Постановление от 12.07.2013 г № 779
Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Выдача и продление ордера на земляные работы при производстве строительных, ремонтных работ, а также работ, связанных с благоустройством территории в муниципальном образовании „Холмский городской округ“ (в новой редакции)»
В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" от 22.08.2011 N 921 "Об утверждении перечня муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления муниципального образования в электронном виде", постановлением Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" от 11.02.2013 N 100 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов муниципальных услуг (функций), предоставляемых органами местного самоуправления и подведомственными им учреждениями муниципального образования "Холмский городской округ" и правил проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг", руководствуясь ст. 44, ст. 46 Градостроительного кодекса РФ, ст. 10, ст. 46 Устава муниципального образования "Холмский городской округ", Администрация муниципального образования "Холмский городской округ" постановляет:
1.Утвердить административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Выдача и продление ордера на земляные работы при производстве строительных, ремонтных работ, а также работ, связанных с благоустройством территории в муниципальном образовании "Холмский городской округ" (в новой редакции - прилагается).
2.Признать утратившими силу постановление Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" от 28.03.2012 N 276 "Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Выдача и продление ордера на земляные работы при производстве строительных, ремонтных работ, а также работ, связанных с благоустройством территории в муниципальном образовании "Холмский городской округ", постановление Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" от 04.03.2013 N 190 "О внесении изменений и дополнений в постановление Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" от 28.03.2012 N 276 "Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Выдача и продление ордера на земляные работы при производстве строительных, ремонтных работ, а также работ, связанных с благоустройством территории в муниципальном образовании "Холмский городской округ".
3.Опубликовать настоящее постановление в газете "Холмская панорама" и разместить на официальном сайте Администрации муниципального образования "Холмский городской округ".
4.Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на руководителя аппарата Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" (Петренко М.А.).
Глава администрации
муниципального образования
"Холмский городской округ"
О.П.Назаренко
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ХОЛМСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ"
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
"ВЫДАЧА И ПРОДЛЕНИЕ ОРДЕРА НА ЗЕМЛЯНЫЕ РАБОТЫ
ПРИ ПРОИЗВОДСТВЕ СТРОИТЕЛЬНЫХ, РЕМОНТНЫХ РАБОТ,
А ТАКЖЕ РАБОТ, СВЯЗАННЫХ С БЛАГОУСТРОЙСТВОМ ТЕРРИТОРИИ
В МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ "ХОЛМСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ"
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Предмет регулирования регламента
Административный регламент Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" по предоставлению муниципальной услуги "Выдача и продление ордера на земляные работы при производстве строительных, ремонтных работ, а также работ, связанных с благоустройством территории в муниципальном образовании "Холмский городской округ" (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления данной муниципальной услуги и определяет порядок и стандарт предоставления муниципальной услуги, сроки и последовательность исполнения действий (административных процедур) при ее предоставлении.
1.2.Круг заявителей
Право на получение муниципальной услуги "Выдача и продление ордера на земляные работы при производстве строительных, ремонтных работ, а также работ, связанных с благоустройством территории в муниципальном образовании "Холмский городской округ" имеют физические и юридические лица (далее - заявители), имеющие разрешение на строительство.
1.3.Требования к порядку информирования о предоставлении муниципальной услуги
1.3.1.Местонахождение и график работы органа местного самоуправления, предоставляющего муниципальную услугу:
Администрация муниципального образования "Холмский городской округ" (далее - Администрация), исполняет муниципальную услугу по адресу: 694620, Сахалинская область, г. Холмск, пл. Ленина, д. 4, кабинет N 29, e-mail: kholmsk@adm.sakhalin.ru.
График работы Администрации: понедельник, вторник, среда, четверг с 9-00 до 17-15 час., пятница: с 9-00 до 17-00 час. (кроме праздничных и нерабочих дней), перерыв на обед: с 13-00 до 14-00 час.
Местонахождение и график работы структурного подразделения, непосредственно предоставляющего муниципальную услугу:
Отдел архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования "Холмский городской округ", исполняет муниципальную услугу по адресу: 694620, Сахалинская область, г. Холмск, пл. Ленина, д. 4, кабинеты N 14, 16, e-mail: kholmsk@adm.sakhalin.ru.
График работы отдела архитектуры и градостроительства: понедельник, вторник, среда, четверг с 9-00 до 17-15 час., пятница: с 9-00 до 17-00 час. (кроме праздничных и нерабочих дней), перерыв на обед: с 13-00 до 14-00 час.
Часы приема посетителей отдела архитектуры и градостроительства по вопросам предоставления муниципальных услуг:
Среда, четверг: с 10-00 до 12-00 час. (кроме праздничных и нерабочих дней).
