Приложение к Постановлению от 24.07.2013 г № 1298 Программа
Муниципальная программа «Противодействие коррупции в администрации города Южно-сахалинска на 2013 — 2015 годы» паспорт муниципальной программы
I. Наименование Программы Муниципальная программа "Противодействие коррупции в администрации города Южно-Сахалинска на 2013 - 2015 годы" II. Обоснование для 1. Указ Президента Российской Федерации от разработки Программы 13.03.2012 N 297 "О национальном плане противодействия коррупции на 2012 - 2013 годы и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации по вопросам противодействия коррупции". 3. Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации". 4. Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции". 5. Федеральный закон от 17.07.2009 N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" III. Разработчик Программы Управление кадровой политики администрации города Южно-Сахалинска IV. Исполнители Программы Управление кадровой политики администрации города Южно-Сахалинска. Департамент правового обеспечения администрации города Южно-Сахалинска. Департамент архитектуры, градостроительства и землепользования администрации города Южно-Сахалинска. Департамент по управлению муниципальным имуществом администрации города Южно-Сахалинска. Управление внутренней политики администрации города Южно-Сахалинска. Аналитическое управление администрации города Южно-Сахалинска. МКУ "Управление делами администрации города Южно-Сахалинска" V. Цель (цели) и задачи Цель: Устранение причин и условий, Программы способствующих проявлению коррупции в администрации города Южно-Сахалинска. Задачи: 1. Обеспечение доступа граждан и организаций к информации о деятельности администрации города Южно-Сахалинска. 2. Совершенствование работы по предоставлению муниципальных услуг и создание механизма общественного контроля за деятельностью органов местного самоуправления. 3. Формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции VI. Основные мероприятия 1. Обеспечение эффективного взаимодействия Программы со СМИ в сфере противодействия коррупции, информирование населения через СМИ о реализации антикоррупционной политики администрацией города Южно-Сахалинска. 2. Проведение мониторинга качества предоставления муниципальных услуг, выработка предложений по повышению качества предоставления муниципальных услуг. 3. Разработка материалов антикоррупционной направленности VII. Сроки и этапы 2013 - 2015 годы в один этап реализации Программы VIII. Источники и объемы Общий объем финансовых средств, необходимых финансирования для реализации Программы: 2399,996 тыс. руб., в том числе средства бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" - 2399,996 тыс. руб.: 2013 год - 0 тыс. руб. 2014 год - 1199,998 тыс. руб. 2015 год - 1199,998 тыс. руб. IX. Управление Общая координация хода выполнения Программой и контроль Программы, оперативный контроль за ее реализацией осуществляются Советом по противодействию коррупции, отчетность в рамках Программы предоставляется Управлением кадровой политики в Департамент экономического развития администрации города X. Индикаторы оценки Доля граждан, удовлетворенных реализации Программы информационной открытостью деятельности администрации города Южно-Сахалинска, опрошенных в ходе мониторинга общественного мнения на сайте администрации города Доля оказываемых муниципальных услуг, по которым разработаны административные регламенты, от общего числа предоставляемых Проведение обучения муниципальных служащих администрации города Южно-Сахалинска по вопросам противодействия коррупции - 4 XI. Оценка Для оценки эффективности реализации социально-экономической Программы применяются индикаторы, указанные эффективности Программы в паспорте. Оценка эффективности осуществляется на основе применения системы критериев с учетом величины коэффициентов относительной результативности в соответствии с пунктом 7.3 Порядка разработки муниципальных целевых программ и отчетов об их исполнении от 10.06.2009 N 986
I.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Актуальность реализации мер по борьбе с коррупцией постоянно подчеркивается Президентом Российской Федерации, в том числе в ежегодных Посланиях Федеральному Собранию.
Национальная стратегия определяет, что коррупция является одной из системных угроз безопасности Российской Федерации, и отмечает необходимость использования в противодействии коррупции системы мер, включающей в себя меры по предупреждению коррупции, по уголовному преследованию лиц, совершивших коррупционные преступления, и (или) ликвидации последствий коррупционных деяний, при ведущей роли на современном этапе мер по предупреждению коррупции.
Коррупция - это сложное и комплексное общественное явление, поэтому требуется формирование специфических принципов правового регулирования. Данные принципы не сводятся только к введению санкций и их усилению. Комплексный подход и сочетание различных средств - юридических, экономических, организационных, воспитательных и других обеспечит согласованное проведение мероприятий, направленных на предупреждение коррупции.
Цель и задачи Программы соответствуют основным направлениям Стратегии развития городского округа "Город Южно-Сахалинск" до 2020 года в плане обеспечения правопорядка в целях формирования областного селитебного центра, создающего условия комфортного проживания граждан.
Реализация Программы даст возможность разработать и внедрить систему мониторинга антикоррупционных мероприятий, позволяющую определять приоритетные направления, оценивать их эффективность и своевременно корректировать проведение антикоррупционной политики.
