Приложение к Постановлению от 24.07.2013 г № 1296 Программа
Муниципальная целевая программа «Молодежная политика в городском округе „Город южно-сахалинск“ на период 2014 — 2016 годов» паспорт муниципальной целевой программы «Молодежная политика в городском округе „Город южно-сахалинск“ на 2014 — 2016 годы»
I. Наименование Программы Программа "Молодежная политика в городском округе "Город Южно-Сахалинск" на период 2014 - 2016 годов" (далее - Программа) II. Обоснование Распоряжение администрации города для разработки Программы Южно-Сахалинска от 29.12.2012 N 317-р "Об утверждении Графика разработки муниципальных целевых программ на 2013 год" III. Разработчик Муниципальное бюджетное учреждение "Центр Программы молодежных инициатив" (далее - МБУ "ЦМИ") IV. Исполнители МБУ "ЦМИ", Управление по физической Программы культуре и спорту администрации города Южно-Сахалинска, Управление культуры администрации города Южно-Сахалинска, Департамент образования администрации города Южно-Сахалинска V. Цель (цели) Формирование условий для успешного развития и задачи Программы потенциала молодежи и ее эффективной самореализации в интересах социально-экономического, общественно-политического и культурного развития города. Включение молодежи в социально-экономические отношения реализуется посредством решения следующих задач: - организация общественных работ для молодежи в возрасте от 18 до 30 лет из числа граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет; - организация работы с работающей молодежью; - развитие молодежного добровольческого движения; - самореализация молодых граждан с ограниченными возможностями здоровья и оказавшихся в трудной жизненной ситуации; - поддержка молодой семьи. Включение молодежи в общественно-политические отношения реализуется посредством решения задачи участия молодежи в деятельности органов власти всех уровней и политической жизни. Включение молодежи в социокультурные отношения реализуется посредством решения следующих задач: - воспитание гражданской культуры и формирование национального самосознания молодежи; - организация содержательного досуга для молодежи, поддержка талантливой молодежи; - формирование информационной среды для молодежи; - формирование толерантного поведения в молодежной среде; - формирование здорового образа жизни VI. Основные мероприятия В перечень программных мероприятий Программы Программы, включающих меры организационного, финансового характера, по информационному обеспечению мероприятий Программы, входят следующие мероприятия: - организация общественных работ для молодежи 18 - 30 лет из числа граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет; - проведение рекламных мероприятий по обеспечению занятости подростков и молодежи через СМИ; - проведение конкурса среди организаций города на лучшую организацию работы с молодежью; - проведение конкурсов с вручением почетных знаков на звание: "Лучший молодой специалист"; "Лучший молодой рабочий"; - проведение городского конкурса "Доброволец года"; - содействие развитию молодежного добровольческого движения; - проведение совместных мероприятий с молодежными добровольческими общественными организациями и объединениями; - проведение семинаров и тренингов (в том числе выездных) для добровольцев; - проведение мероприятий, направленных на адресную поддержку молодых граждан с ограниченными возможностями здоровья и оказавшихся в трудной жизненной ситуации; - пропаганда равных возможностей самореализации различных групп молодежи в СМИ; - проведение совместных мероприятий с общественными организациями, представляющими интересы граждан с ограниченными возможностями здоровья; - проведение городских культурно-массовых мероприятий для молодых семей; - организация и участие в конференциях, акциях, конкурсах, направленных на пропаганду семейных ценностей; - проведение мероприятий, направленных на формирование активной жизненной позиции и повышение гражданской активности молодежи; - организация работы и поддержка деятельности общественных молодежных парламентов, органов молодежного самоуправления; - проведение встреч руководителей функциональных органов администрации города Южно-Сахалинска, мэра города, депутатов Городской Думы г. Южно-Сахалинска с руководителями молодежных организаций, лидерами студенческого самоуправления, молодежными активистами; - проведение совместных мероприятий с молодежными общественными организациями; - организация на базе ВУЗов и СУЗов молодежных дискуссионных площадок; - поддержка патриотических общественных организаций и объединений молодежи; - организация и проведение культурно-массовых мероприятий совместно с воинскими частями; - организация деятельности патриотических и оборонно-спортивных лагерей, специализированных экологических и краеведческих профильных смен; - проведение тематических мероприятий, посвященных государственным праздникам; - реализация проекта "Поздравим всем двором", направленного на чествование ветеранов ВОВ; - организация и проведение образовательных экскурсий для детей и молодежи: "Знакомство с сивучами", "Озеро Тунайча", "Хребет Жданко", "Морские птицы", "Морское дно", "Нерест лосося"; - организация и проведение сборов муниципальной школы ученического актива "Лидер"; - проведение городских молодежных праздников, фестивалей молодежного творчества; - проведение городского конкурса на лучшую организацию работы с подростками и молодежью по месту жительства; - поддержка талантливой молодежи, участие в областных, зональных, республиканских, международных фестивалях, конкурсах, соревнованиях, турнирах, интеллектуальных играх и т.