1.3.2.Справочные телефоны органа (структурного подразделения), предоставляющего муниципальную услугу:
Отдел архитектуры и градостроительства: 8(42433) 20157, 20087, 20333.
1.3.3.Адреса официальных сайтов Администрации муниципального образования "Холмский городской округ", в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть Интернет), содержащих информацию о предоставлении муниципальной услуги, адреса их электронной почты:
Адрес сайта Администрации в сети Интернет: http://admkholmsk.ru.
Региональный портал государственных и муниципальных услуг Сахалинской области: http://rgu.admsakhalin.ru.
Единый портал государственных и муниципальных услуг РФ: http://www.gosuslugi.ru.
1.3.4.Информация о месте нахождения и графике работы отдела архитектуры и градостроительства, а также о порядке предоставления муниципальной услуги размещается:
- на официальном сайте Администрации: http://admkholmsk.ru;
- на официальном сайте федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал) http://www.gosuslugi.ru и на официальном сайте региональной государственной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области" (далее - Региональный портал);
- на информационных стендах в местах предоставления муниципальной услуги по адресу: Сахалинская область, г. Холмск, пл. Ленина, д. 4, в фойе на 2 этаже.
1.3.5.На стендах в местах предоставления муниципальной услуги размещаются следующие информационные материалы:
- исчерпывающая информация о порядке предоставления муниципальной услуги (в виде блок-схемы, наглядно отображающей алгоритм прохождения административных процедур);
- текст административного регламента с приложениями (полная версия на официальном сайте и извлечения на информационных стендах);
- исчерпывающий перечень органов государственной власти и органов местного самоуправления, организаций, в которые необходимо обратиться гражданам и организациям, с описанием конечного результата обращения в каждый из указанных органов (организаций);
- последовательность посещения органов государственной власти и органов местного самоуправления, организаций;
- месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов, адреса официальных сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и электронной почты органов, в которых заинтересованные лица могут получить документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги;
- схема размещения должностных лиц и режим приема ими граждан; номера кабинетов, в которых предоставляется муниципальная услуга, фамилии, имена, отчества и должности соответствующих должностных лиц;
- выдержки из нормативных правовых актов по наиболее часто задаваемым вопросам;
- требования к письменному запросу о предоставлении консультации, образец запроса о предоставлении консультации;
- перечень документов, направляемых заявителем в уполномоченный орган, и требования, предъявляемые к этим документам;
- формы документов для заполнения, образцы заполнения документов;
- перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц, предоставляющих муниципальную услугу.
1.3.6.Указанная информация может быть получена в порядке консультирования. Для получения информации по процедуре предоставления муниципальной услуги заинтересованными лицами используются следующие формы консультирования:
- консультирование лично;
- консультирование по почте (электронной почте);
- консультирование по телефону.
1.3.7.Консультирование лично.
В случае если для подготовки ответа требуется продолжительное время, должностное лицо, осуществляющее устное консультирование, может предложить заинтересованным лицам обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо назначить другое удобное для заинтересованных лиц время для устного консультирования.
1.3.8.Консультирование по почте (по электронной почте).
При консультировании по почте ответ на обращение заинтересованного лица направляется почтой в адрес заинтересованного лица, в случае обращения в письменной форме, либо по электронной почте на электронный адрес заинтересованного лица, в случае обращения в форме электронного документа, в 30-дневный срок.
Датой получения обращения является дата регистрации входящего обращения.
1.3.9.Консультирование по телефону.
Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил заявитель, фамилии, имени, отчестве и должности должностного лица, осуществляющего консультирование по телефону.
В том случае, если должностное лицо, осуществляющее консультирование по телефону, не может ответить на вопрос по содержанию, связанному с предоставлением муниципальной услуги, оно обязано проинформировать заинтересованное лицо об организациях либо структурных подразделениях, которые располагают необходимыми сведениями.
1.3.10.Требования к ответам должностных лиц на обращения граждан и организаций:
- при устном обращении заинтересованного лица (по телефону или лично) должностные лица, осуществляющие консультирование, дают ответ самостоятельно. Если должностное лицо, к которому обратилось заинтересованное лицо, не может ответить на вопрос самостоятельно, то оно может предложить заинтересованному лицу обратиться письменно либо назначить другое удобное для него время консультации, либо переадресовать (перевести) на другое должностное лицо или сообщить телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию;
- должностные лица, осуществляющие консультирование (по телефону или лично), должны корректно и внимательно относиться к заинтересованным лицам. При ответе на телефонные звонки должностное лицо, осуществляющее консультирование, должно назвать фамилию, имя, отчество, занимаемую должность и наименование органа местного самоуправления, в который поступил звонок.
