Постановление от 24.07.2013 г № 1297
Об утверждении муниципальной программы «Патриотическое воспитание граждан в городском округе „Город Южно-Сахалинск“ на 2014 — 2016 годы»
В соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст. 37 Устава городского округа "Город Южно-Сахалинск", постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 24.09.2013 N 1772-па "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ"" администрация города Южно-Сахалинска постановляет:
1.Утвердить муниципальную программу "Патриотическое воспитание граждан в городском округе "Город Южно-Сахалинск" на 2014 - 2016 годы" (прилагается).
2.Финансовому управлению администрации города Южно-Сахалинска (Умнова Т.А.) осуществлять финансирование программы "Патриотическое воспитание граждан в городском округе "Город Южно-Сахалинск" на период 2014 - 2016 годов" в пределах средств, предусмотренных в бюджете городского округа "Город Южно-Сахалинск" на соответствующий год.
3.Настоящее постановление опубликовать в газете "Южно-Сахалинск сегодня" и разместить на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска.
4.Контроль исполнения постановления администрации города возложить на вице-мэра, руководителя аппарата А.И.Лескина.
Исполняющий обязанности
мэра г. Южно-Сахалинска
С.А.Надсадин
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ПАТРИОТИЧЕСКОЕ ВОСПИТАНИЕ ГРАЖДАН В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ
"ГОРОД ЮЖНО-САХАЛИНСК" НА ПЕРИОД 2014 - 2016 ГОДОВ"
Паспорт
муниципальной программы
"Патриотическое воспитание граждан в городском округе
"Город Южно-Сахалинск" на период 2014 - 2016 годов"
| I. Наименование Программы | Программа "Патриотическое воспитание граждан в городском округе "Город Южно-Сахалинск" на период 2014 - 2016 годов" (далее - Программа) |
| II. Обоснование для разработки Программы | Распоряжение администрации города Южно-Сахалинска от 29.12.2012 N 317-р "Об утверждении Графика разработки муниципальных целевых программ на 2013 год" |
| III. Разработчик Программы | Муниципальное бюджетное учреждение "Центр молодежных инициатив" (далее - МБУ "ЦМИ") |
| IV. Исполнители Программы | МБУ "ЦМИ", Управление культуры администрации города Южно-Сахалинска, Департамент образования администрации города Южно-Сахалинска, Управление по физической культуре и спорту администрации города Южно-Сахалинска, общественные организации |
| V. Цель (цели) и задачи Программы | Цель: совершенствование системы патриотического воспитания на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск". Задачи: - организация и проведение мероприятий по патриотическому воспитанию подрастающего поколения, граждан городского округа "Город Южно-Сахалинск" в целом учреждениями образования, культуры, физической культуры и спорта, молодежной политики; - организация и проведение мероприятий патриотической направленности с привлечением общественных организаций (объединений) для утверждения в общественном сознании социально значимых патриотических ценностей; - проведение мероприятий, направленных на формирование в сознании граждан уважения к культурному и историческому прошлому и настоящему России; - укрепление материально-технической базы учреждений, осуществляющих деятельность в сфере патриотического воспитания |
| VI. Основные мероприятия Программы | В перечень программных мероприятий Программы включены меры организационного и финансового характера. Предусмотрены меры по информационному обеспечению мероприятий Программы |
| VII. Сроки и этапы реализации Программы | Программа реализуется в течение 2014 - 2016 гг. в один этап: 2014 - 2016 годы - реализация программных мероприятий, развитие системы патриотического воспитания в городском округе "Город Южно-Сахалинск", оценка достигнутых результатов и разработка дальнейшего плана мероприятий |
| VIII. Источники и объемы финансирования Программы | Общий объем финансирования Программы в течение 2014 - 2016 гг. составит 3445,0 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования и годам: |
| Год | Средства местного бюджета | |
| 2014 | 1475,0 | |
| 2015 | 1000,0 | |
| 2016 | 970,0 | |
| Итого | 3445,0 | |
| IX. Управление Программой и контроль за ее реализацией | Общая координация хода выполнения Программы осуществляется МБУ "ЦМИ". Мониторинг выполнения Программы, текущее управление и оперативный контроль реализации Программы обеспечивает МБУ "ЦМИ". Отчетность в рамках Программы предоставляется в Департамент экономического развития администрации города Южно-Сахалинска |
| X. Индикаторы оценки реализации Программы | 1. Количество проведенных мероприятий в рамках реализации Программы: в 2014 году - 47 шт.; в 2015 году - 53 шт.; в 2016 году - 51 шт.; всего по Программе - 151 шт. 2. Доля учреждений, укрепивших материально-техническую базу: в 2014 году - 100%; в 2015 году - 100%; в 2016 году - 100%; всего по Программе - 100% |
| XI. Оценка социально-экономической эффективности Программы | Социальный эффект Программы будет достигнут за счет роста потребления качественных муниципальных услуг в области патриотического воспитания. Экономический эффект Программы будет достигнут в результате положительной динамики роста патриотизма, обеспечения на ее основе благоприятных условий для духовного и культурного подъема в обществе, укрепления экономической и социальной стабильности на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" |
I.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Коренные преобразования в социально-экономической, политической и духовной сферах общества и сознании граждан последних десятилетий сопровождаются обострением межпоколенческих и межнациональных противоречий. Снизился воспитательный потенциал культуры, искусства, образования, являющихся важнейшими факторами формирования патриотизма. Социальные и политические изменения общества существенно затронули молодежь, привели молодое поколение к духовному кризису, необходимости приспособиться к существующим условиям жизни, главным образом ориентируясь на достижение материальных благ.