д.; - организация и проведение культурно-досуговых мероприятий, акций для молодежи, общегородских фестивалей, конкурсов; - укрепление материально-технической базы учреждений отрасли "Молодежная политика"; - реализация проектов молодежных средств массовой информации; - проведение совместных мероприятий со средствами массовой информации; - размещение информации о ходе реализации программы "Молодежная политика в городском округе "Город Южно-Сахалинск" на 2014 - 2016 годы" на официальном сайте администрации города Южно-Сахалинска и в СМИ; - разработка и реализация мероприятий, направленных на профилактику национальной, религиозной, этнической и других видов розни в молодежной среде; - реализация мероприятий по приобщению молодежи к массовой физической культуре и спорту, проведение акций, праздников физической культуры и здоровья; - развитие инфраструктуры для занятий физической культурой и спортом, в том числе содержание, ремонт и модернизация дворовых спортивных площадок; - поддержка деятельности детских и молодежных спортивных клубов и команд, в т.ч. участие в областных, республиканских, международных соревнованиях и т.д.; - развитие игровых, массовых, традиционных видов спорта, организация и проведение подростковых и молодежных турниров, соревнований, первенств; - поддержка и развитие новых экстремальных видов спорта: парусного туризма, гребного слалома, альпинизма, болдеринга и т.п. VII. Сроки и этапы Программа реализуется в течение 2014 - 2016 реализации Программы гг. в три этапа: 1 этап - 2014 год; 2 этап - 2015 год; 3 этап - 2016 год VIII. Источники и объемы Общий объем финансирования Программы в финансирования Программы течение 2014 - 2016 гг. составит 63585,0 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования и годам: тыс. руб. ┌─────┬──────────────────┬────────────────┐ │ Год │ Средства │ Средства │ │ │ областного │ местного │ │ │ бюджета │ бюджета │ ├─────┼──────────────────┼────────────────┤ │ │ │ │ │2014 │ 0 │ 20795,0 │ ├─────┼──────────────────┼────────────────┤ │2015 │ 0 │ 21045,0 │ ├─────┼──────────────────┼────────────────┤ │2016 │ 0 │ 21745,0 │ ├─────┼──────────────────┼────────────────┤ │Итого│ 0 │ 63585,0 │ └─────┴──────────────────┴────────────────┘ Объем средств областного бюджета уточняется ежегодно по итогам проведения Агентством службы занятости населения Сахалинской области Конкурсного отбора муниципальных образований для предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований на создание субсидированных рабочих мест для временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте 14 - 18 лет IX. Управление Общая координация хода выполнения Программы Программой и контроль осуществляется МБУ "ЦМИ". Мониторинг за ее реализацией выполнения Программы, текущее управление и оперативный контроль реализации Программы обеспечивает МБУ "ЦМИ". Отчетность в рамках Программы предоставляется в Департамент экономического развития администрации города Южно-Сахалинска X. Индикаторы оценки 1. Количество человек, получивших поддержку реализации Программы в рамках реализации Программы: в 2014 году - 536 чел.; в 2015 году - 550 чел.; в 2016 году - 563 чел.; всего по Программе - 1649 чел. 2. Количество проведенных мероприятий в рамках реализации Программы: в 2014 году - 119 мер.; в 2015 году - 133 мер.; в 2016 году - 138 мер.; всего по Программе - 390 шт. 3. Доля учреждений отрасли "Молодежная политика", укрепивших материально-техническую базу: всего по Программе - 100%s 4. Доля спортивных площадок с улучшенным материально-техническим состоянием: всего по Программе - 100%s XI. Оценка Социальный эффект Программы будет достигнут социально-экономической за счет роста потребления качественных эффективности Программы муниципальных услуг в области молодежной политики, стабилизирующих общественные отношения. Экономический эффект Программы будет достигнут, во-первых, за счет сокращения числа безработных молодых людей и, во-вторых, за счет повышения продуктивности занятости талантливой молодежи, реализующей инновационные проекты
I.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
1.1.Успешное решение задач социально-экономического и культурного развития городского округа "Город Южно-Сахалинск" невозможно без активного участия молодежи.