Ответы на письменные обращения даются в простой, четкой и понятной форме в письменном виде и должны содержать:
- ответы на поставленные вопросы;
- должность, фамилию и инициалы лица, подписавшего ответ;
- фамилию и инициалы исполнителя;
- наименование структурного подразделения - исполнителя;
- номер телефона исполнителя.
1.3.11.Местонахождение и график работы организаций, участвующих в предоставлении муниципальной услуги:
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области, Холмский отдел (далее - Росреестр).
Местонахождение: 694620, Сахалинская область, г. Холмск, пл. Ленина, 1.
График работы: вторник: с 11-00 до 20-00 час.; среда: с 10-00 до 19-00 час.; четверг: с 08-00 до 17-00 час.; пятница: с 09-00 до 18-00 час.; суббота: с 09-00 до 13-00 час.
Справочные телефоны: 8(42433) 59981, 59974.
Адрес официального сайта: www.to65.rosreestr.ru, адрес электронной почты Росреестра: 652701@rosreestr.ru.
2.СТАНДАРТ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
2.1.Наименование муниципальной услуги
"Выдача и продление ордера на земляные работы при производстве строительных, ремонтных работ, а также работ, связанных с благоустройством территории в муниципальном образовании "Холмский городской округ" (далее - муниципальная услуга).
2.2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу
2.2.1.Уполномоченным органом по предоставлению муниципальной услуги является Администрация муниципального образования "Холмский городской округ" (далее - Администрация).
2.2.2.Структурным подразделением Администрации муниципального образования "Холмский городской округ", непосредственно предоставляющим муниципальную услугу, является отдел архитектуры и градостроительства муниципального образования "Холмский городской округ" (далее - отдел архитектуры и градостроительства).
2.2.3.Предоставление муниципальной услуги осуществляется во взаимодействии:
с Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Сахалинской области, Холмский отдел в форме межведомственного информационного взаимодействия.
2.2.4.Отдел архитектуры и градостроительства не вправе требовать от заявителя осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственных и муниципальных услуг и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, предоставляемых в результате предоставления таких услуг и включенных в перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальных услуг, утвержденный представительным органом местного самоуправления.
2.3.Описание результата предоставления муниципальной услуги
Результатом предоставления муниципальной услуги является:
- выдача ордера на земляные работы при производстве строительных, ремонтных работ, а также работ, связанных с благоустройством территории в муниципальном образовании "Холмский городской округ";
- продление ордера на земляные работы при производстве строительных, ремонтных работ, а также работ, связанных с благоустройством территории в муниципальном образовании "Холмский городской округ";
- отказ в выдаче ордера на земляные работы при производстве строительных, ремонтных работ, а также работ, связанных с благоустройством территории в муниципальном образовании "Холмский городской округ";
- отказ в продлении (выдаче) ордера на земляные работы при производстве строительных, ремонтных работ, а также работ, связанных с благоустройством территории в муниципальном образовании "Холмский городской округ".
2.4.Срок предоставления муниципальной услуги
Выдача ордера на земляные работы при производстве строительных, ремонтных работ, а также работ, связанных с благоустройством территории в муниципальном образовании "Холмский городской округ", должна быть принята по результатам рассмотрения соответствующего заявления и представленных документов, указанных в подпункте 2.6.1 пункта 2.6 настоящего Административного регламента, не позднее чем через тридцать дней со дня регистрации в администрации муниципального образования "Холмский городской округ".
Продление ордера на земляные работы при производстве строительных, ремонтных работ, а также работ, связанных с благоустройством территории в муниципальном образовании "Холмский городской округ" должно быть принято по результатам рассмотрения соответствующего заявления и представленных документов, указанных в подпункте 2.6.2 пункта 2.6 настоящего административного регламента, не позднее чем через десять дней со дня представления в отдел архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования "Холмский городской округ".
В случае представления заявителем документов через многофункциональный центр срок принятия выдачи и продления ордера на земляные работы при производстве строительных, ремонтных работ, а также работ, связанных с благоустройством территории в муниципальном образовании "Холмский городской округ" исчисляется со дня передачи многофункциональным центром таких документов в Администрацию.
2.5.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги с указанием реквизитов и источников официального опубликования нормативных правовых актов
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативно-правовыми актами:
- Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 N 191-ФЗ ("Российская газета" от 30.12.2004 N 290);
- Жилищным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ ("Российская газета" от 12.01.2005 N 1);
- Земельным кодексом Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ ("Российская газета" от 30.10.2001 N 211-212);
- Федеральным законом РФ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ("Российская газета", N 202, 08.10.2003);
- Правилами благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования Холмский район, утвержденными решением Собрания депутатов муниципального образования Холмский район от 25.04.2013 N 54/4-901 ("Холмская панорама" N 62(10474) от 22.05.2013);
- постановлением Администрации муниципального образования "Холмский городской округ" от 11.02.2013 N 100 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов муниципальных услуг (функций), предоставляемых органами местного самоуправления и подведомственными им учреждениями муниципального образования "Холмский городской округ", и правил проведения экспертизы проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг" ("Холмская панорама", N 32(10444), 13.03.2013);
- настоящим административным регламентом.
