительном лагере";
- постановлением Правительства Сахалинской области от 26.03.2010 N 121 "Об утверждении порядка создания детского оздоровительного лагеря на базе областных учреждений социального обслуживания, лечебно-профилактических, образовательных, спортивных и иных учреждений";
- Уставом муниципального образования "Городской округ Ногликский";
- Уставами общеобразовательных учреждений и учреждений дополнительного образования детей;
- иными правовыми актами Российской Федерации, Сахалинской области и муниципального образования "Городской округ Ногликский", регламентирующими правоотношения в сфере организации.
2.8.Во исполнение муниципальной услуги по организации отдыха детей в каникулярное время отдел образования взаимодействует:
- с комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав;
- отделом по социальным вопросам и КМНС;
- ГБУЗ Ногликская ЦРБ;
- ОМВД России по городскому округу Ногликский;
- ГКУ "Центр социальной поддержки Сахалинской области по Ногликскому району";
- ТО ГПН по Ногликскому району;
- ТО Роспотребнадзора в Александровск-Сахалинском, Тымовском и Ногликском районах.
2.9.Для приема в учреждения законные представители (родители, опекуны) несовершеннолетних должны представить следующие документы: заявление (по форме согласно приложению 2 к настоящему Административному регламенту), медицинскую справку о состоянии здоровья установленного образца.
2.10.Основными требованиями к информированию заявителей являются:
- достоверность предоставляемой информации;
- четкость изложения информации;
- полнота информации;
- удобство, доступность, оперативность получения и предоставления информации.
2.11.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче, регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги составляет не более 15 минут.
2.12.Максимальный срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги составляет не более 15 минут.
2.13.Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является:
- отсутствие свободной путевки в детский лагерь с дневным пребыванием;
- если возраст потребителя муниципальной услуги не соответствует возрастным границам, согласно пункту 1.2 настоящего Регламента.
2.14.Основанием для приостановления предоставления муниципальной услуги является:
- собственная инициатива обучающегося, воспитанника (согласие его родителей, законных представителей);
- по состоянию здоровья обучающегося, воспитанника;
- грубое неоднократное нарушение Устава учреждения обучающимся, воспитанником.
2.15.В здании учреждения, предоставляющего услугу в сфере отдыха в каникулярное время, должны быть предусмотрены следующие помещения:
- игровые комнаты;
- санузлы;
- столовая.
На территории должны быть созданы условия для занятий спортом.
Помещения должны отвечать требованиям санитарно-гигиенических норм и правил, правил противопожарной безопасности, безопасности труда и быть защищены от воздействия факторов, отрицательно влияющих на качество предоставляемых услуг (повышенной температуры воздуха, влажности воздуха, запыленности, загрязненности).
2.16.Показатели доступности и качества услуги:
| Показатели | Единица измерения | Нормативное значение показателя |
| Показатели качества | ||
| Удельный вес рассмотренных в установленный срок заявлений на предоставление муниципальной услуги в общем количестве заявлений на предоставление муниципальной услуги | % | 100 |
| Удельный вес количества обоснованных жалоб в общем количестве заявлений на предоставление муниципальной услуги | % | 0 |
III.Административные процедуры
3.1.Последовательность административных процедур, выполняемых при предоставлении муниципальной услуги:
- прием и регистрация обращения от заявителя;
- определение должностного лица, ответственного за исполнение;
- предоставление информации заявителю;
- предоставление документов заявителем для получения услуги;
- предоставление муниципальной услуги.
3.2.Основанием для начала действий муниципальной услуги является прием и регистрация заявления от заявителя. Максимальный срок выполнения регистрации заявления составляет не более 10 минут.
Должностное лицо, ответственное за исполнение запроса, назначается руководителем учреждения, начальником управления.
3.3.Должностное лицо информирует заявителя о порядке получения данной услуги, о порядке, размере и основании взимания платы за пребывание несовершеннолетнего в каникулярное время в детском оздоровительном лагере при образовательном учреждении.
3.4.Взимание платы за пребывание несовершеннолетнего в детском лагере при образовательном учреждении определяется ежегодно путем расчета расходов на содержание детских лагерей дневного пребывания всех типов и порядка разграничения финансирования между бюджетом муниципального образования и родителями (законными представителями).
Размер платы за услугу утверждается постановлением администрации муниципального образования "Городской округ Ногликский" и публикуется в газете "Знамя труда" и на сайте муниципального образования.
3.5.Рассмотрение заявления о предоставлении муниципальной услуги осуществляется в течение 10 минут уполномоченным сотрудником, который дает заявителю положительный или отрицательный ответ.
При положительном ответе уполномоченного сотрудника заявитель предоставляет в указанные сроки медицинскую справку о состоянии здоровья несовершеннолетнего установленного образца. Итогом обращения заявителя является его зачисление (незачисление по состоянию здоровья) в летний оздоровительный лагерь при образовательном учреждении.