Основной целью муниципальной молодежной политики является освоение современной модели молодежной социализации. Эта модель предполагает такое устройство процесса жизнедеятельности молодежи в городском сообществе, ориентирами в котором выступают самостоятельность, творчество, самоопределение и самореализация молодых людей, их адаптация к социально-экономическим и политическим изменениям.
В настоящее время общество еще не до конца преодолело попечительское отношение к молодежи, что в свою очередь сформировало иждивенческую позицию молодого поколения. Главные молодежные проблемы являются общими как для страны, так и для городского округа "Город Южно-Сахалинск", в их числе: несогласованность социальных и профессиональных ориентиров молодежи с потребностями города и вытекающие из этого сложности трудоустройства при наличии вакансий на рынке труда; снижение позиций гражданственности, социальной ответственности, коллективизма, патриотизма; недостаточно сформированная у молодых людей потребность в здоровом образе жизни и содержательном досуге, рост потребительских тенденций в сознании молодежи под влиянием низкопробной массовой культуры и средств массовой информации.
Существует необходимость повысить квалификацию специалистов, работающих с молодежью, и внести новое содержание в процесс повышения профессионального уровня педагогических и руководящих кадров, направленное на углубление их компетентности в понимании целей, идеологии и технологий реализации молодежной политики.
Источники данных проблем следует искать в отсутствии целевой стратегии муниципальной молодежной политики; информационном "голоде" в области инновационных методик и программ работы с молодежью, соответствующих современным интересам молодых людей; слабой информированности подростков и молодежи в области профессиональной ориентации и профессионального самоопределения.
С другой стороны, в молодежной среде укрепляется целый ряд позитивных тенденций:
- развивается инновационный потенциал молодежи;
- увеличивается число молодых людей, выбирающих личную инициативу как главный способ решения своих проблем;
- возрастает престижность качественного образования и профессиональной подготовки;
- формально-статусное отношение к образованию уступает место практическому использованию полученных знаний как основы личного и профессионального успеха и будущего благосостояния;
- растет заинтересованность молодежи в укреплении своего здоровья.
Успешное выполнение программных мероприятий муниципальной целевой Программы будет способствовать преодолению неполной включенности молодого поколения в жизнедеятельность города, а также создаст необходимые условия для развертывания сил и способностей молодых горожан, реализации их творческого, научного, трудового потенциала в интересах городского сообщества. Такой подход будет способствовать развитию города, улучшению качества жизни молодежи, проживающей, обучающейся и работающей на его территории.
Муниципальная целевая программа "Молодежная политика в городском округе "Город Южно-Сахалинск" на период 2014 - 2016 годов" разработана в связи с окончанием срока реализации программы "Молодежная политика в городском округе "Город Южно-Сахалинск" на период 2011 - 2013 годов" и необходимостью продолжения реализации муниципальной молодежной политики программно-целевым методом.
Использование механизма муниципальной целевой Программы позволяет оптимизировать деятельность администрации города Южно-Сахалинска при реализации муниципальной молодежной политики за счет обеспечения возможности комплексных и скоординированных действий, оперативного контроля реализации запланированных мероприятий, повышения гибкости исполнителей при реализации мероприятий, оптимизации использования ресурсов при реализации Программы.