2.6.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, подлежащих представлению заявителем, а также способы их получения заявителем, в том числе в электронной форме
2.6.1.Для выдачи ордера на земляные работы при производстве строительных, ремонтных работ, а также работ, связанных с благоустройством территории, застройщик или уполномоченное им лицо представляет в Администрацию муниципального образования "Холмский городской округ" непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствии с заключенным ими соглашением о взаимодействии:
1) заявление о предоставлении муниципальной услуги;
2) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект, либо схему планировочной организации;
3) календарный график производства работ с учетом работ по полному восстановлению благоустройства, утвержденный заказчиком и подрядчиком;
4) договор с организацией на производство и восстановление нарушенного благоустройства.
2.6.2.Для продления ордера на земляные работы при производстве строительных, ремонтных работ, а также работ, связанных с благоустройством территории, застройщик или уполномоченное им лицо представляет в Администрацию муниципального образования "Холмский городской округ" непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в соответствии с заключенным ими соглашением о взаимодействии:
1) заявление о предоставлении муниципальной услуги;
2) ордер на земляные работы;
3) откорректированный календарный график производства работ с учетом работ по полному восстановлению благоустройства, утвержденный заказчиком и подрядчиком;
4) договор с организацией на производство и восстановление нарушенного благоустройства.
Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, можно получить у должностных лиц отдела архитектуры и градостроительства, а также на официальном сайте Администрации и на информационном стенде в местах предоставления муниципальной услуги.
2.7.Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, которые находятся в распоряжении органов, органов местного самоуправления и иных органов, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, и которые заявитель вправе представить, а также способы их получения заявителем, в том числе в электронной форме
2.7.1.Для рассмотрения заявления о предоставлении муниципальной услуги отдел архитектуры и градостроительства запрашивает следующие документы (их копии или содержащиеся в них сведения), если они не были представлены заявителем по собственной инициативе:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии), если право на земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Непредставление указанных документов заявителем не является основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
2.7.2.Запрещается требовать от заявителя:
- представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
- представления документов и информации, в том числе об оплате государственной пошлины, взимаемой за предоставление государственных и муниципальных услуг, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами муниципального образования "Холмский городской округ", за исключением документов, включенных в определенный частью 6 статьи 7 Федерального закона N 210-ФЗ перечень документов. Заявитель вправе представить указанные документы и информацию в Администрацию по собственной инициативе.
2.8.Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
Основанием для отказа заявителю в приеме документов является невыполнение п. 2.6 настоящего административного регламента.
2.9.Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении муниципальной услуги
2.9.1.Оснований для приостановления муниципальной услуги нет.
2.9.2.Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
- нарушение требований пункта 2.6 настоящего административного регламента.
2.10.Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, в том числе сведения о документе (документах), выдаваемом
(выдаваемых) иными организациями, участвующими
в предоставлении муниципальной услуги
2.10.1.Необходимыми и обязательными услугами для предоставления данной муниципальной услуги являются:
подготовленный и оформленный в установленном порядке проект, либо схема планировочной организации, согласованный с отделом архитектуры и градостроительства и контролирующими органами, потребовавшими согласование при выдаче технических условий на разработку проектной документации. Услуга предоставляется проектной организацией. Проектная организация выбирается заявителем самостоятельно.
2.11.Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление муниципальной услуги
Предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно.
2.12.Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги
Срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги не должен превышать 15 минут.
2.13.Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги, в том числе в электронной форме
Регистрация запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги, поступившего в отдел архитектуры и градостроительства осуществляется:
- запрос, переданный заявителем или его представителем лично, - в день поступления заявления в отдел архитектуры и градостроительства;
- запрос, поступивший по почте, электронной почте, через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) и Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области, - в течение 1-го рабочего дня со дня поступления запроса в отдел архитектуры и градостроительства;
- запрос, поступивший через многофункциональный центр, - в течение 1-го рабочего дня с момента поступления запроса в отдел архитектуры и градостроительства.
2.14.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к месту ожидания и приема заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийной информации о порядке предоставления муниципальной услуги
2.14.1.На здании рядом с входом в помещение приема и выдачи документов должна быть размещена информационная (вывеска), содержащая следующую информацию:
- наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу;
- режим работы.
Фасад здания должен быть оборудован осветительными приборами, позволяющими заявителям ознакомиться с информационными табличками.