Вследствие указанных причин в настоящее время в обществе наблюдается проявления экстремизма, межнациональной розни, насилия. В общественном сознании получили широкое распространение равнодушие, эгоизм, индивидуализм, социальная пассивность, неуважительное отношение к государству и социальным институтам.
Проблема духовности и идейно-мировоззренческой целостности молодого гражданина России начала третьего тысячелетия, личности нашего соотечественника, готового служению Отечеству, своему народу, выполнению патриотического долга по защите интересов государства должна рассматриваться как главное звено развития российского общества.
На территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" принимаются меры патриотического воспитания граждан, особенно детей и молодежи. Сложившаяся система затрагивает все субъекты патриотического воспитания, начиная с семьи, образовательных учреждений, трудовых, воинских коллективов, общественных организаций и заканчивая органами местного самоуправления.
Патриотическое воспитание, обладающее высоким уровнем комплексности, охватывая своим воздействием все поколения, различные стороны жизни, значительно эффективней тогда, когда оно осуществляется программно-целевым методом.
Многоплановая, масштабная и ежедневная деятельность по патриотическому воспитанию, осуществляемая учреждениями образования, спорта, культуры, молодежной политики, социальной сферы городского округа, нуждается в координации на муниципальном уровне.
Потребность в решении задач патриотического воспитания в течение ограниченного времени, необходимость концентрировать финансовые ресурсы на проведении наиболее важных мероприятий, возможность осуществлять постоянный мониторинг результатов делают необходимым использование программно-целевого метода. Данный подход позволяет строить деятельность органов местного самоуправления по решению проблем патриотического воспитания на основе единой государственной политики, что будет способствовать более эффективным действиям и ощутимому результату. Преимуществом использования программно-целевого метода при финансировании мероприятий Программы являются также более эффективные формы и методы контроля за использованием средств бюджетов всех уровней.
Условием прекращения реализации Программы является досрочное достижение цели и задач Программы.
II.Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации программы
2.1.Целью Программы является:
- совершенствование системы патриотического воспитания на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск".
Поставленная цель достигается посредством решения следующих задач:
- организация и проведение мероприятий по патриотическому воспитанию подрастающего поколения, граждан городского округа "Город Южно-Сахалинск" в целом учреждениями образования, культуры, физической культуры и спорта, молодежной политики;
- организация и проведение мероприятий патриотической направленности с привлечением общественных организаций (объединений) для утверждения в общественном сознании социально значимых патриотических ценностей;
- проведение мероприятий, направленных на формирование в сознании граждан уважения к культурному и историческому прошлому и настоящему России;
- укрепление материально-технической базы учреждений, осуществляющих деятельность в сфере патриотического воспитания.
2.2.Реализацию Программы планируется осуществить в 2014 - 2016 годах в один этап:
2014 - 2016 годы - реализация программных мероприятий, развитие системы патриотического воспитания в городском округе "Город Южно-Сахалинск", оценка достигнутых результатов и разработка дальнейшего плана мероприятий.
В Программе предусматривается реализация комплекса взаимоувязанных мероприятий, осуществляемых последовательно на протяжении всего срока действия Программы, без привязки к календарным годам, в связи с чем отдельные этапы ее реализации не выделяются.
2.3.С целью мониторинга хода реализации Программы предусмотрены следующие индикаторы:
1.Количество проведенных мероприятий в рамках реализации Программы:
в 2014 году - 47 шт.;
в 2015 году - 53 шт.;
в 2016 году - 51 шт.;
всего по Программе - 151 шт.
2.Доля учреждений, укрепивших материально-техническую базу:
в 2014 году - 100%;
в 2015 году - 100%;
в 2016 году - 100%;
всего по Программе - 100%.