Одним из приоритетных направлений Программы является информирование общества об антикоррупционной политике, проводимой в администрации города Южно-Сахалинска. Это обусловлено рядом взаимосвязанных причин.
Во-первых, Программа должна быть прозрачной для общества, во-вторых, основная цель не только Программы, но и главной идеи противодействия коррупции - формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции.
Помимо информирования необходимыми условиями эффективности противодействия коррупции являются повышение уровня правовой грамотности населения и создание такого психологического климата в обществе, при котором нетерпимое отношение к коррупции становится нормой и стимулирует участие граждан в политической жизни администрации города Южно-Сахалинска.
Антикоррупционная политика администрации города Южно-Сахалинска представляет собой целенаправленную деятельность органов местного самоуправления по устранению причин и условий, способствующих проявлению коррупции, важной составной частью которой является настоящая Программа.
II.Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации программы
Программа является составной частью антикоррупционной политики администрации города Южно-Сахалинска.
Основной целью Программы является устранение причин и условий, способствующих проявлению коррупции в администрации города Южно-Сахалинска.
Для достижения указанной цели необходимо решение следующих основных задач:
1.Обеспечение доступа граждан и организаций к информации о деятельности администрации города Южно-Сахалинска.
2.Совершенствование работы по предоставлению муниципальных услуг.
3.Формирование нетерпимого отношения к проявлениям коррупции.
Сроки реализации Программы - 2013 - 2015 годы в один этап.
Сводные показатели результативности отражены в таблице (приложение N 1).
III.Система программных мероприятий
Для решения задач Программы и достижения поставленной цели планируется реализовать ряд мероприятий, направленных на реализацию антикоррупционной политики в администрации города Южно-Сахалинска.
Программа разработана на основе предложений структурных подразделений функциональных органов администрации города Южно-Сахалинска.
Система программных мероприятий представлена в приложении N 2.
IV.Ресурсное обеспечение программы
Программа реализуется за счет средств, предусмотренных в бюджете городского круга "Город Южно-Сахалинск". Реализация Программы в 2013 году осуществляется без финансирования, на 2014 - 2015 финансовые годы финансирование Программы утверждается при формировании бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск".
Объем средств бюджета подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" на соответствующий финансовый год с учетом сроков реализации Программы.
Всего планируемые затраты на реализацию программных мероприятий, в том числе средства бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск", составляют 2399,996 тыс. руб.:
| N | Главные распорядители бюджетных средств | Год | Средства местного бюджета всего, тыс. руб. | Всего |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1. | Администрация города Южно-Сахалинска | 2013 | 0 | 0 |
| 2014 | 1199,998 | 1199,998 | ||
| 2015 | 1199,998 | 1199,998 | ||
| Итого по Программе | 2399,996 | 2399,996 |
Данные средства планируется направить:
1.На разработку материалов антикоррупционной направленности, размещение социальной рекламы на муниципальных рекламных конструкциях (по антикоррупционной направленности), размещение информации в печатных изданиях.
2.На повышение квалификации специалистов по антикоррупционной направленности.
V.Механизм реализации программы
Контроль за исполнением Программы осуществляется Советом по противодействию коррупции, созданным в администрации города Южно-Сахалинска, действующим в соответствии с Положением.
Ответственные исполнители представляют в Управление кадровой политики администрации города ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, информацию об исполнении программных мероприятий с нарастающим итогом.
Сводная отчетность о ходе реализации Программы представляется Управлением кадровой политики администрации города Южно-Сахалинска (далее - Управление) в Департамент экономического развития администрации города Южно-Сахалинска в соответствии с требованиями постановления N 986 от 10.06.2009 "Об утверждении порядка разработки муниципальных целевых программ и отчетов об их исполнении".
Управление обеспечивает согласованные действия между ответственными исполнителями по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию бюджетных средств.
Корректировка Программы, в том числе включение в нее новых мероприятий, осуществляется Управлением в соответствии с установленным порядком разработки муниципальных целевых программ.
VI.Оценка социальной, экономической эффективности от реализации программы
Реализация Программы позволит создать условия для выявления, устранения и предупреждения проявлений коррупции в администрации города Южно-Сахалинска.
Ожидаемые результаты реализации Программы:
1.Увеличение числа граждан, относящихся с доверием к деятельности администрации города Южно-Сахалинска.
2.Повышение качества и доступности муниципальных услуг.
3.Обеспечение неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
Мониторинг реализации Программы, характеризующий ход реализации Программы по годам и влияние программных мероприятий на противодействие коррупции в администрации города Южно-Сахалинска, будет проводиться на основе динамики целевых индикаторов (приложение N 1). Оценка эффективности и реализации Программы осуществляется на основе применения системы критериев и с учетом величины коэффициента относительной результативности проекта признается:
отличной - если размер Ко составляет от 1,0 и более;
хорошей - если размер Ко составляет от 0,9 до 1,0;
удовлетворительной - если размер Ко составляет менее 0,7;
неудовлетворительной - если размер Ко составляет менее 0,7.
Начальник управления
Ю.В.Главинская