Помещения, в которых предоставляется муниципальная услуга, должны быть оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и средствами пожаротушения, системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
2.14.2.Места ожидания и заполнения заявлений о предоставлении муниципальной услуги должны быть оборудованы стульями, скамьями, а также столами (стойками) с канцелярскими принадлежностями для осуществления необходимых записей.
2.14.3.Прием заявителей осуществляется в кабинетах, которые оборудуются информационными табличками с указанием:
- номера кабинета;
- фамилии, имени и отчества специалиста, осуществляющего предоставление муниципальной услуги.
2.14.4.Визуальная текстовая информация, предназначенная для ознакомления заявителей с информационными материалами, размещается на информационных стендах, которые должны содержать информацию, предусмотренную п. 1.3.5 настоящего административного регламента.
2.15.Показатели доступности и качества муниципальной услуги
2.15.1.Результат оказания муниципальной услуги измеряется показателями качества и доступности.
Показатели качества и доступности предоставления муниципальной услуги:
- доля заявителей, удовлетворенных качеством процесса предоставления услуги;
- количество жалоб на качество предоставления услуги от общего числа заявителей.
2.15.2.Показателями качества рассмотрения обращений являются:
- полнота ответов на все поставленные в обращении вопросы и принятие необходимых мер в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- достоверность представляемой информации о ходе рассмотрения обращения;
- полнота информирования заявителей о ходе рассмотрения обращения;
- наглядность форм представляемой информации об административных процедурах.
2.15.3.Показателями доступности муниципальной услуги является:
- получение муниципальной услуги своевременно и в соответствии со стандартом предоставления муниципальной услуги;
- получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления муниципальной услуги, в том числе в электронной форме;
- удобство и доступность получения информации о порядке предоставления муниципальной услуги;
- количество взаимодействий с должностным лицом при предоставлении муниципальной услуги, и их продолжительность не более 15 минут;
- возможность получения муниципальной услуги через многофункциональный центр.
2.16.Иные требования, в том числе учитывающие особенности
предоставления услуг в многофункциональных центрах
предоставления государственных и муниципальных услуг
и особенности предоставления муниципальной услуги
в электронной форме
Предоставление муниципальных услуг в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг осуществляется в рамках соглашения о взаимодействии, заключенного между Администрацией и многофункциональным центром, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
3.СОСТАВ, ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ И СРОКИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР, ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИХ ВЫПОЛНЕНИЯ, В ТОМ ЧИСЛЕ ОСОБЕННОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР В ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ, А ТАКЖЕ ОСОБЕННОСТИ ВЫПОЛНЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРОЦЕДУР В МНОГОФУНКЦИОНАЛЬНЫХ ЦЕНТРАХ
Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры (действия):
- прием, регистрация заявления о предоставлении муниципальной услуги и прилагаемых к нему документов, осуществляется старшим специалистом отдела архитектуры и градостроительства, в должностные обязанности которого входит осуществление данного административного действия - в течение 1-го рабочего дня с даты поступления в отдел архитектуры и градостроительства;
- проверка полноты и соответствия установленным требованиям заявления и прилагаемых к нему документов и принятие решения о предоставлении муниципальной услуги, осуществляется ведущим специалистом в течение 8-ми рабочих дней с момента поступления пакета документов специалисту, либо принятие решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги, о чем сообщается заявителю в течение 10-ти дней со дня регистрации представленного пакета документов;
- подготовка ордера на земляные работы при производстве строительных, ремонтных работ, а также работ, связанных с благоустройством территории в муниципальном образовании "Холмский городской округ", осуществляется ведущим специалистом в течение 10-ти дней с момента принятия решения о предоставлении муниципальной услуги;
- продление ордера на земляные работы при производстве строительных, ремонтных работ, а также работ, связанных с благоустройством территории в муниципальном образовании "Холмский городской округ" осуществляется ведущим специалистом в течение 10-ти дней с момента принятия решения о предоставлении муниципальной услуги;
- выдача ордера на земляные работы при производстве строительных, ремонтных работ, а также работ, связанных с благоустройством территории в муниципальном образовании "Холмский городской округ" заявителю осуществляется старшим специалистом в течение 1-го дня с момента подготовки ордера для согласований с контролирующими службами и эксплуатирующими организациями;
- завершение оформления ордера на земляные работы при производстве строительных, ремонтных работ, а также работ, связанных с благоустройством территории в муниципальном образовании "Холмский городской округ".
Блок-схема последовательности действий предоставления муниципальной услуги приведена в приложении N 1 к настоящему административному регламенту.
Особенности выполнения административных процедур в многофункциональных центрах отсутствуют, в связи с тем, что данная муниципальная услуга в многофункциональном центре не предоставляется.