2.4.Сводные показатели результативности представлены в приложении N 1 к Программе.
III.Система программных мероприятий
Система мероприятий Программы включает в себя мероприятия по следующим направлениям:
- совершенствование нормативно-правовой базы, научно-методических и теоретических основ базы патриотического воспитания;
- совершенствование системы патриотического воспитания;
- совершенствование работы по правовому просвещению молодежи, активизации участия молодежи в избирательном процессе, становлению гражданского сознания;
- координация деятельности общественных объединений и организаций в интересах патриотического воспитания;
- укрепление материально-технической базы организаций, задействованных в патриотическом воспитании.
Система мероприятий представлена в приложении N 2 к Программе.
IV.Ресурсное обеспечение реализации программы
4.1.Основными источниками финансирования Программы являются средства бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск".
4.2.В 2014 - 2016 годах общий объем финансирования Программы за счет бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" составляет 3445,0 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 1475,0 тыс. рублей;
в 2015 году - 1000 тыс. рублей;
в 2016 году - 970,0 тыс. рублей.
4.3.Примерный график ежегодного финансирования, необходимые объемы финансирования Программы приведены в приложении N 3 и подлежат ежегодному уточнению в соответствии с размерами выделенных бюджетных ассигнований.
V.Механизм реализации программы
5.1.Основным механизмом реализации Программы должна стать организация конкурсов проектов, направленных на решение задач в рамках мероприятий Программы. При этом основная задача МБУ "ЦМИ" - организационное, информационное и методическое обеспечение конкурсов. Основным механизмом реализации задач Программы становится осуществление проектов институтами гражданского общества таким образом, чтобы в них могли принять участие организованные и неорганизованные граждане, проживающие на всей территории городского округа "Город Южно-Сахалинск".
5.2.Мероприятия Программы реализуются способом муниципальных закупок, посредством проведения конкурсных процедур.
5.3.Предполагается проведение конкурсов двух типов.
5.3.1.К первому типу конкурсов относится обеспечение реализации государственного заказа в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
5.3.2.Второй тип конкурсов проводится на основании специально разработанных процедур и регламентирует получение грантов на реализацию проектов в рамках мероприятий Программы. Для достижения программных целей и максимального вовлечения в программу институтов гражданского общества, представленных прежде всего общественными организациями, на основании Федерального закона от 28.06.1995 N 98-ФЗ "Государственная поддержка молодежных и детских общественных объединений" для реализации Программы будут организованы конкурсы на предоставление муниципальных грантов.
Организации-победители данных конкурсов получат возможность реализовать проекты, вовлекающие в общественно полезную деятельность широкий круг граждан, проживающих на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск".
Конкурсный отбор и финансирование в рамках муниципальных контрактов и договоров не предполагает поддержку организаций. Средства направляются на реализацию проектов с четко выстроенными результатами.
5.4.Общая координация хода выполнения Программы осуществляется МБУ "ЦМИ". Мониторинг выполнения Программы, текущее управление и оперативный контроль реализации Программы обеспечивает МБУ "ЦМИ". (Исполнители Программы представляют отчетность в рамках своей компетенции в МБУ "ЦМИ" ежеквартально до 10 числа. Сводный отчет о реализации Программы представляется в Департамент экономического развития администрации города Южно-Сахалинска в соответствии с требованиями постановления администрации города Южно-Сахалинска от 24.09.2013 N 1772-па "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ"). При этом силами институтов гражданского общества осуществляется общественный контроль за ходом выполнения Программы.
VI.Оценка социальной, экономической эффективности от реализации программы
6.1.Для оценки эффективности реализации Программы применяются целевые индикаторы, указанные в паспорте Программы.
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется на основе применения системы критериев и с учетом величины коэффициента относительной результативности проекта признается:
- отличной - если размер составляет 1,0 и более;
- хорошей - если размер составляет 0,9 и 1,0;
- удовлетворительной - если размер составляет 0,7 и 0,9;
- неудовлетворительной - если размер составляет менее 0,7.
6.2.Реализация Программы приведет к росту потребления качественных муниципальных услуг в сфере патриотического воспитания, стабилизирующих общественные отношения, что является значимым социальным результатом.
6.3.Экономический эффект Программы будет достигнут в результате положительной динамики роста патриотизма, обеспечения на ее основе благоприятных условий для духовного и культурного подъема в обществе, укрепления экономической и социальной стабильности на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск".
Директор
муниципального бюджетного учреждения
"Центр молодежных инициатив"
А.Н.Амандин
Приложения
2013-07-24 Приложение к Постановлению от 24 июля 2013 года № 1297 Показатель
2013-07-24 Приложение к Постановлению от 24 июля 2013 года № 1297 Показатель