Таким образом, механизм Программы выбран по следующим причинам:
во-первых, программно-целевой метод управления позволяет оперативно и с максимальной степенью управляемости применять новые инструменты и технологии реализации молодежной политики;
во-вторых, организационно Программа позволяет упростить реализацию заложенных в Стратегии государственной молодежной политики в Российской Федерации проектов, поскольку при ее реализации полномочия распределителя бюджетных средств шире, чем при исполнении сметы по непрограммным расходам;
в-третьих, опыт, накопленный в части управления муниципальной целевой Программой с 2000 года, показывает, что данный инструмент является действенным и удобным для реализации муниципальной молодежной политики.
Условием прекращения реализации Программы является досрочное достижение целей и задач Программы.
II.Основные цели и задачи, сроки и этапы реализации программы
2.1.Целью Программы является формирование условий для успешного развития потенциала молодежи и ее эффективной самореализации в интересах социально-экономического, общественно-политического и культурного развития города.
Включение молодежи в социально-экономические отношения реализуется посредством решения следующих задач:
- организация общественных работ для молодежи в возрасте от 18 до 30 лет из числа граждан, испытывающих трудности в поиске работы, а также временной занятости несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет;
- организация работы с работающей молодежью;
- развитие молодежного добровольческого движения;
- самореализация молодых граждан с ограниченными возможностями здоровья и оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
- поддержка молодой семьи.
Включение молодежи в общественно-политические отношения реализуется посредством решения задачи участия молодежи в деятельности органов власти всех уровней и политической жизни.
Включение молодежи в социокультурные отношения реализуется посредством решения следующих задач:
- воспитание гражданской культуры и формирование национального самосознания молодежи;
- организация содержательного досуга для молодежи, поддержка талантливой молодежи;
- формирование информационной среды для молодежи;
- формирование толерантного поведения в молодежной среде;
- формирование здорового образа жизни.
2.2.Реализацию Программы планируется осуществить в 2014 - 2016 годах в один этап, обеспечивающий непрерывность решения поставленных задач.
В Программе предусматривается реализация комплекса взаимоувязанных мероприятий, осуществляемых последовательно на протяжении всего срока действия Программы, без привязки к календарным годам, в связи с чем отдельные этапы ее реализации не выделяются.
2.3.С целью мониторинга хода реализации Программы предусмотрены следующие индикаторы:
1.Количество человек, получивших поддержку в рамках реализации Программы:
в 2014 году - 536 чел.;
в 2015 году - 550 чел.;
в 2016 году - 563 чел.;
всего по Программе - 1649 чел.
2.Количество проведенных мероприятий в рамках реализации Программы:
в 2014 году - 119 мер.;
в 2015 году - 133 мер.;
в 2016 году - 138 мер.;
всего по Программе - 390 шт.
3.Доля учреждений отрасли "Молодежная политика", укрепивших материально-техническую базу:
в 2014 году - 100%;
в 2015 году - 100%;
в 2016 году - 100%;
всего по Программе - 100%.
4.Доля спортивных площадок с улучшенным материально-техническим состоянием:
в 2014 году - 100%;
в 2015 году - 100%;
в 2016 году - 100%;
всего по Программе - 100%.
III.Система программных мероприятий
Система мероприятий Программы включает в себя мероприятия по включению молодежи в социально-экономические, общественно-политические и культурные отношения.
Мероприятия по включению молодежи в социально-экономические отношения предусматривают:
- решение вопросов профессиональной ориентации молодежи, ее трудоустройства, занятости, благосостояния.
Мероприятия по включению молодежи в общественно-политические отношения предусматривают:
- решение вопросов участия молодежи в общественных организациях, органах власти, в электоральных процессах и международных контактах.
Мероприятия по включению молодежи в культурные отношения предусматривают:
- решение вопросов воспитания молодежи, ее информированности, физического, духовного и нравственного здоровья молодого поколения, профилактики асоциального поведения.
Система мероприятий представлена в приложении N 2 к Программе.
IV.Ресурсное обеспечение реализации программы
Основными источниками финансирования Программы являются средства бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск".
В 2014 - 2016 годах общий объем финансирования Программы за счет бюджета городского округа "Город Южно-Сахалинск" составляет 63585,0 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 20795,0 тыс. рублей;
в 2015 году - 21045,0 тыс. рублей;
в 2016 году - 21745,0 тыс. рублей.