3.1.Прием, регистрация заявления о предоставлении муниципальной услуги и прилагаемых к нему документов
3.1.1.Основанием для начала административной процедуры по приему и регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги и прилагаемых к нему документов является их поступление в отдел архитектуры и градостроительства. Заявление и пакет документов заявитель может представить в отдел архитектуры и градостроительства:
- лично либо через законного представителя или доверенное лицо (при наличии доверенности);
- через Единый портал, Региональный портал;
- официальный сайт;
- электронную почту.
3.1.2.Старший специалист отдела архитектуры и градостроительства, ответственный за регистрацию входящих документов, регистрирует заявление и прилагаемые к нему документы путем занесения записи в электронную базу документооборота и в журнал регистрации муниципальной услуги в течение 1-го рабочего дня с даты поступления в отдел архитектуры и градостроительства. Зарегистрированное заявление о предоставлении муниципальной услуги и прилагаемые к нему документы старший специалист отдела архитектуры и градостроительства передает начальнику отдела архитектуры и градостроительства - в течение 1-го рабочего дня с момента регистрации документов. Начальник отдела архитектуры и градостроительства рассматривает заявление о предоставлении муниципальной услуги, накладывает резолюцию (указания) об исполнении документов и отписывает пакет документов ведущему специалисту отдела архитектуры и градостроительства в компетенцию которого входит предоставление муниципальной услуги - максимальный срок выполнения действия 2 дня с момента поступления документов в отдел архитектуры и градостроительства.
3.1.3.Должностным лицом, ответственным за прием и регистрацию заявления и прилагаемых к нему документов, является старший специалист отдела архитектуры и градостроительства, в должностные обязанности которого входит осуществление данного административного действия.
3.1.4.Критерием принятия решения по регистрации заявления и приложенных документов является соответствие пакета документов п. 2.6 настоящего административного регламента.
3.1.5.Результатом административной процедуры является регистрация заявления и приложенных документов либо отказ в приеме документов.
3.1.6.Способом фиксации результата административной процедуры является внесение регистрационного номера в электронном журнале документооборота и в журнале регистрации муниципальной услуги отдела архитектуры и градостроительства.
3.2.Проверка полноты и соответствия установленным требованиям заявления и прилагаемых к нему документов и принятие решения о предоставлении муниципальной услуги, осуществление межведомственных запросов
3.2.1.Основанием для начала административной процедуры является зарегистрированное в электронном журнале документооборота отдела архитектуры и градостроительства Ф.И.О. специалиста - исполнителя, в соответствии с резолюцией начальника отдела архитектуры и градостроительства.
3.2.2.Ведущий специалист отдела архитектуры и градостроительства проверяет их комплектность, а также полноту отраженной в заявлении информации (согласно пункту 2.6 настоящего административного регламента).
По результатам рассмотрения заявления и прилагаемых документов, в случае наличия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, предусмотренных 2.9.2 настоящего административного регламента, ведущий специалист отдела архитектуры и градостроительства, ответственный за предоставление услуги, готовит проект решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги с указанием причин отказа, а также передает проект решения об отказе на подпись начальнику отдела архитектуры и градостроительства в течение 8-ми дней с момента поступления документов главному специалисту. Начальник отдела архитектуры и градостроительства в течение одного дня после получения от ведущего специалиста, подписывает решение об отказе. Старший специалист отдела архитектуры и градостроительства направляет решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги в адрес заявителя в течение 1-го рабочего дня с момента подписания решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги начальником отдела архитектуры и градостроительства.
По результатам рассмотрения запроса и прилагаемых документов, при отсутствии оснований для отказа и принятия решения о предоставлении муниципальной услуги, ведущий специалист осуществляет межведомственные запросы в органы (организации), участвующие в предоставлении муниципальной услуги.
3.2.3.Должностным лицом, ответственным за проверку полноты и соответствия установленным требованиям представленных документов, является ведущий специалист отдела архитектуры и градостроительства, в должностные обязанности которого входит осуществление данного административного действия.
3.2.4.Критерием принятия решения по результатам проверки полноты и соответствия установленным требованиям представленных документов является наличие либо отсутствие оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги в соответствии с пунктом 2.9.2 настоящего административного регламента.
3.2.5.Результатом исполнения административной процедуры является принятое решение о предоставлении муниципальной услуги или принятие решения об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
3.2.6.Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является либо регистрация исходящего письма о несоответствии представленного пакета документов в электронной системе документооборота и в журнале регистрации муниципальной услуги, либо пометка о соответствии представленного пакета документов требованиям настоящего административного регламента в журнале регистрации муниципальной услуги.