IV.Формы контроля исполнения муниципальной услуги
4.1.Текущий контроль соблюдения последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги и принятием решений, осуществляется руководителем образовательного учреждения.
4.2.Должностное лицо, ответственное за организацию предоставления муниципальной услуги, несет дисциплинарную ответственность за соблюдение сроков и порядка проведения административных процедур, установленных настоящим Регламентом.
Дисциплинарная ответственность должностных лиц закрепляется в их должностных инструкциях.
4.3.Текущий контроль осуществляется сотрудником отдела образования, ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги, путем проведения проверок по соблюдению и исполнению должностным лицом образовательного учреждения положений настоящего Регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Сахалинской области.
4.4.Порядок осуществления текущего контроля предоставления муниципальной услуги устанавливается руководителем образовательного учреждения. Текущий контроль осуществляется не реже 1 раза в месяц.
4.5.Контроль полноты и качества предоставления муниципальной услуги включает в себя: проведение проверок; выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностного лица.
4.6.По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.7.Проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги осуществляются на основании нормативных правовых актов образовательного учреждения, отдела образования. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми.
Плановые проверки проводятся в соответствии с графиком работы образовательного учреждения, отдела образования.
Внеплановые проверки проводятся отделом образования в случае поступления обращений физических или юридических лиц с жалобами на нарушения их прав и законных интересов.
4.8.Результаты проверок оформляются в виде акта (справки), в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению. Акт (справка) подписывается начальником отдела образования, руководителем образовательного учреждения.
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего услуги в сфере дополнительного образования детей, а также их должностных лиц
5.1.Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
- нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
- нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
- требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области для предоставления муниципальной услуги;
- отказ заявителю в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области, муниципального образования "Городской округ Ногликский" для предоставления муниципальной услуги;
- отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области, муниципального образования "Городской округ Ногликский";
- затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области, муниципального образования "Городской округ Ногликский";
- отказ образовательного учреждения, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица образовательного учреждения, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего отдела образования в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2.Общие требования к порядку подачи и рассмотрения жалобы.
5.2.1.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в образовательное учреждение дополнительного образования, предоставляющее муниципальную услугу. Жалобы на решения, принятые руководителем образовательного учреждения, предоставляющего муниципальную услугу, подаются в отдел образования.
5.2.2.Жалоба может быть направлена по почте, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта образовательного учреждения дополнительного образования, предоставляющего муниципальную услугу, либо официального сайта муниципального образования "Городской округ Ногликский", единого портала государственных услуг либо регионального портала государственных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.2.3.Порядок подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) образовательных учреждений, предоставляющих муниципальную услугу, и их должностных лиц, муниципальных служащих, должностных лиц отдела образования устанавливается администрацией муниципального образования "Городской округ Ногликский".
5.3.Особенности подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) образовательных учреждений, предоставляющих муниципальную услугу и их должностных лиц, муниципальных служащих отдела образования, устанавливаются соответственно нормативными правовыми актами администрации муниципального образования "Городской округ Ногликский".
5.4.Жалоба должна содержать:
1) наименование образовательного учреждения дополнительного образования, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица образовательного учреждения, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего отдела образования, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) образовательного учреждения дополнительного образования, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица образовательного учреждения, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего отдела образования;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) образовательного учреждения, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица образовательного учреждения, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего отдела образования. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.5.Жалоба, поступившая в образовательное учреждение дополнительного образования, предоставляющее муниципальную услугу, либо в отдел образования, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа образовательного учреждения, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица образовательного учреждения, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего отдела образования, в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации. Правительство Российской Федерации вправе установить случаи, при которых срок рассмотрения жалобы может быть сокращен.
5.6.По результатам рассмотрения жалобы образовательное учреждение, предоставляющее муниципальную услугу, либо отдел образования принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных образовательным учреждением, предоставляющим муниципальную услугу, отделом образования опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Сахалинской области, муниципального образования "Городской округ Ногликский", а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.7.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в пункте 33 настоящего Регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.8.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.9.Должностные лица образовательного учреждения, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципальные служащие отдела образования, наделенные полномочиями по рассмотрению жалоб на нарушение порядка предоставления муниципальной услуги, за нарушение порядка или сроков рассмотрения жалобы либо незаконный отказ или уклонение указанного должностного лица от принятия ее к рассмотрению несут ответственность в соответствии с частями 3 и 5 ст. 5.63 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
VI.Заключительные положения
6.1.Настоящий Регламент является обязательным для исполнения всеми образовательными учреждениями при предоставлении муниципальной услуги.
6.2.По вопросам, которые не урегулированы настоящим Регламентом, могут приниматься муниципальные правовые акты.
Приложения
2013-07-29 Приложение к Постановлению от 29 июля 2013 года № 473