Примерный график ежегодного финансирования, необходимые объемы финансирования Программы приведены в приложении N 3 и подлежат ежегодному уточнению в соответствии с размерами выделенных бюджетных ассигнований.
Объем средств областного бюджета уточняется ежегодно по итогам проведения Агентством службы занятости населения Сахалинской области Конкурсного отбора муниципальных образований для предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований на создание субсидированных рабочих мест для временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте 14 - 18 лет.
V.Механизм реализации программы
Основным механизмом реализации Программы должна стать организация конкурсов проектов, направленных на решение задач в рамках мероприятий Программы. При этом основная задача МБУ "ЦМИ" - организационное, информационное и методическое обеспечение конкурсов. Основным механизмом реализации задач Программы становится осуществление проектов институтами гражданского общества таким образом, чтобы в них могли принять участие организованные и неорганизованные молодые люди, проживающие на всей территории городского округа "Город Южно-Сахалинск".
Мероприятия Программы реализуются способом муниципальных закупок, посредством проведения конкурсных процедур.
Предполагается проведение конкурсов двух типов. К первому типу конкурсов относится обеспечение реализации государственного заказа в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Второй тип конкурсов проводится на основании специально разработанных процедур и регламентирует получение грантов на реализацию проектов в рамках мероприятий Программы. Для достижения программных целей и максимального вовлечения в Программу институтов гражданского общества, представленных прежде всего общественными организациями, на основании Федерального закона от 28.06.1995 N 98-ФЗ "Государственная поддержка молодежных и детских общественных объединений" для реализации Программы будут организованы конкурсы на предоставление муниципальных грантов.
Организации - победители данных конкурсов получат возможность реализовать проекты, вовлекающие в созидательную, общественно полезную деятельность, широкий круг молодых людей, проживающих на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск".
Конкурсный отбор и финансирование в рамках муниципальных контрактов и договоров не предполагает поддержку организаций. Средства направляются на реализацию проектов с четко выстроенными результатами.
Общая координация хода выполнения Программы осуществляется "МБУ "ЦМИ". Мониторинг выполнения Программы, текущее управление и оперативный контроль реализации Программы обеспечивает "МБУ "ЦМИ" (Исполнители Программы представляют отчетность в рамках своей компетенции в "МБУ "ЦМИ" ежеквартально до 10 числа).
Сводный отчет о реализации Программы представляется "МБУ "ЦМИ" в Департамент экономического развития администрации города Южно-Сахалинска в соответствии с требованиями постановления мэра города Южно-Сахалинска от 10.06.2009 N 986 "Об утверждении Порядка разработки муниципальных целевых программ и отчетов об их исполнении"). При этом силами институтов гражданского общества осуществляется общественный контроль за ходом выполнения Программы.
VI.Оценка социальной, экономической эффективности от реализации программы
6.1.Для оценки эффективности реализации Программы применяются целевые индикаторы, указанные в паспорте Программы.
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется на основе применения системы критериев и с учетом величины коэффициента относительной результативности проекта признается:
- отличной - если размер
составляет 1,0 и более;- хорошей - если размер
составляет 0,9 и 1,0;- удовлетворительной - если размер
составляет 0,7 и 0,9;- неудовлетворительной - если размер
составляет менее 0,7.6.2.Реализация Программы приведет к росту потребления качественных муниципальных услуг в области молодежной политики, стабилизирующих общественные отношения, что является значимым социальным результатом:
- увеличение количества молодежных общественных организаций и объединений, в том числе органов ученического самоуправления, молодежных структур при органах исполнительной и законодательной власти на 30%;
- увеличение числа молодежи, участвующей в мероприятиях по трудоустройству до 483 человек;
- увеличение доли молодых людей, принимающих участие в мероприятиях (конкурсах, фестивалях, соревнованиях) в общем количестве молодежи до 60%.
Экономический эффект Программы будет достигнут, во-первых, за счет сокращения числа безработных молодых людей и, во-вторых, за счет повышения продуктивности занятости талантливой молодежи, реализующей инновационные проекты.
Директор
муниципального бюджетного учреждения
"Центр молодежных инициатив"
А.Н.Амандин