3.3.Подготовка ордера на земляные работы при производстве строительных, ремонтных работ, а также работ, связанных с благоустройством территории
3.3.1.Основанием для начала административной процедуры является принятое решение о предоставлении муниципальной услуги.
3.3.2.Ведущий специалист отдела архитектуры и градостроительства, ответственный за предоставление указанной услуги, подготавливает ордер на земляные работы при производстве строительных, ремонтных работ, а также работ, связанных с благоустройством территории, и выдает его заказчику для согласований с контролирующими службами и эксплуатирующими организациями. Данная процедура осуществляется в течение 8-ми дней с момента принятия решения о предоставлении муниципальной услуги.
3.3.3.Должностным лицом, ответственным за подготовку ордера на земляные работы при производстве строительных, ремонтных работ, а также работ, связанных с благоустройством территории, является ведущий специалист отдела архитектуры и градостроительства, в должностные обязанности которого входит оказание муниципальной услуги.
3.3.4.Критерием принятия решения по подготовке ордера на земляные работы при производстве строительных, ремонтных работ, а также работ, связанных с благоустройством территории, является отсутствие оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
3.3.5.Результатом административной процедуры является выдача заказчику ордера на земляные работы при производстве строительных, ремонтных работ, а также работ, связанных с благоустройством территории.
3.3.6.Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является подпись заказчика в журнале предоставления муниципальной услуги.
3.4.Продление ордера на земляные работы при производстве строительных, ремонтных работ, а также работ, связанных с благоустройством территории
3.4.1.Основанием для начала административной процедуры является принятое решение о предоставлении муниципальной услуги.
3.4.2.Ведущий специалист отдела архитектуры и градостроительства, ответственный за предоставление указанной услуги, подготавливает продление ордера на земляные работы при производстве строительных, ремонтных работ, а также работ, связанных с благоустройством территории, и выдает его заказчику для согласований с контролирующими службами и эксплуатирующими организациями. Данная процедура осуществляется в течение 8-ми дней с момента принятия решения о предоставлении муниципальной услуги.
3.4.3.Должностным лицом, ответственным за подготовку продления ордера на земляные работы при производстве строительных, ремонтных работ, а также работ, связанных с благоустройством территории является ведущий специалист отдела архитектуры и градостроительства, в должностные обязанности которого входит оказание муниципальной услуги.
3.4.4.Критерием принятия решения по подготовке продления ордера на земляные работы при производстве строительных, ремонтных работ, а также работ, связанных с благоустройством территории, является отсутствие оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
3.4.5.Результатом административной процедуры является выдача заказчику продленного ордера на земляные работы при производстве строительных, ремонтных работ, а также работ, связанных с благоустройством территории.
3.4.6.Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является подпись заказчика в журнале предоставления муниципальной услуги.
3.5.Завершение оформления ордера на земляные работы при производстве строительных, ремонтных работ, а также работ, связанных с благоустройством территории
3.5.1.Основанием для начала административной процедуры является представление заказчиком в отдел архитектуры и градостроительства:
- ордера на земляные работы при производстве строительных, ремонтных работ, а также работ, связанных с благоустройством территории, согласованного с контролирующими службами и эксплуатирующими организациями.
3.5.2.Ведущий специалист отдела архитектуры и градостроительства подписывает у начальника отдела архитектуры и градостроительства ордер на земляные работы при производстве строительных, ремонтных работ, а также работ, связанных с благоустройством территории, и присваивает ему порядковый номер и дату, согласно журналу предоставления муниципальной услуги. Зарегистрированный ордер на земляные работы при производстве строительных, ремонтных работ, а также работ, связанных с благоустройством территории выдается заказчику под роспись в журнале предоставления муниципальной услуги. Срок исполнения данного административного действия не более 20 дней с момента представления заказчиком ордера на производство земляных работ.
3.5.3.Должностным лицом, ответственным за подготовку ордера на земляные работы при производстве строительных, ремонтных работ, является ведущий специалист отдела архитектуры и градостроительства, в должностные обязанности которого входит осуществление данного административного действия.
3.5.4.Критерием для завершения оформления ордера на земляные работы при производстве строительных, ремонтных работ, а также работ, связанных с благоустройством территории, является согласованный в установленном порядке ордер на земляные работы при производстве строительных, ремонтных работ, а также работ, связанных с благоустройством территории.
3.5.5.Результатом данной процедуры является выдача (направление) заказчику ордера на земляные работы при производстве строительных, ремонтных работ, а также работ, связанных с благоустройством территории.
3.5.6.Способом фиксации результата выполнения административного действия является подпись заказчика в журнале регистрации муниципальной услуги.
4.ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
4.1.Порядок осуществления текущего контроля
4.1.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением специалистами отдела архитектуры и градостроительства положений настоящего административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а также принятием ими решений осуществляется главным специалистом, ответственным за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги.
4.1.2.Непосредственный контроль за соблюдением и исполнением специалистами отдела архитектуры и градостроительства, ответственными за предоставление муниципальной услуги, последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, осуществляется начальником отдела архитектуры и градостроительства.
4.2.Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги
4.2.1.Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги, направленных в том числе на выявление и устранение причин и условий, вследствие которых были нарушены права и свободы заявителей, рассмотрение, принятие в пределах компетенции решений и подготовку ответов на запросы заявителей, содержащие жалобы на действия (бездействие) и решения должностных лиц, ответственных за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги.
Плановые проверки контроля за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги проводятся не реже одного раза в год, в соответствии с планом работы Администрации.
Внеплановые - по мере поступления жалоб, заявлений, обращений, личной инициативы.
В ходе проведения проверок проверяется исполнение положений настоящего административного регламента, иных нормативных правовых актов, регулирующих предоставление муниципальной услуги, соблюдение сроков рассмотрения запросов, а также полнота, объективность и всесторонность рассмотрения запросов.
4.3.Ответственность должностных лиц или муниципальных служащих, ответственных за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе предоставления муниципальной услуги
За нарушение положений настоящего административного регламента должностные лица или муниципальные служащие, ответственные за оказание муниципальной услуги, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
4.4.Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за предоставлением муниципальной услуги, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций
4.4.1.Граждане, их объединения и организации могут контролировать предоставление муниципальной услуги путем получения информации по телефону, письменным обращением, на информационных стендах в местах предоставления муниципальной услуги, по электронной почте, на официальном сайте Администрации муниципального образования "Холмский городской округ"; в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", в региональной государственной информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Сахалинской области".
4.4.2.Основные положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением настоящего Регламента, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций, устанавливаются и определяются в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
5.ДОСУДЕБНЫЙ (ВНЕСУДЕБНЫЙ) ПОРЯДОК ОБЖАЛОВАНИЯ
РЕШЕНИЙ И ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ) ОРГАНА, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩЕГО
МУНИЦИПАЛЬНУЮ УСЛУГУ, А ТАКЖЕ ЕГО ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ
ИЛИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ СЛУЖАЩИХ
5.1.Предметом досудебного (внесудебного) обжалования заявителем являются решения и действия (бездействие) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего.
5.2.Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
- нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
- нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
- требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;
- отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
- отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
- затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;
- отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, или муниципальных служащих, ответственных за предоставление муниципальной услуги, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3.Общие требования к порядку подачи и рассмотрения жалобы.
5.3.1.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе или в электронной форме в орган, предоставляющий муниципальную услугу. Жалобы на решения, принятые руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу, подаются в вышестоящий орган (при его наличии) либо в случае его отсутствия рассматриваются непосредственно руководителем органа, предоставляющего муниципальную услугу.
5.3.2.Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официального сайта органа, предоставляющего муниципальную услугу, Единого портала государственных и муниципальных услуг либо Регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.3.3.Жалоба должна содержать:
- наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
- фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
- сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
- доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.3.4.Жалоба, поступившая в орган, предоставляющий муниципальную услугу, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, или муниципальных служащих, ответственных за предоставление муниципальной услуги в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации. Правительство Российской Федерации вправе установить случаи, при которых срок рассмотрения жалобы может быть сокращен.
5.3.5.Информация о порядке подачи и рассмотрения жалобы доводится до заявителя следующими способами:
- путем использования услуг почтовой связи;
- путем размещения на официальных сайтах;
- путем размещения на Едином портале, на Региональном портале;
- при личном обращении в орган, предоставляющий муниципальную услугу;
- посредством телефонной связи.
5.3.6.Основания для приостановления рассмотрения жалобы отсутствуют.
5.3.7.По результатам рассмотрения жалобы орган, предоставляющий муниципальную услугу, принимает одно из следующих решений:
- удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, а также в иных формах;
- отказывает в удовлетворении жалобы.
5.3.8.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, указанного в подпункте 5.3.7 настоящего административного регламента, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.3.9.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб в соответствии с подпунктом 5.3.1 настоящего административного регламента, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
5.3.10.Заявитель вправе обжаловать решения по жалобе вышестоящим должностным лицам.
5.3.11.Заявитель имеет право знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
5.3.12.Нарушение должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб на нарушение порядка предоставления государственной или муниципальной услуги, порядка или сроков рассмотрения жалобы либо незаконный отказ или уклонение указанного должностного лица от принятия ее к рассмотрению, несут ответственность в соответствии с частями 3 и 5 статьи 5.63 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
Приложения
2013-07-12 Приложение к Постановлению от 12 июля 2013 года № 779 Блок-схема